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1、 中 央省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分 v圖 中 的 民 主 形 式 涉 及 到 哪 些 基 層 組 織 ？v請 你 說 出 你 居 住 的 村 （ 街 道 、 社 區(qū) ） 基 層自 治 組 織 的 名 稱 。 一 .基 層 群 眾 制 度的 內 涵 1、 基 層 民 主 制 度v時間v 黨 的 十 七 大 首 次 提 出v內容v 人 民 依 法 直 接 行 使 民 主 權 利 ， 管理 基 層 公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè) ， 實行 自 我 管 理 、 自 我 服 務 、 自 我 教育 ， 對 干 部 實 行 民 主 監(jiān) 督 ， 是 人民 當 家 作 主 最 有 效 、 最 廣 泛 的 途
2、徑 ， 必 須 作 為 發(fā) 展 社 會 主 義 民 主政 治 的 基 礎 性 工 程 重 點 推 進 。 v基層組織自制體系v 農(nóng) 村 村 民 委 員 會v 城 市 居 民 委 員 會v 職 工 代 表 大 會 2.農(nóng) 村 基 層 民 主 政治 建 設 我 國 的 現(xiàn) 狀我 國 13億 人 口 中 大 多 數(shù) 在 農(nóng)村 ， 如 何 擴 大 發(fā) 展 農(nóng) 村 基 層民 主 ， 使 農(nóng) 民 在 所 在 村 莊 真正 當 家 作 主 ， 充 分 行 使 自 己的 民 主 權 利 ， 是 中 國 民 主 政治 建 設 的 重 大 問 題 。 v市 場 經(jīng) 濟 風 潮 v農(nóng) 村 經(jīng) 濟 狀 況v 教 育
3、程 度 顯 著 改 善 和 提 高 過 渡 中 國 第 一 個 村 民 委 員 會v 宜 州 市 位 于 廣 西 西 部 山 區(qū) ， 自 然 條 件 惡 劣 。 新中 國 建 國 后 ， 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 有 了 一 定 的 發(fā) 展 ， 但 受 人 民公 社 體 制 的 限 制 ， 長 期 歷 史 延 續(xù) 下 來 的 貧 困 面 貌 未能 得 到 根 本 性 改 變 。 1979年 農(nóng) 民 人 均 收 入 僅 63元 ，位 于 宜 州 市 邊 遠 地 區(qū) 的 合 寨 村 的 生 產(chǎn) 更 為 落 后 ， 飽嘗 饑 餓 之 苦 的 農(nóng) 民 迫 切 需 要 改 變 現(xiàn) 狀 。 1980年 春 天 ，廣
4、 西 河 池 合 寨 村 的 蒙 保 亮 、 蒙 光 新 、 韋 煥 能 、 蒙 成順 等 20多 位 壯 族 農(nóng) 民 ， 為 了 保 護 集 體 和 個 人 財 產(chǎn) ，站 出 來 維 護 當 地 正 常 的 生 產(chǎn) 生 活 秩 序 ， 組 織 村 民 選舉 產(chǎn) 生 了 中 國 第 一 個 村 民 委 員 會 ， 敲 響 了 中 國 基 層民 主 建 設 的 開 場 鑼 鼓 。 農(nóng) 村 基 層 民 主 政 治 建 設 的 必 要 性v經(jīng) 過 多 年 的 探 索 和 實 踐 ， 中 國 共 產(chǎn) 黨 領 導 億萬 農(nóng) 民 找 到 的 一 條 符 合 中 國 國 情 的 途 徑v這 符 合 廣 大
5、農(nóng) 民 群 眾 的 根 本 要 求 成 果v 拓 展 和 完 善 了 農(nóng) 村 選 人 、 用 人 的 渠 道 ， 村 委 會 干 部 的 整 體 素 質 有 了 較 大的 提 高 ， 促 進 了 黨 在 農(nóng) 村 各 項 方 針 政 策 的 貫 徹 執(zhí) 行v 實 行 村 民 直 接 選 舉 村 干 部 ， 密 切 了 干 群 關 系 ， 推 動 了 農(nóng) 村 基 層 組 織 建 設和 黨 風 廉 政 建 設v 廣 大 村 民 群 眾 參 與 村 級 民 主 選 舉 、 民 主 決 策 、 民 主 管 理 、 民 主 監(jiān) 督 實 踐 ，活 躍 了 農(nóng) 村 基 層 民 主 生 活 ， 調 動 了 村
6、民 群 眾 建 設 社 會 主 義 新 農(nóng) 村 、 全 面建 設 小 康 社 會 的 積 極 性 問 題v著 重 形 式v輕 實 效v制 度 不 健 全v決 策 不 民 主 解 決 方 法v 進 一 步 健 全 村 務 公 開 制 度 ， 保 障 農(nóng) 民 群 眾 的 知 情 權 v 進 一 步 健 全 完 善 村 黨 組 織 領 導 的 充 滿 活 力 的 村 民 自 治 機 制 ， 保 障 農(nóng) 民 群眾 的 參 與 權 v 進 一 步 規(guī) 范 民 主 決 策 機 制 ， 保 障 農(nóng) 民 群 眾 的 決 策 權 v 進 一 步 強 化 村 務 管 理 的 監(jiān) 督 制 約 機 制 ， 保 障 農(nóng)
