全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略譜寫公路嶄新篇章.doc

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演講致辭/會議發(fā)言 全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略譜寫公路嶄新篇章 　　全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　譜寫xx公路事業(yè)嶄新篇章 　　同志們： 　　一元復始，萬象更新。今天，我們在這里召開全市公路工作會議，主要任務是：貫徹落實上級交通公路工作會議精神，總結回顧2004年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署2005年的各項工作任務。動員全局廣大干部職工真抓實干、加快發(fā)展，推動改革創(chuàng)新，實施依法治理，提高服務水平，譜寫xx公路事業(yè)嶄新篇章。 　　一、2004年公路工作簡要回顧 　　2004年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對上爭項目，對內抓管理，人員強素質，全局保穩(wěn)定”的工作思路，與時俱進、開拓創(chuàng)新，各項工作有了長足發(fā)展，并取得了顯著成效。 　　工程建設成績顯著：去年，我市干線公路建設投資達1300余萬元，xx公路xx段改建工程，我局早準備、早行動，向政府匯報，引起當?shù)卣畬方ㄔO的重視和支持，于10月28日開工建設。xx公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。xx公路xx交界至新干河橋5公里大修工程，xx公路、xx公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建設項目質量合格率達100％，優(yōu)良率達90％以上，所有工程建設項目均無重大質量事故和安全生產事故發(fā)生。 　　公路養(yǎng)護成效明顯：我們針對列養(yǎng)路段大部分路況差，養(yǎng)護難度大的現(xiàn)狀，狠抓道班建設，重抓路面養(yǎng)護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，對xx路xx段、xx路、xx路等路段進行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時從機關抽調政治素質高，業(yè)務能力強的中層干部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設，通過深入一線具體工作，目前道班環(huán)境明顯改觀，廣大道工養(yǎng)好路的責任心進一步增強，全市干線公路好路率達91％。 　　兩費征收再創(chuàng)新高：完成征收路橋通行費3010萬元，占年計劃2300萬元的130％，與2003年相比多征收890萬元，增長幅度為42％。完成汽車養(yǎng)路費征收2497.7萬元，占年計劃1546萬元的161.56％，與2003年相比增收1015.7萬元，增長幅度為 68.53％。 　　路政管理實現(xiàn)新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養(yǎng)護相結合之路，成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養(yǎng)護工作，養(yǎng)護工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養(yǎng)護工，管養(yǎng)結合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養(yǎng)護工的責任心共同增強，管理效果明顯提高。全年共出動宣傳車326臺次，印發(fā)宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設點1231處，查處路政案件3起，依法挽回經濟損失15.7萬元。根據(jù)中央七部委有關精神，認真開展治理車輛超限超載運輸工作，檢測超限運輸車輛9.6萬臺次，查處超限運輸車輛2.6萬臺次，卸貨物10.04萬噸，收回各項費用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運輸?shù)脑搭^，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻。 　　精神文明建設再上新臺階：我局保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、焦作市級園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。xx收費站被團省委授予省級“青年文明號”稱號。在堅持“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的十六大精神過程中，黨建工作得到了加強，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用得以實現(xiàn)。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動，打造具有公路行業(yè)特色的文化氛圍；開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平；開展“效能革命”、“四查四看”活動，促進各項工作的開展和落實。文體娛樂活動開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運動會和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報道投稿選登89篇，其中被地市級以上新聞媒體采用71篇。 　　黨風廉政建設取得新進展：建立健全紀檢組織，貫徹落實“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監(jiān)察室，加強對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法人員中開展“過三關”（即過金錢關、特權關、人情關）活動，增強執(zhí)法人員的防腐能力，全年未發(fā)生一起公路“三亂”案件。 　　企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進：在上級部門的正確領導下，我局精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業(yè)生產秩序良好，職工思想穩(wěn)定。 　　