高考政治一輪總復習 2.4我國政府受人民的監(jiān)督課件 新人教版必修2.ppt

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第四課 我國政府受人民的監(jiān)督,【自主梳理】 一、依法行政 1.政府依法行政及其意義、要求：,憲法,法律,法律,行政管理,對人民負責,權利,自由,廉政,威信,缺失,濫用,民主法制,2.提高依法行政水平的要求： (1)政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié),政府必須審慎行使 權力,堅持_________、_________、_________。 (2)建立健全_______________制度,堅決防止和糾正損害群眾利益的 做法。,科學決策,民主決策,依法決策,決策問責和糾錯,二、政府權力的監(jiān)督 1.對政府權力進行制約和監(jiān)督： (1)必要性：權力是把雙刃劍。政府權力運用得好,可以指揮得法、___ _______、造福人民；權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會_______ ___,_________。為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監(jiān)督。 (2)關鍵：健全_____________________體系。這個體系,一靠_____,二 靠_____。,令,行禁止,滋生腐,敗,貽害無窮,權力運行的制約和監(jiān)督,民主,法制,2.我國的行政監(jiān)督體系： (1)內部監(jiān)督：上級政府、_____部門、法制部門、_____部門的監(jiān) 督。 (2)外部監(jiān)督：國家_____機關、中國共產黨、_________、社會與公 民、_____機關的監(jiān)督。,監(jiān)察,審計,權力,人民政協,司法,3.對政府權力監(jiān)督的意義： 政府接受監(jiān)督是堅持_________、做好工作的必要保證。 (1)政府只有接受監(jiān)督,才能提高行政_____和工作_____,防止和減少 工作_____。 (2)才能防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證___ _______。 (3)才能更好地合_____、集_____、聚_____,作出正確的決策。 (4)才能真正做到權為民所用,造福于人民,從而建立起一個具有_____ 的政府。,依法行政,水平,效率,失誤,清,正廉潔,民意,民智,民心,威信,三、政府的威信 1.政府的威信及其體現： (1)政府威信的含義：是指政府在_________和_________過程中形成 的威望和公信力。 (2)政府有無威信的決定因素：從根本上講是由_________決定的。 (3)政府有無威信的標志：政府的管理和服務是否被人民_____和 _____。,社會管理,公共服務,國家性質,認可,接受,2.我國政府威信的樹立： 通過政府及其工作人員_____科學、_____順暢、_____高效、_____ 卓著等樹立起來。 (1)政府及其工作人員要_________、依法行政、_________、完善社 會管理、優(yōu)化公共服務,要自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持_____ 關系。 (2)政府及其工作人員要有良好的_____。 (3)政府工作人員要重品行、作表率,堅持___________、_________ ___、___________。,決策,執(zhí)行,清廉,業(yè)績,科學決策,審慎用權,和諧,業(yè)績,權為民所用,情為民所,系,利為民所謀,【思考辨析】 1.做到依法行政,就能樹立政府的權威。 ( ) 提示：此說法錯誤。政府不依法行政,政府的權威便難以樹立。但政 府權威的樹立不僅要通過依法行政,還要通過政府及其工作人員的決 策科學、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓著等樹立起來。 2.出臺法治城市建設的考核辦法,進一步提升了政府的執(zhí)政能力。 ( ) 提示：此說法錯誤。中國共產黨依法執(zhí)政,政府是行政機關,只能依法 行政。,,,3.公民的權利都要受到法律保護。 ( ) 提示：此說法錯誤。法律只保護公民的合法權利,并非保護公民所有權利。 4.每個公民都有監(jiān)督權和質詢權。 ( ) 提示：此說法錯誤。每個公民都有監(jiān)督權,只有人大代表才有質詢權。,,,核心考點一 政府權力的行使與監(jiān)督 1.