經貿局整頓和規(guī)范市場秩序半年總結.doc

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工作總結：_經貿局整頓和規(guī)范市場秩序半年總結姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁經貿局整頓和規(guī)范市場秩序半年總結上半年，我市整規(guī)工作在市委、市政府的正確領導下，按照樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實全國、全省整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作部署，結合我市的實際情況，突出重點，注重實效，持續(xù)開展各項專項整治，取得了階段性成效?，F將我市上半年整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作總結如下：一、主要成效和做法(一)認真開展食品放心工程工作根據國家、全省食品放心工程的有關精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題，認真開展以“質量、衛(wèi)生、安全”為主題的食品放心工程工作。1、繼續(xù)深入開展食品專項整治食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益，群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規(guī)辦會同各成員單位，繼續(xù)深入開展食品專項整治，努力把食品安全工作做細做實。一月，由市整規(guī)辦、食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織經貿、農業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、物業(yè)總站等部門，對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農貿市場開展食品安全專項檢查，嚴格規(guī)范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛(wèi)生和質量管理，要求五大類食品執(zhí)行“QS”制度，在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點，推行包裝蔬菜上市，受到市民的歡迎。根據上級關于節(jié)日期間食品安全工作的指示精神，我市開展了節(jié)日市場食品專項整治活動，確保元旦、春節(jié)和五一期間未發(fā)生重大的食品安全事故。今年3月“蘇丹紅”事件發(fā)生后，市委、市政府高度重視，我市整規(guī)辦會同各相關成員單位，迅速開展全面清查工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門先后采取四次緊急行動，在全市餐飲業(yè)檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中，市衛(wèi)生監(jiān)督部門出動執(zhí)法人員835人次，檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所，重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規(guī)模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中，出動執(zhí)法人員3812人次，檢查經營門店10338家，超市381家，市場245個，批發(fā)門市189家，查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶，辣椒油152瓶，有效地確保了我市人民生命安全。今年4月至5月，我們組織食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、工商等部門聯合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產加工場所進行了整頓，關閉了咸菜生產加工場所8個，皮蛋生產加工場所23個，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書25份。2、全面開展散裝白酒清查行動為了進一步規(guī)范酒類的生產經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為，維護酒類市場的安全，使人民喝上放心酒，我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年，由經貿局牽頭，質監(jiān)、工商等部門積極配合，對全市的酒類市場進行專項整治，重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品，酒類生產、經營戶的證件是否齊全，進貨渠道是否正常等。行動中，查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產名酒614支，市場標值6多元；查封無證照生產散裝白酒的地下小作坊3家。3、繼續(xù)推進肉食品安全整治工作面對情況復雜、監(jiān)管難度大的難題，我市相關部門轉變觀念，積極探索行之有效的監(jiān)管方法。通過轉變職能，強化服務，堅持依法行政，強化日常監(jiān)管，加大宣傳力度，有力地打擊了違法行為，凈化了肉食品市場，使人民吃上“放心肉”。今年來，我市以生豬屠宰市場集中整治為契機，認真落實管理責任制，繼續(xù)加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準，加強對全市屠宰點的年審工作，推動屠宰廠的各項建設，提高經營者的服務質量和上市肉品質量；二是積極探索生豬屠宰管理體制，加強對屠宰工作的監(jiān)督。上半年，在有關部門的積極配合下，通過深入調研和廣泛征求意見，歷時7個多月，經8次修改，終以市經貿局、整規(guī)辦、農業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、公安局、國稅局和食品藥品監(jiān)管局聯合下發(fā)了關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區(qū)銷售管理的通知，規(guī)范了外地肉品在中心城區(qū)的經營行為，明確了相關職能部門的責權與義務，為規(guī)范市場管理創(chuàng)造了條件。6月下旬，我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內容，深入下面縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展年檢和執(zhí)法檢查工作。據統(tǒng)計，我市共端掉非法生豬屠宰點6個，查處108宗違法違規(guī)案件，罰款2.03萬元，沒收非法屠宰的生豬、肉牛產品7153公斤，銷毀病、死、變質、注水肉品605公斤，有力地打擊了違法行為，凈化了肉品市場，使市民吃上“放心肉”。4、認真開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序專項行動依照省五廳委（局）聯合下發(fā)的轉發(fā)國家工商總局等四部門整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案的通知要求，在各有關部門的大力支持配合下，我市組織開展了一系列鹽業(yè)市場執(zhí)法行動，有力地打擊了涉鹽產品的違法行為，進一步規(guī)范了鹽業(yè)市場秩序。