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1、社保基金監(jiān)督和專項(xiàng)治理調(diào)度會(huì)講話
同志們：
一、自查自糾階段工作開展情況
去年以來，我市開展的社?；饘ｍ?xiàng)治理工作，是按照省里的安排部署，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、人行、地稅局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、衛(wèi)生局等八部門聯(lián)合開展的活動(dòng)，是基金監(jiān)督管理工作開展以來最大的一次監(jiān)督檢查活動(dòng)，重視程度高，涉及部門多，時(shí)間跨度長，這是歷來沒有過的。這對加強(qiáng)我市社保基金監(jiān)督，保證社保基金平安是一次難得的機(jī)遇。各相關(guān)單位認(rèn)真對待、認(rèn)真組織，主動(dòng)糾錯(cuò)、補(bǔ)漏，務(wù)求取得成效。第一階段自查自糾工作截止3月底已經(jīng)結(jié)束，從工作組織開展和自查自糾的結(jié)果看，各級各部門特別是各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)治理工作比較重視，采取了積極有效的自查措
2、施，取得階段性成果。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。去年8月全省社?；饘ｍ?xiàng)治理工作視頻會(huì)議后，我市成立了由主管副市長任組長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印制下發(fā)了?實(shí)施方案?〔衡勞社36號〕，各縣市區(qū)也相應(yīng)成立了組織，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)，各成員單位積極參與、密切配合，保證了社保基金專項(xiàng)治理工作有方案、有步驟的開展。
二是措施過硬，家底清楚。自查自糾是專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時(shí)間長、任務(wù)重，這一階段工作的好壞，直接影響到工作成效，各級各部門采取整改糾正以前發(fā)現(xiàn)問題和排查新問題相結(jié)合，自查自糾和信息公開相結(jié)合，自查自糾和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部整改和部門協(xié)調(diào)相結(jié)合等多種方式，從
3、摸清家底、解決問題出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)開展自查自糾工作。如市工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)某單位職工套取工傷保險(xiǎn)費(fèi)用后，及時(shí)追回多報(bào)費(fèi)用，并對相關(guān)單位進(jìn)行了處分。從目前上報(bào)的情況看，各縣市區(qū)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社保基金收、支、結(jié)余存儲(chǔ)和存在問題情況清楚，摸清了家底，找準(zhǔn)了問題，這就為整改打下了良好的根底。
三是部門協(xié)調(diào)，齊抓共管。社?；鸨O(jiān)督管理涉及面廣，參與部門多，資金鏈條長，存儲(chǔ)分散，要實(shí)行全方位、多角度監(jiān)督，僅僅靠勞動(dòng)保障部門是不行的，必須依靠各方面的力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)督作用。為搞好這次專項(xiàng)治理，勞動(dòng)保障部門主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，各部門大力配合，按各部門承擔(dān)的任務(wù)分工合作，有效推進(jìn)了治理
4、工作順利開展。
盡管我市社?；鹬卫砉ぷ魅〉昧穗A段性成果，但也存在一些問題不容無視。一是局部縣區(qū)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)治理工作認(rèn)識不到位，工作進(jìn)展不平衡。從縱向看，表現(xiàn)為上緊下松，省市兩級比較重視，局部縣區(qū)重視不夠，自查自糾不深入，不細(xì)致，存在問題大局部出現(xiàn)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；從橫向看，專項(xiàng)治理工作由勞動(dòng)保障部門牽頭，相關(guān)成員單位都是專項(xiàng)治理工作的參與者和主體，勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)與成員單位的溝通和聯(lián)系，切實(shí)做好工作，成員單位也要負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)配合好基金專項(xiàng)治理。下一步，省里將派出聯(lián)合檢查組要對各市進(jìn)行檢查，我們要隨時(shí)準(zhǔn)備，迎接省里的檢查。二是重視歷年擠占挪用社?；鸬那謇砘厥眨雎耘挪榘l(fā)現(xiàn)新的問題，有
5、些單位認(rèn)為基金年年審計(jì)，年年發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，審計(jì)決定寫的清楚，上下都知道，并且這次專項(xiàng)治理對解決歷史遺留問題有特殊政策，這是解決歷史問題的時(shí)機(jī)，所以對整改正去檢查發(fā)現(xiàn)的問題要思想上重視，措施上得力，回收整改力度比較大，成效也比較顯著。但對排查發(fā)現(xiàn)新問題不重視，麻痹大意，認(rèn)為每次檢查都是一些管理不標(biāo)準(zhǔn)的問題，不會(huì)有大問題。因此，沒有認(rèn)真進(jìn)行排查，新發(fā)現(xiàn)的問題較少。三是信息溝通不暢，上報(bào)情況不及時(shí)，自開展專項(xiàng)治理工作以來，有些縣市和個(gè)別經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不能按時(shí)上報(bào)情況，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不同程度地影響了工作進(jìn)度和實(shí)效。
對這些問題，各縣市區(qū)局、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真對待檢查，有針對性的采取措施，在下一步工作
