2019-2020年高中政治 3.8《國家收入的分配》教案 新人教版必修1(1).doc

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2019-2020年高中政治 3.8《國家收入的分配》教案 新人教版必修1(1) 一、學(xué)習(xí)要求 1、 了解財政、預(yù)算、決算的含義， 2、 了解財政收入的含義和來源 3、理解影響財政收入的主要因素。 4、了解財政支出的含義和種類 5、了解財政收支平衡、財政赤字的基本含義 6、說明我國財政的作用。 二、知識梳理 （1）知識結(jié)構(gòu) 財政、國家預(yù)算、決算的含義 財政收入 財政收入及其來源 影響財政收入的因素 財政收入與支出 國 家 財政支出的含義 收 財政支出 財政支出的種類 入 財政收支平衡和財政赤字 的 分 促進基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程以及高科技研究 配 集中力量辦大事 調(diào)節(jié)財政收支水平，促進經(jīng)濟發(fā)展 調(diào)節(jié)財政收支方向，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展 財政的巨大作用 鞏固國防的物質(zhì)保障 人民生活有保障 建立完善公共服務(wù)體系的物質(zhì)保障 健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障 （2）重點難點易混點 ①影響財政收入的因素 影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策， 經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的基礎(chǔ)性因素，經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。 分配政策，是影響財政收入的重要因素，在經(jīng)濟總量一定的前提下，國家財政收入與企業(yè)、個人收入三者此消彼長，財政收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮。財政收入過多，會直接影響國家職能的有效發(fā)揮。財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響，因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 ②財政的巨大作用 第一，集中力量辦大事，表現(xiàn)：為促進資源合理配置，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進經(jīng)濟發(fā)展。 第二，人民生活有保障，表現(xiàn)為：財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證，財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證，財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活水平的物質(zhì)保障。 ③比較積極的財政政策與穩(wěn)健的財政政策 區(qū)別： 采取的措施不同，積極的財政政策主要是適當(dāng)擴大財政赤字，增發(fā)國債；穩(wěn)健的財政政策主要是適當(dāng)減少財政赤字，減少國債 實施條件不同，積極的財政政策主要是在經(jīng)濟增長滯緩，一部分經(jīng)濟資源未被利用，經(jīng)濟運行受需求制約的條件下實施；穩(wěn)健的財政政策主要在經(jīng)濟出現(xiàn)過熱苗頭，物價上漲，投資需求過旺的條件下實施。 聯(lián)系： 二者都是國家宏觀調(diào)控的手段，是國家通過財政收入和支出控制經(jīng)濟運行的重要手段和方法。 三、典型題解題分析 （一）單項選擇題 （06年廣東高考）我國每年用于國防及行政管理的財政支出已經(jīng)超過了7000億元人民幣，正是依靠這筆支出，使得我們能夠免費獲得政府提供的國防、司法、治安等公共服務(wù)。政府用于國防、司法、治安等方面的財政支出充分反映了財政具有 A、經(jīng)濟穩(wěn)定作用 B、經(jīng)濟發(fā)展作用 C、收入分配作用 D、資源配置作用 【解析】本題考查財政作用的知識，考查識記能力和理解能力。題中的財政支出是用于國防、司法、治安方面，這屬于對資源的配置，選D項。 （二）簡答題 （xx年北京卷）為了增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，十屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》提出：從今年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低一個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。隨后，北京市宣布xx年取消農(nóng)業(yè)稅，使全市329萬農(nóng)民“掙回”8000萬元。同時投入15.19億支持“三農(nóng)”，另撥1.1億元對種糧農(nóng)民進行直接補貼。 結(jié)合上述材料，分析稅收和財政政策對解決“三農(nóng)”問題的作用。 【解析】本題綜合考查了經(jīng)濟學(xué)中的農(nóng)業(yè)、財政和稅收政策的相關(guān)知識，著生考查財政和稅收政策對解決“三農(nóng)”問題的作用?！叭r(nóng)”問題的一個突出表現(xiàn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，用于農(nóng)業(yè)投入的資金嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，回答時必須緊緊抓住這一點。國家通過稅收可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過財政可以增加對農(nóng)業(yè)的投入，從而促進“三農(nóng)”問題的解決，推動農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。 【答案】（1）降低和取消農(nóng)業(yè)稅有利于增加農(nóng)民收入，可以調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟，促進生產(chǎn)的發(fā)展。 （2）財政可以有效調(diào)節(jié)資源配置；加大對農(nóng)業(yè)的投入，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；可以提高農(nóng)民生活水平；可以促進農(nóng)村科技，教育等事業(yè)的發(fā)展；有利于農(nóng)村穩(wěn)定。 四、貼近實際 國務(wù)院總理溫家寶2007年3月5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要加強和改善宏觀調(diào)控。溫家寶說，要繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策。