政府依法行政的必要性和意義,2.對政府權力進行制約和監(jiān)督的依據和意義 (1)依據。 ①權力是一把雙刃劍。 ②有效制約和監(jiān)督權力的關鍵,是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。,(2)意義。 ①提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤； ②防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔； ③更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策； ④真正做到權為民所用,造福于人民,建立起一個具有威信的政府。,3.我國行政監(jiān)督體系,圖示如下：,【知識拓展】 1.新一輪“大部制改革”方案的實質 首先,這次機構改革,不是為適應經濟和社會發(fā)展要求而進行整體上的大規(guī)模的改革,而是一次微調,是對那些不適應的機構和部門進行調整。第二,這次機構改革的實質,是對政府價值的一次重構,使其更適應目前中國經濟和社會發(fā)展的要求。要讓政府轉變職能,變成社會服務型政府和社會監(jiān)管型政府。政府價值重構,始終是機構改革的一個重要課題和最根本的問題。第三,政府價值重構的實質,就是要建立一個價值明確、適應社會要求的“責權一致”的政府,就是要讓國務院每個部委都能在自己監(jiān)管的領域當中擔負起責任。,2.法治政府的特點 法治政府應是政府從決策到執(zhí)行及監(jiān)督的整個過程都納入法制化軌道,權力與責任緊密相聯,集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身,并用法律加以固定即為法治政府。關鍵是要推進政府法制建設,建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。,【重點突破】 依法行政與依法執(zhí)政,1.依法、科學、民主決策,提高行政決策質量 (1)行政決策必須做到“依法——科學——民主”。這三個要求缺一不可,而且順序不得顛倒。 (2)“依法”是行政決策的前提條件。依法決策,就是要求決策的內容符合法律規(guī)定與要求,不得與法律不一致,更不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序。,(3)“科學”是行政決策的本質要求。科學決策,就是要求決策的內容符合客觀規(guī)律,符合中國的實際,具有切實可行性,就是要求決策的內容符合公平與效率。為此,在決策方法上要堅持一切從實際出發(fā),系統(tǒng)全面地掌握實際情況,深入分析決策對各方面的影響,認真權衡利弊得失。 (4)“民主”是行政決策的關鍵途徑和內在要求。民主決策,就是要求在程序上廣泛征求意見,在內容上反映人民的最大利益。要保證決策的科學性,在決策程序上必須廣泛聽取人民群眾的意見,特別是利害關系人的意見,兼聽則明。,(5)公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定是重大決策的必經程序,是保證行政決策合法、科學和民主的程序要求。 (6)決策跟蹤反饋和責任追究是決策的事后保障機制,是對決策出臺后如何微調以及如何追究決策失誤的有效措施。,2.區(qū)分檢察、監(jiān)察、檢查,3.正確行使和約束政府權力的意義,【考題體驗】 1.(2014大綱版全國卷)2013年10月,國務院常務會議決定,要以法治方式推進社會救助制度建設,把已有的成功做法上升為法規(guī)制度,堅持統(tǒng)籌城市和農村、兼顧當前和長遠、政府救助與動員社會力量救助并舉,構建和完善社會救助體系。國務院推進社會救助制度建設( ) ①是深化行政體制改革促進經濟發(fā)展的重大決策 ②是完善法制建設實現依法治國的重要目標 ③表明政府重視困難群眾接受社會救助的權利 ④突顯了各級政府依法履行社會救助的職責 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,【解析】選D。國務院推進社會救助制度建設,表明我國政府堅持以人為本,重視困難群眾接受社會救助的權利,③符合題意。同時體現了政府依法履行社會救助的職責,④符合題意。題中措施不屬于行政體制改革的內容,也不是完善法制建設實現依法治國的重要目標,①②與題意不相符合。,2.(2014北京文綜)近期中紀委監(jiān)察部網站列出了56本推薦書目,現選擇4本列在下表。其中集中體現“有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵,是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是( ),【解析】選C。