2019-2020年高考政治一輪總復(fù)習(xí) 第五單元 第十三課 我國(guó)公民的政治參與考點(diǎn)整合 文 新人教版必修2.doc

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2019-2020年高考政治一輪總復(fù)習(xí) 第五單元 第十三課 我國(guó)公民的政治參與考點(diǎn)整合 文 新人教版必修2 [考點(diǎn)展示]　1.我國(guó)的選舉制度及選舉方式。2.公民參與民主決策的多種方式(?？键c(diǎn))。3.公民直接參與民主決策的意義。4.我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義(?？键c(diǎn))。5.我國(guó)公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道(常考點(diǎn))。6.公民要負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利。 核心考點(diǎn)一　民主選舉 1．選舉方式及選擇依據(jù) 選舉 方式 直接選舉、間接選舉；等額選舉、差額選舉 選擇 依據(jù) 要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定。選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng) 提醒　選舉權(quán)與民主選舉的權(quán)利不同：選舉權(quán)是指選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利；民主選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會(huì)干部等。 2．我國(guó)的選舉制度及選舉方式 原因 選舉制度及選舉方式 我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家 要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式 我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口眾多，幅員遼闊，發(fā)展很不平衡 將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式 3.珍惜選舉權(quán)利 原因 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí) 怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 應(yīng)出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx大綱全國(guó)卷，32 xx浙江高考，32 xx安徽高考，38(1) 高考對(duì)本考點(diǎn)的考查集中在各種民主選舉方式的比較及我國(guó)的選舉制度及選舉方式上，并且常與公民的政治權(quán)利、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、發(fā)展民主政治等相結(jié)合，具有一定的綜合性。從考查形式上看，既有選擇題，也有主觀(guān)題。 命題點(diǎn)1　民主選舉的方式 解題指導(dǎo)：如何區(qū)分民主選舉的方式 角度 從選民角度 從候選人角度 方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式 正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式 優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 適用于選民較多、分布較廣的情況下 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人 限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉 縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉 結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。不能說(shuō)哪個(gè)更民主、更優(yōu)越 典例 1　(xx全國(guó)大綱卷)在最近一屆人大代表?yè)Q屆選舉期間，某市開(kāi)展候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)，4 536名縣級(jí)人大代表候選人、4 314名鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選人從“紙上”來(lái)到選民面前接受“面試”的做法(　　) ①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托?、谑沁x民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié) ③旨在加大候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大選民的選擇范圍 ④是擴(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　題眼是“讓候選人從‘紙上’來(lái)到選民面前接受‘面試’”。從題眼信息可以看出，這種做法有利于密切候選人與選民之間的聯(lián)系，促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托，有利于選民了解候選人，更好地行使選舉權(quán)，①②符合題意，選A項(xiàng)。讓候選人來(lái)到選民面前接受“面試”的目的是更好地選出代表民意的人大代表，而不是加大候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大選民的選擇范圍，③錯(cuò)誤；這種做法有利于擴(kuò)大候選人的影響，但不是保證其當(dāng)選的必要手段，④錯(cuò)誤。 命題點(diǎn)2　我國(guó)的選舉方式 解題指導(dǎo)：正確理解我國(guó)選舉方式的客觀(guān)性 (1)經(jīng)濟(jì)決定政治，文化反作用于政治。選舉制度受到經(jīng)濟(jì)文化因素的制約，在我國(guó)體現(xiàn)為選舉制度必須反映人民群眾的根本利益(社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度)、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平(物質(zhì)生活條件)、科技文化發(fā)展?fàn)顩r(選民的文化水平)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。 (2)從有序參與政治生活的要求來(lái)說(shuō)，公民不可能脫離社會(huì)客觀(guān)條件的制約空洞地談民主發(fā)展，不應(yīng)該離開(kāi)民主本質(zhì)抽象地追求民主形式。我國(guó)的選舉制度和其他民主制度一樣，都需要一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的過(guò)程。 典例2　(xx安徽高考)xx年，全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.3億，未來(lái)20年還將有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)“流動(dòng)時(shí)代”。 材料　人口流動(dòng)的不斷加快、人口素質(zhì)的不斷提升，對(duì)我國(guó)政治生活產(chǎn)生了重要影響。 結(jié)合圖中信息，分析城鄉(xiāng)每位全國(guó)人大代表所代表人口數(shù)的調(diào)整體現(xiàn)的政治生活道理。 答案　我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高，人口文盲率的下降，城鄉(xiāng)每位全國(guó)人大代表所代表人口數(shù)的不斷調(diào)整，體現(xiàn)了我國(guó)的選舉制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。人民民主具有真實(shí)性，人民利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)，更好體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。公民在法律面前一律平等。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表，有利于公民平等享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。 