各項基礎工作扎實開展：為保證各項工作落到實處，從機關各科室抽調人員組建督查組，經過培訓、考試后，分效能革命、主要工作、財務工作三個小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標準，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實的工作作風。同時堅持抓好信訪穩(wěn)定、財務審計、材料設備、檔案管理、工青婦等各項基礎工作。 　　總之，2004年通過廣大干部職工的共同努力，全局可謂風正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務，在第九屆公路“好路杯”競賽活動中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級的關懷和厚愛，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動和汗水，也包含著社會各界的幫助與支持。借此機會，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝！并向長期奮戰(zhàn)在一線的干部職工表示深切的問候！ 　　到公路局工作幾個月來，我體會到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創(chuàng)公路發(fā)展新局面；只有精神面貌新，才能適應形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地開展工作。實：就是要實事求，作風扎實和狠抓落實。只有實事求是，才能按照科學發(fā)展觀的要求，以人為本，實現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；只有作風扎實，才能盡職盡責，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；只有狠抓落實，才能撲下身子，真抓實干，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。 　　二、2005年的形勢和我們面臨的挑戰(zhàn) 　　2005年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全面落實科學發(fā)展觀，進一步提升公路發(fā)展理念的關鍵一年，既是對昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為2005年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發(fā)展的觀念上先人一步，在加快發(fā)展的舉措上高人一招，在加快發(fā)展的落實上強人一分。以加快發(fā)展為重點，努力構建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持xx公路事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 　　首先，干線公路建設投資規(guī)?？s小，給我們帶來巨大挑戰(zhàn)。今年在全省390個億的公路建設投資中，干線公路投資只有60個億，和鄉(xiāng)村公路投資持平。而且，今后對干線公路建設省里不再統(tǒng)一轉貸，發(fā)展完全靠各地市，有錢你就發(fā)展。而目前對于我們來說，面臨的主要問題是列養(yǎng)路段大部分長期超期服役，路況極差，養(yǎng)護難度大，需要改造項目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐。同時，市委、市政府提出今年為加快發(fā)展年，如何服務地方經濟，當好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。 　　其次，改革任務緊迫，形勢逼人。對于我們來說，2005年依然是改革之年，養(yǎng)護體制、養(yǎng)路費征收體制改革都要落實到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務十分緊迫，難度也相當大，養(yǎng)護體制改革和養(yǎng)路費征收體制如何深入推進，還需要我們系統(tǒng)分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉變思想、更新觀念，積極投身改革，穩(wěn)步推進養(yǎng)護體制改革、養(yǎng)路費征收體制改革等各項改革舉措。 　　三、2005年公路工作安排 　　2005年是沁陽公路事業(yè)改革發(fā)展的關鍵一年，根據(jù)上級交通公路工作會議精神和市八屆九次全會精神，我們提出2005年公路工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三、四中全會精神為指導，全面貫徹落實省市經濟工作會議和交通公路工作會議精神，圍繞“好路杯”競賽和“加快發(fā)展年”活動，切實提高公路建養(yǎng)質量，強化路政管理，加大征費力度，建設有公路行業(yè)特色的精神文明，不斷提高隊伍整體素質和管理層次，全面實施沁陽公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我市經濟社會的快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻。 　?。ㄒ唬┛傮w工作思路： 　　圍繞一個中心：就是圍繞我市確定的加快發(fā)展年這個中心，加大公路基本建設項目引進和投資力度。 　　加強兩項管理：就是加強公路養(yǎng)護管理和路政管理。 　　爭取三方面支持：就是爭取當?shù)卣?、上級業(yè)務主管部門、沿路群眾的支持。 　　實現(xiàn)四個突破：就是公路面貌、兩費征收、精神文明建設、體制改革有新的突破。 　?。ǘ┚唧w工作目標 　　----公路建設 　　1、投資800萬元，完成xx公路沁陽段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通車。 　　2、投資260萬元，完成xx路沁河大橋與大堤平交防護、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。 　　3、積極向市委、市政府匯報，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設。 　　