教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況通報(bào)

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教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況通報(bào)同志們:黨組于 2013 年 9 月 24 日召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，中國(guó)地震局第三督導(dǎo)組組長(zhǎng)周清良，副組長(zhǎng)盧國(guó)合及成員蒞臨指導(dǎo)，各處室負(fù)責(zé)人、群眾監(jiān)督組組長(zhǎng)、黨組秘書(shū)列席了會(huì)議?，F(xiàn)在我代表黨組，將民主生活會(huì)情況向大家通報(bào)。一、會(huì)前準(zhǔn)備情況本次民主生活會(huì)，是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)、相互談心交心、查擺突出問(wèn)題、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。會(huì)前黨組在以下方面做了認(rèn)真扎實(shí)的準(zhǔn)備。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。在第一環(huán)節(jié)“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)” 的基礎(chǔ)上， 組織召開(kāi)了局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次暨黨組中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國(guó)地震局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作的通知（群組發(fā)2013 12 號(hào)）、關(guān)于印發(fā)劉云山同志在中央黨的群眾路線教育實(shí)線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上的講話的通知（群組發(fā)2013 11 號(hào)）、在第四次群眾路線教育實(shí)線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)上的講話、“ 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 中央督導(dǎo)組審核把關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對(duì)照檢查材料有關(guān)問(wèn)題的通知” （中震群組發(fā) 201320 號(hào)）和“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 受中央第 30 督導(dǎo)組委托陳龍發(fā)同志在中國(guó)地震局黨組會(huì)議上講話的通知”（中震群組發(fā) 201321 號(hào)）等系列文件、以及中國(guó)地震局領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，為本環(huán)節(jié)做好認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備。二是進(jìn)一步征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題。在前期征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，遵照中央和中國(guó)地震局的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍，召開(kāi)了青年職工、臺(tái)站監(jiān)察員、副高副處以上干部、離退休老干部等系列座談會(huì)，進(jìn)行意見(jiàn)征集。共征集意見(jiàn) 132 條，通過(guò)梳理合并，共計(jì) 101 條意見(jiàn)，其中“ 四風(fēng)” 方面 38 條。其后，召開(kāi) 3 次領(lǐng)導(dǎo)小組成員和處室負(fù)責(zé)人會(huì)議，集中討論查擺出的問(wèn)題，逐條進(jìn)行對(duì)照檢查。為本環(huán)節(jié)做好問(wèn)題準(zhǔn)備。三是普遍開(kāi)展交心談心，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對(duì)照檢查材料。為了高質(zhì)量地撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，局黨組召開(kāi) 3 次會(huì)議，專題討論黨組存在的突出問(wèn)題、根源和改進(jìn)措施，共凝練出 7 個(gè)突出問(wèn)題，提出 5 項(xiàng)整改思路和措施。其后，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間開(kāi)展了談心交心活動(dòng)，充分地交換意見(jiàn)，對(duì)各自在工作中成績(jī)給予肯定，對(duì)存在的問(wèn)題坦誠(chéng)地交換意見(jiàn)，對(duì)今后的努力方向提出了建議，明確了不足、消除了誤會(huì)，起到了互幫互學(xué)、互相促進(jìn)作用，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)” 目的，完成了黨 組和成員的對(duì)照檢查 材料的撰寫(xiě)和修改，為本環(huán)節(jié)做好思想準(zhǔn)備。