市環(huán)境衛(wèi)生管理處生產(chǎn)安全事故應急預案

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1、 密山市環(huán)境衛(wèi)生管理處 生產(chǎn)安全事故應急預案 編制人：? 審核人：? 批準人：? 發(fā)布日期：? 實施日期：? 密山市環(huán)境衛(wèi)生管理處發(fā)布 發(fā) 布 令 為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，確保單位員工的生命財產(chǎn)安全，減少單位財產(chǎn)損失，在事故發(fā)生后能快速、有效、有序地實施救援，單位組織相關(guān)部門和人員

2、編制了《密山市新瑩采石場生產(chǎn)安全事故應急預案》。該預案是本單位實施應急救援的規(guī)范性文件，用于指導本單位生產(chǎn)安全事故的應急救援行動。 本生產(chǎn)安全事故應急預案由綜合預案、現(xiàn)場處置方案組成，于2014年8月1日批準發(fā)布，2014年8月1日起實施。本單位內(nèi)所有部門均嚴格遵守執(zhí)行。 密山市環(huán)境衛(wèi)生管理處 發(fā)布人：簽字 二〇一四年八月一日

3、 目 錄 1 總則 1 1.1 編制目的 1 1.2 編制依據(jù) 1 1.3 適用范圍 1 1.4 應急預案體系 1 1.5 應急預案工作原則 1 2 事故風險描述 2 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 2 2.2 危險源與風險分析 2 3 應急組織機構(gòu)及職責 2 3.1 應急組織機構(gòu) 2 3.2 職責 3 4 預警及信息報告 4 4.1 預警 4 4.2 信息報告 4 5 應急響應 5 5.1 響應分級 5 5.2 響應程序 5 5.3 處置措施 6 5.4 應急結(jié)束 7 6 信息公開 7 7 后期處置

4、 7 7.1 污染物處理 8 7.2 事故后果影響消除 8 7.3 生產(chǎn)秩序恢復 8 8 保障措施 8 8.1 通信與信息保障 8 8.2 應急隊伍保障 8 8.3 物質(zhì)裝備保障 8 8.4 其他保障 8 9 應急預案管理 9 9.1 應急預案培訓 9 9.2 應急預案演練 9 9.3 應急預案修訂 10 9.4 應急預案備案 10 9.5 應急預案實施 10 10 附件 10 10.1 應急通訊錄 11 10.2 場房平面圖 12 10.3 應急疏散圖 13 10.4 周邊區(qū)域圖 14 10.5 應急物資裝備清單

5、 15 10.6 應急隊伍名單 16 1.總則 1.1編制目的 為有效預防，及時控制，完善處置市環(huán)衛(wèi)安全事故，保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《黑龍江省環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《密山市突發(fā)公共事件總體應急預案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市環(huán)衛(wèi)設施實際，制定本應急預案。 1.3適應范圍 本應急預案適用于城區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)衛(wèi)安全事故災難和險情的應急管理和處置。 1.4應急預案體系 按照集中領(lǐng)導，統(tǒng)一組織、分工負責原則，環(huán)衛(wèi)處成立應急工作領(lǐng)導小組，下設應急辦。綜合協(xié)調(diào)組，

6、現(xiàn)場搶險組，善后處理組，后勤保障組等體系。 1.5 工作原則 以人為本，重視生命；加強管理，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，部門聯(lián)動。屬地管理，分級負責。 2.事故風險描述 市環(huán)衛(wèi)安全事故分為四類： 2.1市環(huán)衛(wèi)設施、爆炸、坍塌； 2.2易燃、易爆物質(zhì)進入市環(huán)衛(wèi)設施發(fā)生重大險情和事故； 2.3強降雨及洪水造成市環(huán)衛(wèi)設施阻塞或垃圾場滿溢事故； 2.4運輸垃圾、殘土等車輛，灑落側(cè)翻等突發(fā)性事故。 3.應急處置機構(gòu)、職責 3.1應急處置機構(gòu) 市環(huán)衛(wèi)處設立環(huán)衛(wèi)安全事故災難和險情應急管理和處置領(lǐng)導小組。 組 長：孫曉明 （主 任） 15146162222 副組長：趙春