解析　由于我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高和人口文盲率的下降，我國(guó)調(diào)整了城鄉(xiāng)全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)的比例，這體現(xiàn)了我國(guó)的選舉制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)；xx年真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表說(shuō)明人民民主具有真實(shí)性，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等，也體現(xiàn)了我國(guó)人民代表大會(huì)制度不斷完善。 1．(xx浙江高考)xx年6月，中組部舉辦推薦全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的網(wǎng)上投票活動(dòng)，短短十天收到的選票就超過(guò)4 300萬(wàn)張。這表明(　　) ①我國(guó)民眾對(duì)政治參與具有巨大熱情?、谖覈?guó)政治越來(lái)越走向娛樂(lè)化大眾化　③網(wǎng)絡(luò)是一種擴(kuò)大政治民主的新載體?、芪覈?guó)公民基本政治權(quán)利不斷擴(kuò)大 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 答案　C 解析　題目考查公民的政治參與，短短十天收到的選票就超過(guò)4 300萬(wàn)張說(shuō)明我國(guó)民眾對(duì)政治參與具有巨大熱情，①正確；中組部舉辦網(wǎng)上投票活動(dòng)說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)是一種擴(kuò)大政治民主的新載體，③正確。②④觀(guān)點(diǎn)錯(cuò)誤。 2．漫畫(huà)《賄選》給我們的警示是(　　) 賄選 ①提高政治素養(yǎng)，少數(shù)服從多數(shù)?、诒苊饷つ繌谋?，堅(jiān)持理性判斷?、墼鰪?qiáng)法律意識(shí)，合法有序參與　④樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，堅(jiān)持民主集中 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　賄選警示我們要正確地行使民主選舉權(quán)利，①中的少數(shù)服從多數(shù)、④中的堅(jiān)持民主集中與題意不符。 核心考點(diǎn)二　民主決策 1．公民直接參與民主決策的方式 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民 意反映 制度　 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議 電話(huà)、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提 專(zhuān)家咨 詢(xún)制度 專(zhuān)家學(xué)者對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會(huì)、座談會(huì) 專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息 重大事項(xiàng) 社會(huì)公示 制度　　 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán) 社會(huì)聽(tīng) 證制度 對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 聽(tīng)證會(huì) 決策機(jī)關(guān)的方案可能存在不足 2.公民參與民主決策的意義 對(duì)決策者 有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性； 有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性 對(duì)參與者(公民)　 促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施； 提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx天津高考，7 xx重慶高考，6 xx安徽高考，39(2) xx北京高考，38(3) 本考點(diǎn)是近幾年高考命題的熱點(diǎn)，高考對(duì)本考點(diǎn)的考查集中在公民參與民主決策的方式和意義上，特別要注意本考點(diǎn)可能與民主監(jiān)督、政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合考查。從考查形式上看，既有選擇題，又有主觀(guān)題。 命題點(diǎn)1　民主決策的方式 解題指導(dǎo)：如何區(qū)分民主決策的方式 (1)社情民意反映制度與重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度的比較 社情民意反映制度 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 方式 自下而上反映意見(jiàn)，提出建議 先自上而下發(fā)布草案，而后自下而上反映意見(jiàn)，提出建議 側(cè)重點(diǎn) 決策形成之前意見(jiàn)的征集 最終決策之前，初步結(jié)果(決策成文或者草案)的公布、完善 (2)專(zhuān)家咨詢(xún)制度和社會(huì)聽(tīng)證制度的比較 專(zhuān)家咨詢(xún)制度 社會(huì)聽(tīng)證制度 適用范圍 專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng) 涉及公共利益的重大決策 具體方式 論證會(huì)、座談會(huì) 聽(tīng)證會(huì) 對(duì)象 專(zhuān)家學(xué)者 各方面代表 典例3　(xx安徽高考)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，是我國(guó)政府高度關(guān)注的工作。 材料　某地竹資源豐富，傳統(tǒng)竹產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。該地村民外出旅游時(shí)，發(fā)現(xiàn)竹纖維產(chǎn)品市場(chǎng)需求大、附加值高。于是建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)深度開(kāi)發(fā)竹資源。當(dāng)?shù)卣趶V泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)后，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證，組織企業(yè)家實(shí)地考察，出臺(tái)了技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民生活水平。 材料體現(xiàn)了哪些政治生活道理？ 答案　公民通過(guò)社情民意反映制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度等參與民主決策。如村民向政府提出建議，專(zhuān)家論證等。政府審慎用權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。如政府聽(tīng)取村民、專(zhuān)家意見(jiàn)、制定政策等。政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。如政府出臺(tái)政策，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)政府是人民的政府，宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。如政府為了提高人民生活水平，采取了一系列舉措。 解析　分析體現(xiàn)的政治生活道理，需要回答公民參與政治生活、政府科學(xué)民主決策、政府的職能、宗旨和原則等知識(shí)。 命題點(diǎn)2　民主決策的意義 解題指導(dǎo)：如何理解民主決策與科學(xué)決策的關(guān)系 民主決策 科學(xué)決策 區(qū)別 決策必須發(fā)揚(yáng)民主，反映人民的意愿和要求，體現(xiàn)人民的根本利益 決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織、決策程序必須科學(xué)，符合客觀(guān)規(guī)律 聯(lián)系 民主決策是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)；科學(xué)決策是民主決策的重要目標(biāo) 典例4　(xx天津高考)黨的十八屆三中全會(huì)提出，要開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。