預(yù)防和避免城市管理過程中產(chǎn)生的執(zhí)法對抗調(diào)查報告
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預(yù)防和避免城市管理過程中產(chǎn)生的執(zhí)法對抗調(diào)查報告近年來,隨著城市管理執(zhí)法領(lǐng)域不斷增加,執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法過程中,執(zhí)法對象和城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)、城市管理執(zhí)法人員難免會產(chǎn)生執(zhí)法對抗,這過程必定會加劇雙方矛盾,一旦處理不好,不僅影響案件的解決,還會嚴(yán)重?fù)p壞執(zhí)法部門的形象,不利于后續(xù)工作的開展。因此,預(yù)防和避免執(zhí)法對抗,減少執(zhí)法過程中的矛盾沖突,既是對廣大群眾的負(fù)責(zé),也是對一線執(zhí)法人員生命健康安全的負(fù)責(zé)。一、產(chǎn)生執(zhí)法對抗的誘因在執(zhí)法過程中,引發(fā)執(zhí)法對抗的誘因有很多。一是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入多元化,大量外來人口涌入城鎮(zhèn)謀生計,人口的增加為城市大環(huán)境管理帶來巨大的壓力。二是在城市管理執(zhí)法對象中,有部分人學(xué)歷偏低,技能偏差,遵守城市管理法律意識淡薄,自我情緒控制能力較差,一旦執(zhí)法隊員執(zhí)法方式、方法稍有不慎,就會引發(fā)執(zhí)法對抗或者暴力抗法事件。三是部分城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、法律知識、協(xié)調(diào)溝通能力和現(xiàn)場控制情緒能力等綜合素養(yǎng)的欠缺。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟練,不能嚴(yán)格規(guī)范履行執(zhí)法行為,正確使用規(guī)范的語言進(jìn)行溝通交流,情緒把握能力不強(qiáng),執(zhí)法辦案態(tài)度不認(rèn)真,在辦案時往往表現(xiàn)出反感或不耐煩的情緒,不能有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,從而產(chǎn)生不必要的執(zhí)法對抗。四是部分輿論媒體的錯誤報道引發(fā)群眾誤解。一些媒體打著關(guān)注弱勢群體的旗號,沒有從城市管理的實際情況和理性角度出發(fā),斷章取義,對城管部門帶著有色眼鏡進(jìn)行新聞報道,這類報道極容易引發(fā)群眾的誤解,從而把執(zhí)法部門推向?qū)α⒚?。二、預(yù)防執(zhí)法對抗的措施(一)采用疏堵結(jié)合,從粗放型向精細(xì)化管理邁進(jìn)首先要正確理解疏堵結(jié)合的含義。“疏”是教育和引導(dǎo),以服務(wù)和疏導(dǎo)為主基調(diào),將無序的違法行為變?yōu)橛行虻囊?guī)范行為。而“堵”是對當(dāng)事人違法行為依法采取行政處罰措施。在過去的執(zhí)法過程中,城市管理執(zhí)法人員通常采取以行政處罰措施為主的粗放型管理模式。但隨著小城鎮(zhèn)綜合整治和小城鎮(zhèn)培育的不斷推進(jìn);隨著人民群眾對居住環(huán)境、城市管理水平要求的不斷提高;隨著城鎮(zhèn)人口不斷增加,違法當(dāng)事人數(shù)量不斷增加,城管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極引入疏導(dǎo)、服務(wù)、教育為主要方式的精細(xì)化管理模式。(二)建立誠信檔案,提高個人遵紀(jì)守法自覺程度目前,當(dāng)事人違反城市管理法規(guī)的行為,僅僅以接受教育或行政處罰為主,而未將個人違法違規(guī)行為有效地記錄在誠信檔案之中。因此,要加快建立誠信檔案評價系統(tǒng),對于違法行為個人拒不整改的,納入誠信體系,與大數(shù)據(jù)聯(lián)動,從而使該當(dāng)事人今后從事其他社會行為將收到不同程度的制約和阻礙,提高違法違規(guī)成本,個人也會自覺提高守法意識。(三)強(qiáng)化教育培訓(xùn),以合格的業(yè)務(wù)水平和良好的心態(tài)服務(wù)群眾。