鎮(zhèn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案

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1、賽什斯鎮(zhèn)2013年度扶貧對(duì)象建檔立卡 工作實(shí)施方案 根據(jù)中共天?？h委辦公室、天?？h人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈天?？h2013年扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案〉的通知》（縣委辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，特制定賽什斯鎮(zhèn)2013年度扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2015年1月底前，建立全鎮(zhèn)貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊(cè)》，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。 二、貧困

2、戶建檔立卡方法和步驟 （一）工作方法 1.標(biāo)準(zhǔn)。以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。 2.規(guī)模。我鎮(zhèn)貧困人口統(tǒng)計(jì)數(shù)在2013年減貧133人后為3492人。 3.做法。采取規(guī)?？刂疲诳h扶貧部門的指導(dǎo)下，將貧困人口識(shí)別規(guī)模分解到村（附件2）。貧困戶識(shí)別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、農(nóng)機(jī)具、耐用消費(fèi)品、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶識(shí)別。 4.登記內(nèi)容。填寫《貧困農(nóng)戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》，內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)

3、容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為2013年1月1日—2013年12月31日。 （二）工作步驟和時(shí)間安排 第一步：規(guī)模分解。根據(jù)縣扶貧辦分解的貧困村和貧困戶規(guī)模，在2012年度建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)2013年貧困人口和脫貧人口分解到村（附件2）。 第二步：初選對(duì)象。由鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部組織各村開展農(nóng)戶申請(qǐng)（附件3）、入戶調(diào)查、摸清情況，并召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成脫貧戶和貧困戶初選名單，由村兩委會(huì)會(huì)同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鎮(zhèn)政府審核。 第三步：公示公告。鎮(zhèn)政府對(duì)各村上報(bào)的脫貧戶和貧困戶初選名單進(jìn)行審核，確定貧困農(nóng)戶

4、名單，在各村進(jìn)行第二次公示，公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審。 第四步：結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)資源平臺(tái)，把建檔立卡工作與全鎮(zhèn)雙聯(lián)行動(dòng)幫扶資源平臺(tái)有機(jī)銜接，將建檔立卡審核確定的貧困農(nóng)戶與已結(jié)對(duì)幫扶的聯(lián)戶干部進(jìn)行對(duì)接，建檔立卡工作中未明確幫扶關(guān)系的貧困戶，積極動(dòng)員包村干部、農(nóng)村黨員、致富帶頭人、駐地企業(yè)等幫扶力量與其結(jié)成幫扶對(duì)子，務(wù)必使每一戶建檔立卡審核確定的貧困農(nóng)戶有一名幫扶人，明確結(jié)對(duì)關(guān)系和幫扶責(zé)任。 第五步：制定計(jì)劃。由村兩委會(huì)、鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和聯(lián)戶干部結(jié)合貧困農(nóng)戶需求和實(shí)際情況，共同幫助制定貧困戶幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月底前完成。 第六步：填寫《貧困農(nóng)戶登記表》。由村兩委會(huì)

5、會(huì)同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部對(duì)已確定的貧困農(nóng)戶填寫《貧困農(nóng)戶登記表》（附件4）。 第七步：填寫《扶貧手冊(cè)》。由村兩委會(huì)會(huì)同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部對(duì)已確定的貧困農(nóng)戶填寫《扶貧手冊(cè)》（附件5，統(tǒng)一印制后下發(fā)）。 第八步：數(shù)據(jù)錄入。組織村兩委會(huì)、鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部將《貧困農(nóng)戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總后上報(bào)縣扶貧辦?！敦毨мr(nóng)戶登記表》和《扶貧手冊(cè)》由縣上統(tǒng)一印發(fā)，貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。以上工作在2014年8月底前完成。 第九步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2014年10月底前將對(duì)錄入數(shù)據(jù)試運(yùn)行。 第十步：數(shù)據(jù)更新。貧困農(nóng)戶信息要做到及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)

6、現(xiàn)貧困農(nóng)戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。由村兩委會(huì)會(huì)同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部在次年1月底前完成。 貧困農(nóng)戶建檔立卡工作示意圖及參考文本見附件6、7。 三、貧困村建檔立卡方法和步驟 （一）工作方法 1、標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)貧困村以貧困發(fā)生率、全村農(nóng)民人均純收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 2、規(guī)模。按照縣上確定的貧困村規(guī)模，2013年底我鎮(zhèn)貧困村總數(shù)規(guī)模為4個(gè)，占11個(gè)行政村總數(shù)的36.4%。 3、做法。采取規(guī)?？刂?，根據(jù)縣扶貧辦分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的村采取“村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進(jìn)行。 4、登記內(nèi)容?！敦毨Т宓怯洷怼钒ɑ厩闆r、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)