四是對(duì)照中國(guó)地震局“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央督導(dǎo)組審核把關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查材料有關(guān)問(wèn)題的通知” （中震群組辦 201320 號(hào)）精神，局黨組認(rèn)真反省和檢查在遵守黨的政治紀(jì)律，執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的情況，加深了認(rèn)識(shí)，形成了統(tǒng)一意見(jiàn)。上述工作，為召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)做好了充分準(zhǔn)備，黨組及黨組成員的群眾觀點(diǎn)和群眾路線認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，執(zhí)行中央“八 項(xiàng)規(guī)定” 的自 覺(jué)性進(jìn)一步強(qiáng)化；通 過(guò)深入查找班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的“四風(fēng)” 問(wèn)題，深刻剖析 問(wèn)題存在的根源，形成了整改基本思路，為建立有效制度和長(zhǎng)效機(jī)制奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。黨 組 一 致 認(rèn) 為 ：在 這 次 群 眾 路 線 教 育 實(shí) 踐 活 動(dòng) 中 ，廣大 職 工 群 眾 對(duì) 黑 龍 江 地 震 事 業(yè) 發(fā) 展 ，抱 有 誠(chéng) 懇 的 態(tài) 度 ，是認(rèn) 真 負(fù) 責(zé) 的 ，體 現(xiàn) 了 群 眾 的 與 時(shí) 俱 進(jìn) 、高 度 自 覺(jué) 和 主 人 翁精 神 ，大 家 提 出 了 一 些 好 的 建 設(shè) 性 意 見(jiàn) 。同 時(shí) ，也 坦 誠(chéng) 提出 意 見(jiàn) 、指 出 存 在 的 問(wèn) 題 。應(yīng) 該 說(shuō) ，這 些 意 見(jiàn) 和 建 議 ，對(duì) 領(lǐng)導(dǎo) 班 子 和 班 子 成 員 個(gè) 人 都 是 有 益 的 ，必 將 會(huì) 推 動(dòng) 黑 龍 江 省防 震 減 災(zāi) 事 業(yè) 不 斷 向 前 發(fā) 展 。在 這 里 ，我 代 表 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 及班 子 成 員 向 大 家 表 示 深 深 的 謝 意 ！ 對(duì) 于 大 家 提 出 的 意 見(jiàn) 和建 議 ，下 一 步 我 們 將 積 極 進(jìn) 行 整 改 ，對(duì) 近 期 可 以 解 決 的 問(wèn)題 立 即 予 以 解 決 ；對(duì) 目 前 條 件 不 成 熟 的 問(wèn) 題 創(chuàng) 造 條 件 努 力解 決 ；對(duì) 政 策 和 條 件 不 允 許 的 問(wèn) 題 召 開(kāi) “釋 疑 會(huì) ”，向 大 家作 出 解 釋 和 說(shuō) 明 。二、民主生活會(huì)基本情況在民主生活會(huì)上，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫建中同志首先通報(bào)了民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況和梳理歸納的意見(jiàn)建議，對(duì) 開(kāi) 好 本 次民 主 生 活 會(huì) 提 出 了 具 體 要 求 ，希望大家能以整風(fēng)的精神，認(rèn)真檢查自身及分管工作在“四風(fēng)” 方面存在的 問(wèn)題，觸動(dòng)思想，觸及靈魂，剖析問(wèn)題產(chǎn)生根源，既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要開(kāi)展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，達(dá)到溝通思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)發(fā)展的目的。并以身作則發(fā)揮示范作用，帶頭查擺班子和自身存在的突出問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭提出了整改措施。黨組成員分別圍繞民主生活會(huì)主題，對(duì)照群眾所提意見(jiàn)建議，以實(shí)事求是的態(tài)度，不遮掩問(wèn)題，不回避矛盾；把自我提高、自我凈化作為開(kāi)展自我批評(píng)的出發(fā)點(diǎn)，觸及思想挖根源，聯(lián)系實(shí)際找措施；把增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高作為開(kāi)展批評(píng)的落腳點(diǎn)，坦 誠(chéng) 相 見(jiàn) 指 出 不 足 ，暢 所 欲 言幫 助 改 進(jìn) ，大 家 聽(tīng) 到 了 真 心 話 、找 到 了 真 問(wèn) 題 ，取 得 了 新共 識(shí) 。