2017年美麗鄉(xiāng)村建設工作總結及2018年工作思路

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2017年美麗鄉(xiāng)村建設工作總結及 2018年工作思路今年，我縣一如既往地高度重視三農(nóng)工作，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行綠色發(fā)展理念。年初對全縣美麗鄉(xiāng)村建設做了總體安排部署，確定了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村 26 個，美麗鄉(xiāng)村建設 12 個縣級示范村，1 個示范片，3個省級示范創(chuàng)建村的任務，基本做到美麗鄉(xiāng)村示范村建設全縣覆蓋。并在省、市委農(nóng)村工作領導小組的指導下，我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作，由市政協(xié)廖主席總牽頭萱洲示范片建設，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四大家主要負責人及 20 位縣級干部分村牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人現(xiàn)場指導參與，市直單位和 99 個縣屬單位組成強有力的建設支持后盾單位，省、市、縣、鄉(xiāng)四級形成合力，上下聯(lián)動。同時，示范村干群齊心協(xié)力，共建美麗鄉(xiāng)村。使我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作呈現(xiàn)強勢開局、有序推進、亮點突出、成績斐然的嶄新局面。一、美麗鄉(xiāng)村建設主要成效今年，按照美麗鄉(xiāng)村建設“28 字” 總要求， 結合縣情實際，堅持“ 政府主 導、農(nóng) 民主體” 的原則，制定了 “規(guī)劃為先，產(chǎn)業(yè)為本，項目為綱，素質(zhì)為魂”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設方略，在總結已有經(jīng)驗和成績的基礎上，群策群力，搶抓機遇，乘勢而上，美麗鄉(xiāng)村建設再掀新高潮。主要取得以下四個方面的成效。（一）科學規(guī)劃起點高。按照《衡山縣建設社會主義新農(nóng)村工作的實施意見》，堅持規(guī)劃為先的原則，全縣美麗鄉(xiāng)村建設因地制宜，分類指導，科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，已經(jīng)高起點、高標準完成村莊整體規(guī)劃。其中萱洲示范片是由成都城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院進行高標準規(guī)劃設計。在原來的良好基礎上，為讓示范創(chuàng)建村起到更好的示范帶動作用，我們對于今年的美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，一是進行了合理規(guī)劃，總體布局。正在建設的美麗鄉(xiāng)村縣級示范村 12 個，示范片 1 個，省級示范創(chuàng)建村 3 個，基本做到了美麗鄉(xiāng)村示范村建設全縣覆蓋，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)開啟了美麗鄉(xiāng)村建設的熱潮。二是各駐村工作隊著眼長遠、因地制宜認真編制了村莊布點、整治建設等相關工作規(guī)劃，著力抓好了村情資料、規(guī)劃編制、規(guī)劃評審等基礎工作，確保美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃與村情民情互融互進。三是駐村工作隊摸清村情后，在尊重群眾意愿的基礎上，秉持以人為本，發(fā)揮優(yōu)勢，把農(nóng)民增收放在首要位置，科學制定了基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設等具體規(guī)劃。各示范村按照村莊規(guī)劃統(tǒng)籌建設和生產(chǎn)，通過以點帶面和示范帶動，全縣美麗鄉(xiāng)村建設全面有序鋪開。規(guī)劃先行的原則在保護生態(tài)環(huán)境、打造良好的美麗鄉(xiāng)村建設過程中起到了關鍵作用。（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點多。我縣緊鄰國家級 5A 景區(qū)南岳衡山，地理位置優(yōu)越，自然資源非常豐富。多年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，一直保持在全省糧食生產(chǎn)先進縣的行列，今年 8 月底，全省一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)場座談會在我縣圓滿召開。