,【加固訓練】 1.(2013海南單科)反對特權和腐敗,“把權力關進制度的籠子里”,已成為社會共識。下列選項中,屬于把權力關進籠子里的制度建設的是( ) ①修改選區(qū)劃分規(guī)定 ②規(guī)范司法機關辦事程序 ③完善社會聽證制度 ④建立電子政務辦公系統(tǒng) A.①② B.①④ C.②③ D.③④,【解析】選C。規(guī)范司法機關辦事程序,完善社會聽證制度,有利于加強對國家機關及其工作人員的權力進行制約和監(jiān)督,②③符合題意。修改選區(qū)劃分規(guī)定屬于選舉制度的建設,建立電子政務辦公系統(tǒng)屬于提高政府行政效率的措施,①④不符合題意。故選C項。,2.(2013新課標全國卷Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日?；?Q市開展了“網絡在線問政”活動。2011年前9個月,共有19個政府部門組織了287次在線訪談,受理建議及咨詢9 482件(次),網民在線參與43 657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是( ) ①提升行政管理水平的要求 ②提高政府決策效率的基礎 ③健全權力制約機制的關鍵 ④增強政府工作透明度的舉措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④,【解析】選B。政府開展網絡問政活動有利于提升政府的行政管理水平,也增強了政府工作的透明度。因此,①④正確。②說法明顯錯誤,排除。權力制約機制的關健是：一靠民主,二靠法制,因此③錯誤。,【遷移應用】 經典素材： “簽字背書”及其作用 “簽字背書”是由監(jiān)管責任人在核查報告上簽名后上報,以利于監(jiān)督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創(chuàng)新形式和有效舉措。說白了,就是干工作別糊弄。出了問題,還有倒查機制,還要被追究。有權就有責,權責要對等?！昂炞直硶本鸵馕吨兄Z和責任,既是壓力、更是動力?！昂炞直硶睂崿F了壓力逐級傳遞、責任層層落實,促進了責任擔當、監(jiān)督到位。,思維導向：“簽字背書”體現了依法行政的什么要求?屬于行政監(jiān)督的何種形式? 提示：“簽字背書”體現了依法行政的程序正當要求。屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督。,【素材鏈接】我國的行政監(jiān)督體系及其特點 中華人民共和國成立以后特別是改革開放30多年以來,我國已經形成適合我國國情的、比較完善的行政監(jiān)督體系,為保障黨和國家路線、方針、政策及國家法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行,督促國家行政機關及其工作人員廉政勤政,預防和糾正工作的失誤和偏差,促進國家政治的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。該體系具有以下的特點和優(yōu)點：,第一,監(jiān)督主體多元化。既有國家權力機關、司法機關和行政機關監(jiān)督又有社會團體、新聞媒體及公民、法人和其他組織監(jiān)督,體現了我國監(jiān)督的人民主權原則。 第二,監(jiān)督內容廣泛化,行政機關及工作人員在各個領域權力的行使都受到廣泛監(jiān)督。 第三,監(jiān)督領導統(tǒng)一化。在黨的統(tǒng)一領導下,統(tǒng)一組織各種監(jiān)督力量,相互協調,行動統(tǒng)一,有利于提高監(jiān)督效能。 第四,監(jiān)督地位的獨立化。行政內外監(jiān)督有機結合,互相銜接,互相補充,共同構成行政監(jiān)督制度的整體。,核心考點二 政府的威信 1.政府的威信的決定因素 從根本上講,一個政府能否具有威信是由國家性質決定的。政府的管理和服務是否被人民認可和接受,這是區(qū)別政府有無威信的標志。,2.我國政府威信的來源和樹立 (1)來源,(2)樹立。 ①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、完善社會管理、優(yōu)化公共服務,要自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者,切實實現好、維護好、發(fā)展好人民的利益。 ③政府工作人員要重品行、作表率,牢記權為民所賦,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。