關于開展 黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告

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1、關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告 按照《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作方案》要求，我們xx市農(nóng)業(yè)技術推廣中心對照調(diào)研提綱，采取個別走訪、座談交流、實地查看、問卷調(diào)查相結合的方式，深入戶縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林旅游景區(qū)管委會、涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)技部門、有關試驗示范點就貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實踐活動作了深入細致的調(diào)研，廣泛聽取基層黨員干部群眾意見，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、調(diào)研活動開展情況 4月25日，根據(jù)市委在全市開展“十萬公仆下基層，三查一保轉作風”群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的安排部署和市農(nóng)委實施細則，結合農(nóng)技系統(tǒng)實際，xx市農(nóng)技中心召開專門會

2、議，研究成立了協(xié)調(diào)領導小組，制定了實施方案，全面安排部署農(nóng)技系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作。 4月27日，召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作動員會，將中心所有工作人員分成十個大組18個小組，分別由中心班子成員帶隊，由中層干部任小組長，帶領數(shù)名干部，按照市農(nóng)委安排，重點到戶縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個管委會調(diào)研，并確定了調(diào)研題目和調(diào)研內(nèi)容。同時，我們還結合工作實際，將調(diào)研范圍擴大到各區(qū)縣農(nóng)技部門、農(nóng)技推廣試驗示范點、三問三解聯(lián)系點，要求每名干部聯(lián)系對象不少于10人。 在動員會上，馮武煥書記對整個活動進行了安排部署，陳崇軍主任做了動員講話，提出了具體要求：一是正確認識，高度重視

3、。各部門要把調(diào)研作為整個教育實踐活動的重要組成部分和搞好教育實踐活動的基本前提，制定實施細則，做出具體安排，認真抓好落實。各級領導干部既要以身作則開展調(diào)研，又要組織好聯(lián)系部門的調(diào)研工作，做到領導干部帶頭調(diào)研，做到農(nóng)技系統(tǒng)全覆蓋；二是深入基層，真調(diào)實研。所有干部職工特別是領導干部要帶頭深入基層、深入群眾開展調(diào)研，要結合工作職能和聯(lián)系單位的實際，通過走訪、接訪、結對幫扶、問卷調(diào)查等方式，征詢?nèi)罕娨庖?，在把問題搞清摸透的基礎上，對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的群眾最需要、最迫切解決的實際困難和問題進行全面調(diào)研，并形成解決問題的措施建議。三是突出主題，保證質(zhì)量。調(diào)研工作要突出主題和實踐特色，解決實際問題，各部門

4、要及時將調(diào)研成果梳理歸納、總結提煉，形成有分量、有價值，群眾認可、組織滿意的高質(zhì)量調(diào)研報告。四是嚴守紀律，規(guī)范行為。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、農(nóng)委實施細則和措施要求，不得接受層層陪同，不干擾群眾正常生產(chǎn)生活。 從4月28日開始，各個調(diào)研組分別赴其所聯(lián)系的區(qū)縣農(nóng)技部門、村組、農(nóng)技推廣試驗示范點開展調(diào)研活動。截止5月24日，我中心18個調(diào)研組共下聯(lián)系點調(diào)研73次，參加調(diào)研人員338人次（其中處級干部33人次），調(diào)研鎮(zhèn)街15個、村組（社區(qū)）47個、兩新組織5個、區(qū)縣農(nóng)技部門14個、合作社等15個，調(diào)研對象1005名（其中街鎮(zhèn)主要負責人6人、村主要負責人49人、兩新組織負責人6人）。 二

5、、調(diào)研中群眾反映強烈的突出問題 通過調(diào)研，我們共收集到涉及當前群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、教育等方面最需要解決的實際困難和問題、群眾對當前社會風氣、黨風廉政建設等方面最不滿意的問題、領導干部在貫徹群眾路線方面、落實中央“八項規(guī)定”方面存在的突出問題共221條，經(jīng)過歸納整理，主要有以下幾個方面： （一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢 一是集體經(jīng)濟較薄弱。當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級集體經(jīng)濟較薄弱，嚴重制約著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。在戶縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林旅游景區(qū)管委會中，大多數(shù)行政村沒有集體經(jīng)濟收入，有的村負債興建村級活動場所（如村衛(wèi)生所、農(nóng)村書屋等），由于扶持資金遲遲不能到位，如今負重前行