為此有專(zhuān)家建議，應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題聽(tīng)取社區(qū)群眾的意見(jiàn)。該建議有利于(　　) ①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利　②完善社區(qū)居民自治制度 ③提高決策的科學(xué)化民主化水平?、苷{(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 答案　B 解析　本題考查基層民主建設(shè)的知識(shí)，題眼是“開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化”“有利于”，這樣著眼點(diǎn)就落在基層民主建設(shè)上。公民的政治權(quán)利是由憲法明文規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大，①說(shuō)法錯(cuò)誤；經(jīng)過(guò)協(xié)商聽(tīng)取意見(jiàn)有利于科學(xué)決策、調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性，③④符合題意；材料中的建議不是要完善社區(qū)居民自治制度，而是更好地貫徹落實(shí)該制度，故②不符合題意。 3．王教授上網(wǎng)時(shí)看到《S市放寬二胎生育政策若干補(bǔ)充規(guī)定(草案送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，于是登錄市政府相關(guān)網(wǎng)站，就二胎生育條件等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。上述材料表明(　　) A．公民通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)制度參與民主監(jiān)督 B．公民直接參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理 C．公民通過(guò)社會(huì)公示制度參與民主決策 D．尊重民意是保證決策科學(xué)的根本途徑 答案　C 解析　本題考查公民參與政治生活的途徑。材料顯示政府就重大的方針政策采取公示的方式向社會(huì)征求意見(jiàn)，王教授的行為是通過(guò)社會(huì)公示制度參與民主決策，故選C。 4．新一輪高考改革引起全民關(guān)注。許多中學(xué)生通過(guò)網(wǎng)上專(zhuān)題論壇發(fā)表對(duì)新改革方案的意見(jiàn)和建議；有教育專(zhuān)家撰寫(xiě)論文指出“如果只是局限科目調(diào)整，卻不對(duì)招生制度進(jìn)行改革，改革效果會(huì)大打折扣”。上述材料表明(　　) ①公民通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)制度參與民主決策?、诠裢ㄟ^(guò)社情民意反映制度參與民主決策　③公民通過(guò)輿論監(jiān)督依法行使監(jiān)督權(quán)?、芫W(wǎng)絡(luò)有利于政府了解社情民意，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化 A．①② B．②③ C．②④ D．①④ 答案　C 解析　材料反映的是社情民意反映制度而不是專(zhuān)家咨詢(xún)制度。 核心考點(diǎn)三　民主管理 1．我國(guó)公民參與民主管理的形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治機(jī)構(gòu) 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員 居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，來(lái)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為 居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún) 作用 帶領(lǐng)村民實(shí)行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見(jiàn)，調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序 城市居民委員會(huì)在維護(hù)居民合法權(quán)益、管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和建議等方面發(fā)揮作用 2.發(fā)展基層民主的意義 社會(huì) 角度 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程 公民 角度 學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng) 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx新課標(biāo)全國(guó)Ⅰ，17 xx新課標(biāo)全國(guó)Ⅱ，16 xx江蘇高考，14 xx上海高考，3 高考對(duì)基層民主自治的考查，主要以材料為載體，一方面以選擇題的形式考查村委會(huì)(居委會(huì))的性質(zhì)、村民(居民)自治的內(nèi)容；另一方面以選擇題或主觀(guān)題的形式考查發(fā)展基層民主的意義。 命題點(diǎn)1　村委會(huì)(居委會(huì))的性質(zhì) 解題指導(dǎo)：如何理解村委會(huì)(居委會(huì))的性質(zhì) (1)村(居)委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是其派出機(jī)關(guān)，不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)、政權(quán)機(jī)關(guān)，而是基層群眾自治組織，是村(居)民與人民政府之間的紐帶與橋梁，不履行政府職能。我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)(縣、鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān))對(duì)村(居)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，但不是上下級(jí)的關(guān)系。 (2)區(qū)別于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，村(居)委會(huì)則不是。 (3)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 典例5　(xx江蘇高考)xx年，某縣開(kāi)始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開(kāi)一會(huì)審”工作法，探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法(　　) A．是村民自治的基礎(chǔ) B．有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展 C．加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 D．?dāng)U大了公民的基本政治權(quán)利 答案　B 解析　本題考查基層民主自治的有關(guān)知識(shí)。材料涉及村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)，屬于村民自治的內(nèi)容。村民自治的基礎(chǔ)是自己選舉當(dāng)家人，故A不選。村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開(kāi)一會(huì)審”的做法，發(fā)展了基礎(chǔ)民主，故B當(dāng)選。村委會(huì)不是政府機(jī)關(guān)，不行使行政權(quán)力，故C不選。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，且不能隨意擴(kuò)大，故D不選。 