,【重點突破】 樹立政府威信的要求 (1)必須解決實際生活中的“越位”“缺位”和“錯位”問題,回歸政府“本位”,在中國特色社會主義事業(yè)中積極履行職責,成為一個負責任的政府。 (2)必須堅持依法行政,通過合法、規(guī)范、透明化的行政行為,堅持為人民服務的宗旨,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,構建政府與人民之間的和諧關系。,(3)必須重視政府及其工作人員的廉潔、高效、責任、民主形象,提高人民群眾對政府的關注,提高人民群眾的參政、議政的熱情,提高公眾對政府政策的貫徹與執(zhí)行。 (4)必須正確處理黨與政府、中央與地方的關系,做到堅持黨的領導、堅持國家政令統(tǒng)一、堅持正確的政治方向。 (5)必須嚴懲腐敗,克服不規(guī)范的政府行為,搞好自身建設,練好內功,外樹形象。,權力與威信的區(qū)別 (1)權力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定,具有外在的、法定的性質；威信則主要來源于個人或組織內在的影響力。 (2)權力以強制性做后盾；威信則主要通過一種非強制性的影響力來統(tǒng)御。 (3)權力是通過命令、批示等強制手段產生影響的,具有直觀、明顯的特點,隨著職位的產生而產生,也必將隨著職務的終止而消失；威信來自領導者的自身,通過領導者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行,使人們在心理上認同、從感情上接受。,(4)權力帶有強制性和不可違抗性,被管理者的心理和行為多表現為消極被動地服從；威信產生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受,表現為由衷地尊敬與主動地服從和依賴。,【考題體驗】 3.(2013北京文綜)面對H7N9禽流感,政府有關部門在首例病例確診后,立即通過電視、網絡等媒體發(fā)布詳細疫情信息,并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案,使政府和社會形成合力,共同防治禽流感。這些做法能夠( ) ①提高行政效率,體現政府權威 ②加強社會監(jiān)督,促進廉政建設 ③增強信息透明,保障公民權利 ④消除社會矛盾,維護國家穩(wěn)定 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,【解析】選A。政府積極發(fā)布H7N9禽流感疫情及防治方案,說明政府的辦事效率高,堅持信息公開原則,有利于保障公民權利,①③符合題意；②中的社會監(jiān)督與廉政建設,題干材料未體現；社會矛盾是普遍存在的,消除社會矛盾的說法錯誤,④排除。因此選A。,4.(2013天津文綜)在社會主義市場經濟體制逐步建立與完善進程中,政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨,建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府( ) ①需要政府為群眾提供各種服務 ②是提高為經濟社會發(fā)展服務能力和水平的需要 ③有利于提高政府威信 ④可以從源頭上預防和治理腐敗 A.①② B.①③ C.②③ D.③④,【解析】選C。社會主義市場經濟條件下政府不能干預過多,①不選；建立公共服務型政府,就要為經濟社會發(fā)展服務,②入選；建立公共服務型政府,會得到人民的認可和支持,③入選；④題干材料未體現,不選。,【遷移應用】 經典素材： 提升政府公信力 國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》指出,“各地區(qū)各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程,做到政府經濟社會政策透明、權力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督,不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中,努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的‘軟實力’?！?思維導向：怎樣理解做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效有利于提升政府威信? 提示：政府信息公開有利于維護群眾的切身利益,有利于尊重人民的知情權和監(jiān)督權,有利于做好政府工作,有利于切實做到依法行政,從而贏得群眾對政府工作的認可,使政府的威信得到提升,執(zhí)行力得到加強。