扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)實(shí)施方案

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扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快農(nóng)村貧困農(nóng)民增收脫貧步伐。按照《銀川市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》（銀農(nóng)發(fā)[2018]145號(hào)）精神，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的政策及要求，堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵措施，以加快推進(jìn)農(nóng)村貧困農(nóng)民增收致富步伐，提高自我發(fā)展能力為中心，扶持發(fā)展一批以農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為依托、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶為主、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的扶貧型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧奔康。 二、目標(biāo)任務(wù) 在市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，扶持10家在產(chǎn)業(yè)扶貧方面貢獻(xiàn)突出、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收顯著、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分享收益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果。? 三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容 （一）申報(bào)條件 產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織符合條件的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。具體條件： 1、以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從企業(yè)獲得多項(xiàng)收入，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”。 2、企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，貧困村、貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購(gòu)，合作共贏，實(shí)現(xiàn)“訂單脫貧”。 3、企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)后簽訂用工合同，安排上崗就業(yè)，使貧困戶在企業(yè)取得勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)“技能脫貧”。 4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)相對(duì)貧困農(nóng)戶數(shù)在50戶以上，農(nóng)戶年人均純收入增收200元以上。 （二）建設(shè)內(nèi)容 按照產(chǎn)業(yè)扶貧有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大扶持力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果綜合考量，擇優(yōu)評(píng)選出10家在產(chǎn)業(yè)扶貧方面貢獻(xiàn)突出、輻射帶動(dòng)作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立一等獎(jiǎng)（1個(gè)）每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)22萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)（3個(gè)）每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)10萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)（6個(gè)）每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧方面的投入。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納貧困戶土地入股、就業(yè)和參與發(fā)展，最大限度地帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，加快農(nóng)村貧困農(nóng)民增收脫貧步伐，逐步形成龍頭帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的扶貧企業(yè)集群。 （三）申報(bào)程序 對(duì)達(dá)到以上條件的市級(jí)以上龍頭企業(yè)均可自愿申報(bào)，申報(bào)工作由各縣（市）區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織。2018年擬扶持10家產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)。 1、申報(bào)：按照《銀川市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)項(xiàng)目資金實(shí)施細(xì)則》要求，由各縣市區(qū)組織開(kāi)展項(xiàng)目的宣傳和申報(bào)工作，8月份各縣市區(qū)通過(guò)實(shí)地考察，綜合評(píng)定并確定項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)銀川市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)（***）進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)；同時(shí)填報(bào)銀川市產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)申報(bào)表（見(jiàn)附件），并提供企業(yè)實(shí)施扶貧工作簡(jiǎn)介（內(nèi)容包括帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的基本情況、主要做法、帶動(dòng)貧困戶數(shù)及增收情況等方面）、與農(nóng)戶或村集體簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶（貧困戶）的合同、協(xié)議、所帶動(dòng)農(nóng)戶花名冊(cè)以及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和法人代表身份證及行業(yè)資質(zhì)等相關(guān)證明材料，形成項(xiàng)目?jī)?cè)。 2、初審：8月底由各縣（市）區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。各縣區(qū)農(nóng)牧局通過(guò)銀川市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)（***）進(jìn)行項(xiàng)目的初審。 3、評(píng)審：申報(bào)完成后，由市農(nóng)牧局組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果綜合考量，擇優(yōu)評(píng)選出10家在產(chǎn)業(yè)扶貧方面貢獻(xiàn)突出、輻射帶動(dòng)作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。9月底前由市財(cái)政、市農(nóng)牧局相關(guān)科室組成考核組，進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收后在“銀川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上進(jìn)行7個(gè)工作日的公示，公示后根據(jù)結(jié)果，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)牧局要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時(shí)完善扶貧信息管理，及時(shí)掌握龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動(dòng)貧困人口增收等情況，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。 （二）增強(qiáng)服務(wù)功能。 進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，培育發(fā)展一批帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收顯著、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)，切實(shí)為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧奔康。 （三）做好總結(jié)宣傳。 各縣（市）區(qū)農(nóng)牧局要加大宣傳推廣力度，通過(guò)扶持發(fā)展扶貧型龍頭企業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立一批貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)典型，進(jìn)一步推動(dòng)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動(dòng)貧困戶增收致富的良好氛圍。 （四）嚴(yán)格資金管理。 項(xiàng)目資金主要用于龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的投入，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用，對(duì)于驗(yàn)收合格并公示無(wú)異議的項(xiàng)目,將及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。