城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 姓名： XXX 部 門： XX部 城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 一、救助對(duì)象 凡具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的，均可申請(qǐng)享受臨時(shí)救助： （一）城鄉(xiāng)低保戶家庭因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭； （二）在城鄉(xiāng)低保制度和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍之外，因病、因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)性事件等造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭（月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120％以內(nèi)的家庭） （三）縣政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，依照重特大自然災(zāi)害救助辦法處理。 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助： （一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)等原因?qū)е录彝ド罾щy的； （二）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況、弄虛作假的； （三）縣政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。 二、救助標(biāo)準(zhǔn) 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照申請(qǐng)對(duì)象困難程度實(shí)行分級(jí)、分類救助。 （一）城鄉(xiāng)低保戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后（當(dāng)年個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過(guò)10000元），仍難以維持基本生活的，常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)XX元；非常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)1000元； （二）城鄉(xiāng)低保戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)較大困難的，常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)4000元，非常補(bǔ)對(duì)象：年累計(jì)救助金額不超過(guò)XX元； （三）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，因患重癥病造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后（當(dāng)年個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過(guò)10000元），仍難以維持基本生活的，年累計(jì)救助金額不超過(guò)1000元 （四）城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭因?yàn)?zāi)（非自然災(zāi)害）或遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，年累計(jì)救助金額不超過(guò)XX元。 三、申請(qǐng)、審核和審批程序 （一）申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，以戶為單位，由戶主向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，如實(shí)提供家庭成員戶口簿、身份證、城鄉(xiāng)低保戶提供《低保證》、城鄉(xiāng)低保邊緣戶出具收入證明、單位和社會(huì)救助幫困的情況證明以及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料。如遇突發(fā)事件還應(yīng)提供突發(fā)事件（故）證明或現(xiàn)場(chǎng)目擊證明材料。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接收申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，提出初步意見后連同申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明材料報(bào)區(qū)民政局； （三）縣民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在申請(qǐng)救助家庭戶籍所在居（村）委會(huì)張榜公布。無(wú)異議的，按照批準(zhǔn)的救助金額一次性發(fā)放給申請(qǐng)救助家庭。對(duì)不符合條件的家庭，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭收入的核定與計(jì)算，按照《市城市居民最低生活保障辦法》（市人民政府第100號(hào)令）、市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（民發(fā)〔〕199號(hào)）執(zhí)行。 對(duì)患重癥病的城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶的核定，按《市民政局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》（民字〔號(hào)）執(zhí)行。 四、資金籌集和管理 （一）資金籌集。臨時(shí)救助資金以政府投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)為輔。為確保臨時(shí)救助資金的長(zhǎng)期連續(xù)使用，年市、縣財(cái)政暫分別按轄區(qū)總?cè)丝诓坏陀?.12元/人年、0.24元/人年籌集安排臨時(shí)救助資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。今后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加大資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助提供捐助，捐助資金納入臨時(shí)救助資金帳戶，專項(xiàng)使用。 （二）資金管理。設(shè)立臨時(shí)救助資金，實(shí)行財(cái)政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ谩Ｄ甓冉Y(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助資金社會(huì)化發(fā)放，臨時(shí)救助資金使用情況定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會(huì)要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立臨時(shí)救助制度在社會(huì)救助體系建設(shè)中重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，納入社會(huì)救助體系建設(shè)總體規(guī)劃。要按照建立公共財(cái)政的要求，把臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入。及時(shí)研究和解決臨時(shí)救助中遇到的困難和問(wèn)題，探索和建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和切合廣大城鄉(xiāng)困難群眾需要的臨時(shí)救助制度，廣泛宣傳臨時(shí)救助政策，動(dòng)員社會(huì)力量參與臨時(shí)救助工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。 （二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)?？h民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的管理與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定預(yù)算安排本級(jí)財(cái)政資金；縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金的使用運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。臨時(shí)救助應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，做到救助政策、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額“四公開”，申請(qǐng)?jiān)?、審核意見、審批結(jié)果“三公布”，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)款物，且取消當(dāng)年再次申請(qǐng)臨時(shí)救助資格；對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。要做好臨時(shí)救助檔案管理工作，建立臨時(shí)救助資料檔案，實(shí)行一戶一檔，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)管理。 （四）做好銜接，確保實(shí)效。要認(rèn)真把握臨時(shí)救助的工作特點(diǎn)，準(zhǔn)確理解臨時(shí)救助制度與最低生活保障制度及其他專項(xiàng)救助制度的關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效應(yīng)。積極探索現(xiàn)金、實(shí)物和提供服務(wù)相結(jié)合的 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考