6、，如訂報、慰問貧困黨員、軍烈屬等，都得村干部自己想辦法解決，其他各項公共事業(yè)無法有效推進。 二是富民產(chǎn)業(yè)較落后。由于自然條件等各種限制性因素，大多數(shù)村組富民產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“面小”現(xiàn)象，嚴重制約了農(nóng)村群眾脫貧致富，特別是偏遠村組和山區(qū)村組。另外，由于當前土地流轉難度大，土地流轉缺乏激勵政策和有效引導，土地流轉中承包戶的權益經(jīng)常得不到法律保護，承包土地規(guī)模養(yǎng)殖、開發(fā)無法正常運轉，沒有土地作基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。 三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺。農(nóng)民在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的初期缺乏前期投資費用，籌款、貸款難度大，導致資金困難無法推進富民產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。如戶縣太平管委會家佛堂村，有著較好的旅游資源，但因貸款難，缺乏資金有效

7、開發(fā)。政府雖然出臺了一些惠農(nóng)貸款政策，但在執(zhí)行中有的地方設置了許多限制性條件，如要求必須有財政供養(yǎng)人員提供擔保等條件，不讓以農(nóng)戶其它財產(chǎn)做抵押，提高了貸款門檻。 四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施差。主要是水利設施不到位，機井少，有機井等地方管道和電力設施不到位，在執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌溉用電方面優(yōu)惠政策不能落實，導致灌溉費用較高，最高的有每畝50-60元，一般的30元左右，農(nóng)民種糧效益低，一些農(nóng)民不愿意灌溉。由于種糧效益低，一些農(nóng)民不再種糧改種經(jīng)濟作物，糧食面積在不斷減少。蔬菜生產(chǎn)設施落后，溫室補貼太少，生產(chǎn)中以大棚較多，溫室太少，生產(chǎn)成本高。 五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平低。盡管近年來農(nóng)民培訓工作力度不斷加大，但是由于經(jīng)費

8、所限，受培訓農(nóng)民范圍和數(shù)量還是非常有限，農(nóng)戶大棚蔬菜和果樹蔬菜的管理技術跟不上，在病蟲害防治方面缺乏專業(yè)的技術指導；同時由于蔬菜種植種類單一，信息不暢導致種植盲目跟風，沒有目的性和規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面缺乏明確的目標。 六是組織化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。政府對專業(yè)合作社的政策很好，但是資金扶持力度小，有的合作社無運行經(jīng)費，在一些基礎設施保障問題上支持不到位，不能促進其健康發(fā)展，目前農(nóng)民專業(yè)合作社只是在生產(chǎn)和銷售方面形成了各成員的合作，還未在倉儲、加工等方面的合作形成有效的機制，組織化程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小；農(nóng)民小農(nóng)意識強烈，難接受新鮮事物。農(nóng)民專業(yè)合作社社員科技素質(zhì)還需進一步提高，還需要政府的大力

9、支持，全方位、多角度提供資金和信息等方面的服務。 （二）民生問題極為突出 一是基礎設施落后。當前農(nóng)村面廣，集體經(jīng)濟薄弱，需求上級項目資金量大，加之物價上漲，要想做點農(nóng)民滿意的基礎設施建設極為困難，因此鄉(xiāng)村的基礎設施建設很落后，如農(nóng)村道路、飲水設備、公共衛(wèi)生設施、文化體育設施等嚴重不足，農(nóng)村的文化生活相對單調(diào)，農(nóng)民群眾盼望改變的愿望日以加深。 二是物價上漲過快。近年來在經(jīng)濟增長的同時，生產(chǎn)生活必需品物價上漲過快，在一定程度上超出了群眾的承受能力，上學難、就醫(yī)難、房價貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收入低等一系列關系群眾切身利益的問題日益突出。 三是致富受到制約。當前部分基層群眾由于知識水平落后、文化

10、程度較低，從事的行業(yè)基本上屬于低收入行業(yè)，加之土地、資金、渠道的制約，增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、小孩家中種田，青少年外出打工現(xiàn)象普遍，專門針對婦女的技能培訓少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸萎縮。 四是農(nóng)村就醫(yī)難?；鶎俞t(yī)院基礎設施還可以，但是缺乏有經(jīng)驗的醫(yī)生和醫(yī)療設備，就醫(yī)相對較難；合療門診不報銷，農(nóng)民體檢少，導致大病不能及時發(fā)現(xiàn)。村民看大病報銷比利太低，尤其是慢性病，如高血壓、糖尿病等，要長期服藥，農(nóng)民負擔重；農(nóng)村養(yǎng)老問題急待解決。 五是農(nóng)村教育質(zhì)量差。城鄉(xiāng)教育的師資力量不平衡，農(nóng)村教育基礎條件差，教室待遇差，留不住人才，師資力量較薄弱；撤銷合并后學生上學不方便，沒有校車，安全隱患多；農(nóng)村幼兒教