7、光 （副主任） 13946832111 鄭寶民 （副主任） 15094666989 趙麗春 （副書記） 15904656911 成員： 辦公室 清運股 清掏股 清掃股 監(jiān)察股 收費股負責人。 領(lǐng)導小組下設應急辦公室負責日常工作。應急辦主任鄭寶民同志兼任。值班電話：15094666989 領(lǐng)導小組根據(jù)處置需要，下設綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、善后處理組、后勤保障組，按照職責分工開展應急處置工作。 3.2領(lǐng)導小組職責 組織、指揮應急小組，實施安全應急任務，組織領(lǐng)導處屬各部門，對轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁、公廁、垃圾站、生化池、化糞池等市政公用設施進行排查，對存在的險情，嚴密監(jiān)控，盡早排除

8、，當發(fā)生突發(fā)性安全問題時，應組織力量，全力搶險。 3.3相關(guān)部門職責 3.3.1應急辦：負責人：鄭寶民（電話：15094666989） 負責制定事故應急處置方案。牽頭組織開展事故搶險救援工作，負責及時報告事故有關(guān)情況，督促啟動相關(guān)應急預案，及時組織力量趕赴事故現(xiàn)場，實施先期應急處置，控制事故發(fā)展，最大限度地減少傷亡、財產(chǎn)損失。 3.3.2辦公室：負責人：那文玉（電話：13946852568） 負責提出應急救援工作建議，落實上級領(lǐng)導指示；負責檢查應急預案啟動執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)專家組織開展事故調(diào)查工作；牽頭開展事故調(diào)查工作；負責有關(guān)信息收集上報。 3.3.3清掏股：負責人：于志庚（

9、電話：13846036828） 提供專業(yè)技術(shù)支持和救援隊伍，參與開展事故搶險救援工作，牽頭組織事故的善后處理工作，為事故搶險救援及調(diào)查工作提供后勤保障。 3.3.4清掃（收費）股：負責人：崔傳玉（電話：15946692285） 負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施醫(yī)療救治。負責傷亡人員統(tǒng)計工作。 3.3.5清運股：負責人：田潔（電話：13804882077） 負責做好遇難受傷人員家屬的安撫和穩(wěn)定工作，支持配合做好善后工作，為事故影響的人員提供相關(guān)權(quán)益咨詢、保護。 3.3.6政工（監(jiān)察）股：負責人：孫喜鳳（電話：13684672767） 依法對工作人員初稿監(jiān)督，查處失職瀆職。牽頭

10、開展事故調(diào)查工作。 3.3.7財務室：負責人：陳福艷（電話：13504681215） 負責做好事故搶險救援的資金保障工作。 3.4緊急處置 3.4.1安全事故發(fā)生后，立即啟動安全事故應急救援方案，應急救援小組相關(guān)成員應立即趕赴現(xiàn)場，并對現(xiàn)場嚴格保護，迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。 3.4.2因搶救傷員，防止事故擴大，及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，可能情況下，盡量拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物語等。 3.4.3突發(fā)路面污染時，清掃人員應立即處理，如不能處理及時，報告作業(yè)區(qū)長，通知相關(guān)負責人統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排處理。 3.4.4遭遇火險、偷盜、安

11、全事故時，首先應保護現(xiàn)場，并及時報警同時通知救援小組，采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。 3.4.5及時準確完整的收集有關(guān)事故情況信息，核實現(xiàn)場污染情況，人員傷亡和損失情況及時匯總，統(tǒng)一向應急領(lǐng)導小組匯報救援進展及事故應急處置情況。 3.4.6配合相關(guān)部門和應急領(lǐng)導小組協(xié)同事故搶救和處理的相關(guān)事宜。 3.4.7全體職工都有參加安全生產(chǎn)事故搶險救援的義務。 4.預警及信息報告 4.1預警分類 根據(jù)檢測盒預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和預警的突發(fā)的公共事件進行預警。 根據(jù)市環(huán)衛(wèi)安全事故的嚴重性、緊急程度和事故傷亡情況及影響范圍，預警級別由低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II

12、級）、特別重大（I級）共4級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色標識。 一般事故(藍色預警)：市環(huán)衛(wèi)設施因爆炸、坍塌等造成1——2人死亡或10人以下重傷，或一次造成直接經(jīng)濟損失50萬元——499萬元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地區(qū)降雨交通癱瘓8小時以上的。 較大事故（黃色預警）：市環(huán)衛(wèi)設施因爆炸、坍塌等造成3——9人死亡或10人以上重傷，或一次造成直接經(jīng)濟損500萬元——5000萬元的，城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地區(qū)降雨交通癱瘓8小時以上的。 重大事故（橙色預警）：市環(huán)衛(wèi)設施因爆炸、坍塌等造成10——29人死亡，或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元——1億元的；城市遭遇50年

