重農(nóng)抑商的角度剖析三農(nóng)問(wèn)題

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1、重農(nóng)抑商的角度剖析三農(nóng)問(wèn)題 一、重農(nóng)抑商思想的內(nèi)容和對(duì)農(nóng)民的影響 重農(nóng)抑商的思想源自著名的商鞅變法。有關(guān)商鞅變法的內(nèi)容,史書記載主要有:(1)建立以“什伍”為單位的戶籍制度;(2)建立以戶籍為基礎(chǔ)的“告奸”、“連坐”制度;(3)獎(jiǎng)勵(lì)人口發(fā)展;(4)建立郡縣制;(5)獎(jiǎng)勵(lì)耕織,發(fā)展農(nóng)業(yè);(6)重新規(guī)定田畝制度;(7)建立以軍功為主的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,抑制貴族特權(quán);(8)抑制商業(yè)的發(fā)展。 可以看見,商鞅變法主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,我們兩千年來(lái)重農(nóng)抑商的思想也從這里產(chǎn)生。所有內(nèi)容都只是為了達(dá)成一種目標(biāo):將農(nóng)民牢牢束縛在土地上,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國(guó)家的軍事實(shí)力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)郡縣制將土地分配給農(nóng)民,表面上

2、農(nóng)民獲得了私人的土地,但實(shí)際上被牢牢束縛在簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,國(guó)家通過(guò)直接收繳可以廉價(jià)的進(jìn)行物質(zhì)積累,同時(shí)限制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如手工業(yè)、商業(yè)等等,農(nóng)民安身立命只能依靠土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),接受國(guó)家的剝削。所以在國(guó)家富強(qiáng)的同時(shí),農(nóng)民的生活并不能得到相應(yīng)的改善。因此,商鞅變法說(shuō)到底只是在農(nóng)業(yè)這個(gè)單一的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,只是一種短期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)國(guó)君的強(qiáng)國(guó)稱霸夢(mèng)想而實(shí)行的一種策略和手段。 在這種政策下,雖然秦國(guó)國(guó)力迅速提升并且實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng),但是商業(yè)發(fā)展受到極大傷害,商業(yè)化的停滯也影響到社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步:商業(yè)化能產(chǎn)生分工,這對(duì)農(nóng)民財(cái)富的創(chuàng)造甚至民主自由思想的產(chǎn)生都十分重要。 由于在強(qiáng)國(guó)富兵這一點(diǎn)上的立

3、竿見影的作用,重農(nóng)抑商的思想不僅被歷代秦國(guó)國(guó)君所繼承,也被后來(lái)其他朝代效仿:抑制民間商業(yè),通過(guò)政府進(jìn)行商業(yè)獲得壟斷利潤(rùn),同時(shí)用封建的土地制度將農(nóng)民束縛在土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國(guó)家積累財(cái)富。同樣,這種制度締造了中國(guó)封建時(shí)代的輝煌,但普通農(nóng)民卻為國(guó)家的強(qiáng)大做出了巨大的犧牲,他們并沒(méi)有獲得相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)大帶來(lái)的福利。 從表1的數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力并沒(méi)有出現(xiàn)很大的提升,表2的數(shù)據(jù)則反映,由于人口增加等原因,農(nóng)民擁有的土地則出現(xiàn)相對(duì)減少的趨勢(shì),在只能依靠糧食不能從事普通商業(yè)的情況下,土地的減少和產(chǎn)量的相對(duì)穩(wěn)定說(shuō)明農(nóng)民的收入實(shí)際上是下降的,農(nóng)民的生活水平并沒(méi)有得到相應(yīng)改善。 綜上所述,我們發(fā)現(xiàn),在沒(méi)

4、有商業(yè)發(fā)展的情況下,重農(nóng)的結(jié)果并不能使農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,使農(nóng)民的生活水平得到改善,農(nóng)民的收入實(shí)現(xiàn)增加。農(nóng)民只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),被牢牢的束縛在土地之上,無(wú)法通過(guò)其他途徑改善貧苦的狀況。 二、對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的再思考 1.三農(nóng)政策的一些分析。2001年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖,2003年溫家寶繼續(xù)強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持,切實(shí)保護(hù)耕地,加大投入力度,加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,確保國(guó)家糧食安全。一些主要措施包括:A.控制人口增長(zhǎng),保持農(nóng)村人口穩(wěn)定;B.穩(wěn)定黨的農(nóng)