一是適當(dāng)減少財政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點。三是合理安排中央財政超收收入。 【點撥】 （1）正確運用財政政策，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，不僅是加強和改善宏觀調(diào)控的必然選擇，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。 （2）實行穩(wěn)健的財政政策，其重要特點是控制赤字，既防止通貨膨脹苗頭的繼續(xù)擴大，又防止通貨膨脹趨勢的重新出現(xiàn)，體現(xiàn)加強和改善宏觀調(diào)控、鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的要求。 （3）財政政策的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國家通過財政收入和支出可以控制經(jīng)濟的運行。 聯(lián)系實際，設(shè)計問題，分析指導(dǎo)。 實施西部大開發(fā)從xx年算起，到目前，已有7年的時間了。從西部地區(qū)“十大工程”，到青藏鐵路的開工建設(shè)；從西氣東輸，到西電東送的全面啟動……西部大開發(fā)——這一跨世紀(jì)的偉大工程，正在廣大西部地區(qū)扎扎實實地推進。西部地區(qū)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有資金保障。國家在投資的安排上，注重向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)傾斜，在去年計劃安排的國債投資中，用于西部地區(qū)的國債投資430多億元，同時還安排了相當(dāng)數(shù)量的中央預(yù)算內(nèi)投資和中央專項建設(shè)基金。 【點撥】 （1）國債是中央政府籌集資金而發(fā)行的一種政府債券，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。 （2）債務(wù)收入是國家財政收入的一種重要的形式。國家通過財政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。加大對西部地區(qū)的財政資金投入，有利于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高西部地區(qū)人民生活水平。 五、鞏固練習(xí) （一）單項選擇題 1、下列對國家預(yù)算認(rèn)識正確的是 ①預(yù)算就是國家的財政收入②預(yù)算能夠反映政府的活動方向③預(yù)算必須經(jīng)法定程序?qū)徸h批準(zhǔn)才能生效④預(yù)算是國家的基本財政收支計劃 A、 ①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④ 2007年3月5日，在十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“xx年，我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，財政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元；”據(jù)此完成2-3題 2、財政收入是 A、國家按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向納稅人征收的貨幣和實物 B、國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 C、國有企業(yè)勞動者新創(chuàng)造的社會財富 D、國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程 3、我國財政收入的大幅增長 A、有利于財政作用的充分發(fā)揮，增強國家的宏觀調(diào)控能力 B、根源于我國稅收收入的大幅度增加 C、對我國經(jīng)濟發(fā)展起基礎(chǔ)性決定作用 D、可以避免財政赤字出現(xiàn) 4、財政是國家憑借自身擁有的政治權(quán)力，強制進行的社會收入分配，對此理解正確的是 ①財政的內(nèi)容是國家對社會收入的分配 ②財政具有強制性特點 ③財政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系 ④財政具有無償性 A、①② B、①②③④ C、①②③ D、① 5、xx年，我國財政收入39343.62億元，全國財政支出4021.16億元，這種狀況反映了 A、財政出現(xiàn)了赤字 B、財政出現(xiàn)了盈余 C、國家財政沒有得到最充分地利用 D、必須加大組織財政收入的力度 6、（03年北京高考）一般來說，當(dāng)通貨膨脹、物價上漲幅度過大時，政府為抑制社會總需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的手段是（ ） A、提高存貸款利率，降低稅率 B、減少貨幣供應(yīng)量，增加財政支出 C、擴大貨幣供應(yīng)量，提高稅率 D、提高存貸款利率，減少財政支出 7、（04上海高考）xx年我國財政收入保持良好增長趨勢，首次突破2萬億元，與時同時，國家用于經(jīng)濟建設(shè)等各項事業(yè)的支出也同步增長，這說明： A、財政應(yīng)保持大量節(jié)余 B、財政收入是財政支出的目的 C、合理的財政支出能夠增加財政收入 D、財政是國家實現(xiàn)其職能的物質(zhì)保證 8、（06江蘇高考）xx年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出超過3000億元，比xx年增長了50%以上，中央財政加大對“三農(nóng)”投入的力度，有利于： ①加強國民經(jīng)濟的基礎(chǔ) ②促進財政的收支平衡 ③ 提高人民群眾的生活水平 ④發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè) A、 ①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④ 9、（xx年重慶）xx年是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的第一年，國民經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為10.7%；企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營效益明顯提高；國民收入分配格局趨向合理，中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重明顯增加，10年來農(nóng)民人均純收入增長率首次超過7%，居民家庭支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，轎車日益成為大眾消費品。