13、一遇的降雨，市環(huán)衛(wèi)設施造成大面積水災或局部地區(qū)交通癱瘓的事故，或造成50——100人中毒（重傷），或造成緊急轉(zhuǎn)移安置5——10萬人的。 特別重大事故（紅色預警）：市環(huán)衛(wèi)設施因爆炸、坍塌等以上死亡，或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；城市遭遇100年一遇降雨，市環(huán)衛(wèi)設施造成大面積水災和大局部地區(qū)交通癱瘓的，或造成100人以上中毒（重傷），或造成轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的。 4.2市環(huán)衛(wèi)設施監(jiān)管 4.2.1監(jiān)察股負責市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的指導、檢察和監(jiān)督。 4.2.2清掏股負責城區(qū)公共廁所運行、維護和管理。 4.4.3清運股負責城區(qū)垃圾處理設施運行、維護和管理。 4.3事故報告

14、4.3.1報警 充分利用110、119、120等報警系統(tǒng)，對市環(huán)衛(wèi)安全事故實現(xiàn)聯(lián)動報警。 報警主要內(nèi)容包括： （1）市環(huán)衛(wèi)安全事故可能或已發(fā)生的時間 、地點、種類； (2)可能或已產(chǎn)生的影響 ，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況； （3）采取的應急處置措施。 倡導和鼓勵公民、法人、機關(guān)企事業(yè)單位對市環(huán)衛(wèi)安全事故 隱患進行舉報，并保護舉報人的合法權(quán)益。對于報警準確，采取應急措施防止和減少重大、特別重大事故損失的單位、部門和個人，應給予表彰獎勵。 4.3.2信息報告 事故發(fā)生部門或知情者應及時向市環(huán)衛(wèi)處報告，市環(huán)衛(wèi)處及時核實后，向住建局、市政府應急辦等部門報告。事故報告應包括如下

15、內(nèi)容： (1)事故發(fā)生部門（業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； （2事故發(fā)生地點、時間、事故設備名稱、事故類別； （3)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、潛在危險、危害程度及發(fā)展形勢的初步評估； （4）事故發(fā)生原因初步分析判斷； (5) 采取的應急措施及事故控制情況。 5.應急響應 5.1分級響應 應急處置按照分級負責，分級響應的原則，一般事故由市環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責處置，較大、重大、特別重大事故由市住建局、市政府等有關(guān)部門開展應急處置和善后工作。 5.2基本處置程序及措施 按照事故發(fā)生等級，實行分級處置。 5.2.1發(fā)生一般事故 ，市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導及部門負

16、責人應及時趕到現(xiàn)場組織救援，并將處理情況及時向市住建局和有關(guān)部門報告。 5.2.2發(fā)生較大、重大、特別重大事故，及時開展救援處置，并及時上報上級相關(guān)部門。 5.2.3現(xiàn)場指揮小組構(gòu)成 發(fā)生一般事故，市環(huán)衛(wèi)處成立現(xiàn)場指揮小組，負責組織指揮處置工作?，F(xiàn)場指揮小組由孫曉明任組長，趙春光、鄭寶民任副組長，辦公室、監(jiān)察股、清運股、清掏股、清掃股、收費股負責人為成員?，F(xiàn)場指揮小組下設綜合協(xié)調(diào)股、現(xiàn)場搶險組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應急工作。各組人員構(gòu)成和工作任務如下： （1）綜合協(xié)調(diào)組 由主管常務領(lǐng)導牽頭，辦公室、政工股、監(jiān)察股等人員組成。主要工作任務：落實上級指示，啟動有關(guān)預案

17、，協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場搶險救援，確保通信暢通，負責現(xiàn)場信息收集匯總和新聞發(fā)布，收集上報搶險救援進展情況及事故調(diào)查資料。 （2）現(xiàn)場搶險組 由主管安全領(lǐng)導牽頭，清運股、清掏股、收費股等人員組成。主要工作任務：負責勘查事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場調(diào)查取證，研究現(xiàn)場處置情況，提出事故險情處置建議，調(diào)劑搶險救援所需器材、物資，迅速開展搶險救援。 (3) 善后工作組 主管清掃領(lǐng)導牽頭，辦公室、清掃股、收費股等人員組成。主要工作：負責對傷亡人員家屬實施救治、處置和安撫，開展保險理賠，維護社會穩(wěn)定。 （4）后勤保障組 主管收費領(lǐng)導牽頭，辦公室、收費股等人員組成。主要工作任務：負責搶險救援及調(diào)查工

