城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1、 密山市城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 編制人：任春亮 審核人：姜海林 批準(zhǔn)人：孫秀河 發(fā)布日期：2014年8月1日 實(shí)施日期：2014年8月1日 密山市城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察發(fā)布 發(fā) 布 令 為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，確保單位員工的生命財產(chǎn)安全，減少單位財產(chǎn)損失，在事故發(fā)生后能快速、有效

2、、有序地實(shí)施救援，單位組織相關(guān)部門和人員編制了《密山市安全監(jiān)察站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動。 本生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、現(xiàn)場處置方案組成，于2014年8月1日批準(zhǔn)發(fā)布，2014年8月1日起實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均嚴(yán)格遵守執(zhí)行。 密山市城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察站 發(fā)布人：任春亮 二〇一四年八月一日

3、 目 錄 1 總則 1 1.1 編制目的 1 1.2 編制依據(jù) 1 1.3 適用范圍 1 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 1 1.5 應(yīng)急預(yù)案工作原則 1 2 事故風(fēng)險描述 2 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 2 2.2 危險源與風(fēng)險分析 2 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2 3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 2 3.2 職責(zé) 3 4 預(yù)警及信息報告 4 4.1 預(yù)警 4 4.2 信息報告 4 5 應(yīng)急響應(yīng) 5 5.1 響應(yīng)分級 5 5.2 響應(yīng)程序 5 5.3 處置措施 6 5.4 應(yīng)急結(jié)束

4、7 6 信息公開 7 7 后期處置 7 7.1 污染物處理 8 7.2 事故后果影響消除 8 7.3 生產(chǎn)秩序恢復(fù) 8 8 保障措施 8 8.1 通信與信息保障 8 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 8 8.3 物質(zhì)裝備保障 8 8.4 其他保障 8 9 應(yīng)急預(yù)案管理 9 9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 9 9.2 應(yīng)急預(yù)案演練 9 9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂 10 9.4 應(yīng)急預(yù)案備案 10 9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 10 10 附件 10 10.1 應(yīng)急通訊錄 11 10.2 場房平面圖 12 10.3 應(yīng)急疏散圖 13 10.4 周邊區(qū)

5、域圖 14 10.5 應(yīng)急物資裝備清單 15 10.6 應(yīng)急隊(duì)伍名單 16 1.總則 1.1編制目的 為有效預(yù)防，及時控制，完善處置市安全監(jiān)察站安全生產(chǎn)事故，保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《黑龍江省建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《密山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市安全監(jiān)察站實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。 1.3適應(yīng)范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于城區(qū)內(nèi)發(fā)生的施工現(xiàn)場建筑安全事故災(zāi)難和險情的應(yīng)急管理和處置。 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 按照集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組

6、織、分工負(fù)責(zé)原則，安全監(jiān)察站成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦。綜合協(xié)調(diào)組，現(xiàn)場搶險組，善后處理組，后勤保障組等體系。 1.5 工作原則 以人為本，重視生命；加強(qiáng)管理，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。屬地管理，分級負(fù)責(zé)。 2.事故風(fēng)險描述 危險源分析，我國建筑施工常見的安全風(fēng)險主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、起重傷害、機(jī)具傷害、“五大傷害”類型。 2.1高處墜落事故，是指施工現(xiàn)場高處作業(yè)人員操作不當(dāng)，存在僥幸心理沒有正確佩戴好安全帶發(fā)生的事故。 2.2施工坍塌事故是指，施工在開工時開挖的基礎(chǔ)，周邊產(chǎn)生臨邊深度超過5米易產(chǎn)生滑坡，坍塌，導(dǎo)致群體傷亡事故。 2.3起重傷害事故，是指