4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項等工作。 　　----公路養(yǎng)護 　　1、列養(yǎng)路段好路率達87％，其中干線公路年平均好路率達91％。 　　2、完成衛(wèi)柿路22.7公里大修報批工作。 　　3、完成xx路山區(qū)段沿線防護設施的增設完善及破碎路面中修工作。 　　4、完成xx路20公里路段壓漿、灌縫工作，xx交界2公里路段重新綠化及北側慢車道中修工程。 　　5、完成養(yǎng)護資質由三類甲級晉升為二類甲級工作。 　　6、完成xx公路道班、xx坡道班及xx道班交調房建設。 　　----兩費征收 　　1、完成通行費征收3200萬元，其中xx、xx鎮(zhèn)收費站完成2300萬元，xx東站完成900萬元。 　　2、完成汽車養(yǎng)路費征收3000萬元。 　　----路政管理 　　1、完成轄區(qū)內90％以上干線公路的確權工作，做到路宅分家、路田分家。 　　2、創(chuàng)建衛(wèi)柿線文明樣板路22.732公里，在xx路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路活動，帶動路政管理工作再上新臺階。 　　3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑；解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象。 　　4、加大路政巡查力度，有效保護路產路權，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種路政案（事）件，查處率和索賠率達95％以上。 　　5、以全國治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的重點，按照“五不準”、“五統(tǒng)一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。 　　----體制改革 　　1、養(yǎng)護體制、養(yǎng)路費征收體制改革，按照上級要求，將在6月底前完成。 　　2、瀝青油廠、公路器材廠企業(yè)改制工作將在4月底前結束。 　　----基礎工作 　　財務、審計、材料設備等工作圍繞局中心工作，創(chuàng)造性開展。 　　----精神文明和黨風廉政建設 　　1、加強文明單位建設，繼續(xù)保持省、市、縣級文明單位稱號，按照市局統(tǒng)一要求，積極參與爭創(chuàng)市級文明系統(tǒng)活動。 　　2、確保職工教育培訓人數(shù)達到本單位職工人數(shù)的30％以上。 　　3、安全生產堅持預防為主的原則，警鐘長鳴，嚴防責任事故發(fā)生；綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發(fā)生；計劃生育工作達到“三無”；保持系統(tǒng)穩(wěn)定，群眾來信來訪當年結案率達到95％以上，不發(fā)生集體越級上訪事件。 　　4、按時繳納職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險金。 　　5、信息工作做到有專人負責，處理、報送及時。全年完成信息報送30篇（條），在地市以上新聞媒體發(fā)表稿件25篇（幅）以上。 　　6、廣泛開展創(chuàng)建和諧機關活動。加強黨風、政風、行風建設，貫徹落實黨的十六大精神，全面加強和改進作風建設，通過一系列活動，促政風、帶行風。 　　7、廣泛扎實開展共產黨員先進性教育活動，結合反腐敗工作，認真開展調查研究，及時掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。確保無違紀現(xiàn)象發(fā)生。 　　（三）主要工作措施： 　　2005年，我們任務艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統(tǒng)一思想、轉變觀念，牢固樹立大局意識和服務意識，認真學習和領會2005年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標，把思想和行動統(tǒng)一到公路工作會議的精神上來，發(fā)揚“敢為人先、勇爭一流”的優(yōu)良作風，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實”，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質量的雙重和諧，以和諧助更大發(fā)展。 　　1、加強班子建設，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力。 　　把加強班子建設當作做好一切工作的先決來抓，提出“建設一個好班子，帶出一支好隊伍，開創(chuàng)一個新局面”的響亮口號。做到三個堅持不放松，即：堅持抓政治理論學習不放松；堅持抓團結務實不放松；堅持抓廉潔自律不放松。進一步提高班子成員的整體素質，增強分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團結協(xié)作，相互支持，形成大事講原則，小事講風格的工作氛圍，保證全局各項工作的順利開展。 　　2、繼續(xù)深化系統(tǒng)內部改革措施。 　　在改革進程中，我們一定要把握好改革力度、發(fā)展速度和職工可承受度的關系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。切實做好宣傳發(fā)動工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對我局實際情況，制訂切實可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動統(tǒng)籌、社會保險和人員安置工作。對富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無后顧之憂。要站在講政治的高度，去認識改革、實施改革、完善改革，既要態(tài)度堅決，又要步子穩(wěn)妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發(fā)展提供強有力的支持。 　　3、加快工程建設進度，全面提高工程質量。 　　2005年，我們一是對上積極爭取工程建設項目，增強公路發(fā)展后勁。今年積極爭取的項目有：投資2.09億元的xx路改建工程，該工程省發(fā)改委已批準立項，目前正在進行設計、招投標工作，我局將會同有關領導，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元；xx橋工程，水利部黃委會正在進行工可編制，我局抽調專門人員，負責此項工作，爭取早日立項；二是創(chuàng)造良好環(huán)境，加快在建工程進度。