命題點(diǎn)2　全面考查基層民主 解題指導(dǎo)：全面理解基層民主 從內(nèi) 容看 基層民主這一知識(shí)點(diǎn)涵蓋了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等內(nèi)容，綜合性較強(qiáng)，在復(fù)習(xí)時(shí)要注意這些內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系 從地 位看 黨的十七大正式將基層群眾自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列，納入了中國(guó)特色的政治制度范疇 從形 式看 我國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系 典例 6　(xx新課標(biāo)全國(guó)Ⅰ)近年來(lái)，某地按照“意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法(　　) ①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍　②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系?、弁伙@了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位?、芟松鐓^(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　材料中讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的參與、監(jiān)督，說(shuō)明①符合題意；社區(qū)居民及代表的參與、監(jiān)督、建議、決策等，說(shuō)明③符合題意；社區(qū)創(chuàng)新了民主管理辦法，但是居民自治組織的組織體系未變，②表述不準(zhǔn)確；④中“消除了”表述錯(cuò)誤，應(yīng)該是有利于調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理的積極性。 5．在個(gè)別鄉(xiāng)村，過(guò)去依賴(lài)于宗法倫理的家族村社自治格局正在瓦解，新的鄉(xiāng)村治理體系亟待建立。這需要(　　) ①鞏固村民自治基礎(chǔ)，使村委會(huì)決定涉及全村村民利益的事務(wù)　②激發(fā)村民自治智慧，使基層自治制度在鄉(xiāng)村治理中切實(shí)踐行?、墼鰪?qiáng)村民自治能力，使村民自治走上法治化、規(guī)范化的軌道　④強(qiáng)化村民自治意識(shí)，使村民通過(guò)掌握基層政權(quán)自主進(jìn)行管理 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，凡涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定，①不選；村民“掌握基層政權(quán)”說(shuō)法不妥，④不選。 6．(xx新課標(biāo)全國(guó)Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會(huì)”大致經(jīng)歷了從公民對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流的“對(duì)話(huà)型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財(cái)政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個(gè)發(fā)展階段。該地“民主懇談會(huì)”的發(fā)展表明(　　) ①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 ②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ) ③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo) ④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　本題著眼于對(duì)基層民主的考查，①中“方向”、③中“目標(biāo)”表述錯(cuò)誤；“民主懇談會(huì)”的發(fā)展歷程表明了公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公民參與民主決策和民主管理，②④符合題意。 核心考點(diǎn)四　民主監(jiān)督 1．民主監(jiān)督的方式 信訪(fǎng)舉報(bào)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話(huà)或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議 公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 方式 信函、電話(huà)、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過(guò)人民代表大會(huì)以議案、質(zhì)詢(xún)的方式 電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快 作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí) 在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用 2.民主監(jiān)督的意義和措施 意義 對(duì)策 從國(guó)家 角度　 有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作 自覺(jué)接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道 從公民 角度　 有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神 負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)：一方面，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng) 3.正確認(rèn)識(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系 (1)區(qū)分具體方式和途徑 (2)聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國(guó)民主制度的重要組成部分，是社會(huì)主義民主具有廣泛性和真實(shí)性的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx江蘇高考，11 xx廣東高考，36(1) xx北京高考，38(3) xx廣東高考，29 本考點(diǎn)是高考命題的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，主要以選擇題的形式考查公民民主監(jiān)督的渠道、意義及公民如何正確行使民主監(jiān)督權(quán)，或者以主觀(guān)題的形式綜合考查公民的政治參與的原因和措施。 命題點(diǎn)1　民主監(jiān)督的方式 解題指導(dǎo)：如何區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督及其方式 (1)如何區(qū)分社情民意反映制度與信訪(fǎng)舉報(bào)制度 從手段上看，兩者都可以通過(guò)信件、電話(huà)等方式進(jìn)行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問(wèn)題尋求解決辦法，屬于民主決策，而信訪(fǎng)舉報(bào)制度突出的是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評(píng)、建議，屬于民主監(jiān)督。 (2)如何區(qū)分社會(huì)聽(tīng)證制度與監(jiān)督聽(tīng)證會(huì) 兩者都是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，但社會(huì)聽(tīng)證制度屬于民主決策，是為了聽(tīng)取群眾對(duì)決策的意見(jiàn)而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)則是為了評(píng)價(jià)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽(tīng)取群眾就工作不足之處的改進(jìn)意見(jiàn)或批評(píng)而召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)。 (3)如何區(qū)分民主決策、民主監(jiān)督 區(qū)分的關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門(mén)提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。 