7、施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)，操作人員（塔吊司機(jī)）違規(guī)操作產(chǎn)生的事故。 2.4機(jī)具傷害事故，是指施工現(xiàn)場小型機(jī)具，維修保養(yǎng)不到位，未能按規(guī)定設(shè)置專人維修保養(yǎng)、設(shè)備陳舊，使用人員未能按規(guī)范要求操作發(fā)生的機(jī)具傷人事故。 2.5物體打擊事故，是指高處墜落物體、建筑材料、等發(fā)生的傷人事故。 2.6其他如交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故都可能造成重大人身傷害事故。 2.7信息系統(tǒng)存在安全問題，可能因信息中斷導(dǎo)致本單位工作不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2.8自然災(zāi)害因素導(dǎo)致的突發(fā)事件，有發(fā)生地震和冬季暴風(fēng)雪、凍害，夏季暴雨、洪水等自然災(zāi)害的潛在危險。 2.9不排除發(fā)生人為破壞事件、群體性事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安全和職業(yè)危

8、害等事件的可能。 3.應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、職責(zé) 3.1應(yīng)急處置機(jī)構(gòu) 市安全監(jiān)察站設(shè)立安全事故災(zāi)難和險情應(yīng)急管理和處置領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：孫秀河 （站長） 13946882688 副組長：姜海林（副站長） 18746772777 組員：任春亮（安全監(jiān)察員）15604875558 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急辦主任孫秀河同志兼任。值班電話：13946882688 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)處置需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、善后處理組、后勤保障組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。 3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 組織、指揮應(yīng)急小組，實(shí)施安全應(yīng)急任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)處屬各部門，對施工

9、現(xiàn)場(四口)臨邊、高處作業(yè)人員、施工用電、基坑臨邊、消防安全等進(jìn)行排查，對存在的險情，嚴(yán)密監(jiān)控，盡早排除，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性安全問題時，應(yīng)組織力量，全力搶險。 3.3相關(guān)部門職責(zé) 3.3.1應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)人：孫秀河（電話：13946882688） 負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急處置方案。牽頭組織開展事故搶險救援工作，負(fù)責(zé)及時報告事故有關(guān)情況，督促啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時組織力量趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施先期應(yīng)急處置，控制事故發(fā)展，最大限度地減少傷亡、財產(chǎn)損失。 3.3.2辦公室：負(fù)責(zé)人：姜海林（電話：18746772777） 負(fù)責(zé)提出應(yīng)急救援工作建議，落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急預(yù)案啟動執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)專家

10、組織開展事故調(diào)查工作；牽頭開展事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集上報。 3.3.3：現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人：任春亮（電話：15604875558） 提供專業(yè)技術(shù)支持和救援隊(duì)伍，參與開展事故搶險救援工作，牽頭組織事故的善后處理工作，為事故搶險救援及調(diào)查工作提供后勤保障。 3.3.7財務(wù)室：負(fù)責(zé)人：周玉婷（電話：13846092172） 負(fù)責(zé)做好事故搶險救援的資金保障工作。 3.4緊急處置 3.4.1安全事故發(fā)生后，立即啟動安全事故應(yīng)急救援方案，應(yīng)急救援小組相關(guān)成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并對現(xiàn)場嚴(yán)格保護(hù)，迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。 3.4.2因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，及疏通交通等需要移動現(xiàn)場物

11、件時，必須做出標(biāo)志，可能情況下，盡量拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物語等。 3.4.3遭遇火險、偷盜、安全事故時，首先應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，并及時報警同時通知救援小組，采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。 3.4.5及時準(zhǔn)確完整的收集有關(guān)事故情況信息，核實(shí)現(xiàn)場傷亡情況，人員傷亡和損失情況及時匯總，統(tǒng)一向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報救援進(jìn)展及事故應(yīng)急處置情況。 3.4.6配合相關(guān)部門和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同事故搶救和處理的相關(guān)事宜。 3.4.7全體職工都有參加安全生產(chǎn)事故搶險救援的義務(wù)。 4.預(yù)警及信息報告 4.1預(yù)警分類 根據(jù)檢測盒預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和預(yù)警的突發(fā)的公共事件進(jìn)行預(yù)警。