張 瑩 副 局 長(zhǎng) 在 民 主 生 活 會(huì) 上 ，對(duì) 重 視 規(guī) 劃 不 夠 、主 動(dòng)溝 通 不 夠 等 7 個(gè) 方 面 突 出 問(wèn) 題 ，從 思 想 上 、黨 性 上 、主 觀上 三 個(gè) 方 面 深 挖 思 想 根 源 ，并 從 強(qiáng) 化 責(zé) 任 意 識(shí) 、服 務(wù) 意 識(shí)等 三 個(gè) 方 面 提 出 整 改 措 施 。趙 直 副 局 長(zhǎng) 對(duì) 學(xué) 習(xí) 不 深 入 、抓 工 作 不 扎 實(shí) 等 6 個(gè) 方 面的 突 出 問(wèn) 題 ，從 新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)習(xí)堅(jiān)定信仰的必要性和緊迫性等三個(gè)方面深 挖 思 想 根 源 ，并 從 進(jìn) 一 步 務(wù) 實(shí) 創(chuàng) 新 、增 強(qiáng)工 作 實(shí) 效 等 三 個(gè) 方 面 提 出 整 改 措 施 和 努 力 方 向 。楊 金 山 副 局 長(zhǎng) 對(duì) 主 動(dòng) 服 務(wù) 群 眾 、關(guān) 心 和 了 解 群 眾 不 夠等 6 個(gè) 方 面 的 突 出 問(wèn) 題 ，從 學(xué) 習(xí) 自 覺(jué) 性 不 高 、實(shí) 事 求 是 作風(fēng) 淡 化 等 三 個(gè) 方 面 查 找 思 想 根 源 ，結(jié) 合 自 身 存 在 問(wèn) 題 和 分管 工 作 ，提 出 三 個(gè) 方 面 改 進(jìn) 措 施 和 努 力 方 向 。中 國(guó) 地 震 局 第 三 督 導(dǎo) 組 周 清 良 組 長(zhǎng) 對(duì) 這 次 民 主 生 活 會(huì)給 予 充 分 肯 定 。認(rèn) 為 學(xué) 習(xí) 深 入 、認(rèn) 識(shí) 到 位 ，征 求 意 見(jiàn) 廣 泛深 入 ，談 心 交 心 非 常 充 分 ，對(duì) 照 檢 查 材 料 是 深 刻 的 ，特 別是 開(kāi) 展 批 評(píng) 抓 住 了 重 點(diǎn) ，嚴(yán) 肅 認(rèn) 真 的 ，整 改 方 向 措 施 明 確可 行 。同 時(shí) ，他 提 出 了 兩 點(diǎn) 希 望 ，一 是 要 繼 續(xù) 把 學(xué) 習(xí) 貫 穿活 動(dòng) 始 終 ，進(jìn) 行 反 復(fù) 學(xué) 習(xí) ，放 在 重 要 位 置 ，打 好 思 想 基 礎(chǔ) ，把 提 高 認(rèn) 識(shí) 作 為 整 改 的 前 提 ；繼 續(xù) 深 入 廣 泛 征 求 意 見(jiàn) ，特別 是 整 改 方 面 的 意 見(jiàn) ，梳 理 出 整 改 的 問(wèn) 題 。二 是 下 一 步 要著 手 制 定 整 改 方 案 ，落 實(shí) 整 改 時(shí) 限 、責(zé) 任 人 、考 核 指 標(biāo) ，按照 方 案 扎 扎 實(shí) 實(shí) 抓 落 實(shí) 。三、查擺的“四風(fēng)”方面主要問(wèn)題從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織、周密安排，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，以活動(dòng)成效促進(jìn)工作開(kāi)展，以工作進(jìn)展檢驗(yàn)活動(dòng)成效，做到了兩不誤、兩促進(jìn)。總體上看，在遵守黨的政治紀(jì)律方面，局黨組能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的“ 十八大” 精神，堅(jiān)持黨的基本理 論和基本路線不動(dòng)搖，政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)上同黨中央保持高度一致，保證中央的政令暢通。決不發(fā)表同中央的決定相反的言論，決不制造、傳播政治謠言。堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，有令就行、有禁就止，強(qiáng)化組織觀念，顧全黨和國(guó)家大局，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，大是大非面前，政治信念堅(jiān)定；在執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”方面，局黨組嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，發(fā)布了黑龍江省地震局黨組貫徹落實(shí)（八項(xiàng)規(guī)定）的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套文件，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不自制特權(quán)，帶頭抓好廉潔自律，不以權(quán)謀私，帶頭倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，不奢侈浪費(fèi)；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面，局黨組發(fā)揚(yáng)地震人刻苦勤奮，自強(qiáng)拼搏的精神，以公平、公正、公開(kāi)為準(zhǔn)則，開(kāi)展政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)，牢固樹(shù)立黨的群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，對(duì)干部職工反映的問(wèn)題，真心實(shí)意地解決，堅(jiān)持“有問(wèn)必答” 的工作作風(fēng)，討論 和決策以大局、長(zhǎng)遠(yuǎn) 、整體利益出發(fā)，積極推動(dòng)黑龍江局各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。