6月，我們組織工商、經貿、公安、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門對我市工礦、企業(yè)、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中，共出動執(zhí)法人員736人次，檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家，集貿批發(fā)市場59個次，學校食堂22個，食品加工點32個，查獲走私鹽13.65噸，立案6宗（已結案5宗）。（二）切實加大保護知識產權的工作力度在市委、市政府的高度重視下，我們始終把保護知識產權工作作為樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來，我們采取了一系列措施，堅持“政府主導與部門協(xié)調相結合”、“依法監(jiān)管與創(chuàng)新管理相結合”、“日常監(jiān)督與突擊檢查相結合”、“突出重點與解決難點相結合”、“教育與懲治相結合”的“五個結合”，集中打擊各種侵犯知識產權的非法行為。我市整規(guī)部門按照上級的有關部署，積極組織開展保護知識產權專項行動，取得了初步的成效，增強了社會公眾保護知識產權的法律意識，初步營造了鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產權的良好社會氛圍，得到了省保護知識產權專項督察組的充分肯定。據統(tǒng)計，自去年10月至今年5月底，全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗，立案17宗，破案16宗，抓獲犯罪嫌疑人119人，涉案金額11多萬元。全市工商系統(tǒng)查處各類商標違法案件44宗，罰款29.42萬元，收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動，收繳各類非法出版物9冊（盒），其中盜版出版物680冊（盒）。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個，查處違法違規(guī)書報刊、電子出版物零售單位105家，查處印刷企業(yè)42家。全市知識產權部門受理專利糾紛案件3宗，公開審理2宗，結案1宗。目前，我市保護知識產權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發(fā)展的社會經濟需要。1、組織開展4.26“保護知識產權宣傳周”活動4月16日至18日，我市在中國惠州第三屆國際數碼節(jié)期間設立會展知識產權咨詢服務處，發(fā)放宣傳資料1多份，為企業(yè)和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產權日，我市徐志達副市長就“世界知識產權日”的由來、知識產權的內容和我市知識產權保護情況回答了記者的提問，并在惠州日報和市政府信息網站上刊登了相關內容。4月26日晚，我市舉辦了一場知識產權知識競賽，進一步增強了保護知識產權法律意識和推動了法律知識的普及。2、認真開展“保護知識產權法制宣傳周”活動為落實全國和省關于開展“保護知識產權法制宣傳周”活動精神，我市從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實加強組織領導，落實責任，突出工作重點。七月九日，由我辦牽頭，組織煙草、工商、質監(jiān)等部門集中開展了一次大型現場咨詢活動?；顒釉谑袇^(qū)的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行，利用橫幅、掛圖等宣傳形式，現場發(fā)放1多份宣傳資料，為企業(yè)和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產權內容的咨詢服務。3、積極開展保護知識產權聯合執(zhí)法專項活動按照全國和全省的統(tǒng)一部署，結合我市的實際，我市相關部門積極開展了保護知識產權的聯合執(zhí)法專項活動。活動中，各相關部門相互協(xié)調、相互配合、齊抓共管，整規(guī)部門和知識產權部門對保護知識產權發(fā)揮著主渠道作用，公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊，工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經營行為進行全面清理，對違法行為進行嚴厲處罰，從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態(tài)勢，有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序，規(guī)范了企業(yè)和經營者的經營行為。（三）嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，凈化市場環(huán)境依照國務院xx年全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點的安排和部署，認真貫徹落實好開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，我市制訂了打擊商業(yè)欺詐專項行動的實施方案，明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工，細化實施步驟和工作安排。專項整治中，對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告，非法行醫(yī)和商貿活動中的商業(yè)欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，市場環(huán)境得到進一步凈化。1、開展虛假違法廣告專項整治為凈化廣告市場，維護消費者權益，我市工商部門迅速在全市范圍內深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，并制定行動方案，對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統(tǒng)一部署和安排。在具體做法上，采取三個“結合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結合。3月中旬，由各傳播媒介廣告經營單位和廣告代理人公司負責人參加的集中整治工作動員會，提出整治的具體要求，要求各廣告經營單位先自查自糾；二是警示與查處相結合。我市在紅盾信息網建立違法廣告公布欄，對違法廣告予以曝光。對仍然發(fā)布已被告誡、警示并責令停止發(fā)布的違法廣告，除按法定最高處罰額度進行處罰外，建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門吊銷其醫(yī)療廣告證明、藥品廣告審查表，取消其廣告發(fā)布資格。2、嚴厲打擊非法行醫(yī)根據全國及省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神，我市整規(guī)、衛(wèi)生部門聯合制定了打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案，在全市范圍內開展打擊非法行醫(yī)專項行動，取得較好成績。3月，我市在市區(qū)、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫(yī)和藥店坐堂為主要內容的整治醫(yī)療市場的大行動。