11、育機構少。即使農(nóng)村孩子考上大學，畢業(yè)后存在就業(yè)難的困局。 六是存在飲水難，衛(wèi)生差。許多村組目前仍未解決安全飲水問題，有的村以前群眾集資修建的蓄水池已不能滿足日益增多的生活用水量需求，希望政府資金扶持修建新的蓄水池。農(nóng)村污水無處排放，導致村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境較差。 七是社會治安差。治安不好，小偷猖狂，其中大王鎮(zhèn)一個村里已經(jīng)丟失三輪汽摩30多輛。希望加強治安，加大對小偷的打擊力度。 八是村組干部待遇低，農(nóng)村教師、醫(yī)務人員、農(nóng)技人員等有關福利不能及時兌現(xiàn)，嚴重有些其工作積極性。 （三）干部作風有待改善 一是服務宗旨意識不強。當前群眾普遍反映機關黨員干部為民服務宗旨不夠，作風建設懶散，服務能力、帶動

12、能力較差，在一些走訪活動中，干部的參與度不夠，造成為民服務活動效果不夠理想。 二是缺乏民主。一些基層部門辦事不透明、不公開情況時有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠暢通，沒有民主公平可言，群眾監(jiān)督只是形式，正常的民主渠道被封死，不能很好地引導群眾理性訴求。村干部選舉缺乏監(jiān)管。 三是好形式主義。群眾普遍認為社會上領導特殊，領導干部空談改革，不務實，不廉潔，只做表面文章。在宣傳國家政策時，不能深入村組，只是發(fā)送文件到村，或者做一些宣傳標語，沒有實際進行宣傳和講解，廣大村民還是通過電視和廣播了解政策。 四是工作方式方法簡單。個別領導干部在現(xiàn)實生活中做不到或做不好和老百姓順暢交流，工作方式、方法簡單，

13、不深入、不細致，不能力行解決群眾反映的問題。 五是基層監(jiān)督管理不到位。有的村組反映村級財務混亂，財務等事務不公開，存在村長、會計、出納一身兼現(xiàn)象。有些村干部常年不在村中，村民有問題找不到應找的人員，嚴重有些事情的及時解決。村干部對群眾事情關心不夠，辦事不透明。 （四）農(nóng)技系統(tǒng)能力建設需要加強 一是區(qū)縣農(nóng)技部門普遍反映專業(yè)技術人員少，基層農(nóng)技人員專業(yè)知識老化，迫切需要知識更新。 二是由于職稱指標限值，技術人員職稱晉升難，缺乏下鄉(xiāng)補助，學習機會少，影響了技術人員的工作積極性。 三是設備儀器落后，交通條件差，難以適應農(nóng)技推廣工作的需求，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 四是在農(nóng)技體系改革中，區(qū)域

14、站規(guī)劃等已經(jīng)完成，但是實際問題解決不了，目前編制解決不了，工作無法開展。 五是目前基層農(nóng)技推廣站經(jīng)費緊張，辦公等經(jīng)費按人數(shù)發(fā)放，數(shù)量少，很難維持單位正常運轉；項目經(jīng)費渠道太少，管理太死，無法充分發(fā)揮科技人員的主觀能動性。 希望上級部門能夠多組織農(nóng)技干部培訓、學習，改善農(nóng)技工作條件，解決技術人員職稱晉升難的問題。 三、解決貫徹群眾路線中存在問題的辦法和措施 堅定不移地貫徹執(zhí)行群眾路線，密切聯(lián)系、努力服務廣大人民群眾，是我們黨歷來所倡導和要求的。各級黨員干部必須認真解決好四個問題，自覺做黨的群眾路線的忠誠實踐者。 一是要認真解決對人民群眾的態(tài)度問題。要時刻牢記為人民服務的宗旨，想問題、做

15、決策、干工作都要把為群眾謀利益作為出發(fā)點和落腳點。要把握好人民賦予的權力，為人民掌好權、用好權，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為標準，不能失職失責、以權謀私。要虛心向人民群眾學習。人民群眾是歷史的主人，是推動社會向前發(fā)展的決定性力量。只有虛心向人民群眾學習，才能不斷汲取智慧和力量，團結和帶領人民群眾把各項工作推向前進。 二要認真解決同人民群眾的感情問題。感情是黨群干群關系的紐帶和基礎。只有在感情上同群眾打成一片，才能在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。一方面，任何時候都不能忘本。黨員干部本身就是人民群眾的一分子，是在人民群眾中成長起來的，應與人民群眾同呼吸、共

16、命運。如果忘記了這一點,在感情上與人民群眾漸行漸遠，最終便可能做出背離人民群眾的事情。另一方面，要帶著感情做工作。特別是廣大基層黨員干部，與群眾接觸最多，只有對群眾懷著深厚的感情，工作中才能更好地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，真正把群眾的事當成自己的事辦，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。也只有如此，才能贏得群眾的信任、理解和支持，為解決難題、做好工作打下基礎。 三要認真解決工作作風和工作方法問題。隨著改革開放的不斷推進、社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)生活狀況大幅改善，信息獲取渠道越來越多，對服務的要求也越來越高。黨員