截至目前為止，已對(duì)群眾提出的一些意見(jiàn)建議進(jìn)行了積極整改。（一）先后制定修訂了局黨組議事規(guī)則、行政值班管理辦法、局安全保衛(wèi)制度、黑龍江省地震局地震應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省地震局黨組貫徹落實(shí)（八項(xiàng)規(guī)定）的實(shí)施意見(jiàn)、十二項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、黑龍江省地震局地震臺(tái)站兼職監(jiān)察員工作制度、黑龍江省地震局防震減災(zāi)資源共享工作實(shí)施方案、黑龍江省防震減災(zāi)宣傳教育中心專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件（暫行）等 35 個(gè)制度辦法，已有 9個(gè)通過(guò)實(shí)施，16 個(gè)正在征求意見(jiàn)之中。（二）加強(qiáng)地震臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9 月份已調(diào)整預(yù)算，安排資金 10 萬(wàn)元(每個(gè)臺(tái)站各 1 萬(wàn)元)，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，以確保人身安全，責(zé)成監(jiān)測(cè)中心抓落實(shí)；賓縣、依蘭、密山、德都、五大連池地震臺(tái)冬季保溫問(wèn)題，已經(jīng)由監(jiān)測(cè)處等部門(mén)正在抓緊落實(shí)（從明年開(kāi)始要納入項(xiàng)目庫(kù)管理）；臺(tái)站職工接收地震速報(bào)短信問(wèn)題，已安排監(jiān)測(cè)中心將臺(tái)站人員與臺(tái)網(wǎng)人員一并納入地震速報(bào)短信接收范圍；六樓空調(diào)噪音問(wèn)題，監(jiān)測(cè)中心已做了搬遷方案。(三) 對(duì)局接待工作、會(huì)議室使用、職工食堂用餐、檔案資料管理等進(jìn)行規(guī)范和說(shuō)明。(四)宣教中心協(xié)調(diào)安排局長(zhǎng)為省委黨校廳處級(jí)主體班學(xué)員講課，安排地震專家為教育學(xué)院進(jìn)修老師舉辦講座，以及認(rèn)真做好“黑龍江省防震減災(zāi)展廳” 工程設(shè)計(jì)，創(chuàng)新了防震減災(zāi)科普宣傳形式，擴(kuò)大了防震減災(zāi)社會(huì)影響力。(五)請(qǐng)科研院所專家來(lái)我局講座，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)開(kāi)通“知網(wǎng)” ，為 科技人員成長(zhǎng)提供良好科技 環(huán)境。雖然我們已經(jīng)做了一些整改工作并取得階段性成果，但僅僅是群眾反映意見(jiàn)建議的少部分，距中央關(guān)于聚焦“四風(fēng)” 、著力解決突出問(wèn)題的要求還相差很遠(yuǎn)，與廣大職工群眾對(duì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的迫切希望還有一定差距，整改任務(wù)依然繁重，現(xiàn)將主要問(wèn)題概括如下。（一）形式主義方面1、學(xué)習(xí)欠扎實(shí)、集體研究政策不夠（共 4 條）。一是理論學(xué)習(xí)抓的不扎實(shí)，鉆研不深。文件看了，政策學(xué)了，但僅僅停留在文字表面，或應(yīng)付差事，或批轉(zhuǎn)職能部門(mén)閱處，沒(méi)有對(duì)其背景、細(xì)節(jié)和內(nèi)涵進(jìn)行深層次的思考，表現(xiàn)在單純追求形式閱知，而忽略了促進(jìn)、規(guī)范和指導(dǎo)工作；二是集體政策學(xué)習(xí)研究不夠，對(duì)中央和中國(guó)地震局重大戰(zhàn)略部署，以及群眾利益緊密相關(guān)的政策，集體學(xué)習(xí)研究不夠，討論不充分，特別是利用集體智慧研究提出與實(shí)際工作相結(jié)合舉措的研討活動(dòng)較少。例如：中國(guó)地震局 2012 年局印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化地震臺(tái)站管理改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)及配套文件，這是近年來(lái)一項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，雖然省局也發(fā)布了相關(guān)文件，并在牡丹江地震臺(tái)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，但集體學(xué)習(xí)、研究、討論不夠，尚沒(méi)有形成總體思路和戰(zhàn)略部署。2、調(diào)查研究不深入、不系統(tǒng)（2 條）。