這次行動共出動530多人次，取締無證行醫(yī)的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫(yī)療器械115件，行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫(yī)電視電話會議后，我市對打擊非法行醫(yī)工作再次作出新的調整、部署，制定詳細的整治方案，召開全市動員大會。6月27日，全國打擊非法行醫(yī)整治小組對我市打擊非法行醫(yī)工作進行了專項督查，充分肯定了我市打擊非法行醫(yī)的整治工作。3、打擊商貿活動中的欺詐行為按照全國和全省打擊商業(yè)欺詐行為的統(tǒng)一部署，結合我市實際情況制訂實施方案，明確牽頭部門和配合單位，對商貿活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中，加強了對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等違法經營行為，查處特許經營中特許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒有風險提示，或故意夸大投資回報等違法行為，加強對特許經營展會活動的管理。同時對對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯合監(jiān)管，加強信息溝通和復核。通過集中整治，商貿市場秩序進一步規(guī)范，市場環(huán)境得以凈化。（四）繼續(xù)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動上半年，我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢，嚴重擾亂我市正常市場經濟秩序，破壞社會穩(wěn)定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，從講政治和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，繼續(xù)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案，工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動，重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據統(tǒng)計，上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人（次），出動檢查車輛298臺（次），取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人，傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。（五）加大對大案要案的督辦和查處根據省整規(guī)辦交辦事項和市領導的批示，我市整規(guī)辦認真受理群眾來信來訪，努力提高大要案等督辦件的辦理時效，協(xié)調組織市有關部門開展查處工作。上半年，我市經濟執(zhí)法部門按照國家和省整規(guī)辦的整體部署，采取積極有效的防范和打擊措施，依法嚴懲各類經濟犯罪分子，遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經濟違法活動的打擊力度，嚴厲查處職務侵占犯罪。據統(tǒng)計，上半年我市公安部門共受理經濟案件127宗，立案77宗，涉案總價值6077.13萬元，破案61宗，追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統(tǒng)共受理各類破壞市場經濟秩序犯罪一審案件29件91人，審結24件，判處犯罪分子60人；受理各類經濟糾紛一審案件2559件，審結1265件，解決訴訟標的總金額達7.81億元；受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件105件，審結57件。1月5日，博羅縣在園洲鎮(zhèn)龍叫村搗毀一制假煙窩點，當場抓獲制假人員14人，現場繳獲機器2臺，黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱（共計30斤），煙絲30公斤，涉案價值1多萬元。3月，我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決，判處犯罪分子8人，并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日，質監(jiān)部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產不合格冷凍食品案，除對該公司予以重罰外，還銷毀了14526箱不合格雪糕，貨值7萬多元。6月2日，博羅縣搗毀一傳銷窩店，抓獲傳銷人員16名，其中5名因涉嫌非法經營被刑事拘留，涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下，我市的大案要案都得到落實和查處，各種擾亂市場秩序，破壞市場經濟的行為得到有效遏制和打擊，有力地維護了市場經濟秩序。:（六）做好整規(guī)辦的日常工作半年來，市整規(guī)辦根據國家和省整規(guī)辦的工作部署，充分發(fā)揮上傳下達、綜合協(xié)調、溝通聯絡和檢查督辦的職能，一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結、專項材料、工作簡報11份；二是努力搞好綜合協(xié)調，協(xié)調編制我市三年整規(guī)工作規(guī)劃（含十九項專項規(guī)劃）；三是認真受理群眾投訴；四是精心組織專項督查；五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據初步統(tǒng)計，上半年我辦共受理群眾投訴5件，都已分別轉有關部門妥善辦理；完成上級交辦、督辦事項3件，受到群眾的普遍好評。二、存在的問題上半年，雖然我市整規(guī)辦和各級行政執(zhí)法部門在整規(guī)工作中做了大量卓有成效的工作，對整規(guī)過程中存在的問題進行了有益的探索，但我市整規(guī)工作中還存在一些問題，尤其是深層次的問題：（一）整規(guī)工作總體發(fā)展不夠平衡。在某些縣區(qū)、某些專項整治工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至有死角，如果得不到及時解決，將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序。（二）部門之間的協(xié)調、配合和信息溝通不夠，影響專項整治的效果。例如食品安全監(jiān)管，涉及的部門多，職責分工不明確，導致一方面存在監(jiān)管空白或薄弱地帶，另一方面存在重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法等問題，造成行政資源浪費。（三）部分經營者法制觀念淡薄，法律觀念陳舊，缺乏對保護知識產權法律法規(guī)知識的了解。消費者自我保護意識不強，投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高，增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。（四）整規(guī)辦“四落實”不夠。我市整規(guī)部門存在機構不確定、人員不穩(wěn)定、辦公場所不固定、經費不落實等問題，嚴重制約了整規(guī)辦自身建設，影響了整規(guī)工作的正常開展。上述種種問題，都有待于在今后的工作中加以改進。第 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