6、中加以解決。
二、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，把社保基金專項(xiàng)治理工作落實(shí)到實(shí)處
社?；饘ｍ?xiàng)治理是貫徹科學(xué)開展觀，落實(shí)以人為本理念的具體表達(dá)，做好這項(xiàng)工作，我們大家責(zé)無旁貸。工作中必須把握重點(diǎn)，徹底解決突出問題。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社?；饘ｍ?xiàng)治理工作引向深入。目前，自查自糾工作雖然告一段落，但對查找出的問題不能放松，特別是對具體經(jīng)辦、管理、效勞單位發(fā)現(xiàn)的問題，查找出的問題要徹底糾正，勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真工作，采取有效措施針對日常工作中存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)行徹底、全面的排查，檢查中既要對整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面檢查，更要對關(guān)鍵部門、環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行重點(diǎn)檢查、夯實(shí)社保基金專項(xiàng)治理工作的
7、根底。
為了把社?；鸨O(jiān)督管理和專項(xiàng)治理工作做好，省勞動(dòng)保障廳于今年2月24日在石家莊召開了由各市主管局長、科長、省廳各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會(huì)，會(huì)上張瑞書副廳長對做好這項(xiàng)工作提出了明確要求。3月25日至3月27日省分別派出督導(dǎo)組對此項(xiàng)工作到各市進(jìn)行督導(dǎo)，省廳基金監(jiān)督處王處長一行四人對我市進(jìn)行了督導(dǎo)，對我們開展專項(xiàng)治理工作提出了具體要求。下一步，省基金監(jiān)督小組還要到各市進(jìn)行檢查。最近，中共*市委、*市人民政府又下發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市專項(xiàng)資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈2021年專項(xiàng)資金綜合治理工作方案〉的通知?〔衡辦字24號〕，把社?；鹱鳛榫C合治理工作的重要內(nèi)容，擺在了各項(xiàng)工作的首位，要求對社保基
8、金的管理和使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。
二是做好抽查驗(yàn)收工作，保證專項(xiàng)治理工作的質(zhì)量。這次會(huì)議結(jié)束后，為迎接省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和重點(diǎn)抽查，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門的力量和業(yè)務(wù)人員開展深入細(xì)致的檢查，通過檢查提出問題，催促整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保專項(xiàng)治理工作的質(zhì)量，下一步省領(lǐng)導(dǎo)小組將對各市抽查不低于50%，希望各縣市區(qū)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備，迎接檢查，同時(shí)還要做好被國家部委抽查的準(zhǔn)備。
三是解決歷史問題，穩(wěn)固專項(xiàng)治理的成果。對于歷史遺留問題，能歸還的必須歸還，確實(shí)不能歸還的，可以核銷。關(guān)于基金核銷問題，各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照?專項(xiàng)治理工作方案?確認(rèn)，同級政府歸還確有困難的，報(bào)市政府，由市政府做專題報(bào)告，報(bào)經(jīng)省政府
9、批準(zhǔn)。具體核銷的內(nèi)容、程序等政策規(guī)定，由省廳與有關(guān)部門協(xié)商，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)各縣市區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，配合有關(guān)部門對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污截留、擠占挪用和騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，盡最大可能挽回基金損失。
四是解決深層次問題，建立長效機(jī)制。此次專項(xiàng)治理工作在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的根底上，重點(diǎn)要利用多部門聯(lián)手，上下聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制，能夠?qū)崒?shí)在在地解決一些基金平安方面過去長期存在、又一直不能解決的深層次問題，研究社?；鹌桨哺咝Ч芾淼拈L效機(jī)制。要抓好這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的流程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，使之到達(dá)科學(xué)化、效率化、
10、合理化、程序化，從根本上減少問題、風(fēng)險(xiǎn)。例如各縣市區(qū)在抓好整改工作的同時(shí)，要深入分析基金管理中一些多發(fā)問題的原因，舉一反三，查找漏洞，認(rèn)真研究、完善管理制度。同時(shí)，利用這次多部門聯(lián)合的優(yōu)勢，提出解決問題方案和政策建議，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作引向深入，穩(wěn)固專項(xiàng)治理的成果。