7、施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個(gè)方面內(nèi)容（附件11）。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為2013年1月1日—2013年12月31日。 （二）工作步驟和時(shí)間安排 第一步：規(guī)模分解。按照縣上確定的貧困村規(guī)模，優(yōu)先對(duì)未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村進(jìn)行任務(wù)分解，其余貧困村按照突出貧困人口、重點(diǎn)傾斜、兼顧一般、總體平衡的原則進(jìn)行逐一分解 (附件8)。 第二步：初選對(duì)象。鎮(zhèn)政府向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)（附件9），報(bào)鎮(zhèn)政府審核，形成貧困村初選名單。 第三步：公示公告。鎮(zhèn)政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行

8、公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦審定。以上工作在2014年6月底前完成。 第四步：結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員協(xié)調(diào)聯(lián)村單位與建檔立卡審核確定的貧困村對(duì)接，積極參與扶貧對(duì)象建檔立卡工作。 第五步：制定計(jì)劃。由村兩委會(huì)會(huì)同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實(shí)際，共同幫助制定貧困村幫扶計(jì)劃。以上工作在2014年7月底前完成。 第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由村兩委會(huì)會(huì)同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》（附件11）。 第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)

9、據(jù)審核。以上工作在2014年8月底前完成。 第八步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2014年10月底前將對(duì)錄入數(shù)據(jù)試運(yùn)行。 第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要做到及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困村信息動(dòng)態(tài)管理。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府組織幫扶單位、村兩委會(huì)、鎮(zhèn)扶貧專干和包村干部在次年1月底前完成。 貧困村建檔立卡參考文本及工作示意圖見附件10、12。 四、工作要求 堅(jiān)持扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別并建檔立卡。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建檔立卡和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），召開專門會(huì)議，對(duì)建檔立卡工作進(jìn)行全面安排部署，明確要求，

10、靠實(shí)責(zé)任。各村由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和村“兩委”班子成員參加，成立工作小組，認(rèn)真做好建檔立卡宣傳動(dòng)員、入戶調(diào)查、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決工作中的困難和問題。對(duì)宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時(shí)解決；造成惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。 （二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要加大宣傳力度，通過進(jìn)村入戶宣講、分組召開群眾大會(huì)等方式，真正把建檔立卡工作的目的、要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等政策宣傳到每個(gè)村組和每個(gè)農(nóng)戶，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。 （三）規(guī)范操作程序。各村對(duì)貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)

11、別要做到“兩公示”，貧困村識(shí)別要做到“一公示”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。 附件：1.賽什斯鎮(zhèn)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2.賽什斯鎮(zhèn)2013年貧困人口及脫貧人口規(guī)模分解表 3.貧困戶申請(qǐng)書 4.貧困農(nóng)戶登記表 5.扶貧手冊(cè) 6.貧困戶建檔立卡工作示意圖 7.貧困戶參考文本 8.賽什斯鎮(zhèn)貧困村規(guī)模分解表 9.貧困村申請(qǐng)書 10.貧困村參考文本 11.貧困村登記表 12.貧困村建檔立卡工作示意圖 附件1

12、 賽什斯鎮(zhèn)建檔立卡和信息化建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組　長(zhǎng)： 劉子云 鎮(zhèn)黨委書記 副組長(zhǎng)： 王天紅 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng) 周永福 鎮(zhèn)黨委副書記 陳 新 鎮(zhèn)紀(jì)委書記 李開仁 鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng) 省發(fā)云 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 李大偉 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 羅有仁 鎮(zhèn)計(jì)生辦主任 劉延宏 古城社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任 成 員： 華永貴 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng) 丁國(guó)義 鎮(zhèn)扶貧專干、麻渣塘村包村干部 魯曉琴 鎮(zhèn)項(xiàng)目專干、扶貧專干 劉 琪 鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)專干、土城村包村干部 周有海 野狐川村包村干部 趙壽海 拉干村包村干部 岳元湘 上古城村包村干部 來建文 下古城村包村干部 楊得智 陽(yáng)屲村包村干部 王金財(cái) 克岔村包村干部 張甲成 大灘村包村干部 顧玉寶 先明峽村包村干部 劉 珍 鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、東大寺村包村干部 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉延宏同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)建檔立卡和信息化建設(shè)工作日常事務(wù)。 - 9 -