中央財政用于“三農(nóng)”支出的比重增加，使 ①城鄉(xiāng)居民收入同步增長 ②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強 ③財政支農(nóng)政策效果顯著 ④農(nóng)村經(jīng)營體制得到完善 A、①② B、③④ C、②③ D、①④ 10、下列選項中最能說明財政使人民生活有保障的是 A、我國建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度 B、我國投資建設(shè)三峽工程 C、全國財政到xx年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費將達2182億元 D、xx年中央財政科技支出安排716.04億元 （二）、雙項選擇題 11、為籌集財政資金，支持國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，今年7月，財政部決定發(fā)行記賬式（十二期）國債280億元。財政部發(fā)行的國債 A、屬于國家的財政支出 B、形成國家的財政收入 C、主要用于國民經(jīng)濟建設(shè) D、是刺激經(jīng)濟長期發(fā)展的重要因素 12、財政支出從動態(tài)角度講是對財政資金進行分配的過程，下列事例中屬于這種分配性質(zhì)的有： A、我國支援中西部地區(qū)義務(wù)教育工程所撥款項 B、在肉、蔬菜等副食品價格上漲時，居民家庭消費額的增加 C、國家規(guī)定按保護價收購糧食，而對收購糧食的企業(yè)給予財政補貼 D、企業(yè)債券到期還本付息 13、通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置，下列可以直接表明財政這一作用的有 A、國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè) B、國家增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 C、國家實施西部大開發(fā)，加大對西部地區(qū)的財政支持力度 D、國家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 14、溫家寶總理在全國農(nóng)村教育工作會議上指出，各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力增加教育投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育的基本要求，這說明 A、財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 B、財政可以促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 C、財政包括財政收入和財政支出 D、財政支出反映了政府的政策 15、下列對經(jīng)濟發(fā)展和財政之間的關(guān)系認(rèn)識正確的是 A、經(jīng)濟越發(fā)展，財政收入就越多，二者成正比 B、經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的 C、經(jīng)濟發(fā)展和財政收入之間有時成正比，有時成反比 D、在我國，經(jīng)濟建設(shè)支出居于財政支出的首位 16、今年7月份，民政部會同財政部下?lián)?.59億元中央自然災(zāi)害生活補助費，幫助遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的安徽、河南、湖北、四川、陜西5省解決受災(zāi)群眾生活困難，這表明 A、財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 B、財政是改善人民生活的物質(zhì)保障 C、財政可以促進科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展 D、財政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展 17、在一定財政年度內(nèi)，要平衡財政收支，避免更多的財政赤字，國家往往可以直接通過下列舉措來實現(xiàn) A、提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展經(jīng)濟 B、減少財政支出 C、廣開稅源，提高稅率 D、減少國債發(fā)行 18（xx年江蘇卷）當(dāng)社會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱時，為了實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，國家進行宏觀調(diào)控所運用的經(jīng)濟政策通常有 A、增加稅收 B、增加財政支出 C、減少銀行貸款 D、降低利率 （三）簡答題 19、xx年,中央財政繼續(xù)較大幅度地增加用于“三農(nóng)”方面的投入。支出總額增加300億以上，年增長20％，深化農(nóng)村稅費改革，中央財政擬安排專項轉(zhuǎn)移支付資金396億元。增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)等財政投入。 （1）中央財政對“三農(nóng)”的投入屬于國家財政的那個方面支出？ （2）上述材料是如何體現(xiàn)我國財政的作用的？ 國 家 財政收入所占比重 發(fā)達國家 47.6％ 發(fā)展中國家 31.7％ 中 國 11.6％ 20、材料一 各國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重 材料二 近幾年，我國財政工作樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，要求在財政支出上再進一步向以下幾個方面傾斜：向解決“三農(nóng)”問題傾斜，向統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展傾斜，向社會福利和困難群體傾斜，向教育和科技事業(yè)傾斜，向公共衛(wèi)生與環(huán)境事業(yè)傾斜。 結(jié)合以上材料，思考下列問題： （1）材料一、二分別說明了什么現(xiàn)象？ （2）從財政支出具體用途的角度,說明材料二中的“傾斜”各屬于什么支出. （四）辨析題 背景：財政支出是國家機構(gòu)對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程，通過這種分配，國家的各項職能才能得以實現(xiàn)。 21、辨題：財政收入越多越好 （五）論述題 2007年5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度工作，明確要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍。目前，全國已有27個?。ㄊ?、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，其余省區(qū)也將于近期出臺實施辦法。全國農(nóng)村最低生活保障對象達1815萬人，特困救助對象達562.3萬人。xx年全國各地財政共支出了農(nóng)村低保資金41.6億元，加上農(nóng)村特困戶定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元，創(chuàng)歷史新高。 