農(nóng)村兩委換選舉前期調(diào)研工作情況匯報

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1、 中共xx鎮(zhèn)委員會 關于農(nóng)村兩委換屆選舉前期調(diào)查摸底工作的 情況報告 為了切實做好農(nóng)村兩委換屆選舉的前期準備工作，確保換屆選舉工作順利進行。根據(jù)陵組通字[2011]17號文件通知精神，我們于2011年9月25日—10月9日，組織專門力量，采取“聽（聽取近三年工作情況匯報）、訪（召開不同層次會議進行走訪座談）、評（對兩委班子進行全面評議）、調(diào)（隨機入戶調(diào)查）等形式，對全鎮(zhèn)44個行政村的村情民情、班子狀況、和兩委換屆可能出現(xiàn)的問題進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、基本情況 xx鎮(zhèn)現(xiàn)有44個行政村、69個自然村、154個村民小組、4526戶、17000人。其中：100口

2、人以下的村2個，100---200口人的村9個，201---300口人的村16個，301—500口人的村9個，500口人以上的村8個。 1、現(xiàn)任農(nóng)村黨員干部隊伍狀況： 全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員699名，村民代表456名，兩委干部225人，其中支部委員131人，村委成員144人，交叉任職50人；支部書記44人，村委主任19人，“一肩挑”村數(shù)25個。高中以上文化程度的55人，初中以下的170人，35-45歲的74人，46-55歲的97人，56-59歲的26人，60歲以上的15人。第八屆兩委選舉以來，鎮(zhèn)黨委共調(diào)整支部書記3人，因病死亡1人。 2、黨員、村民外出務工和流動情況： 截止目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有因務工、

3、生活、學習等在外流動的村民2375人，其中黨員150名，村民2347人，預計能近期參加選舉的有1600人，其中黨員103人，村民1497人。 二、換屆情況預測 從調(diào)查匯總情況來看，全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級班子比較穩(wěn)定，能夠有效組織和帶領群眾開展各項工作，但也有一部分村存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在班子不夠得力，村情比較復雜，群眾意見較大等，具體情況如下： 村情穩(wěn)定，預計能夠順利完成換屆任務的村有36個；村情基本穩(wěn)定，通過努力能夠順利完成換屆任務的村有4個，分別是白山掌、梨樹掌、郊底、葦水；村情不穩(wěn)定，需要重點關注的村4個，分別是后西溝、西村、嶺后底、九光。 預計換屆選舉中，能順利完成兩委換屆任務

4、的村44人，村黨支部書記、村主任均能連選連任的村34個；黨支部書記能連選連任的村8個；村委主任能連選連任的村9個。“一肩挑”村數(shù)有望得到25個左右，基本與上屆持平。 關于不穩(wěn)定村，我們確定的依據(jù)是： 九光村在上次換屆選舉中，一些別有用心的人曾煽動不明真相的群眾起哄鬧事，本次選舉不排除再次出現(xiàn)的可能；后西溝村現(xiàn)任支部書記（兼村委主任）因病不能繼續(xù)留任，繼任人選不明確；西村黨員思想長期不統(tǒng)一，6名黨員全部擔任過兩委主干，誰也不服誰。班子嚴重不團結(jié)村委會計認為支書記有經(jīng)濟問題，長期不干工作多次上訪告狀；嶺后底村黨員派性嚴重。全村4名黨員分別屬于三個家族、兩大派系黨員派性嚴重。支村兩委班子兩張皮。

5、支部書記與村委主任矛盾較大，遇事不能正面交流。 三、存在的主要問題及應對措施 1、普遍性問題 一是農(nóng)村人口不定期流動，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。近年來，由于外出務工，子女上學等原因，農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。針對這一問題，我們要積極組織力量，動員在外人員的親戚、朋友，通過多種聯(lián)系方式，加強與外出人員的溝通聯(lián)系，積極引導教育廣大黨員和群眾回鄉(xiāng)參選，確保村級換屆選舉工作順利有序進行。 二是部分農(nóng)村遺留債務難消化，是換屆選舉的最大隱患。在近年來的農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水等工程建設中，部分農(nóng)村產(chǎn)生了一定的村級債務，尤其是以干部個人名義的借貸比例較高

6、。面對換屆選舉過程中可能出現(xiàn)的去留問題，他們有重重顧慮。針對這一問題，我們要在預先做好村務財務公開的同時，把好村務財務交接關，對上屆兩委干部手中的債務進行認真核定和確認，由新當選的村委干部與落選干部簽定還款計劃，政府監(jiān)督落實。 三是一些不正當?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人的游說面前喪失立場，從面影響選舉結(jié)果。針對這一問題，我們要把宣傳教育貫穿整個換屆選舉工作的全過程。要通過各種形式，廣泛深入地宣傳有關法律法規(guī)、選人標準、選舉的基本程序，讓廣大村民了解掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律法規(guī)的主要精神，做到家喻戶曉，使廣

7、大村民提高認識，加深對換屆選舉工作的理解，從而提高村民的素質(zhì)和民主參政議政的能力。 四是部分村人才嚴重缺乏，農(nóng)村干部后繼乏人。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟能人都在外地務工經(jīng)商，這給村干部的選舉配備帶來了一定的難度，直接影響到村兩委干部的整體素質(zhì)，可能出現(xiàn)兩委干部人選缺乏的問題。我們要在強化宣傳教育的同時，充分利用選民登記工作的有利時機，采取多種渠道，加強與在外務工人員的溝通和了解，積極動員他們回村參加競選，為家鄉(xiāng)做貢獻。 2、推行“一肩挑”可能出現(xiàn)的問題： 村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村級書記和主任

8、交叉任職“一肩挑”，從體制上實現(xiàn)了加強黨的領導與完善村民自治的有機結(jié)合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現(xiàn)了精簡效能。但“一肩挑”在實踐中的潛在問題也不容忽視，“兩委”主干實行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過重問題，損害班子整體功能，不利于長遠發(fā)展及服務鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。一旦“一肩挑”的干部不能勝任時，想找個接班人都困難。同時，按照現(xiàn)在的工作強度，實行“一肩挑”，壓力過重。 3、關于大學生村干部在參選中可能遇到的問題： 一是由于大部分農(nóng)村不能保障最基本的吃住條件，大學生村干部經(jīng)常性駐村

9、受到影響，這就造成絕大多數(shù)村民對本村的大學生村干部不了解，不信任。 二是隨著農(nóng)村干部激勵保障機制的逐步完善，相當一部分村民認為當村干部就是個不錯的職業(yè)。在換屆選舉過程中，大學生村干部這一個小群體很難在激烈的競爭中取勝。 三是農(nóng)村家族、宗派勢力也是影響大學生村干部當選的一個主要因素。 四、幾點建議： 一是支書、主任“一肩挑”要因村而宜，不宜層層下指標； 二是農(nóng)村換屆選舉適宜先支部后村委，這樣便于加強對換屆選舉工作的領導。 三是加大不正當競選行為的打擊力度，營造良好的換屆氛圍。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B

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