治安管理處罰法教案

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1、《中華人民共和國治安管理處罰法》教案 【授課時間】90分鐘 【授課地點】邁窩法制夜校 【授課方式】課堂集中授課 【授 課 人】隴把邊防派出所教導員 李康 【教學目的】通過學習，讓群眾了解《中華人民共和國治安管理處罰法》的內(nèi)容，增強遵紀守法的自覺性，維護社會治安的和諧穩(wěn)定。 【授課內(nèi)容】一、學習《中華人民共和國治安管理處罰法》的目的及意義； 二、《中華人民共和國治安管理處罰法》賦予公安機關的權力（第一章第二、九條），處罰的原則（第一章第五條）、適用范圍（第一章第四條）及違反人應承擔的責任（第一章第八條）； 三、《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰的

2、種類和適用（第二章）； 四、違反治安管理的行為和處罰（第三章）； 五、治安調(diào)解的范圍、基本原則和要求。 同志們，大家晚上好，今天我們共同學習《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱處罰法），他是2005年8月28日由第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過，中華人民共和國主席令第38號發(fā)布，于2006年3月1日起施行的。處罰法共六章119條，下面我們抽取一部分共同來進行學習。 一、學習《中華人民共和國治安管理處罰法》的目的及意義 處罰法的頒布實施，是我國法制建設和社會治安管理工作中的一件大事，標志著我國治安管理的法制化進入了一個嶄新的階段。處罰法全方位地規(guī)范了治安管理、治安處罰的

3、原則和機制，明確了治安處罰的方式和標準，確立了治安管理與治安處罰的法律責任，加強了公安機關及其他行政機關的執(zhí)法監(jiān)督。處罰法在借鑒以往治安管理工作經(jīng)驗的基礎上，充分借鑒了世界發(fā)達國家治安管理的成功做法，結合我國現(xiàn)行的法制狀況以及我國的基本國情，充分體現(xiàn)出依法、科學、嚴謹、便利的特點。我們學習處罰法的目的就是讓大家了解處罰法的基本內(nèi)容，增強遵紀守法的自覺性，維護社會治安的和諧和穩(wěn)定。 二、《中華人民共和國治安管理處罰法》賦予公安機關的權力（第一章第二、九條），處罰的原則（第一章第五條）、適用范圍（第一章第四條）及違反人應承擔的責任（第一章第八條） 1、處罰法賦予公安機關治安管理處罰及民間糾紛調(diào)

4、解處理的權力。處罰法第一章總則的第二條明確規(guī)定，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成刑事處罰的，由公安機關依照處罰法給予治安處罰。第九條同時也作出規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關調(diào)解，當事人達成協(xié)議協(xié)議的不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議向人民法院提起民事訴訟。 2、治安管理處罰的基本原則即設定、實施

5、治安管理處罰應當遵循的全局性、根本性原則。第五條就處罰的原則作出了規(guī)定，治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。根據(jù)第五條的規(guī)定，治安管理處罰的基本原則有：一是以事實為依據(jù)原則；二是過罰相當原則；三是公開原則；四是公正原則；五是保障人權原則；六是教育與處罰相結合原則。（公安機關三考讀本第151頁）。 3、適用范圍是指處罰法適用的地域、空域和水域范圍。第四條規(guī)定：在中華人民共和國領域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法，在中

6、華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。 4、違反人應承擔的責任。違反人是指違反治安管理的行為人。第八條規(guī)定違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應當依法承擔民事責任。 三、《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰的種類和適用（第二章） 1、治安管理處罰的種類分為：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人可以附加適用限期處境或者驅逐處境。 2、治安管理處罰的適用講兩個方面的內(nèi)容：第一個方面違反治安管理行為的責任年齡。責任年齡，是指違反治安管理行為人對自己的違反治安管理承擔法律責任必須達到的年齡。處罰法第