請分析全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的經(jīng)濟意義。 六、綜合探究題 22、A市二中高三（2）班同學(xué)圍繞“財政的知識”，進行探究學(xué)習(xí)，對該市01至06年財政收支情況進行探究。在探究過程中，同學(xué)們收集到下列圖表： A市xx——xx年財政收支情況 單位：億元 年份 xx xx年 xx年 xx年 xx年 xx年 財政收入 89．34 92．81 97．63 110．02 113．67 135．89 財政支出 90．12 93．23 100．45 113．43 117．64 139．94 （1）上述圖表反映了什么現(xiàn)象？假如你是該班學(xué)生，請你說說獲得上述圖表信息的一般方法。 （2)探究中，有同學(xué)發(fā)現(xiàn)，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財三者進行的，“三財”之道，生財為根本，聚財要有度，用財講效益。請你回答：為什么說生財為根本？你認(rèn)為國家應(yīng)如何把握好“聚財”的度？ （3）探究中，有同學(xué)認(rèn)為：一個地區(qū)不能有財政赤字，只有“年年有余”，地區(qū)才算“富有”，對此，你是如何認(rèn)識的？ 參考答案 （一）單項選擇題 1—5BBABA 6—10DDCCA （二）雙項選擇題 11、BC 12、AC 13、BC 14、BD 15、BD 16、BD 17、BC 18、AC （三）簡答題 19、（1）中央對“三農(nóng)”的投入屬于國家財政的經(jīng)濟建設(shè)的支出。 （2）①國家財政可以調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。國家通過財政收入數(shù)量、方向、結(jié)構(gòu)的控制和調(diào)整，將財政支出向“三農(nóng)”傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進了經(jīng)濟發(fā)展。 ②國家財政有利于提高人民生活水平。財政通過增加農(nóng)民災(zāi)害救助和扶貧投入可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高人民生活水平，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定。 ③國家財政可促進科技教育文化事業(yè)發(fā)展。國家增加農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)民培訓(xùn)等可以促進農(nóng)村科技教育事業(yè)發(fā)展。 20、（1）材料一反映了我國的財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重較小，不僅低于發(fā)達國家，而且低于發(fā)展中國家。材料二說明國家通過財政支出，使國家的各項職能得以實現(xiàn)，實現(xiàn)社會公平。 （2）向解決“三農(nóng)”問題和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面傾斜的財政支出屬于經(jīng)濟建設(shè)支出；向社會福利和困難群體方面傾斜的財政支出屬于社會保障支出；向科技教育事業(yè)以及公共衛(wèi)生與環(huán)保事業(yè)方面傾斜的財政支出屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出。 （四）辨析題 21、答案：（1）財政支出對國家經(jīng)濟發(fā)展、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高等方面發(fā)揮著重要作用。只有保證一定的財政收入，國家的各項職能才能得以實現(xiàn)。 （2）在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。相反，如果國家財政集中的收入過少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （3）題中的觀點肯定了財政支出對實現(xiàn)國家職能的重要作用，是正確的，但認(rèn)為財政收入越多越好，是片面的。 （五）論述題 22、（1）社會主義的根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，建立農(nóng)村低保制度，有利于實現(xiàn)共同富裕。 （2）收入是消費的前提和基礎(chǔ)。建立農(nóng)村低保制度，有利于增加低收入者的收入，提高其消費水平。 （3）財政是健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過收入的再分配，健全社會保障體系；在共同富裕的原則下，提高廣大人民的生活水平。 （4）建立農(nóng)村低保制度，對于構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。 （六）綜合探究題 （1）01年至06年，Ａ市財政收入和和財政支出逐年增加，同時，財政支出大于財政收入，每年都有一定數(shù)額的財政赤字。上網(wǎng)查詢、到相關(guān)部門走訪。 （2）生財為根本，是因為財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，第一，集中力量辦大事，表現(xiàn)：為促進資源合理配置，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進經(jīng)濟發(fā)展。 第二，人民生活有保障，表現(xiàn)為：財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證，財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證，財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活水平的物質(zhì)保障。 要把握好“聚財”的度，關(guān)鍵是國家要制定合理的分配政策，通過這個政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （3）在財政運行中，收入和支出相等是最理想的狀態(tài)，它表明政府籌集的財政資金得到了最充分的利用，但是，由于經(jīng)濟發(fā)展受多種因素的影響，財政收入和支出是在動態(tài)的過程中實現(xiàn)的，具體情況不斷發(fā)生變化，財政收支完全相等的情況幾乎不存在。若財政年年有余，節(jié)余過多，表明社會有一部分資源沒有得到充分利用，不利于地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。財政赤字本身其實無所謂好壞，其在一定條件下可以成為一種財政政策工具，利用得當(dāng)可以對經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響，但一個地區(qū)的財政赤字又必須控制在一定范圍之內(nèi)，否則，又影響政府功能的正常發(fā)揮，因此，題中同學(xué)的觀點片面。