18、作人員的生活保障。 5.3應急結(jié)束 應急處理結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組提出應急狀態(tài)結(jié)束意見，報應急領(lǐng)導小組批準，由現(xiàn)場指揮小組宣布應急狀態(tài)結(jié)束。 5.4新聞發(fā)布 按照及時主動，準確把握，正確引導，講究方式，注重效果，遵守紀律，嚴格把關(guān)的原則，做好新聞發(fā)布工作。 6.后期處置 6.1應急處置結(jié)束后，事故災難應急領(lǐng)導小組及時指導迅速開展善后處理工作，恢復正常的社會秩序。 6.2財務室等有關(guān)部門按照國家規(guī)定，確定合理的補償標準，并按法定程序進行賠償補償。 6.3事故發(fā)生后，積極協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)盡快趕到事故現(xiàn)場，開展事故損失調(diào)查取證和理賠工作。 6.4調(diào)查和總結(jié)

19、 6.4.1.發(fā)生一般事故，積極開展調(diào)查，經(jīng)市安委辦審查結(jié)案。 6.4.2.發(fā)生較大、重大、特別重大事故積極配合上級相關(guān)部門開展調(diào)查處置。 6.5事故調(diào)查組職責 6.5.1.查明事故發(fā)生經(jīng)過，人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況； 6.5.2.查明事故原因和性質(zhì)； 6.5.3.確定事故責任部門或個人，提出對事故責任的處理建議； 6.5.4.總結(jié)事故教訓，提出改進工作意見和措施建議； 6.5.5.起草調(diào)查報告。 6.6事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容 6.6.1.事故發(fā)生部門的基本情況和事故發(fā)生的時間、地點及簡要經(jīng)過； 6.6

20、.2.事故調(diào)查組的組成人員情況； 6.6.3.事故調(diào)查的簡要經(jīng)過； 6.6.4.人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失； 6.6.5.事故發(fā)生的直接原因、間接原因； 6.6.6.事故的性質(zhì)； 6.6.7.事故責任者的責任，認定依據(jù)，以及對責任者的處理建議； 6.6.8.主要教訓和改進工作的措施建議； 6.6.9.其它需要報告的問題； 6.6.10.事故調(diào)查組全體成員簽名。 7.保障措施 7.1通訊與信息保障。參與應急的部門應確定一名負責人和聯(lián)系人，保證24小時通訊暢通無阻。 7.2.應急救援力量保

21、障。組建一支快速反應能力的環(huán)衛(wèi)安全事故應急分隊，為市環(huán)衛(wèi)安全事故提供專業(yè)技術(shù)支持和應急保障。 7.3.救援裝備及物資保障。參加應急救援的有關(guān)部門，應準備應急救援設施、設備和物資，保證應急救援工作的需要。 7.4.救援資金保障。財務室應保障應急救援工作必要的經(jīng)費。 7.5.責任追究。按照《國務院關(guān)于重特大事故責任追究制度》等規(guī)定，對具有下列行為的部門、個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格追究責任： 7.5.1.對環(huán)衛(wèi)安全事故和重大安全隱患信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的； 7.5.2.拒不執(zhí)行現(xiàn)場領(lǐng)導小組指令，延誤應急搶救工作，造成嚴重后果的話 7.5.3.

22、在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查等方面不配合，不支持，嚴重影響和干擾應急救援工作的。 8.宣傳、培訓和學習 8.1安全宣傳。有關(guān)部門根據(jù)各自職責，向社會公眾廣泛開展市環(huán)衛(wèi)安全事故的隱患及應急知識的宣傳教育，提高公眾的逃生、避險自救。 8.2預案培訓。有關(guān)部門要根據(jù)本預案的要求，組織本部門人員，開展業(yè)務培訓，熟悉實施相關(guān)工作程序和要求，做好實施應急預案的各項準備工作。 8.3演習。定期組織開展應急預案實戰(zhàn)演習，讓相關(guān)人員熟悉處理程序，工作要求及注意事相等，為實戰(zhàn)打下堅定基礎(chǔ)。每次演習結(jié)束后，各部門及時總結(jié)處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進意見、建議，以便修訂完善本應急預案。 9.附則 預案制定與解釋。本預案由市環(huán)衛(wèi)處應急辦負責制定和解釋。 16