我縣美麗鄉(xiāng)村建設以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為契機，利用現(xiàn)有資源，引進社會資金投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。萱洲示范片引進華夏湘江投資達 33 億元的國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目穩(wěn)步推進。已建成 600 余畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、2000 余畝的優(yōu)質(zhì)稻基地、300 余畝的花卉苗木基地、6800 余平方米的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)以及游客服務中心、綜合廣場等項目；示范片內(nèi)落地了“萱洲國家森林公園、萱洲國家濕地公園、國家森林康養(yǎng)示范試點基地、國家水利風景區(qū)” 4 個國家 級示范區(qū)，并成功申 報了國家田園綜合體試點項目。在示范村開云鎮(zhèn)雙全新村，湖南輝廣皇茶產(chǎn)業(yè)幾千畝白茶基地發(fā)展勢頭強勁，作為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，現(xiàn)代皇茶有機茶葉產(chǎn)品黃金芽、黃金葉等遠銷海內(nèi)外。今年又擴大規(guī)模新流轉(zhuǎn)山地近 1000 畝，新解決就業(yè) 50 余人。今年 4月，省委副書記烏蘭等領導到該村視察，對該基地的發(fā)展贊譽有加。此外，長江鎮(zhèn)石橋鋪村，總投資 3000 多萬的特色金葉養(yǎng)殖已具規(guī)模；白果鎮(zhèn)棠興村，國豐水稻合作社流轉(zhuǎn)土地2000 余畝，形成水稻種植、收割、加工的集成機械化鏈條；福田鋪鄉(xiāng)福田鋪社區(qū)，世外桃源旅游休閑項目、桃園、油茶林建設項目既創(chuàng)造了收益，又保持了鄉(xiāng)村的青山常在，綠水長流。二是以南岳衡山國家名勝風景區(qū)為依托，利用當?shù)刭Y源大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。白果鎮(zhèn)棠興村境內(nèi)的西游洞天項目已計劃投資 2 億元，已完成投資 8000 余萬元，為衡山縣旅游產(chǎn)業(yè)填補了 3A 級旅游景區(qū)的空白；境內(nèi)的桃花港計劃開發(fā)水上漂游樂園及濕地露營景區(qū)，該項目充分利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，走上綜合立體發(fā)展的創(chuàng)新之路，并入選了湖南省 28 個 2017 年度全國旅游優(yōu)選項目之一。位于示范村內(nèi)的野莓谷風景區(qū)、雷缽嶺景區(qū)、唐群英故居等景區(qū)建設逐步推進，基礎設施不斷完善，成為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、民風等方面發(fā)展的動力引擎。目前，我縣美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展逐步趨優(yōu)，全縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)達 25 家，其中省級龍頭企業(yè) 3 家，市級龍頭企業(yè) 22 家，四星級休閑農(nóng)莊 2家，三星級休閑農(nóng)莊 1 家，農(nóng)民專業(yè)合作組織 315 家。（三）項目為民鄉(xiāng)村美。美麗鄉(xiāng)村建設要全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，建設與改善農(nóng)民直接相關的基礎設施，是農(nóng)民生活寬裕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村繁榮富強的必要條件。今年，我縣切實轉(zhuǎn)變政府和部門職能，在提高群眾的積極性和主動性方面狠下功夫。通過整合部門項目、財政以獎代補、農(nóng)民籌資籌勞、激勵社會投入等多種形式，籌措資金達 4000 多萬元，用于基礎設施和公用設施項目建設。一是加強了農(nóng)村道路、水利、電力等基礎設施建設，解決農(nóng)村行路難、飲水難等突出問題，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)夯實良好的基礎；二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，配強環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，給農(nóng)民一個干凈整潔的宜居環(huán)境；圓滿完成了 26 個村的人居環(huán)境重點整治任務。