17、干部要適應形勢和任務的新要求，必須在密切聯(lián)系、努力服務群眾方面做新文章，不但要注重解決態(tài)度和感情問題，而且還要注重解決工作作風和方法上的問題，把聯(lián)系群眾、服務群眾的工作做深、做細、做好。當前，在工作作風和方法上，群眾反映強烈的兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。要解決好這些問題，必須把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，把言與行統(tǒng)一起來，發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的良好作風，采取科學嚴謹、符合實情的工作方法。一要傾聽民聲，了解民意。群眾的呼聲，直接反映出他們在生產(chǎn)生活實踐中的真實意愿，是其根本利益的綜合體現(xiàn)。因此，黨員干部應該把群眾的呼聲作為了解情況、思考問題、制定政策、開展工作的首要信息來源和基本依據(jù)

18、。既要身到，與群眾打成一片，更要心到，當群眾的貼心人。只有這樣，才能真切地感受群眾的情緒，清楚群眾的需要，增強互信，消除隔閡，為科學決策取得第一手資料。二要公平公正，讓人信服。既要以情服人，堅持以人為本，善于換位思考，設身處地為群眾著想，實事求是地研究和解決群眾的困難，又要以理服人，把政策講透徹，把道理說明白，耐心做好解釋溝通工作，贏得群眾的理解和支持，還要以法服人，不徇私情，不帶偏見，堅持公開、公平、公正的原則，讓群眾監(jiān)督，使群眾信服。三要真抓實干，力求實效。要從群眾最關注、最迫切的事情抓起，以實事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程。在工作安排上，不僅“想到”、“說到”，還要“抓到”、“做到”

19、，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要檢查督促、一抓到底，做到“定一件、干一件、成一件”。 四要認真解決保障和改善民生問題。民生問題連著民心，是群眾利益的最直接載體。抓住了民生問題，就抓住了構建和諧社會的關鍵。一要善謀富民之策。在解決就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上狠下工夫，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。二要恪守安民之責。堅持從平安建設抓起，讓群眾安居樂業(yè)，促社會和諧穩(wěn)定。構建防控體系，強化社會治安綜合治理推動和諧；創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護和諧；傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。三要多辦為民之事。以作風贏得民心，注重把干部作風的轉變體現(xiàn)在

20、行政效能上，把高效的服務寓于經(jīng)常性工作中；以實事凝聚民心，把關注民生真正落實到為群眾辦實事的具體行動上；以幫扶溫暖民心，加大對低收入階層和困難群體的生活保障力度。 四、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議 綜合調(diào)研中征求到的意見建議，結合我市以往開展各項主題實踐活動的經(jīng)驗做法，現(xiàn)就開展好黨的群眾路線教育實踐活動提如下幾點建議： 一是指導思想要明確。指導思想關系根本，指導思想正確，就能有力地推進活動見實效，要在指導思想上貫徹落實黨的十八大精神，讓各級黨組織、黨員干部認清形勢，明確中心，從思想上引起高度重視，真正將活動開展擺上重要位置。 二是目標制定要合理。要結合實際，將活動目標制定與

21、促進中心任務、解決實際問題、轉變干部作風相結合，確保教育實踐活動取得實效?；鶎狱h組織可根據(jù)各自實際，加入自己的活動目標，讓活動真正融入自身工作實際，將活動效應發(fā)揮到關鍵處。 三是階段設置要科學。做到各階段主題突出、任務明確、時間合理，讓活動開展扎實、穩(wěn)步、深入、有成效。建議“鞏固成果、總結工作、完善制度”的“回頭看”階段放長時限，讓基層黨組織切實建立起務實管用的制度。 四是推進方法要有效。堅持實行分類指導，讓活動更靈活、更有效益；堅持典型引路，讓各黨組織開展活動有目標，少走彎路；堅持督查促進，讓各級黨組織始終緊繃神經(jīng)、高度重視。建議督查指導組加入群眾代表，確保活動符合群眾需求和期望。 五

22、是載體設定要準確。載體是活動取得實際成效的媒介，其作用是將教育活動與工作實際有機結合，讓教育活動發(fā)揮其促進中心任務落實、解決突出問題的作用，因而可以將中心任務落實過程中的關鍵點、熱點、難點問題作為載體來抓。 開展黨的群眾路線教育實踐活動，要做到為民務實清廉，要突出領導干部這個重點，加強對領導干部的引導和教育；要突出解決實際問題，通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動、黨員服務等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺，從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。要注重對群眾反映強烈、基礎性的民生問題，及時跟蹤改善，讓群眾看到實實在在的變化。要充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導群眾理性合法地表達訴求，創(chuàng)新社會管理。