一是組織開(kāi)展調(diào)查研究不扎實(shí)，根據(jù)中央和中國(guó)地震局的部署，雖然在年度工作中也要求處級(jí)以上干部開(kāi)展調(diào)研，撰寫(xiě)至少一篇調(diào)研報(bào)告，但在調(diào)研主題、內(nèi)容、形式指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告不多，多流于形式，同時(shí)沒(méi)有注重年青同志參與調(diào)研工作；二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展調(diào)查研究的作用不明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研時(shí)間和頻率偏少，調(diào)研內(nèi)容不夠具體，有的調(diào)研只是開(kāi)個(gè)座談會(huì)，情況問(wèn)題多，分析凝練少，提出的具有價(jià)值的措施辦法不多，產(chǎn)出有示范效應(yīng)的報(bào)告鮮見(jiàn)；三是對(duì)調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重視不夠，雖然要求各級(jí)干部外出必須提交報(bào)告，也舉辦了部分報(bào)告的宣講，但研究報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議不多，納入年度工作的更少，挫傷干部職工調(diào)研的積極性，同時(shí)，一些創(chuàng)新思維白白流失。3、抓工作不夠扎實(shí)，推動(dòng)工作不力（共 5 條）。一是工作重部署、輕檢查。研究工作部署較為透徹，但對(duì)工作的責(zé)任主體、階段性目標(biāo)、時(shí)間控制、評(píng)價(jià)指標(biāo)和成果產(chǎn)出不明確，使執(zhí)行部門(mén)自行裁量權(quán)太大，導(dǎo)致工作得不到落實(shí)，干好干壞一個(gè)樣的局面，如自 2011 年起，省局每年年初部署年度工作時(shí)，對(duì)市（地）工作統(tǒng)一下達(dá)了任務(wù)，并進(jìn)行了分解，但對(duì)專項(xiàng)工作的檢查不夠，也沒(méi)有系統(tǒng)地進(jìn)行總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，影響了市（地）執(zhí)行年度工作任務(wù)的積極性，再如對(duì)臺(tái)站維修改造項(xiàng)目，任務(wù)下達(dá)后，跟蹤指導(dǎo)不夠，驗(yàn)收滯后；二是沒(méi)有組織建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效體制和機(jī)制，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果如何使用等問(wèn)題長(zhǎng)期議而不決，監(jiān)督工作想起就做，缺乏持續(xù)跟蹤，造成有些工作即使沒(méi)有落實(shí)，也無(wú)人過(guò)問(wèn)，或不了了之，或臨時(shí)處置，疲于應(yīng)付，保證不了工作質(zhì)量，如：這次群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，臺(tái)站提出的發(fā)給省局公文辦理時(shí)間較長(zhǎng)，有些是杳無(wú)音訊，希望提高辦事效率，同時(shí)希望拿到省局書(shū)面的答復(fù)或批復(fù)而不是以電話通知的方式，就是這一問(wèn)題的典型案例。4、制度不健全不適用，執(zhí)行和宣講力度不夠（10 條）。一是制度體系不健全，雖然近幾年在制度建設(shè)上下了很大功夫，先后制定和修訂了各項(xiàng)規(guī)章制度 35 項(xiàng)，但一些重要事項(xiàng)和群眾利益密切相關(guān)的工作制度缺失，如公章管理制度、激勵(lì)制度等，同時(shí)，一些現(xiàn)存制度在可執(zhí)行性、有效管用和監(jiān)督檢查上，仍然不滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要；二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有全面把握各項(xiàng)制度及其具體條款，有時(shí)批示和審定事項(xiàng)忽略了制度規(guī)定，即使出現(xiàn)違反制度的情況，也沒(méi)有帶頭批評(píng)指正，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)按制度辦事的重要性，如不成熟的文件和工作任務(wù)方案等不能端上會(huì)議，只有大方向定下來(lái)以后，才能上會(huì)討論，但在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)違反這一規(guī)定的現(xiàn)象，沒(méi)有引起足夠的重視和充分的糾正；三是組織制度宣講不到位，在制度建設(shè)中缺少宣講環(huán)節(jié)，部分制度只有制度制定部門(mén)和參與者熟知，大部分被規(guī)范對(duì)象和利益相關(guān)者不知曉，導(dǎo)致群眾對(duì)相關(guān)決策不理解、不支持，影響決策的執(zhí)行和干部群眾的情緒，例如這次群眾提出的有關(guān)工資和福利待遇問(wèn)題的要求，有些不符合國(guó)家相關(guān)政策，如不做耐心的解釋和解讀，必將引起消極情緒，于工作不利。（二）官僚主義方面5、服務(wù)意識(shí)欠缺，了解基層和社會(huì)需求不主動(dòng)（5 條）。