三是進一步對村莊進行美化、亮化、綠化，保護生態(tài)環(huán)境，把示范村建設成文明、和諧、富饒的美麗鄉(xiāng)村。全年計劃完成村組道路和主干道路硬化 38.5 公里，擴寬道路 8.5 公里，建設公路防護欄 8000 米；新修田間渠道 9500 米，水閘 3 處，電排 2 處，加固堤壩 800 米，維修加固山坪塘 21 口，修建渡槽 65 米；安裝路燈 790 盞，綠化道路 29 公里；完善環(huán)衛(wèi)設施 8 處，新建公廁 5 個，改廚改廁 800 余戶；修建飲水井 5 口，安裝自來水 85 戶；建設村級服務中心 9 個；完成示范村的全部電網(wǎng)改造。同時，我縣不斷深化農(nóng)村義務教育體制改革，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷完善“三農(nóng)” 社會化服 務體系，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善。美麗鄉(xiāng)村建設的積極推進，為我縣全面決勝小康社會起到了很大的示范推動作用。（四）基層創(chuàng)建效果好。近年來，我縣高度重視基層組織建設，基層設施不斷完善，農(nóng)村黨員隊伍不斷優(yōu)化，農(nóng)村黨員帶領農(nóng)民致富能力不斷提高，基層精神文明建設不斷豐富，基層民主政治建設不斷加強。一是選優(yōu)配強村支兩委班子，強化基層組織建設。今年，全縣 15 個（示范片含 3 個村）美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村率先完成村支兩委換屆選舉工作，為積極實行基層民主管理起到帶頭作用。新當選的示范村村、支兩委班子的執(zhí)政能力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。同時，全縣還積極推進村部建設，逐步完善村部各種硬件設施，改善村黨支部、村委辦公條件，建設農(nóng)民休閑廣場、活動中心等。今年的 15 個建設村中，已經(jīng)對 9 個示范村的村部進行了維修和完善。二是經(jīng)常性開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民革除陋習。村支兩委帶頭組織群眾開展喜聞樂見的文化節(jié)目活動，充實農(nóng)民精神生活，幫助農(nóng)民過上健康、快樂生活，引導農(nóng)民樹立良好的精神風貌。今年廣泛開展“文明好家 風” 、“星級衛(wèi)生家庭”、 “十星級文明戶” 等群眾性評比活 動，激勵農(nóng)民爭創(chuàng)文明戶、爭當文明公民，樹立文明新風。特別是傳統(tǒng)佳節(jié)，如端午節(jié)，沿湘江河邊黃周村、永豐村、永清村等村舉行了濃郁地方特色的大型賽龍舟活動；如九九重陽，各村的弘揚孝老愛親的重陽節(jié)活動更是異彩紛呈。各類形式多樣、豐富多彩的活動開展，較好地營造了積極向上、和睦親善、團結互助的社會環(huán)境，對加強民主管理和促進文明鄉(xiāng)風建設收效明顯。二、美麗鄉(xiāng)村建設具體做法美麗鄉(xiāng)村建設是中央和省委作出的重大決策部署，是社會主義新農(nóng)村建設的升級版。習近平總書記指出，加快農(nóng)村發(fā)展要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務，并強調(diào)推進新農(nóng)村建設要全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村。按照中央、省、市文件精神的相關要求，我縣因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設，主要做到了以下三點。（一）加強組織引導，強化責任落實，創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。 一是強組織。為加快推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設，積極發(fā)揮政府主導作用。今年年初，縣委常委會和政府常務會就把美麗鄉(xiāng)村建設工作擺在了議事議程上，明確了我縣美麗鄉(xiāng)村建設的總體思路：科學規(guī)劃、整體統(tǒng)籌、注重特色、尊重民意、綠色健康、創(chuàng)新發(fā)展。并且對工作做了具體部署，強化責任，落實到人。確定了縣委常委全體成員、縣人大主任、縣政府全體班子成員、縣政協(xié)主席分別擔任各示范建設村的聯(lián)點責任人。由縣委組織部選派副科級以上干部擔任駐村工作隊隊長，縣直機關挑選優(yōu)秀干部擔任隊員，將全縣直屬單位合理組建了 12 支建設支持后盾單位。通過一系列安排部署，為美麗鄉(xiāng)村建設提供了強有力的組織保障和指導隊伍。二是強督導。為督促后盾單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實美麗鄉(xiāng)村建設任務，我縣將美麗鄉(xiāng)村建設列入了年度績效考核，權重分值4 分；縣委、縣政府還多次召開會議調(diào)度推進相關工作?？