一是要提高執(zhí)法人員法律知識與業(yè)務(wù)水平,切實提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。從過去的暴力執(zhí)法向現(xiàn)在的依法行政,文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變。二是執(zhí)法人員要樹立執(zhí)法為民的良好心態(tài),用耐心、靜心、平心和愛心“四心”服務(wù)群眾。三是一線執(zhí)法隊員要做到遇變不驚、遇事不亂、受辱不怒、從容不迫,保持良好的心理狀態(tài),積極應(yīng)對執(zhí)法過程中的各類情況。四是提高執(zhí)法人員的溝通能力,積極運用法律知識,用公正客觀的態(tài)度告知當(dāng)事人的違法情況,在語言交流中做到表達(dá)準(zhǔn)確,邏輯性強(qiáng),既做到以理服人,又保持良好的執(zhí)法形象。避免語言過激而產(chǎn)生不必要的執(zhí)法對抗。(四)加強(qiáng)宣傳力度,營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢,多渠道多平臺構(gòu)建宣傳系統(tǒng)。利用微信公眾號,手機(jī) APP 等新興媒體,主動正面宣傳城市管理中好的做法和典型案例,最大限度減少負(fù)面效應(yīng),主動接受輿論監(jiān)督。大力宣傳城市管理方面的法律法規(guī)、政策,提高全民法律意識,營造良好的執(zhí)法氛圍,從而使廣大群眾理解并自覺配合城市管理執(zhí)法活動。三、執(zhí)法過程中的應(yīng)對措施城市管理執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中,為了避免和減少執(zhí)法對抗,應(yīng)做到以下幾點:一要善用執(zhí)法記錄儀,及時做到現(xiàn)場取證。在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,打開執(zhí)法記錄儀,確保機(jī)器順暢運行,進(jìn)行全過程錄像,及時制作現(xiàn)場法律文書。執(zhí)法記錄儀的運用不僅是現(xiàn)場執(zhí)法取證的重要手段,也是保護(hù)執(zhí)法人員和執(zhí)法對象的重要工具。二要表明身份。在快速了解案件基本情況后,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人本次執(zhí)法的相關(guān)事項,避免當(dāng)事人對執(zhí)法人員的身份和意圖產(chǎn)生誤解。三要勸解疏導(dǎo)。這需要現(xiàn)場執(zhí)法隊員發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通能力、現(xiàn)場處置能力。針對本次案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的訴求,采取不同的應(yīng)對策略,從道理、人情、邏輯、態(tài)度上占據(jù)主動地位,曉之以理,動之以情,促使當(dāng)事人積極配合現(xiàn)場執(zhí)法。四要團(tuán)結(jié)協(xié)作,合理站位。美國心理學(xué)家鄧肯說過:1.2 米是人與人之間的安全距離,一旦逾越這個距離,會讓人產(chǎn)生不安的感覺。尤其在執(zhí)法過程中,保持與當(dāng)事人的安全距離,能夠有效降低當(dāng)事人的抵觸心理,同時也能保證執(zhí)法隊員有時間來應(yīng)對突發(fā)情況。執(zhí)法過程中,更要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作,保持執(zhí)法隊員的合理隊形配置。我們通常采用三人的“品”字形站位,每位執(zhí)法隊員要提前明確本次行動的具體任務(wù)分工,達(dá)到執(zhí)法目的,取得執(zhí)法效果,確保人身安全。五要及時上報。在遇到暴力行為阻礙正常執(zhí)法時,第一時間要直接向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,取得應(yīng)有的支持和幫助。如有必要,適時啟動應(yīng)急預(yù)案,爭取將危險降低到可控范圍內(nèi)。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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