五是認(rèn)真做好專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作。為指導(dǎo)各地做好專項(xiàng)治理工作，部領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定了?社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表?，希望各縣市區(qū)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真填報(bào)。我在這里就這個(gè)問題提兩點(diǎn)要求：第一，要高度重視統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)，這套統(tǒng)計(jì)表是對專項(xiàng)治理內(nèi)容和要求的細(xì)化，既可用于有自查自糾任務(wù)的部門記錄自查工作開展情況，也可用于各地專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢
11、查驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告時(shí)對本地區(qū)專項(xiàng)治理工作總體情況的統(tǒng)計(jì)匯總，它既是自查自糾的工作記錄表，也是檢查驗(yàn)收和總結(jié)報(bào)告階段的統(tǒng)計(jì)匯總表；既是各地專項(xiàng)治理工作量和工作成果的客觀反映，也是進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入扎實(shí)開展的措施和手段?；厝ズ笠M織各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、填錄統(tǒng)計(jì)表，促進(jìn)其對照專項(xiàng)治理工作方案和統(tǒng)計(jì)表的要求，檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任意識和使命意識，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作更加深入地實(shí)施和開展。因此，統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)是專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促進(jìn)專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處的一個(gè)好的助手，各縣市區(qū)一定要高度重視統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作，挑選有能力、能勝任的人員擔(dān)負(fù)此項(xiàng)任務(wù)，尤其
12、到后期填錄匯總，各單位、各部門的報(bào)表一定要有填報(bào)人、負(fù)責(zé)人的簽字和單位蓋章。第二，要做到全面真實(shí)填報(bào)。統(tǒng)計(jì)表的數(shù)據(jù)全面、真實(shí)是客觀反映和準(zhǔn)確評價(jià)專項(xiàng)治理工作情況的前提和根底。各縣市區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析匯總，做到數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí)全面，為最終全面總結(jié)報(bào)告和評價(jià)專項(xiàng)治理工作提供可靠的依據(jù)。
三、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，全面加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理
在認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要抓好以下幾個(gè)方面：
(一〕研究社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值和投資監(jiān)管問題。截至2021年底，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金〔企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)〕資產(chǎn)合
13、計(jì)131624.39萬元，較上年增長18.36%；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)債10554.14萬元，較上年增長55.88%，資產(chǎn)負(fù)債率8%；年末全市社會(huì)保險(xiǎn)基金合計(jì)121070.25萬元，增長15.92%。今年來，隨著社會(huì)保障制度的完善、企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)和工作力度的加大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳形勢越來越好，積累型基金快速增長，統(tǒng)籌基金結(jié)余也大量增加，但由于國家現(xiàn)行政策只允許存銀行、買國債，基金保值增值的壓力越來越大?；鸫鎯?chǔ)管理是一個(gè)大事，要按社?；鹭?cái)務(wù)制度，落實(shí)基金優(yōu)惠利率，商財(cái)政選擇存儲(chǔ)銀行。據(jù)了解不少的單位基金一直存活期利息，這次專項(xiàng)治理，部里、省里要求要把具體低息存儲(chǔ)的基金數(shù)和保值損耗的原因摸上來，共
14、同研究解決的方法，實(shí)現(xiàn)平安增值和有效監(jiān)管，為人民群眾管好錢、用好錢，在逐步摸索經(jīng)驗(yàn)的根底上，提高基金使用效益。
(二)提高信息化和非現(xiàn)場監(jiān)督的能力。信息化是非現(xiàn)場監(jiān)督的根底，也是提高監(jiān)管能力的必經(jīng)之路。面對數(shù)以萬計(jì)的參保人員及動(dòng)態(tài)、變化、流動(dòng)的基金管理信息，完全靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查，很難做到適時(shí)、全面，必須依靠現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，更好地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用。這就要求我們一方面要熟悉和掌握非現(xiàn)場監(jiān)督的方式和手段，一方面也要積極創(chuàng)造條件，開展非現(xiàn)場監(jiān)督。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行要情報(bào)告制度。2021 年建立社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度以來，大局部縣市區(qū)能按時(shí)、如實(shí)上報(bào)情況，建立了通暢的工作渠道，對及時(shí)掌握基
