煤礦安全生產投入與經濟效益關系.doc

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行業(yè)資料：________ 煤礦安全生產投入與經濟效益關系 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 煤礦安全生產投入與經濟效益關系 安全生產與實現經濟增長是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題，實現安全生產是人類最大的、也是永恒的主題。隨著世界安全運動的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界需要安全，國家對安全的重視程度之高，對安全討論之多，對安全投入之大，可能是前所未有，那么安全與經濟效益到底是一種什么的關系呢？ 對企業(yè)而言，安全生產與經濟效益是對立統(tǒng)一的關系，二者既相互矛盾，又辨證統(tǒng)一。作為一個企業(yè)特別是我們煤礦企業(yè)，由于煤炭行業(yè)開采的特殊環(huán)境對人的自由度的限制，較之其他行業(yè)大的多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害時時刻刻威脅著員工的生命安全與健康，煤炭行業(yè)的職工相對較低的文化素質，簡單的勞動技能和閉塞的社會視野，又制約著安全生產開采科學開采，所以說，煤炭企業(yè)的安全生產就更為重要。企業(yè)是以盈利為目的的，但是也不能忽視安全而單純去追求經濟效益，這也是任何一個企業(yè)的責任。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運轉，事故發(fā)生后，需要大量的人力、物力和財力去處理，直接影響經濟效益，但是世界上沒有一個企業(yè)會不為提高效益而努力。實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在，合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業(yè)的經濟效益。所以，安全管理與企業(yè)經濟效益的理想狀態(tài)是雙贏。隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意識的增強，安全生產有了保障，企業(yè)的經濟效益也會隨著提高。因此，如何在保障安全生產的基礎上最大程度的提高企業(yè)的經濟效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是煤礦企業(yè)面臨的一個相當重要的問題。 首先，要正確認識安全生產的重要性。 要做好煤礦企業(yè)的安全生產工作。首先在思想認識上有足夠的提高，應當時時刻刻把我們的生命，企業(yè)的效益和社會的責任聯系在一起。黨中央、國務院非常重視安全工作，提出以人為本、構建和諧社會的安全生產理念，更體現了安全的重要性。當然，作為一個企業(yè)只講安全，不追求經濟效益是不切合實際的，應該說，安全是實現經濟效益的前提條件，安全是不能用經濟效益來彌補的，它是我們對自己、對他人的責任，在現代化的生產建設中，它占據著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產對人、對企業(yè)、對社會的極端重要性，才能通過社會全員的主動、積極參與而減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產損失，減少生產過程中出現的負面經濟效益。 在煤礦企業(yè)，只有有了健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高員工的安全生產積極性，從而提高生產效率，間接地增加企業(yè)的經濟效益。企業(yè)安全文化建設的核心是人，其關鍵是通過宣傳，教育培訓，建立制度，開展活動采取激勵措施等來轉變員工的安全價值觀，使實現職業(yè)安全健康成為全體員工的共同的價值觀，保證生產安全，防止事故發(fā)生成為員工共同追求的目標，實現企業(yè)生產價值與實現員工自身價值的高度統(tǒng)一成為全體員工共同的行為準則。建設企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個方面，所有活動，一切生產過程中營造出一個強大的安全文化氛圍。使全體員工在這個文化氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價值取向和安全行為準則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產秩序的現代化員工隊伍。 其次，要從安全經濟學角度看待安全投入。 談到安全投入，很多人都認為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本，減少了收入和利潤。這種觀點是片面的。安全投入不應該是企業(yè)的負擔，它所產生的決不是簡單的成本增加。但是，就其本質，安全投入應算是一種特殊的投資，對安全投入所產生的效益不象普通的投資那樣直接反映在產品的數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程，保證生產的正常和連續(xù)的進行，這種投入的直接結果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病、人員傷亡和財產損失。而這個結果是企業(yè)持續(xù)生產，保證正常效益取得的必要條件，安全與效益之間是一種相互依存相互促進的關系。從經濟的角度看，如果安全生產做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產秩序才能有保證，從而可以發(fā)揮極大的社會效益。如果安全生產工作做不好，不但會危及個人的生命安全，而且會給企業(yè)造成狠大的經濟損失和浪費，并危及企業(yè)的正常生產，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會影響和政治影響。比如，阜新孫家灣礦難，承德暖兒河事故，陜西陳家山礦難等等，都充分證明這一點。我礦近年來，投入大量的人力、物力和財力，完善了防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)，購置了便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善了安全設施，加大了安全培訓力度，壯大安全監(jiān)察隊伍。因此，杜絕了傷亡事故的發(fā)生。使全礦的各項工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中連續(xù)運轉。所以，安全投入并不是單純的支出，只是安全效益的間接性、滯后性、長效性和實效性。這就是安全投入的特殊性。 運用科學的管理手段，合理控制安全投入，從哲學的角度看，在任何一對矛盾的事故間都可找到最佳平衡點，從經濟學角度看，安全投入并非越來越好。合理的安全投入可以與經濟效益成正比增長，如果一旦超過某一限度，就變成無所謂的損失浪費，甚至可能降低企業(yè)的經濟效益。企業(yè)正常的安全投入都應該在安全的失穩(wěn)點與安全的保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果，必然會適得其反，不但會增加安全管理的難度，還有可能真的影響企業(yè)的經濟效益。如果按全資金投入不足，企業(yè)盲目生產，從根本上不能消除事故的發(fā)生，將直接影響安全工作，影響企業(yè)的經濟效益，所以，企業(yè)對安全的投入應該有預算，力爭使用合理的安全投入，發(fā)揮其最大的經濟效益，同時，還需要用監(jiān)督檢查等手段對企業(yè)安全資金投入使用情況進行必要的監(jiān)督檢查。另外，企業(yè)應當制定切實可行的管理制度，并且通過加大科學技術的應用和培訓力度，以努力提高自身的安全生產能力和管理水平。力爭把有限的人力、物力、財力做最合理的投入，最大限度的發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經濟損失。