淺談腐敗現(xiàn)象的深層原因及黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略

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1、**** 淺談腐敗現(xiàn)象的深層原因及黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略 淺談腐敗現(xiàn)象的深層原因及黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略 黨的十六屆四中全會指出，我們黨的執(zhí)政能力總體上是適應(yīng)的，但還存在亟待解決的問題。其中，腐敗問題影響黨的形象。今年1月份《中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）已由黨中央正式頒布實施。這是黨中央在新的形勢下作出的一、腐敗現(xiàn)象的深層原因1、心態(tài)不平衡。許多貪官在懺悔書中普遍總結(jié)了自己走上犯罪道路的幾大主要原因：長期不認(rèn)真學(xué)習(xí)、不能接受監(jiān)督、唯我獨行、心理不平衡、利欲熏心的賭徒心理。心態(tài)不平衡，“當(dāng)官不發(fā)財，請我也不來?！本褪歉瘮》肿有膽B(tài)的真實寫照。2、制度存在缺陷、執(zhí)行

2、不力。首先是制度的缺陷問題。早在1995年，中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，所有行政事業(yè)單位縣(處)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須申報自己的收入。但是，這個《規(guī)定》并沒有要求官員進行任職前和離職前的財產(chǎn)審查和申報，所以每年的例行申報也就只能走個過場，沒有人會去調(diào)查他們的申報是否準(zhǔn)確，除非他們已經(jīng)被立案調(diào)查。由于這項措施在設(shè)計上的先天不足，使得規(guī)定基本流于形式。在近年來不斷增加的腐敗案件中，沒有哪一位貪官是因《規(guī)定》的實施而翻身落馬。其次，制度的執(zhí)行困難重重，許多制度形同虛設(shè)，沒能真正得到強有力的執(zhí)行和落實。從某種意義上說，制度的執(zhí)

3、行更加重要，制度縱使再多，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，也就等于沒有制度。3、監(jiān)督困難。上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，這個“三太”現(xiàn)象是監(jiān)督困難的根本。同時，對舉報缺乏應(yīng)有的保護措施，舉報人屢屢遭到打擊報復(fù)，舉報的成本之大，科長郭光允（舉報原河北省委書記程維高遭到打擊報復(fù)）就是“樣本”。這就使得人們即使發(fā)現(xiàn)問題也不敢大膽舉報，群眾監(jiān)督就流于形式。4、本性貪婪。上世紀(jì)的七八十年代，中國有開后門一說，人在談?wù)撧k什么事的時候，就打聽誰有沒有后門可開，那時對此好像不覺為恥，一些交際人物往往向人吹噓自己能開后門，引來街坊鄰居的羨慕。直到了90年代的金錢開道，人們才恍然大悟：這就是腐敗啊！《蘇共亡黨十年祭》

4、一書中寫有前蘇聯(lián)部長會議主席尼雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時就會穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了?！睂嶋H上，在我們相當(dāng)一些部門和地區(qū)，在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部那里，權(quán)力早已不是一種負(fù)擔(dān)，而是一種樂趣甚至是很大的樂趣了。在這種樂趣中，你想讓他不去貪圖享受，不去謀取私利，不去腐敗墮落，常常是很難的。5、“慈悲”心理與僥幸心理。說起反腐敗，有兩個人我們不易忘記。一是原河北省委書記程維高，二是原浙江省副省長王鐘麓，對這兩人的處理有一個共同點：都是對已經(jīng)不在位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴(yán)肅的處理。一般來說，對不在位的人，我們總是懷著一顆仁慈之心，有著“放他一馬”

5、的心理?？傉J(rèn)為，他畢竟已經(jīng)是死老虎了，下臺了，不在位了，讓他過幾天安穩(wěn)日子吧。于是，這幾年的大案要案中，已經(jīng)退休而被追究查處的就很少見了。法律這把劍一遇到這樣的情況，總是顯得“心太軟”，鋒利不起來。人們前些時候常說的“59歲現(xiàn)象”，恐怕就與人們的這種心理有一定的關(guān)系。6、法不治眾心理。有人說，如果把領(lǐng)導(dǎo)干部一個接一個的排隊槍斃，可能會冤枉了好人，如果一個間隔一個槍斃，則難免會有漏網(wǎng)之魚。說明了腐敗現(xiàn)象的普遍性和群體性。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？原因就在于某些人想當(dāng)然地認(rèn)為大家都在貪，隊伍龐大，人多勢眾，這樣就更加安全了，畢竟大家是拴在一根繩子上的螞蚱，法律總不會不顧及這些吧，總不會一下子處理這么

6、多人吧，于是，就心安理得了，膽子也越來越大了。二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的策略針對腐敗現(xiàn)象，《綱要》要求，要充分發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要大力發(fā)展社會主義民主，調(diào)動黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性；要穩(wěn)步推進制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平；要切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成有效防范腐敗的機制；要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面形成反腐倡廉的整體合力。1、教育反腐。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育。一是針對理想信念問題，經(jīng)常開展理論教育。二是針對法紀(jì)觀念的問題，開展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。三是針對心存僥幸的問題，經(jīng)常性地開展正反典型教育，教育黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不要抱有僥幸心理。2、制度反腐。一要重視制度建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)做到制度化、規(guī)范化、正常化。黨的十一屆三中全會以前，懲治腐敗，主要的辦法是搞群眾運動；十一屆三中全會以后，黨中央確立了不用政治運