一是重視工作和事業(yè)發(fā)展，關(guān)心群眾思想、生活和掌握群眾需求不夠，缺乏主動(dòng)關(guān)心的意識(shí)。如群眾提出關(guān)系個(gè)人切身利益的文件需要及時(shí)讓大家知曉，不要壓在文件柜里和中層干部手上，還有食堂就餐晚去的同志有時(shí)沒(méi)有菜，這些現(xiàn)象說(shuō)明這方面的工作存在著不足；二是主動(dòng)深入社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不強(qiáng)，近兩年來(lái)，中國(guó)地震局黨組強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理和公共服務(wù)，提出了“ 融入式” 發(fā)展模式， 這方面的工作推進(jìn)較慢，特別是在提供公共服務(wù)產(chǎn)品方面，需求不明確，產(chǎn)品嚴(yán)重不足，工作落實(shí)的力度和社會(huì)的期盼仍存在一定差距。如，群眾提出的地震系統(tǒng)的社會(huì)響應(yīng)度應(yīng)該加強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)該能夠及時(shí)反饋，反應(yīng)了這方面的不足。三是與干部群眾談心交流不夠，思想交流不充分，即便交流和談心也是說(shuō)教多、傾聽(tīng)少，公事多、感情少，影響職工思想問(wèn)題的解決，對(duì)事業(yè)發(fā)展和工作很不利。應(yīng)該積極參加基層活動(dòng)，如工會(huì)活動(dòng)，做到與民同樂(lè)，這樣可以相互交流，也有利于各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。6、重要領(lǐng)域規(guī)劃不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路（6 條）。一是組織發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠，缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)部署，工作較為被動(dòng)，或形成不了合力，并隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的更替而發(fā)生變化，引發(fā)了干部職工對(duì)單位可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。二是缺乏單位發(fā)展規(guī)劃體系，沒(méi)有認(rèn)真研究在省局層面應(yīng)制定幾個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃什么，如何與國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃相銜接等問(wèn)題，目前“ 十二五 ”的任務(wù)執(zhí) 行過(guò)半，“十三五” 的規(guī)劃前期籌備工作迫在眉睫，必須開(kāi)展此項(xiàng)工作；三是重視基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，缺乏提高軟實(shí)力的規(guī)劃，不利于事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，如目前黑龍江省地震局出現(xiàn)的管理和專業(yè)人才危機(jī)，就是缺乏人才發(fā)展規(guī)劃，而人才不足將影響各類(lèi)規(guī)劃的落實(shí)。 （三）享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面7.滿足于現(xiàn)狀，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)欠缺（6 條）。一是思想上因循守舊，習(xí)慣于用老辦法解決新問(wèn)題，遇到具體問(wèn)題的討論與決策，習(xí)慣于用過(guò)去的案例作對(duì)比，觀念跟不上新形勢(shì)新要求，理解新思想、接受新事物的能力不夠強(qiáng)，二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的勇氣不足，工作上有畏難情緒，遇到難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的事宜，往往采用保守策略，對(duì)政策上沒(méi)有明確規(guī)定的事項(xiàng)，如：工程項(xiàng)目概算調(diào)整權(quán)限，研究不夠，機(jī)械的執(zhí)行，或等上級(jí)，或不作為，生活上求安逸，表現(xiàn)為工作不夠積極、不夠主動(dòng)，不敢擔(dān)當(dāng)。四、下一步整改思路及措施黨組認(rèn)為：在今后工作中，要以中國(guó)地震局提出的“三強(qiáng)化三提升” 為載體，以解決群眾關(guān)注的 問(wèn)題為重點(diǎn)，以推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)為目的，制定整改措施，明確整改方向，強(qiáng) 化 宗 旨意 識(shí) ，狠 抓 隊(duì) 伍 管 理 ，加 強(qiáng) 作 風(fēng) 建 設(shè) ，優(yōu) 化 干 事 創(chuàng) 業(yè) 環(huán) 境 ，凝聚起事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、敬業(yè)精神。