典例 7　(xx江蘇高考)貨車(chē)司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款，他對(duì)此感到不滿(mǎn)，便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是(　　) A．政府開(kāi)展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán) D．公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策 答案　C 解析　題眼是“任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱”。由題眼可知，公民任某的行為是依法參與民主監(jiān)督的表現(xiàn)，C項(xiàng)符合題意。政府開(kāi)展行政執(zhí)法的重要依據(jù)是法律法規(guī)，A項(xiàng)錯(cuò)誤；B項(xiàng)基層民主管理、D項(xiàng)公民參與民主決策，均與題意無(wú)關(guān)。 命題點(diǎn)2　綜合考查公民參與政治生活的原因和措施 解題模板：公民參與政治生活的原因和措施 本單元的知識(shí)可以整合為公民為什么要做某一件事？以及怎樣做某一件事？并且常常采用主觀(guān)題的形式，或單獨(dú)考查，或者與政府的有關(guān)知識(shí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考查。 常見(jiàn)設(shè)問(wèn)角度： (1)運(yùn)用公民政治參與的知識(shí)，分析上述材料。 (2)運(yùn)用政治生活知識(shí)分析，我國(guó)公民為什么可以進(jìn)行政治參與？ (3)運(yùn)用政治生活知識(shí)分析，公民怎樣參與政治生活？ 常用答題術(shù)語(yǔ)： (1)公民為什么要自覺(jué)參與政治生活？ ①必要性：我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。 ②重要性 第一，對(duì)公民——有利于增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實(shí)現(xiàn))自己的民主權(quán)利。第二，對(duì)社會(huì)或國(guó)家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展、現(xiàn)代化及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。 (2)公民應(yīng)如何參與政治生活？ ①內(nèi)容 行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。 ②要求 宏觀(guān)上把握——依法有序的參與；中觀(guān)上把握——堅(jiān)持公民參與政治生活的基本原則；微觀(guān)上把握——各種民主方式的具體內(nèi)涵、途徑(渠道)和要求。 典例 8　(xx廣東高考)閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答問(wèn)題。 材料一　某市自實(shí)施車(chē)牌拍賣(mài)政策以來(lái)，就一直未向社會(huì)公開(kāi)收支信息。xx7月，市民聯(lián)名向政府提出信息公開(kāi)請(qǐng)求。年底，相關(guān)部門(mén)公布了xx～xx年車(chē)牌拍賣(mài)的大類(lèi)收支情況，但沒(méi)有列出明細(xì)，市民不滿(mǎn)意。 材料二　由于文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境等各種因素的制約，公民行使權(quán)利的意愿和積極性受到了一定影響。另一方面，公民不當(dāng)行使權(quán)利的案例卻時(shí)有發(fā)生，例如，劉某就政府工作人員陳某的疑似腐敗行為進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢部門(mén)經(jīng)查證舉報(bào)不屬實(shí)并反饋了處理結(jié)果，但劉某繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)散布陳某腐敗的謠言，被公安機(jī)關(guān)依法拘留。 結(jié)合上述材料，運(yùn)用政治生活有關(guān)公民權(quán)利和政務(wù)公開(kāi)的知識(shí)，分別分析“市民不滿(mǎn)意”“劉某被拘”的原因。 答案　(1)我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，公民有權(quán)利要求政府公開(kāi)信息。 (2)公民在行使權(quán)利的過(guò)程中要遵守法律，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，有序參與政治生活。 (3)政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的宗旨和原則，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。 解析　回答時(shí)要注意材料中的事例，市民不滿(mǎn)意是因?yàn)檎疀](méi)有公開(kāi)信息細(xì)節(jié)，原因可以從公民的權(quán)利、政府依法行政等方面作答；劉某利用網(wǎng)絡(luò)散播謠言的行為，從公民的權(quán)利與義務(wù)角度看，公民沒(méi)有遵循法律、沒(méi)有堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。 7．近日，某市舉行“群眾民主評(píng)議政府部門(mén)”聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)會(huì)。此次民主評(píng)議采取“網(wǎng)絡(luò)直評(píng)＋聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)＋日常工作考核＋綜合考核”的方式進(jìn)行，共對(duì)27個(gè)政府部門(mén)、38個(gè)窗口單位進(jìn)行了評(píng)議，參加評(píng)議的群眾達(dá)萬(wàn)人。這有利于(　　) ①拓寬民意反映渠道，公民參與民主決策　②便捷公民政治參與，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情　③改進(jìn)政府工作，保障公民基本民主權(quán)利?、苄姓C(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督 A．②④ B．①② C．①③ D．③④ 答案　A 解析　民主評(píng)議政府聽(tīng)證會(huì)屬于民主監(jiān)督，①不選。公民基本民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，③不選。 8．(xx北京高考)地鐵作為流動(dòng)的博物館，被稱(chēng)為城市“最有價(jià)值的隱藏”。 地鐵票價(jià)調(diào)整關(guān)系民生，召開(kāi)地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì)，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票價(jià)調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽(tīng)證會(huì)獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項(xiàng)。運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)，說(shuō)明注意這些事項(xiàng)的理由。 注意事項(xiàng) 理由 應(yīng)依法公示本次聽(tīng)證會(huì)的具體程序和各方遵守的規(guī)則 ① 參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機(jī)會(huì) ② 應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪(fǎng) ③ 答案　①通過(guò)公示，保障公民知情權(quán)，保證聽(tīng)證會(huì)程序正當(dāng)、有序進(jìn)行。②通過(guò)保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽(tīng)證會(huì)能發(fā)現(xiàn)擬訂方案中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方利益。③通過(guò)輿論監(jiān)督，保證聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)透明、公平公正。