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淺析遏制司法腐敗現(xiàn)象的思路
淺析遏制司法腐敗現(xiàn)象的思路
時(shí)間:
20XX-11-04
欄目:
調(diào)研報(bào)告
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2、
司法是反腐敗斗爭(zhēng)的最后一道防線,如果司法腐敗,將
嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力,必將造成社
會(huì)混亂,依法治國(guó)就無(wú)從談起。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)
關(guān),其作用越來(lái)越為重要, 它代表著社會(huì)公理與正義的象征。
審判是否公正、高效、廉潔關(guān)系到人民法官、人民法院在人
民心目中的形象,同時(shí)也關(guān)系到黨和國(guó)家在人民群眾心目中
的形象。社會(huì)對(duì)司法腐敗現(xiàn)象的關(guān)注越來(lái)越多。就法院遏制
司法腐敗的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是加快改革步伐,打破傳
統(tǒng)思想和習(xí)慣做法,破格啟用有知識(shí)、有文化、有理想、有
3、道德的社會(huì)精英,從而優(yōu)化法官隊(duì)伍,提高法官的政治素質(zhì)
和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí), 提高干警的政治素質(zhì),
從而增強(qiáng)干警防腐抗變能力。政治思想工作是做好各項(xiàng)工作
的生命線,是入世后中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)的重要思想保證。
毛澤東同志早就指出: “政治路線確定以后,干部就是決定
因素?!苯瓭擅裢疽仓赋觯?“建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍,
首先要提高思想政治素質(zhì),這是一項(xiàng)帶根本性的任務(wù)。 ”如何提高干部隊(duì)伍的素質(zhì),筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面入手:
(一)加強(qiáng)思想教育應(yīng)從“三觀”入手。黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗
斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)在于教育。世
4、界觀不正確,就會(huì)感到“政治是虛
的、理想是遠(yuǎn)的、權(quán)力是硬的、票子是實(shí)的” ,理想信念就
會(huì)發(fā)生動(dòng)搖, 政治信仰就會(huì)發(fā)生危機(jī), 人們的意志就會(huì)衰退,
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喪失進(jìn)取心,價(jià)值觀就會(huì)扭曲,腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的腐敗事實(shí)證明,只要“三觀”出了問(wèn)題,思想上不求進(jìn)步,生活上追求享受、作風(fēng)不端正,就會(huì)被美色迷惑,就會(huì)被金錢擊倒,就會(huì)走向腐敗墮落。因此應(yīng)當(dāng)把思想政治教育和“三觀”改造相結(jié)合,作為黨風(fēng)建設(shè)固本之舉來(lái)抓。采取多種形式,強(qiáng)化道德意識(shí),牢記共產(chǎn)主義的信念,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,使廣大干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流中始終保
5、持清醒頭腦,提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到
為人民服務(wù) , 公正行使權(quán)力, 辦事作風(fēng)正派, 以一個(gè) “公仆”的形象展示在人民面前。 才能把廉潔自律, 清廉為官的原則,貫穿于工作的始終。 (二)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育。 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的頒布,為法
官的職業(yè)道德建設(shè)和教育提供了規(guī)范。法官是否具備優(yōu)良的品行,高尚的道德情操,這對(duì)廉政執(zhí)法、勤政為民意義十分重大?,F(xiàn)實(shí)中有些法官出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的原因主觀上是由于職業(yè)道德水平低下,客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所以在制度未健全前,應(yīng)當(dāng)抓好職業(yè)道德教育,精心營(yíng)造思想防線。要堅(jiān)持把經(jīng)常性教
6、育與針對(duì)性、適時(shí)性教育相結(jié)合,本單位突出的問(wèn)題和身邊的人和事的專題
教育及專項(xiàng)整頓相結(jié)合,跳出紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后“怪圈” 。
要及時(shí)抓好思想發(fā)生偏差的問(wèn)題,在思想問(wèn)題尚未轉(zhuǎn)變?yōu)樾?