,樹立政府威信 堅持依法行政 【熱點點擊】 材料一 山東省陽信縣翟王鎮(zhèn)計生辦在社會撫養(yǎng)費征收中文明執(zhí) 法,堅持“四個原則”。一是知曉違法生育信息后,立案、調查取證、 告知權利、作出決定、送達決定書、依法繳費,嚴格按程序征收；二 是對確有經濟困難或家庭有大病、大事發(fā)生的對象不能一次性繳納社 會撫養(yǎng)費的,經執(zhí)法人員入戶查證,根據當事人申請,報縣人口計生局 同意后,可分期或緩期執(zhí)行；三是對無任何理由,有錢拒不交納的違法,生育戶,通過縣計生局向法院提起訴訟,采取依法扣押財產、劃撥銀行存款等方法,依法進行強制執(zhí)行；四是對社會名人、黨員干部違法生育的,聯合紀委、工商稅務以及當事人單位等有關部門,依法征收和處理。 材料二 新浪網、新浪福建發(fā)布了2014福州市政務微博影響力排行榜。近三年來,在福州市政務微博群管理辦公室的積極推動下,福州市組建的政務微博矩陣針對突發(fā)事件和社會關注等熱點問題搭建網絡問政平臺,圍繞百姓所關注的教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生話題及時傳播政府信息、傾聽網絡民意。截至2014年年底,福州市各級黨政機關部門共開通微博數量近600個。,【命題角度】 1.結合材料一說明依法行政的具體要求。 提示：四原則之一體現了程序正當,之二、四體現合理行政,之三體現了合法行政。 2.分析材料二中福州市開通政務微博的意義。 提示：開通政務微博是信息化條件下政府通過網絡公布政府信息,尊重公民的知情權,自覺接受監(jiān)督的表現。這種做法有助于改進政府工作,有助于維護公民的權益,有助于促進公民與政府之間的和諧關系,有助于增強政府的威信。,【熱點專練】 1.2015年1月9日,廣西推行政府部門權力清單制度工作電視電話會議召開。會議指出,要全面清理政府部門權力,推行各級政府部門權力清單制度,依法確定行政權力,明確政府部門責任,將行政權力和責任事項以清單形式向社會公布,接受社會監(jiān)督。實行“權力清單”制度說明( ) A.政府行使立法權 B.政府及其工作人員的權力由法律規(guī)定 C.政府通過社會聽證制度進行民主決策 D.政府遵照法律的規(guī)定行使權力,【解析】選B。立法權是人大的職權,A不選；“權力清單”制度明確了政府的職責,B入選。C、D材料未體現,可排除。,2.《浙江省人民政府工作規(guī)則》規(guī)定：擬訂和制定與人民群眾利益密切相關的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件,原則上都要公布草案或擬發(fā)稿,向社會征求意見；制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的行政規(guī)范性文件,要公開征求意見,由法制機構進行合法性審查,并經部門領導班子會議集體討論決定,未經公開征求意見、未經合法性審查或者未經集體討論的,不得發(fā)布實行；省政府全體會議、常務會議和專題會議討論決定的事項,省政府及其各部門制定的政策,除需要保密的外,應及時公布。 結合政府的有關知識說明浙江省人民政府相關規(guī)定的合理性。,【解析】政府的有關知識包括政府的性質、職能、原則以及依法行政、接受監(jiān)督等內容,分析材料可知,政府的原則、依法行政、接受監(jiān)督與材料有關,一一對應地回答即可。,答案：(1)政府必須依法行政、科學決策、民主決策、依法決策?！皵M訂和制定與人民群眾利益密切相關的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件,原則上都要公布草案或擬發(fā)稿,向社會征求意見”體現了這一要求。 (2)政府自覺接受社會監(jiān)督,并且已經初步形成了全面的行政監(jiān)督體系?！爸贫▽瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的權利義務產生直接影響的行政規(guī)范性文件,要公開征求意見,由法制機構進行合法性審查,并經部門領導班子會議集體討論決定,未經公開征求意見、未經合法性審查或者未經集體討論的,不得發(fā)布實行”體現了這一要求。,(3)我國政府尊重廣大人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,使人民能夠監(jiān)督政府權力的運行。“省政府全體會議、常務會議和專題會議討論決定的事項,省政府及其各部門制定的政策,除需要保密的外,應及時公布”體現了這一要求。 (4)我國政府堅持對人民負責原則和為人民服務的宗旨,材料中浙江省人民政府的相關規(guī)定都體現了這一要求。,