提高班子修養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際有目的地學(xué)，一是結(jié)合理想信念和宗旨意識(shí)學(xué)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。如繼續(xù)抓好“ 防震減災(zāi)大 講堂” 政策法規(guī)宣傳，開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)” 和“ 七一 ”黨支部主題教育活動(dòng)，抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地震系統(tǒng)行業(yè)精神學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；二是圍繞工作學(xué)，根據(jù)黨組成員分管工作情況，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。如人事工作中的干部選拔任用和工資測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是政策性最強(qiáng)、群眾關(guān)注度最高的兩個(gè)方面，計(jì)劃專項(xiàng)學(xué)習(xí)和研究干部選拔任用和工資政策，組織發(fā)布黑龍江省地震局干部選拔任用管理辦法，向全體職工做專題報(bào)告；三是組織班子成員開(kāi)展重大政策的學(xué)習(xí)研究，梳理近幾年中央和中國(guó)地震局的重要文件如地震臺(tái)站改革、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重大問(wèn)題開(kāi)展學(xué)習(xí)研究，每?jī)蓚€(gè)月組織一次“ 重大政策學(xué)習(xí) 研討會(huì)” ，吃透政策，指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展，組織編制“地震臺(tái)站改革方案” ，“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理改革方案”，帶頭樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)。（二）深入基層，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好調(diào)查研究。真心實(shí)意地了解和解決基層問(wèn)題。一是帶頭做好調(diào)研計(jì)劃，帶頭出題目、出思路，每年年初，召開(kāi)“領(lǐng)導(dǎo)干部基層行”工作部署會(huì)，統(tǒng)籌全局的調(diào)研工作，并納入全年工作任務(wù)，使調(diào)研工作目的性和針對(duì)性更強(qiáng)，務(wù)實(shí)解決基層的問(wèn)題，如落實(shí)好局黨組成員每年確定 1-2 個(gè)選題，形成 1-2 篇調(diào)研報(bào)告，在黨組中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會(huì)議上研討，黨組成員還要加強(qiáng)對(duì)處級(jí)干部調(diào)研工作的指導(dǎo)、督促、檢查；二是開(kāi)展基層調(diào)研，除正常公務(wù)活動(dòng)以外，班子成員每年至少安排兩個(gè)星期時(shí)間到基層專題調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)、了解疾苦、釋疑解惑、解決問(wèn)題，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，如班子成員要結(jié)合分管工作，從“三重一大 ”方面、群眾利益密切相關(guān)政策制度進(jìn)行宣講，提高學(xué)習(xí)的廣度和深度；三是建立健全調(diào)研結(jié)果的應(yīng)用和評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合性調(diào)研報(bào)告委托辦公室負(fù)責(zé)提出落實(shí)方案，專業(yè)政務(wù)性調(diào)研報(bào)告委托各職能部門(mén)提出落實(shí)方案，專業(yè)科技性報(bào)告委托局科技委提出落實(shí)方案，落實(shí)方案的工作任務(wù)，納入年度工作計(jì)劃，同時(shí)，對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)、建議采用多的報(bào)告進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）強(qiáng)化群眾意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)群眾觀念，一是在保持關(guān)心群眾事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)群眾思想和生活方面的工作作風(fēng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，在每年民主生活會(huì)征求意見(jiàn)階段，將群眾生活作為重要內(nèi)容納入意見(jiàn)征求；二是提高工作效率和執(zhí)行力度，進(jìn)一步擴(kuò)大各級(jí)干部的權(quán)責(zé)，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的積極性和責(zé)任感，齊抓共管，在此基礎(chǔ)上，建立健全工作執(zhí)行的監(jiān)督體制和機(jī)制，并將監(jiān)督結(jié)果公示，納入年度考核，提高辦事效率，讓基層和群眾滿意；三是組織安排有關(guān)群眾利益規(guī)制的宣傳和解讀，使群眾了解政策，把握制度，能發(fā)揮監(jiān)督的功能，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在制度的框架內(nèi)行使。