7、 民 群 眾 的 監(jiān) 督 權 v 始 終 堅 持 黨 的 領 導 ， 發(fā) 揮 黨 組 織 的 領 導 核 心 作 用 二 、 城 市 社 區(qū) 民 主 政 治建 設 城 市 居 民 委 員 會新 中 國 成 立 后 ， 即 在 全 國 各 個 城 市 普 遍 建 立 居民 委 員 會 ， 實 現(xiàn) 城 市 居 民 對 居 住 地 公 共 事 務管 理 的 民 主 自 治 。 目 前 ， 城 市 社 區(qū) 建 設 正 在由 點 到 面 、 由 大 城 市 向 中 小 城 市 、 由 東 部 地區(qū) 向 西 部 地 區(qū) 推 進 ， 以 完 善 城 市 居 民 自 治 ，建 設 管 理 有 序 、 服 務
8、完 善 、 環(huán) 境 優(yōu) 美 、 文 明祥 和 的 新 型 社 區(qū) 正 在 全 國 展 開 。 問 題v1.比 如 :社 區(qū) 自 治 組 織 與 政 府 關 系 錯 位 v2社 區(qū) 自 治 組 織 不 能 滿 足 民 主 政 治 發(fā) 展 的 要 求 v3城 市 社 區(qū) 民 主 制 度 不 完 善 解 決 方 法v1完 善 城 市 社 區(qū) 管 理 體 制 v2形 成 居 民 的 有 序 化 參 與 格 局 v3理 順 城 市 社 區(qū) 自 治 組 織 與 政 府 的 關 系 v4合 理 利 用 資 源 管 理 機 構干 部 產(chǎn) 生 議 事 機 關 實 踐 形 式 自 治 依 據(jù) 居 委 會 居 民
9、直 接 選 舉 居 民 會 議辦 事 公 開 制 度居 委 會 組 織 法 村 委 會 村 民 直 接 選 舉 村 民 會 議村 務 公 開 、 民 主評 議 干 部 、 村 委會 定 期 報 告 工 作 村 委 會 組 織 法 村 民 委 員 會 居 民 委 員 會不同相同點 農(nóng) 村 基 層 民 主 自 治 機 構 城 市 基 層 民 主 自 治 機 構是 社 會 主 義 民 主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中 公 民 參 與 民 主 管 理 的 主 要 途 徑我 國 實 行 基 層 民 主自治的機構，不是國家機關機 構 的 領 導 由 選 民直接選舉產(chǎn) 生 o三 、 職 工 代 表 大 會
10、 制 度 建 設 職 工 代 表 大 會o 含 義 ： 企 事 業(yè) 單 位 實 行 民 主管 理 的 基 本 形 式 ， 是 職 工 行使 民 主 管 理 權 力 的 機 構 。o 意 義 ： 我 國 企 事 業(yè) 單 位 實 行職 工 代 表 大 會 制 度 ， 有 利 于廣 大 職 工 直 接 參 與 民 主 決 策 、民 主 管 理 和 民 主 監(jiān) 督 ， 有 利于 更 好 地 維 護 了 廣 大 職 工 的合 法 權 益 ， 有 利 于 推 進 基 層民 主 建 設 。 四 、 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè) 的能 力o 1、 必 須 增 強 管 理 基 層
11、公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè)的 意 識 。o 2、 必 須 了 解 管 理 基 層 公 共 事 務 和 公 益 事 業(yè)的 基 本 內 容 。o 3、 必 須 提 高 管 理 基 層 公 共 事 務 和 公 務 事 業(yè)的 能 力 。 連 線 職 場 ： 高 職 女 生 回 鄉(xiāng) 當 村 官看 到 家 鄉(xiāng) 的 貧 困 、 落 后 面 貌 ， 某 高 職 女 學 生 決 定 回 村 子為 鄉(xiāng) 親 們 出 一 份 力 ， 于 是 她 參 加 了 該 村 村 主 任 選 舉 。 在競 選 演 說 中 ， 她 承 諾 在 幾 年 內 帶 領 父 老 鄉(xiāng) 親 做 好 10件 大事 ， 并 以 高 票 當 選 。 當 選 后 ， 她 克 服 了 重 重 困 難 ， 先 后成 立 了 養(yǎng) 殖 協(xié) 會 、 手 工 業(yè) 協(xié) 會 、 勞 務 輸 出 大 隊 、 環(huán) 衛(wèi) 大隊 、 新 農(nóng) 村 建 設 指 揮 部 等 ， 還 給 村 里 安 裝 了 路 燈 ， 使 得村 容 村 貌 發(fā) 生 了 很 大 變 化 。u 請 從 管 理 基 層 公 共 事 務 的 角 度 談 談 ， 大 學 生 當 村 官 有什 么 現(xiàn) 實 意 義 ？
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