15、金平安狀況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，起到了積極作用。但也有個(gè)別縣市區(qū)的基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有的情況不了解，或者知情不報(bào)，沒有認(rèn)真履行職責(zé)。要情報(bào)告制度是上級機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況、處置重大問題、防止釀成大禍、提高政府公信力的內(nèi)在要求和重要手段，也是對權(quán)力的一種制約。為了更好地貫徹社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度，再次提出幾點(diǎn)要求：
一是要及時(shí)掌握要情，按規(guī)定上報(bào)。各縣市區(qū)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識要情報(bào)告制度的重要性，增強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)敏感性，既要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，又要疏通信息渠道，建立快速反響機(jī)制，努力掌握基金管理動(dòng)態(tài)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，多方了解，搜集案件線索，出現(xiàn)要情及時(shí)報(bào)告。
二是要認(rèn)真分析案情，把握工作規(guī)律。對發(fā)現(xiàn)的
16、要情，要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因，特別是一些作案數(shù)額大、時(shí)間長、手法新、案發(fā)頻率高的案件，要深入剖析，總結(jié)案發(fā)規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，加強(qiáng)防范，探索改進(jìn)和加強(qiáng)基金管理的有效措施，從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。
三是要跟蹤查處，加強(qiáng)監(jiān)控。對出現(xiàn)的要情要跟蹤查處，建立要情處理反響機(jī)制，全面掌握案情處理和基金回收等情況，對要情多發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控。省市兩級對要情報(bào)告制度執(zhí)行情況要加強(qiáng)檢查，做得好的要予以表揚(yáng)，成心隱瞞、有情不報(bào)的要通報(bào)批評。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管工作的組織能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
一要繼續(xù)完善基金監(jiān)督機(jī)制。勞動(dòng)法規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營
17、實(shí)施監(jiān)督。各縣市區(qū)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把維護(hù)基金平安作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取更加有力的措施，加大行政監(jiān)督的力度，進(jìn)一步提高基金平安程度。二要加強(qiáng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣市區(qū)要強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管職能，加強(qiáng)工作力量和隊(duì)伍建設(shè)。三要提高基金監(jiān)管人員素質(zhì)水平。要提高基金監(jiān)管能力，就要提高干部素質(zhì)，為此要著重加強(qiáng)兩個(gè)方面的能力建設(shè)：
首先是廉潔自律，提高反腐倡廉能力?；鸨O(jiān)督是執(zhí)法工作，首先要知法守法。各級基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，加強(qiáng)政策和法紀(jì)教育，使干部職工真正認(rèn)識到拒腐防變的重要性，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。筑牢抵御各種侵蝕的思想防線。在檢查、審批、備案等有裁量權(quán)的工作中，要堅(jiān)持公
18、開、公平、公正的原那么，清廉為官，秉公辦事，為單位和群眾多提供效勞，少增添負(fù)擔(dān)，讓他們感受到政府機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)。
其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)能力。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要專門的業(yè)務(wù)技能?；鸨O(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)的干部職工，要加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表〞重要思想和科學(xué)開展觀的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平，樹立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。在大是大非問題上保持清醒的頭腦，堅(jiān)持正確的方向；要加強(qiáng)社會(huì)保障、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)、金融、寫作等知識的學(xué)習(xí)，全面提升專業(yè)技能和綜合能力，成為這個(gè)領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。
同志們，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，面臨新的更大的挑戰(zhàn)。我們要以保障和改善民生的責(zé)任意識，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展、真正惠及廣闊人民群眾，做出新的奉獻(xiàn)！
社?；鸨O(jiān)督和專項(xiàng)治理調(diào)度會(huì)講話