（四）解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是建立黑龍江省地震局規(guī)劃框架體系。在實(shí)施黑龍江省防震減災(zāi)“十二五” 規(guī)劃的同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略研究，制定黑龍江省地震局規(guī)劃框架體系，其中包含黑龍江省地震局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黑龍江省地震局人才發(fā)展規(guī)劃、臺(tái)網(wǎng)布局發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃等。當(dāng)前要重點(diǎn)組織編寫(xiě)黑龍江省地震局發(fā)展規(guī)劃體系框架，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)和督促原定規(guī)劃的編制，目前已部署人才發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，需要加大工作力度，加快工作進(jìn)程，爭(zhēng)取 2013 年底前頒布實(shí)施。（五）落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，積極開(kāi)展勤儉節(jié)約活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、中國(guó)地震局有關(guān)規(guī)定和黑龍江省地震局黨組貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī) 定”的實(shí)施意見(jiàn)，定期開(kāi)展對(duì)照檢查，開(kāi)展專項(xiàng)治理分析，對(duì)實(shí)施效果不好或不完善的及時(shí)改進(jìn)，確保各項(xiàng)機(jī)制健全到位。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鞏固前段成果，長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖，養(yǎng)成習(xí)慣，形成制度。要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂黑龍江省地震局公務(wù)接待規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、交通服務(wù)，原則上在機(jī)關(guān)食堂就餐，控制陪餐人數(shù)，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議或者就餐人數(shù)較多的情況下，一律采取自助形式用餐，不安排無(wú)關(guān)的考察參觀活動(dòng)。要推廣節(jié)水、節(jié)電、光盤(pán)行動(dòng)等好習(xí)慣，養(yǎng)成文明健康生活方式。要繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)控公務(wù)用車(chē)、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)、嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)等節(jié)約措施。進(jìn)一步落實(shí)無(wú)紙化辦公，減少紙制文件數(shù)量，建立局內(nèi)公文網(wǎng)。要嚴(yán)格預(yù)算開(kāi)支，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。管理部門(mén)研究完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，制訂控制經(jīng)費(fèi)的合理措施。在經(jīng)費(fèi)審查過(guò)程中，嚴(yán)控支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍，確保預(yù)算開(kāi)支符合上級(jí)要求。同志們，大家所提出的一些具體意見(jiàn)和建議，黨組非常重視，并逐條作了專題討論和研究，有些整改措施已經(jīng)或正在落實(shí)，如臺(tái)站保溫、安全問(wèn)題、后院家屬樓保溫問(wèn)題，還有一些問(wèn)題如直屬事業(yè)單位和臺(tái)站工資標(biāo)準(zhǔn)、值班費(fèi)、集資建房、事業(yè)單位宣傳考核等正在抓緊調(diào)研，研究政策，在“整改提高、建章立制”環(huán)節(jié) 中逐條落實(shí)，召開(kāi) “釋疑會(huì)”，一并考慮解決和回復(fù)，對(duì)于意見(jiàn)較大和較集中的單位，將派遣專題小組，開(kāi)展面對(duì)面交流。同時(shí)，梳理出來(lái)的 38 條意見(jiàn)建議并不能涵蓋我局所有的問(wèn)題，今后還要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，歡迎大家批評(píng)監(jiān)督。謝謝大家！ 2013 年 9 月 29 日