(從其他角度回答，言之有理亦可) 解析　本題以地鐵票價(jià)聽(tīng)證會(huì)為背景材料，考查民主決策、民主監(jiān)督的知識(shí)?；卮鸬念}眼是三條注意事項(xiàng)中的“依法公示”“代表應(yīng)具有一定的廣泛性……充分表達(dá)”“允許新聞媒體采訪(fǎng)”。在把握題眼的基礎(chǔ)上，找出注意事項(xiàng)涉及的理由。 易錯(cuò)點(diǎn)1　對(duì)各種選舉方式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確 提醒　直接選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是間接選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是差額選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，不能說(shuō)哪個(gè)更優(yōu)越。 矯正訓(xùn)練1　某省的村民委員會(huì)選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，有的實(shí)行“海選”(不確定候選人的選舉)。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在(　　) ①節(jié)約選舉成本　②減少選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng)?、塾欣谶x民意愿的集中?、苡欣谠鰪?qiáng)選舉結(jié)果的合理性 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　D 解析　實(shí)行確定候選人的差額選舉，在一定程度上有利于選民意愿的集中，增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性，故選D。 易錯(cuò)點(diǎn)2　混淆選舉權(quán)與民主選舉權(quán)利 提醒　選舉權(quán)是指選民選舉人大代表的權(quán)利；民主選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會(huì)干部等。 矯正訓(xùn)練2　(xx上海高考)根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。以下行使這一權(quán)利的是(　　) A．團(tuán)員選舉團(tuán)支部書(shū)記 B．村民選舉村委會(huì)成員 C．工人選舉職代會(huì)代表 D．選民選舉區(qū)人大代表 答案　D 解析　選舉權(quán)是指選民選舉人大代表的權(quán)利，故選D。 易錯(cuò)點(diǎn) 3　混淆民主決策和民主監(jiān)督 提醒　決策是征求公民意見(jiàn)，監(jiān)督是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為。決策方式有：社情民意反映制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度。監(jiān)督方式有：信訪(fǎng)舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。 矯正訓(xùn)練 3　(xx重慶高考)協(xié)商民主指凡涉及群眾切身利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題時(shí)，需在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。從參政協(xié)商到立法協(xié)商，從市民論壇到電視問(wèn)政，從價(jià)格聽(tīng)證到專(zhuān)家咨詢(xún)，協(xié)商民主的形式日益豐富。發(fā)展協(xié)商民主(　　) A．屬于政府的“陽(yáng)光工程” B．是建設(shè)服務(wù)型政府的要求 C．提高了政治決策的公眾參與度 D．旨在強(qiáng)化公眾對(duì)政治決策的監(jiān)督 答案　C 解析　回答本題的關(guān)鍵是抓住“參政協(xié)商”“立法協(xié)商”“電視問(wèn)政”“專(zhuān)家咨詢(xún)”等題眼信息，把握題干主旨。由上述題眼信息可知，協(xié)商民主并不是僅就政府而言的，A、B兩項(xiàng)排除；其目的并不是僅僅強(qiáng)化公民的監(jiān)督，D項(xiàng)排除；C項(xiàng)符合題意。 易錯(cuò)點(diǎn)4　混淆民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督 提醒　區(qū)分民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，應(yīng)注意從內(nèi)涵、方式與途徑上把握。 矯正訓(xùn)練 4　(xx廣東高考)李某是廣東省某村村民委員會(huì)主任，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類(lèi)型劃分，與本案例同類(lèi)的是(　　) A．市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢(xún) B．村民依法選舉王某為縣人大代表 C．市民向信訪(fǎng)部門(mén)舉報(bào)政府工作人員的違法行為 D．市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì)并發(fā)表意見(jiàn) 答案　C 解析　題目案例體現(xiàn)的是公民的民主監(jiān)督，故選C項(xiàng)。A項(xiàng)屬于人大代表的職權(quán)；B項(xiàng)屬于公民的民主選舉；D項(xiàng)屬于公民的民主決策。 完善體制　擴(kuò)大參與 熱點(diǎn)解讀 命題前瞻 [背景掃描] 《政治參與藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)政治參與報(bào)告(xx)》指出，基于全國(guó)性的“城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)與居民自治問(wèn)卷調(diào)查”和“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治問(wèn)卷調(diào)查”結(jié)果顯示，以10分的分值為標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民的社區(qū)建設(shè)和居民自治參與客觀(guān)狀況的總體得分為5.14分，處于中等水平；在主觀(guān)參與方面，以5分的分值為標(biāo)準(zhǔn)，顯示的是城鎮(zhèn)居民的“居民自治參與意愿”(3.54分)和“居民自治參與效能”(3.36分)的得分處于較高水平，“居民自治參與滿(mǎn)意度”(2.94分)的得分處于中等水平。①在滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)方面，以5分的分值為標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)黨組織的工作都給予了較高評(píng)價(jià)(均為3.92分)。② 調(diào)查結(jié)果還顯示，以10分的分值為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民的村民自治和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)參與客觀(guān)狀況的總體得分為4.32分，處于中等偏下水平；在主觀(guān)參與方面，以5分的分值為標(biāo)準(zhǔn)，顯示的是農(nóng)村居民的“村民自治參與意愿”(3.46分)和“村民自治參與效能”(3.30分)的得分處于較高水平，“村民自治參與滿(mǎn)意度”(2.96分)的得分處于中等水平。①在滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)方面，以5分的分值為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民對(duì)村民委員會(huì)和村級(jí)黨組織的工作滿(mǎn)意度較高(分別為3.73分和3.74分)。② [考點(diǎn)對(duì)接] 信息點(diǎn)①　實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑；是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。 信息點(diǎn)②　城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)是居民與村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)黨組織和村級(jí)黨組織是黨在城鎮(zhèn)、農(nóng)村的基層組織，居(村)委會(huì)必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 [命題猜想] 微博、微信已成為公民參政問(wèn)政的重要渠道。