爭取地方政府和沿線群眾的大力支持，使xx公路xx段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成xx路xx大橋與大堤平交防護工程。在工程建設過程中，全局廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼的精神，團結協(xié)作、無私奉獻，爭取各工程建設項目在最短時間內最高質量完成。 　　4、加大工作力度，全面提高行業(yè)管理水平。 　　公路養(yǎng)護工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發(fā)揮公路的整體效益和服務功能，就必須把養(yǎng)護工作當作重點來抓，全面提升養(yǎng)護管理水平，使養(yǎng)護工作邁上一個新臺階。要象抓重點工程那樣，切實抓緊抓好養(yǎng)護管理工作。一是要重點做好經常性、季節(jié)性、預防性養(yǎng)護，加強重點路段、重要橋梁的日常養(yǎng)護，對出現(xiàn)的病害路段要及時養(yǎng)護。在xx路開展創(chuàng)建旅游景觀路活動。隨著我市創(chuàng)建旅游城市工作的進一步深入，旅游業(yè)在我市經濟發(fā)展所處地位越來越重要，xx路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進一步提高道路品味，樹立良好的對外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動將其構筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過提高小修保養(yǎng)質量，發(fā)揮投資的最大效益。三是要注重科技進步，做好新技術、新工藝、新產品的推廣和應用工作，提高養(yǎng)護的科技含量。同時，要抓住春季植樹的大好時機，把公路綠化、美化與公路景觀設計結合起來，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。 　　兩費征收工作：一是建立健全規(guī)章制度，使內部監(jiān)督制約機制、激勵機制得到進一步完善。二是繼續(xù)加強依法征收工作力度，加強隊伍建設，強化服務意識，規(guī)范執(zhí)收行為。緊緊依靠政府，嚴厲打擊各種拒交、抗交交通規(guī)費，闖站滋事等不法行為，確保應征不漏。三是積極與xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)協(xié)商，在交界處設置交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進一步開展爭創(chuàng)“文明窗口”、“青年文明號”和收費站達標活動，在保持原有榮譽的基礎上，再創(chuàng)更高層次的榮譽稱號。 　　路政管理工作：繼續(xù)抓好公路貿易集市，過村鎮(zhèn)路段的綜合治理工作。加大公路確權力度，推進創(chuàng)建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在xx路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路達標活動，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點帶面，帶動路政管理工作再上新臺階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象，維護路產路權，實現(xiàn)路宅分家、路田分家。同時加強超限治理力度，嚴格按照上級文件精神，開展超限治理工作，堅決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。 　　精神文明建設工作：1、開展保持共產黨員先進性教育活動。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內容和保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展這次集中教育活動的重大意義，認真學習中央精神，全面理解和準確把握“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，堅持理論聯(lián)系實際，務求實效；要嚴格執(zhí)行這次教育活動的總體安排和方法步驟，切實加強組織領導，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，確保整個教育活動積極穩(wěn)妥地進行。2、開展創(chuàng)建和諧機關活動。努力打造團結、穩(wěn)定、平安的和諧機關，在全局上下形成團結一致促發(fā)展，安全穩(wěn)定謀事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚和激勵廣大干部職工投身于公路事業(yè)中。3、開展群眾性文明創(chuàng)建活動。結合工作實際，學習模范人物的先進事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚犧牲和奉獻精神，營造團結拼搏和積極進取的良好氛圍，要從機關和窗口單位抓起，從基礎管理和基本素質抓起，進一步提升公路部門的良好形象。同時，要繼續(xù)加大宣傳工作力度，宣傳公路事業(yè)的亮點和突出成績，謳歌公路人無私奉獻精神和先進事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。4、開展“過三關”（即過金錢關、特權關、人情關）活動。加強重點工程建設領域的黨風廉政建設，全面推行工程建設廉政合同，實行“陽光作業(yè)”，徹底消除工程建設過程中的腐敗隱患。行政執(zhí)法人員在思想政治素質上要有新提高，在工作作風上要有新轉變，在廉潔自律上要有新增強，在做好工作上要有新突破，努力構建陽光公路、正氣公路。 　　同志們，2005年的工作目標己明確，任務之艱巨，責任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負重托。相信有市委、市政府和上級業(yè)務主管部門的正確領導和大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標任務，為我市經濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展當好先行，譜寫xx公路事業(yè)嶄新篇章！ 　　謝謝大家。