h新村辦為加強隊員管理，制定出臺了《隊員管理通知》山社新農(nóng)發(fā)【2017】1 號文件和《年度考核方案》山社新農(nóng)發(fā)【2017】3 號文件。在做好季度和半年督查的同時，不定期對全縣 12 個示范村建設進行督導指導，及時協(xié)調(diào)各種矛盾和關系。由于對工作的高度重視和組織措施得力，為我縣美麗新村建設有序推進創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。（二）加大資金投入，整合優(yōu)勢資源，夯實美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。一是增加了財政投入。在統(tǒng)籌全縣財力的情況下，我縣增加了美麗鄉(xiāng)村建設專項資金預算額度，對項目建設實行以獎代補；并要求各職能部門的項目和資金向示范建設村傾斜，優(yōu)先解決示范村的基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；各聯(lián)點縣級干部在現(xiàn)場辦公會上提出，幫扶建設后盾單位和友好單位，要根據(jù)建設村的實際情況加大幫扶資金的支持力度。二是利用優(yōu)勢資源和相關優(yōu)惠政策，引導社會資金投入，扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到企業(yè)盈利、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的多贏效果。三是堅持發(fā)揮“政府主導，農(nóng) 民主體” 作用，宣傳發(fā)動農(nóng)民自覺參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來，農(nóng)民積極主動籌工、籌勞、籌資。通過整合部門項目、財政以獎代補、農(nóng)民籌資籌勞、激勵社會投入等多種形式，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，夯實美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。同時，我縣對各類資金的使用要求，嚴格按照?？顚Ｓ?，用到實處。（三）加緊創(chuàng)新發(fā)展，突破重點工作，增加美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。我縣為探索可復制、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設模式，在認真總結經(jīng)驗，借鑒學習先進的同時，抓好重點工作，尋求創(chuàng)新突破。一是抓基層隊伍建設，更加突出農(nóng)民主體作用。俗話說：“ 火車跑得快，全靠 車頭帶 ”，村支兩委隊伍建設尤為重要。我縣不僅從本地培養(yǎng)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的領頭羊，還多渠道選拔交流熱愛農(nóng)村的高素質(zhì)人才充實基層一線。正是不拘一格的用人模式，加強了基層組織的力量，激發(fā)了農(nóng)村活力，美麗鄉(xiāng)村建設中，農(nóng)民主體作用突出，工作效果明顯。二是抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強農(nóng)村經(jīng)濟。生產(chǎn)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設的首要任務。我縣抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的契機，著重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培植生態(tài)高效特色新型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；抓住毗鄰南岳衡山 5A 景區(qū)和植被豐富、地貌奇特的自然優(yōu)勢，扶持發(fā)展全域旅游。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大既踐行了綠色生態(tài)持續(xù)發(fā)展理念，又為三農(nóng)工作帶來新的發(fā)展機遇，農(nóng)村經(jīng)濟有了新的增長點，農(nóng)民的收入相應提高。三是抓基礎設施建設，適應新時代新的生活需求?；A設施建設是為改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件服務。隨著時代的進步，對基礎設施的要求更高。我縣堅持因地制宜、科學規(guī)劃、總體布局、逐步推進，利用有限的資金資源，以人為本，抓好基礎設施建設，滿足新形式下農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要。