7、12條規(guī)定了違反治安管理的責任年齡，根據(jù)該條規(guī)定，不滿14周歲為完全不負法律責任年齡階段，14到18周歲為從輕或者減輕法律責任的相對責任年齡階段，18周歲以上為完全負法律責任年齡階段。從輕處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，選擇相對較輕的處罰種類或者在同一處罰幅度內(nèi)決定較輕的處罰期限或者額度。減輕處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度范圍最低限度以下，對違反治安管理行為人適用治安管理處罰。認定年齡，應當以實施違反治安管理行為時為準。 第二個方面：違反治安管理行為的責任能力。責任能力，是指行為人辨認和控制自己行為的能力。一般而言，達到一定的年齡，便會具有相

8、應的辨認、控制行為的能力，并承擔相應的法律后果。但由于某些精神疾病、外力作用或生理功能的影響，會使達到法定責任年齡的人喪失辨認、控制行為的能力，或者使這種能力受到削弱。處罰法第13條、14條對精神病人、盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的法律責任問題作出了專門規(guī)定。 （1）、精神病人違反治安管理的處罰。精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰。精神病人的行為必須是基于病理的作用，而不由自主實施的，在行為當時處于完全不能辨認或者不能控制自己行為的狀態(tài)。對于間歇性的精神病人，如果在精神狀態(tài)正常的時候，也就是具有辨認和控制自己行為能力的時候實施違反治安管理行為的，就應當給

9、予治安處罰；如果是處于發(fā)病期，無法辨認或者控制自己的行為，就不應當給予治安管理處罰。對于沒有完全喪失辨認或者控制行為能力的精神病人違反治安管理如何處理，處罰法沒有規(guī)定，但實踐中是無法避免的，為了解決這個問題，《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第135條規(guī)定，“尚為完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應當予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰”。 （2）盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的處罰。盲人,是指雙目失明的人;又聾又啞的人,是指同時缺失或喪失聽力和語言功能的人.按照《治安處理處罰法》第14條的規(guī)定,盲人或者又聾又啞的人違反治安管理,是“可以”而不是“應當”從輕、減輕或

10、者不予處罰。因此,公安機關在辦理盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的案件時,要結合違反治安管理行為人和案件的具體情況，依法合理地決定是否從輕、減輕或者不予處罰，以及是選擇從輕處罰、減輕處罰，還是選擇不予處罰。 強調(diào)一點：依據(jù)第15條的規(guī)定，酒醉的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。（另從書本組織學習第16、17、19、20、21、22條） 四、違反治安管理的行為和處罰（第三章） 1、擾亂公共秩序的行為和處罰（第23-29條）； 2、妨害公共安全的行為和處罰（第30-39條）； 3

11、、侵犯人身權利、財產(chǎn)權利的行為和處罰（第40-49條）； 4、妨害社會管理的行為和處罰（第50-76條）； 五、治安調(diào)解的范圍、基本原則和要求 1、治安調(diào)解的范圍：根據(jù)處罰法第九條和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第152、153條的規(guī)定，公安機關可以調(diào)解處理的治安案件范圍包括因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件，并具有下列情形之一的：（1）親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；（2）行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；（3）其適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。對不構成違反治安管理行為

12、的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚?。對雇兇傷害他人、結伙斗毆或者尋釁滋事，多次違反治安管理行為，當事人明確表示不愿意調(diào)解處理以及其他不宜調(diào)解處理的案件，不得適用調(diào)解處理。 2、公安機關調(diào)解處理案件，應當先首先查明事實，收集證據(jù)，并遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。 3、調(diào)解達成協(xié)議并履行的，公安機關不再處罰。對調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，應當告知當事人向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解一般為一次，必要時可增加一次。 要求： 1、提高認識，切實把握機會，開拓創(chuàng)新，自力更生，努力建設好自己的家園。 2、明確職責，各施其職，創(chuàng)建平安和諧的文明村寨。 3、認真記筆記，遵守會場紀律，逐步提高。 4、春節(jié)有關問題強調(diào)。 一是做好防盜、防搶工作；二是安全工作