為之前,有針對(duì)性做好警示教育工作,變被動(dòng)查處為主動(dòng)預(yù)
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防。通過(guò)教育,提高文明執(zhí)法意識(shí),清除特權(quán)思想,使法官能自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,面對(duì)名利不失志、利誘不動(dòng)心、份外
之物不能取、 不義之才不能收, 真正做到自重、 自勵(lì)、自警、從而增強(qiáng)防腐抗變的能力, 經(jīng)得住考驗(yàn)。 二、完善管理制度,建立法院內(nèi)部反腐倡廉的保障體制制約。制度不
7、完善是目前滋生腐敗的重要原因之一,廉政建設(shè)要標(biāo)本兼治,就必須以
教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵。制度是“公正與效
率”的保障。要改變過(guò)去“以人管人”的做法,實(shí)行以“制
度管人”,用“制度來(lái)約束人”的管理模式。其主要內(nèi)容是
要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和廉政建設(shè)情況上報(bào)
制度等廉政制度的貫徹落實(shí)。要加大監(jiān)督,使黨內(nèi)監(jiān)督、職
能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督各符其實(shí),并更為有效,從而使工作
走上制度化、規(guī)范化的軌道。因此,一方面只有從制度上消
除缺陷,健全機(jī)制,強(qiáng)化功能,才能把防腐抗變的窗口前移,
從源頭遏制腐敗
8、,另一方面有了制度,不僅是把制度貼在墻
上,記在心上,更重要落實(shí)在行動(dòng)上。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三
方面來(lái)抓法院的制度管理: (一)、健全完善紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部制
約機(jī)制。江總書(shū)記指出: “從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在于建立一套便
利、管用、有約束力的機(jī)制。 ”鄧小平同志也指出: “制度好可以使壞人無(wú)法做壞事,制度不好可以會(huì)使好人無(wú)法做好
事?!蹦壳?,法院紀(jì)檢監(jiān)察制度還不健全,監(jiān)督還不夠規(guī)范和完善。故必須對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行全面梳理、規(guī)范和
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完善,逐步使紀(jì)檢、監(jiān)察納入制度管理,使其規(guī)范運(yùn)行,適時(shí)調(diào)控,定
9、期檢查的良性狀態(tài)。目前,為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建
設(shè),中央出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》 、《廉政準(zhǔn)則》、《收入申報(bào)制度》 、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》 、《制止奢侈浪費(fèi)八項(xiàng)規(guī)定》等制度用來(lái)規(guī)范黨員干部的行為。人民法
院也根據(jù)自己工作實(shí)際制定了《法院領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為的規(guī)定》、《地方各級(jí)人民法院及專門人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)引咎
辭職規(guī)定 (試行)》、《法官行為規(guī)范若干規(guī)定》 等具體制度,保證了黨中央一系列制度的可操作性。各法院落實(shí)上述一系
列制度的過(guò)程也就是健全、完善紀(jì)檢監(jiān)察制約機(jī)制的過(guò)程。筆者認(rèn)為首先應(yīng)從紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍入手,改變目前存在的現(xiàn)狀:有的紀(jì)檢監(jiān)察人
10、員兼職較多,精力不集中,工作不扎實(shí),有的單位人員不落實(shí),組織不健全,隊(duì)伍參差不齊力量比較薄弱。應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和配備人員,并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作技巧和藝術(shù)。第二,應(yīng)從增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立辦案入手。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越強(qiáng),監(jiān)督的效果則越好?,F(xiàn)行的制度規(guī)定,將紀(jì)檢認(rèn)為有問(wèn)題的案件立案督查,由基層領(lǐng)導(dǎo)研究決定的做法值得尚榷。筆者建議,此類案件立案督查與否由紀(jì)檢監(jiān)察部門自己決定,再及時(shí)向基層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查結(jié)果。甚至有些案件進(jìn)行提級(jí)督查或交叉督查,這樣可以避免對(duì)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處時(shí),被督查人滿不在乎,甚
至設(shè)置關(guān)系網(wǎng),使辦案人員失之于軟,失之于寬。 (二)、健
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全財(cái)務(wù)制度,鏟除腐敗溫床。財(cái)務(wù)管理上漏洞增長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。長(zhǎng)期以來(lái),預(yù)算外資金管理上的漏洞,給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費(fèi)甚至挪用、侵吞國(guó)家和集體資財(cái)?shù)冗`法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。因此必須把貫徹“收支兩條線”,完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)控,防止建立賬外資金和“小金庫(kù)” 。對(duì)設(shè)立賬外賬,弄虛作假,以及采取各種手段逃避檢查的,必須嚴(yán)肅處理。 (三)繼續(xù)加強(qiáng)案件查處力度,把查處案件作為鞏固預(yù)防成果的重要手段。在案件查處過(guò)程中,要特別注重解決以下問(wèn)題:群眾反映強(qiáng)烈裁決不公,偏袒一方;辦事拖拉,效率低下;態(tài)度粗暴、行為不檢“地方保護(hù)” ,久拖不執(zhí)等問(wèn)題。把
12、那些行賄受賄的違法違紀(jì)案件放在首位,重點(diǎn)突破?,F(xiàn)在有一部分干部在會(huì)上講一套,背后做一套;對(duì)下級(jí)和群眾要求一套,在自己“親信”和親朋中另搞一套;工作執(zhí)行的是一套,生活中干的又是一套。這個(gè)問(wèn)題不解決,講廉政、講黨風(fēng)只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦,有案不認(rèn)真查,查了不嚴(yán)
肅處理現(xiàn)象。紀(jì)檢不檢查、監(jiān)察不監(jiān)督就沒(méi)有威性。 “公生廉,廉生威” ,對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題必須一查到底,無(wú)論是誰(shuí),
只要存在違法違紀(jì)現(xiàn)象,都必須追究其責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要從各種渠道收集違法違紀(jì)問(wèn)題的線索,認(rèn)真組織力量,周密安排,查清問(wèn)題,按照“該保護(hù)的堅(jiān)決保護(hù),該支持的堅(jiān)
決支持,該懲治的堅(jiān)決懲治
13、” 的原則堅(jiān)決執(zhí)行。 不能重制訂,
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輕落實(shí),年頭講的兇,年底一場(chǎng)空,下不了狠心,從而失之
于寬,失之于輕。堅(jiān)持人人平等的原則,講真理不講面子,
講原則不講關(guān)系,講黨性不講私情,老同志新同志一個(gè)樣,
普通干警與領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)樣。只有加大查處力度,才能規(guī)范
行為,才能讓違法意識(shí)息滅,才能讓人民滿意,才能遏制違
法違紀(jì)行為發(fā)生。
14、
最后,小編希望文章對(duì)您有所幫助, 如果有不周到的地方請(qǐng)
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持!
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