12、 各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般） 具體情況如下： Ⅰ級：造成或可能造成3人以上死亡，或者10人以上重傷的，或?qū)γ苌绞谐青l(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察站產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。 Ⅱ級：造成或可能造成3人以上5人以下死亡，或者1人以上3人以下重傷的，或?qū)γ苌绞谐青l(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察站產(chǎn)生較重負(fù)面影響的各類突發(fā)事件。 Ⅲ級：造成或可能造成2人以上1人以下死亡，或者1人以上3人以下重傷，較大事故等各類突發(fā)事件。 Ⅳ級：造成或可能造成1人以下死亡，或者1人以下重傷，或?qū)γ苌绞谐青l(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)察站產(chǎn)生負(fù)面影響的突

13、發(fā)事件。 4.2市安全監(jiān)察站監(jiān)管 4.2.1監(jiān)察股負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的指導(dǎo)、檢察和監(jiān)督。 4.2.2應(yīng)急組負(fù)責(zé)、維護(hù)和管理。 4.3.1報警 充分利用110、119、120等報警系統(tǒng)，對市安全監(jiān)察站安全事故實(shí)現(xiàn)聯(lián)動報警。 報警主要內(nèi)容包括： （1）市安監(jiān)站安全事故可能或已發(fā)生的時間 、地點(diǎn)、種類； (2)可能或已產(chǎn)生的影響 ，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況； （3）采取的應(yīng)急處置措施。 倡導(dǎo)和鼓勵公民、法人、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對市環(huán)衛(wèi)安全事故 隱患進(jìn)行舉報，并保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。對于報警準(zhǔn)確，采取應(yīng)急措施防止和減少重大、特別重大事故損失的單位、部門和個人，應(yīng)給予表彰獎勵。

14、 4.3.2信息報告 事故發(fā)生部門或知情者應(yīng)及時向市安全監(jiān)察站報告，市安全監(jiān)察站及時核實(shí)后，向住建局、市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局等部門報告。事故報告應(yīng)包括如下內(nèi)容： (1)事故發(fā)生部門（業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； （2事故發(fā)生地點(diǎn)、時間、事故設(shè)備名稱、事故類別； （3)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、潛在危險、危害程度及發(fā)展形勢的初步評估； （4）事故發(fā)生原因初步分析判斷； (5) 采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。 5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng) 應(yīng)急處置按照分級負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)的原則，一般事故由市安全監(jiān)察站協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，較大、重大、特別重大事故由市住建局

15、、市政府、安監(jiān)局等有關(guān)部門開展應(yīng)急處置和善后工作。 5.2基本處置程序及措施 按照事故發(fā)生等級，實(shí)行分級處置。 5.2.1發(fā)生一般事故 ，市安全監(jiān)察站領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕到現(xiàn)場組織救援，并將處理情況及時向市住建局和有關(guān)部門報告。 5.2.2發(fā)生較大、重大、特別重大事故，及時開展救援處置，并及時上報上級相關(guān)部門。 5.2.3現(xiàn)場指揮小組構(gòu)成 發(fā)生一般事故，市安全監(jiān)察站成立現(xiàn)場指揮小組，負(fù)責(zé)組織指揮處置工作?，F(xiàn)場指揮小組由孫秀河任組長，姜海林任副組長，任春亮為成員?，F(xiàn)場指揮小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)股、現(xiàn)場搶險組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應(yīng)急工作。各組人員構(gòu)成和工作任務(wù)如

16、下： （1）綜合協(xié)調(diào)組 由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，副組長等人員組成。主要工作任務(wù)：落實(shí)上級指示，啟動有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場搶險救援，確保通信暢通，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集匯總和新聞發(fā)布，收集上報搶險救援進(jìn)展情況及事故調(diào)查資料。 （2）現(xiàn)場搶險組 由主管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室等人員組成。主要工作任務(wù)：負(fù)責(zé)勘查事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場調(diào)查取證，研究現(xiàn)場處置情況，提出事故險情處置建議，調(diào)劑搶險救援所需器材、物資，迅速開展搶險救援。 (3) 善后工作組 主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室等人員組成。主要工作：負(fù)責(zé)對傷亡人員家屬實(shí)施救治、處置和安撫，開展保險理賠，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （4）后勤保障組 主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭

17、，辦公室等人員組成。主要工作任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險救援及調(diào)查工作人員的生活保障。 5.3應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急處理結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組提出應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束意見，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。 5.4新聞發(fā)布 按照及時主動，準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)，講究方式，注重效果，遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)的原則，做好新聞發(fā)布工作。 6.后期處置 6.1應(yīng)急處置結(jié)束后，事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時指導(dǎo)迅速開展善后處理工作，恢復(fù)正常的社會秩序。 6.2財務(wù)室等有關(guān)部門按照國家規(guī)定，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并按法定程序進(jìn)行賠償補(bǔ)償。 6.3事故發(fā)生后，積極協(xié)調(diào)有關(guān)保險機(jī)構(gòu)盡快趕到事故現(xiàn)場，開展事故損失調(diào)

18、查取證和理賠工作。 6.4調(diào)查和總結(jié) 6.4.1.發(fā)生一般事故，積極開展調(diào)查，經(jīng)市安監(jiān)局審查結(jié)案。 6.4.2.發(fā)生較大、重大、特別重大事故積極配合上級相關(guān)部門開展調(diào)查處置。 6.5事故調(diào)查組職責(zé) 6.5.1.查明事故發(fā)生經(jīng)過，人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況； 6.5.2.查明事故原因和性質(zhì)； 6.5.3.確定事故責(zé)任部門或個人，提出對事故責(zé)任的處理建議； 6.5.4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作意見和措施建議； 6.5.5.起草調(diào)查報告。 6.6事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容 6.6.1.事故發(fā)生部門的基本情

19、況和事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及簡要經(jīng)過； 6.6.2.事故調(diào)查組的組成人員情況； 6.6.3.事故調(diào)查的簡要經(jīng)過； 6.6.4.人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失； 6.6.5.事故發(fā)生的直接原因、間接原因； 6.6.6.事故的性質(zhì)； 6.6.7.事故責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)定依據(jù)，以及對責(zé)任者的處理建議； 6.6.8.主要教訓(xùn)和改進(jìn)工作的措施建議； 6.6.9.其它需要報告的問題； 6.6.10.事故調(diào)查組全體成員簽名。 7.保障措施 7.1通訊與信息保障。參與應(yīng)急的部門應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保證2

20、4小時通訊暢通無阻。 7.2.應(yīng)急救援力量保障。組建一支快速反應(yīng)能力的安全事故應(yīng)急分隊(duì)，為安全監(jiān)察站安全事故提供專業(yè)技術(shù)支持和應(yīng)急保障。 7.3.救援裝備及物資保障。參加應(yīng)急救援的有關(guān)部門，應(yīng)準(zhǔn)備應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和物資，保證應(yīng)急救援工作的需要。 7.4.救援資金保障。財務(wù)室應(yīng)保障應(yīng)急救援工作必要的經(jīng)費(fèi)。 7.5.責(zé)任追究。按照《國務(wù)院關(guān)于重特大事故責(zé)任追究制度》等規(guī)定，對具有下列行為的部門、個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任： 7.5.1.對安全監(jiān)察站安全事故和重大安全隱患信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的； 7.5.2.拒不執(zhí)行現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)

21、小組指令，延誤應(yīng)急搶救工作，造成嚴(yán)重后果的話 7.5.3.在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查等方面不配合，不支持，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急救援工作的。 8.宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí) 8.1安全宣傳。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，向社會公眾廣泛開展市安全監(jiān)察站安全事故的隱患及應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的逃生、避險自救。 8.2預(yù)案培訓(xùn)。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案的要求，組織本部門人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施相關(guān)工作程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 8.3演習(xí)。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，讓相關(guān)人員熟悉處理程序，工作要求及注意事相等，為實(shí)戰(zhàn)打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。每次演習(xí)結(jié)束后，各部門及時總結(jié)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見、建議，以便修訂完善本應(yīng)急預(yù)案。 9.附則 預(yù)案制定與解釋。本預(yù)案由市安全監(jiān)察站應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定和解釋。 15