5、村基本政策,把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村中的基本制度確立下來(lái);C.實(shí)行科教興農(nóng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;D.增加農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;E.保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)水利建設(shè);F.減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;G.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);…… 從這些意見以及政策導(dǎo)向來(lái)看,政府解決三農(nóng)問(wèn)題的主要思路為:土地方面,繼續(xù)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民沒(méi)有土地的所有權(quán),只有使用權(quán);重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過(guò)農(nóng)業(yè)的科技化和加大投入力度來(lái)達(dá)到農(nóng)民增收的目標(biāo);進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少各種稅負(fù);保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保護(hù)國(guó)家耕地,確保國(guó)家的糧食安全。歸根結(jié)底就是通過(guò)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題。 2.政策仍然留有“重農(nóng)抑商”的思維

6、。各項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施逐步推出,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的補(bǔ)貼也層出不窮,但是改革以來(lái),農(nóng)民的處境并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)民的權(quán)利仍然得不到保障。改革的效果并不明顯,如果從重農(nóng)抑商的角度來(lái)看,不難發(fā)現(xiàn)政策取向確實(shí)有失偏頗。 首先,政策層面過(guò)分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性。農(nóng)民的問(wèn)題在不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不景氣這一點(diǎn)上,值得思考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位和安全性毋庸置疑,但是這是對(duì)國(guó)家而言,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),從上述分析可以看到,單純重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果,生產(chǎn)力并沒(méi)有得到很大提高,收入和生活質(zhì)量同樣沒(méi)有顯著改善。單純的通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼來(lái)增加農(nóng)民收入是不能治本的。其次,我們也有一系列的戶籍和其他制度

7、在很大程度上限制了農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于戶籍制度的原因,再加上土地的公有,農(nóng)民是很難輕易流動(dòng)的。即使是進(jìn)城的農(nóng)民工也不能獲得相對(duì)豐厚的報(bào)酬,更缺乏有效的社會(huì)保障制度。我國(guó)這些年來(lái)的快速發(fā)展中,農(nóng)業(yè)所占的比重越來(lái)越小,而工商業(yè)、服務(wù)業(yè)則不斷壯大,如果仍然將農(nóng)民束縛在土地上,是不可能從根本上改變城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)不會(huì)平等的被農(nóng)民所享有。 雖然重農(nóng)抑商已經(jīng)作為一種批判的對(duì)象被現(xiàn)代人所接受,但是具體到農(nóng)民這個(gè)群體上,我們始終還是沒(méi)有擺脫一些傳統(tǒng)的觀念:農(nóng)民應(yīng)該在土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盡職盡責(zé),通過(guò)農(nóng)業(yè)的改善就可以最大程度的幫助農(nóng)民,而不是引導(dǎo)農(nóng)民更多的從事其他產(chǎn)業(yè),進(jìn)行商業(yè)化的分流。所

8、以,要從根本上改變農(nóng)民的現(xiàn)狀,一是要改變我們的幾千年來(lái)形成的重農(nóng)、認(rèn)為農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的根本這樣一種思路,不能僅從發(fā)展農(nóng)業(yè)、減輕賦稅的角度來(lái)為農(nóng)民增收,而應(yīng)該從鼓勵(lì)相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,允許自由流動(dòng),讓農(nóng)民從土地和簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)上解放出來(lái)才能從制度上解決這個(gè)問(wèn)題。比如:改革土地制度,使得產(chǎn)權(quán)更加明晰;改革戶籍制度,建立更健全的社會(huì)保障制度,使得人口可以更加自由的流動(dòng);加強(qiáng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)銜接上更加市場(chǎng)化。 三、結(jié)語(yǔ) 商鞅變法雖然使秦國(guó)取得了短暫的強(qiáng)大,但重農(nóng)抑商的思想?yún)s給后來(lái)歷代社會(huì)的發(fā)展造成了巨大的障礙,尤其是農(nóng)民階層被牢牢束縛在土地之上。從重農(nóng)抑商的角度來(lái)看如今的三農(nóng)問(wèn)題的改革,我們發(fā)現(xiàn),在沒(méi)有充分發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的背景下,在沒(méi)有土地所有權(quán)和充分流動(dòng)自由的前提下,許多旨在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的方法實(shí)際上有可能限制農(nóng)民的發(fā)展,是重農(nóng)抑商思想的一種現(xiàn)代表現(xiàn)。我們應(yīng)該充分摒棄重農(nóng)抑商的思維模式,認(rèn)識(shí)到大部分農(nóng)民的未來(lái)并不在農(nóng)業(yè)上,從制度上徹底解放農(nóng)民。