通信工程安全施工管理辦法.doc

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行業(yè)資料：________ 通信工程安全施工管理辦法 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 通信工程安全施工管理辦法 第一章總則 第一條為加強通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工 程的特點，制定本規(guī)定。 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建 設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。 第三條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第四條基礎(chǔ)電信運營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位“）、通信工程勘察設(shè)計企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計單位“）、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位“）、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位“）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第二章監(jiān)督管理職責(zé) 第五條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè) 工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 第六條工業(yè)和信息化部負責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： （一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)通信建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準。 （二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對全國通信建設(shè)工程安全 生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。 （三）組織、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。 （四）協(xié)助有關(guān)部門對重大以上生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。 第七條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的 監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： （一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制定地方性通 信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。 （二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。 （三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。 （四）協(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理。 第八條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。 （二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。 （三）糾正違反安全生產(chǎn)要求的行為。 （四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。 第九條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址； （二）對舉報事項進行調(diào)查核實； （三）督促落實整頓措施，依法進行處理。 第十條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產(chǎn)情況，每年1月10日前報告上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送本行政區(qū)通信管理局；各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況報送工業(yè)和信息化部。 第三章安全生產(chǎn)責(zé)任 第十一條電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。 （二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程 安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。 （三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 （四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 （五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考 核合格的，不得認定投標單位的投標資格。 第十二條設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。 （二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。 （三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 （四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第十三條施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 （二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。 （三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出； （四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出； （五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出； （六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 第二十五條安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得 挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。 第二十六條施工單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。 第二十七條施工單位應(yīng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、 野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費 用），不在安全費用中列支。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。 第五章生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理 第二十八條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失， 事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè) 中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上“包括本數(shù)，所稱的“以下“不包括本數(shù)。 第二十九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。 第三十條事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 第三十一條發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。 第三十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況 （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況 （三）事故的簡要經(jīng)過 （四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失 （五）已經(jīng)采取的措施 （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。 第三十三條接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。 第三十四條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 第六章監(jiān)督管理 第三十五條電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產(chǎn)情況的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至撤銷資質(zhì)。 第三十六條電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）有下列行為之一的，按照《建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理條例》第五十五條進行處罰。 （一）對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)范 及強制性標準規(guī)定的要求的。 （二）要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的； （三）將建設(shè)工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。 第三十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定，未提供通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用或未按期足額支 付的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并予以通報批評。 第三十八條施工單位挪用安全生產(chǎn)費用的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六 十三條規(guī)定予以處罰。 第三十九條施工單位對安全生產(chǎn)費用提而不用導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的， 依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。 第四十條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，有違反本規(guī) 定行為的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。 第四十一條設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，未按規(guī)定單列安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期 改正，逾期未改正的，予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級。 第四十二條監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五 十七條規(guī)定予以處罰。 第七章附則 第四十三條本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。 第四十四條本辦法自xx年8月1日施行。 第 10 頁 共 11 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