該熱點(diǎn)常考查我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、公民的政治權(quán)利和義務(wù)、公民參與政治生活的原則等知識(shí)。 [命題預(yù)測(cè)] 1.在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉及居民會(huì)議中，青年居民參與率普遍不高。作為社區(qū)青年居民，在居委會(huì)選舉中應(yīng)該(　　) ①提高政治素養(yǎng)，積極參與選舉?、趨⑴c民主管理，依法直接行使民主權(quán)利?、墼鰪?qiáng)權(quán)利意識(shí)，行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利?、苷湎нx舉權(quán)利，選出令人滿(mǎn)意的國(guó)家干部 A．①② B．②④ C．③④ D．①④ 答案　A 2．基層治理是國(guó)家治理的重要一環(huán)。M市政府積極探索新形勢(shì)下基層治理新模式，通過(guò)健全完善聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估等參與平臺(tái)，吸納基層社會(huì)的各種社會(huì)主體參與到民主協(xié)商活動(dòng)中來(lái)。在村級(jí)層面，召開(kāi)由全體村民(或每戶(hù)派代表)參加的懇談會(huì)，對(duì)涉及村民利益的重大村務(wù)或公益事業(yè)進(jìn)行公議公決。在公共預(yù)算領(lǐng)域，開(kāi)展“參與式預(yù)算懇談”，使得政府在資金安排上，更多地考慮公眾利益，更加體現(xiàn)預(yù)算的公共職能。 運(yùn)用“公民的政治參與”的相交知識(shí)，說(shuō)明M市的做法對(duì)于發(fā)展基層協(xié)商民主的啟示。 答案　(1)尊重公民的民主權(quán)利，拓寬公民政治參與渠道，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。(2)加強(qiáng)民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。(3)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。 練出高分 A組　基礎(chǔ)強(qiáng)化 安徽省第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作于xx5月正式啟動(dòng)。9月底基本完成。據(jù)此回答1～2題。 1．實(shí)行村委會(huì)選舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。如果綜合這些信息寫(xiě)一篇新聞稿，你認(rèn)為最合適的標(biāo)題是(　　) A．自己選舉當(dāng)家人——村民自治的基礎(chǔ) B．村民委員會(huì)選舉——加強(qiáng)基層政權(quán)的創(chuàng)舉 C．發(fā)展基層民主——確立農(nóng)民的主人翁地位 D．選舉權(quán)和被選舉權(quán)——公民基本的民主權(quán)利 答案　A 解析　村民委員會(huì)不是基層政權(quán)，新中國(guó)成立就確立了農(nóng)民的主人翁地位，選舉村委會(huì)成員不是行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，故B、C、D錯(cuò)誤。 2．這次村委會(huì)換屆選舉采取直接選舉和差額選舉相結(jié)合的方式。這種選舉方式(　　) ①能充分地體現(xiàn)選民的意志?、诳梢猿浞挚紤]當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性?、劭梢员苊馓摷傩麄骰蛸V選?、転檫x民行使選舉權(quán)提供了選擇余地 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案　D 解析?、趯儆诘阮~選舉的優(yōu)點(diǎn)；③說(shuō)法太絕對(duì)。 3．生活在人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我國(guó)公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由。公民可以通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程。公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是(　　) A．公民對(duì)決策享有監(jiān)督權(quán) B．公民對(duì)決策享有知情權(quán) C．公民對(duì)決策享有決定權(quán) D．公民對(duì)決策享有建議權(quán) 答案　B 解析　公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是公民對(duì)決策享有知情權(quán)，A、C、D都錯(cuò)誤。 4．教育部在系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定完成有關(guān)考試招生改革的總體方案，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。材料中教育部決策的方式是(　　) A．信訪(fǎng)舉報(bào)制度 B．輿論監(jiān)督制度 C．社會(huì)聽(tīng)證制度 D．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 答案　D 解析　材料涉及民主決策，A、B屬于民主監(jiān)督途徑，排除；就招生考試改革向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，D符合題意要求；C材料無(wú)體現(xiàn)，排除。 5．在我國(guó)，被認(rèn)為是人民當(dāng)家作主最有效的途徑和被稱(chēng)為最廣泛的民主實(shí)踐的是(　　) A．同歷決策過(guò)程 B．參與社會(huì)聽(tīng)證 C．基層群眾自治 D．實(shí)施民主監(jiān)督 答案　C 6．“官場(chǎng)”上的小事，成為都市揮之不去的大新聞，往往被報(bào)章爆炒幾天，為官者的一舉一動(dòng)，都會(huì)這樣令公眾注視得目不轉(zhuǎn)睛。媒體曝光官場(chǎng)大小事和公眾對(duì)官場(chǎng)新聞表現(xiàn)出高度的熱情表明(　　) ①納稅人民主意識(shí)和公民意識(shí)水平的提高?、谏鐣?huì)主義民主制度透明度大大提升　③現(xiàn)行的公務(wù)員管理制度很不完善?、芄駥?duì)行政系統(tǒng)監(jiān)督具有法律約束力 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案　A 解析　民眾熱議官場(chǎng)新聞表明納稅人的民主意識(shí)和公民意識(shí)水平的提高與社會(huì)主義民主制度透明度大大提升，故①②正確。③說(shuō)法不準(zhǔn)確；④說(shuō)法錯(cuò)誤，公民監(jiān)督屬于輿論監(jiān)督，不具有法律約束力。 7．下圖漫畫(huà)的主題反映了(　　) A．群眾應(yīng)該更多地提出批評(píng)和建議 B．公眾參與決策可以提高決策的科學(xué)性 C．國(guó)家工作人員應(yīng)該接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督 D．公眾參與是決策的中心環(huán)節(jié) 答案　C 解析　漫畫(huà)反映的是某些國(guó)家工作人員只愿接受群眾的表?yè)P(yáng)，而不接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，C符合題意。 8．網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使廣大網(wǎng)民可以成為一些焦點(diǎn)案件審判的旁聽(tīng)者。但一些網(wǎng)民在案件還未進(jìn)入審判階段，就隨意在網(wǎng)上進(jìn)行微博審判、輿論審判，這對(duì)正常的司法審判造成一定的壓力和干擾。這說(shuō)明，公民要(　　) A．理性行使民主權(quán)利，參與國(guó)家和社會(huì)的管理 B．理性行使政治自由，不能評(píng)點(diǎn)法院審判工作 C．堅(jiān)持司法程序正義，避免介入司法案件議論 D．增強(qiáng)民主法治理念，負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利 答案　D 解析　本題屬于公民參與民主監(jiān)督，故選D。