四是抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，給農(nóng)民一個美好的居住環(huán)境。人居環(huán)境衛(wèi)生整治是美麗鄉(xiāng)村的一張名片，鄉(xiāng)村美不美，村容整潔是第一印象。我縣以申報的 26 個農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點，扎實抓好農(nóng)村“三清五改” ，積極實施垃圾集中處理和生活污水處理等工作，做到抓重點示范帶動周邊村鎮(zhèn)，基本杜絕農(nóng)村“臟、亂、差” 現(xiàn)象。當然，我 縣在抓好創(chuàng)新突破，增加美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力的同時，統(tǒng)籌兼顧，按“28字” 方 針協(xié)調(diào) 推進全 縣美麗鄉(xiāng)村建設。三、美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題一是駐村工作隊的工作任務重，壓力大。今年全縣 12 支駐村工作隊的隊長及隊員全部兼任著扶貧工作的隊長或隊員，并且有 9 支工作隊的同志所安排的扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設工作在不同的村。上半年，我縣的扶貧工作任務緊，工作量大，駐村工作隊的主要精力放到了扶貧工作上，一些村的美麗鄉(xiāng)村建設工作只能兼顧，導致美麗鄉(xiāng)村項目建設進展緩慢。而我們的隊員在繁重工作中，壓力挺大，有個別同志甚至病倒在工作崗位上。二是項目建設資金緊張，制約工作推進。俗話說“巧 婦難為無米之炊 ”，沒有資金的支持，再好的工作規(guī)劃只是紙上談兵，項目建設也只能是“空中樓閣” 。怎么樣解決美麗鄉(xiāng)村項目建設資金是面臨的一道難題。為解決困難，絕大部分駐村工作隊和村支兩委工作主動，不等不靠，一是積極向上級和相關部門爭資跑項，二是發(fā)動本村成功人士和全體干群獻計獻策，籌措資金，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作。也有坐地等花開的保守現(xiàn)象存在，認為“有后盾單位和友好單位的支持就行了”， “今年做不好明年再來 補”，因而在項目規(guī)模和建設質(zhì)量方面都上不去。當然，我們搞美麗鄉(xiāng)村建設要立足本村村情，不能好高騖遠，不切實際。還有一個問題在這里我也要指出來，我們大部分后盾單位和友好單位對美麗鄉(xiāng)村建設支持力度挺大，但也有個別單位在領導現(xiàn)場辦公會上的表態(tài)遲遲沒有兌現(xiàn)。三是政策宣傳不到位，個別群眾的思想認識差美麗鄉(xiāng)村建設堅持以農(nóng)民為主體，積極發(fā)揮政府引導作用。我們要向人民群眾宣講美麗鄉(xiāng)村建設的相關政策，讓大家認識到美麗鄉(xiāng)村建設的意義和目的，在創(chuàng)建工作中發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。只有這樣，我們的創(chuàng)建工作才可以全面有序、順利開展，真正做到強農(nóng)惠農(nóng)，為民辦實事。事實上，大部分群眾是了解支持的，但仍有少數(shù)群眾不理解，不參與，他們認為美麗鄉(xiāng)村建設上面有大量資金來，駐村工作隊和村組干部理所當然要把這些事情做好；有些人甚至不顧工作整體規(guī)劃，要求先把他們個人的利益照顧好。這些個例的存在，需要我們繼續(xù)細致的把政策宣傳到位，帶動群眾投入?yún)⑴c到建設中來，打造美麗鄉(xiāng)村建設工作的良好局面。四、美麗鄉(xiāng)村建設下一步思路今年九月，黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習近平總書記在報告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)” 問題作為全黨工作重中之重。對于下階段工作，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步深刻領會、全面貫徹中央和、省、市的決策部署，進一步豐富和提升新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設擺上重要議事議程，在原有良好的基礎上，進一步加強組織力度和加大資金投入，并堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，認真總結經(jīng)驗，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。全面按照“產(chǎn)業(yè)興 旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，堅持踐行“綠水青山就是金山銀山” 的持續(xù)發(fā)展理念，加快推進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。