以最少的投入換取最大的經濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。 企業(yè)的安全工作來不得半點僥幸心理，安全生產就是企業(yè)最大的效益，是企業(yè)生存發(fā)展的保障。始終把安全工作放在第一位是實現企業(yè)經濟效益的前提條件，我們絕不能為一時的眼前利益去鋌而走險，而是應該擺正安全生產與經濟效益之間的關系，實現安全投入與經濟效益的雙贏。 第 5 頁 共 11 頁 煤礦安全生產教育培訓的對象和內容 基本要求 （1）危險物品的生產、經營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負責人必須進行安全資格培訓，經安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職； （2）其他單位主要負責人必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產培訓； （3）所有單位主要負責人每年應進行安全生產再培訓。 2.培訓的主要內容 （1）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準； （2）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識； （3）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則； （4）國內外先進的安全生產管理經驗； （5）典型事故案例分析。 3.對培訓時間的要求 危險物品的生產、經營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。 （二）對安全生產管理人員的培訓要求 1.基本要求 （2）危險物品的生產、經營、貯存單位、礦山、建筑施工單位安全生產管理人員必須進行安全資格培訓，經安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格后并取得安全資格證書后方可任職； （2）其他單位安全生產管理人員必須按照國家有關規(guī)定進行安全生產培訓； （3）所有單位安全生產管理人員每年應進行安全生產再培訓。 2.培訓的主要內容 （1）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準； （2）安全生產管理知識、安全生產技術，勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識； （3）工傷保險的政策、法律、法規(guī)； （4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調查處理方法； （5）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施； （6）重大危險源管理與應急救援預案編制； （7）國內外先進的安全生產管理經驗； （8）典型事故案例分析。 3.對培訓時間的要求 危險物品的生產、經營、貯存單位、礦山、建筑施工單位安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。其他單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。 4.再培訓的主要內容 再培訓的主要內容是新知識、新技術和新本領，包括： （1）有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策； （2）安全生產的新技術、新知識； （3）安全生產管理經驗； （4）典型事故案例。 （三）對生產經營單位其他從業(yè)人員安全生產的教育培訓 1.生產經營單位其他從業(yè)人員 生產經營單位其他從業(yè)人員（簡稱從業(yè)人員）是指除主要負責人和安全生產管理人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。 2.新從業(yè)人員 單位對新從業(yè)人員，應進行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產教育培訓。 （1）廠（礦）級安全生產教育培訓內容主要是：安全生產基本知識；本單位安全生產規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素。防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。 （2）車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產教育培訓內容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。 （3）班組級安全生產教育培訓內容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的正確使用方法；事故案例等。新從業(yè)人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。 3.調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員 從業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產教育培訓。 單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產教育培訓。 4.單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標 對在崗的從業(yè)人員應進行經常性的安全生產教育培訓，其內容主要是：安全生產新知識、新技術；安全生產法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。 （四）特種作業(yè)人員的安全生產教育 特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內機動車輛駕駛，登高架設作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質化驗），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)，經國家有關部門批準的其他的作業(yè)。 特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，增強其安全生產意識，并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓推行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。xx年10月國家安全生產監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準： 通用部分》。該大綱與標準內容涉及《電工作業(yè)人員》、《金屬焊接與切割作業(yè)人員》、《電梯駕駛員》、《企業(yè)內機動車輛駕駛人員》、《起重機司機》、《起重司索指揮作業(yè)人員》、《制冷與空調作業(yè)人員》、《登高架設作業(yè)人員》八個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核工作的指導性文件。 特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門負責簽發(fā)，全國通用。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每2年進行1次復審。連續(xù)從事本工種xx年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，每4年復審1次。復審的內容包括：健康檢查、違章記錄、安全新知識和事故案例教育、本工種安全知識考試。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。 第 10 頁 共 11 頁 行業(yè)資料 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