B、C的后半句錯(cuò)誤。 B組　能力提升 9．4根據(jù)下表某市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，你可做出的判斷是(　　) 區(qū)縣人大代表(人) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表(人) 候選人 6 615 15 145 應(yīng)選代表 4 349 9 941 團(tuán)體推薦 719 1 108 聯(lián)名推薦 5 896 14 037 婦女 2 446 5 494 少數(shù)民族 439 636 ①選舉方式是間接選舉?、谶x舉方式是差額選舉?、勖褡迤降仍瓌t得以體現(xiàn)?、茏诮绦叛鲎杂烧叩靡月鋵?shí) A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 答案　B 解析　區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是直接選舉。 10．人民民主是社會(huì)主義的生命。但是，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生活中，還存在著人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。從基層民主角度看，要防止這一現(xiàn)象出現(xiàn)，必須(　　) ①拓寬村(居)民參與基層政權(quán)建設(shè)的渠道?、诖?居)委會(huì)所有事情由村(居)民投票決定?、蹐?jiān)持和不斷完善基層群眾自治制度　④調(diào)動(dòng)村(居)民直接行使民主權(quán)利的積極性 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　村委會(huì)和居委會(huì)不是基層政權(quán)，①錯(cuò)誤，②說(shuō)法太絕對(duì)。 11．2014年9月1日，全國(guó)人大常委會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布了《立法法修正案草案》、《反間諜法草案》等四部法律草案，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)此舉有利于(　　) ①保障公民當(dāng)家作主地位?、谠黾庸竦拿裰鳈?quán)利　③促進(jìn)人大決策的民主化和科學(xué)化?、芡貙捁駞⑴c民主決策的渠道 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　全國(guó)人大常委會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn)，這是為了促進(jìn)決策的科學(xué)性，同時(shí)也有利于拓寬公民參與民主決策的渠道，但不會(huì)增加公民的民主權(quán)利，故③④正確，②不選，①說(shuō)法錯(cuò)誤，我國(guó)人民當(dāng)家作主，故選D。 12．2014年10月10日，應(yīng)馬鞍山市某房地產(chǎn)公司對(duì)處罰決定存在異議而提出申請(qǐng)，市地稅局對(duì)該公司涉嫌偷稅行為給予行政處罰一案，依法公開(kāi)舉行行政處罰聽(tīng)證會(huì)。這是馬鞍山市地稅部門(mén)第一次公開(kāi)舉行稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證。此次聽(tīng)證會(huì)的舉辦是(　　) A．拓展人民當(dāng)家作主最有效途徑的新嘗試 B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過(guò)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)參與民主監(jiān)督 D．公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策 答案　C 解析　材料反映的是，公民和法人可通過(guò)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，故C符合題意。材料與村民自治、居民自治無(wú)關(guān)，故A、B不選；材料反映的不是民主決策，故D不選。 13．社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局中的重要部分。甲村村委會(huì)立足本村實(shí)際情況，計(jì)劃在本村成立一個(gè)“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”的社會(huì)組織，以充分挖掘本村豐富的傳統(tǒng)村落資源，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，豐富村民的精神文化生活。 結(jié)合材料，運(yùn)用基層民主管理的相關(guān)知識(shí)，談?wù)劶状宕迕駪?yīng)怎樣參與“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”組織的建設(shè)。 答案　(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法有序地參與到“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”組織的建設(shè)中去。(2)參與民主選舉，出于公心，選出有威望、有能力的村民進(jìn)入“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”組織。(3)參與民主決策，對(duì)村落旅游資源的開(kāi)發(fā)積極建言獻(xiàn)策。(4)參與民主管理，以主人翁的態(tài)度參與到該村傳統(tǒng)村落資源開(kāi)發(fā)中去。(5)參與民主監(jiān)督，積極監(jiān)督“傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)”組織的工作，使其更好地發(fā)揮作用。 解析　村民要怎樣參與社會(huì)組織建設(shè)，主體是公民，知識(shí)限定為基層民主管理，則首先從公民的政治參與入手考慮，民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)；其次可從總體上把握基層民主管理屬于民主政治建設(shè)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)。 14．材料一　在我們周?chē)匀淮嬖谥恍┯捎谡块T(mén)不作為或?yàn)E用權(quán)力帶來(lái)的問(wèn)題。如路面破損好久卻沒(méi)人修、市場(chǎng)上充斥著不少假冒偽劣商品、某些公務(wù)員工作態(tài)度惡劣，官僚作風(fēng)嚴(yán)重等等。 (1)針對(duì)上述行為，我們可采取哪些方式對(duì)政府的不作為或?yàn)E用權(quán)力等進(jìn)行監(jiān)督？ 材料二　網(wǎng)友“一支利劍”：官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，官德影響民德，影響社會(huì)風(fēng)氣，官員身上更“應(yīng)該流淌道德的血液”。網(wǎng)友“頭頂一片天”：是啊，所有公民應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，勇敢地揭露官員的失德行為，只要有所耳聞，立即在網(wǎng)上曝光。 (2)請(qǐng)你運(yùn)用民主監(jiān)督的知識(shí)發(fā)帖，點(diǎn)評(píng)網(wǎng)友“頭頂一片天”的做法。 答案　(1)①通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)制度：直接通過(guò)信函、電話(huà)、短信、當(dāng)面指出等方式反映問(wèn)題。 ②人大代表聯(lián)系群眾制度：將情況反映給人大代表，由人大代表形成提案，或直接質(zhì)詢(xún)相關(guān)部門(mén)。 ③輿論監(jiān)督制度：借助廣播、電視、報(bào)刊等媒體反映相關(guān)問(wèn)題。 ④通過(guò)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等新形式、新方法行使監(jiān)督權(quán)。 (2)①要敢于同官員的違法行為、不講道德的行為作斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。該網(wǎng)友主張正確地揭露官員的失德行為是正確的。 ②要負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)，采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。該網(wǎng)友認(rèn)為只要有所耳聞，立即在網(wǎng)上曝光是錯(cuò)誤的。