2010年信息安全管理工作會(huì)議總裁講話

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理順關(guān)系 落實(shí)責(zé)任 扎實(shí)做好新形勢(shì)下信息安全管理工作 —— 劉愛(ài)力副總裁 在中國(guó)移動(dòng) 2010 年 信息安全管理 工作會(huì)議上的講話 （ 2010 年 6 月 29 日） 同志們： 大家好！ 這次信息安全 管理 工作會(huì)議得到了 集團(tuán)公司的高度重視。王建宙董事長(zhǎng)、李躍總裁會(huì) 前 專門就 本 次會(huì)議的 內(nèi)容 、形式和任務(wù) 予 以 明確的指示。 王建宙董事長(zhǎng)要求 各級(jí)管理者 要充分認(rèn)識(shí)到信息安全管理的重要意義，指出信息安全管理工作不僅是中國(guó)移動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是 企業(yè)自身發(fā)展的需要。 李 躍總裁也明確指示，沒(méi)有考核就沒(méi)有管理，信息安全管理工作一定要目標(biāo) 明確 ，建立 科 學(xué) 的考核機(jī)制， 確保 管理 責(zé)任的 有效 落實(shí) 。兩位領(lǐng)導(dǎo)的 重要 指示 ， 體現(xiàn)了 集團(tuán)公司管理層 對(duì)信息安全 管理 工作的高度重視。 下面，我從四個(gè)方面談一下對(duì)信息安全管理工作的 意見(jiàn) 。 一、 信息安全管理工作的 重要性 和 緊迫性 隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的 發(fā)展，通信網(wǎng)的 基礎(chǔ)性、 社會(huì)性 和 全局性地位日益凸顯， 國(guó)家 、 社會(huì) 、 民眾對(duì)通信網(wǎng)的依賴程度日益增強(qiáng)。 可以說(shuō) ， 通信 網(wǎng) 已成為 我們 生產(chǎn) 、 生活 中 不可缺少的 重要組成部分。近年來(lái) ，公司面臨的內(nèi)外 部 信息安全 形勢(shì)日益嚴(yán)峻，主要 表現(xiàn)在 以下 幾個(gè)方面：一是信息安全已經(jīng)上升到國(guó)家安全 的高 度。 國(guó)家監(jiān)管部門、社會(huì)輿論和媒體對(duì)運(yùn) 營(yíng)商的信息安全 管理責(zé)任提出了更高的要求； 二是外部的安全威脅日益 加大 。 當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全攻擊事件日益增多，網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)越來(lái)越多樣化， 攻擊手段 自動(dòng)化、攻擊行為組織化 趨勢(shì)也越來(lái)越突出； 三是公司 內(nèi)部信息 安全事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)公司 收入 利潤(rùn)、 運(yùn)營(yíng) 管理、 企業(yè)形象等 方面 都帶來(lái)了極大的影響； 四是員工信息安全意識(shí)非常淡漠。 （一）信息安全已 上升到國(guó)家安全高度 兩千 多 年以前，《 孫子兵法 》 講到， “ 上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城；攻城之法為不得已 ”， “ 百戰(zhàn)百勝 ，非善之善者也； 不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也 ” ?；仡?近代 以來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng) 史 ， 我們可以看到 ： 1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng) 時(shí) ， 誰(shuí)在戰(zhàn)爭(zhēng)中擁有制海權(quán) 誰(shuí) 就 能取得勝利； 到了海灣戰(zhàn)爭(zhēng) ， 開(kāi)始講制空權(quán)； 現(xiàn)在， 國(guó)家與國(guó)家 間 的 戰(zhàn)爭(zhēng) ， 已 經(jīng) 上升到誰(shuí)擁有制網(wǎng)權(quán)， 誰(shuí)就掌握主動(dòng)。 美國(guó)和 俄羅斯 都提出來(lái)第六戰(zhàn)爭(zhēng) 的概念 ， 認(rèn)為務(wù)必要掌握制網(wǎng)權(quán)。目前， 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到 政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì) 生活等 方方面面， 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家賴以生存的神經(jīng)中樞，手機(jī)也 已成為互聯(lián)網(wǎng)的 重要 組成部分。 我們可以在很多案例中看到 互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的巨大影響： 朗 大選動(dòng)蕩和奧巴馬競(jìng)選 成功 過(guò)程中成為 有效工具， 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn) 曾經(jīng) 在俄、格 戰(zhàn)爭(zhēng)期間 發(fā)揮了重要作用。 由于 以 在有些國(guó)家 我國(guó)近 年 來(lái)也加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播工具的管理。 美國(guó) 剛剛宣布成立了網(wǎng)絡(luò)司令部， 這 充分彰顯出互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代國(guó)家安全中扮演 的重要角色； 英國(guó)、以色列、韓國(guó)、日本 也都有類似 網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)司令部 這樣的機(jī)構(gòu)和組織， 并已 成為政府不可或缺的組成部分。 可以講， 互聯(lián)網(wǎng) 和手機(jī)的影響力已經(jīng)顯得越來(lái)越重要， 信息安全管理 已經(jīng)上升到國(guó)家安全層 面。 （二 ）信息安全 影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定 首先是 信息安全影響 經(jīng)濟(jì)安全。 前兩天，國(guó) 家統(tǒng)計(jì)局 多股票像過(guò)山車一樣波動(dòng)。由此可見(jiàn)， 信息 安全 問(wèn)題對(duì)國(guó) 家經(jīng)濟(jì)的影響是非常之大的 。 其次， 互聯(lián)網(wǎng)也影響到 社會(huì)的穩(wěn)定 ： 中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件， 就在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響；前兩天 有人在網(wǎng)上散布消息說(shuō) 合肥 將有 大 地震，結(jié)果一夜之間合肥 就變成了空城，大家都跑到馬路上去睡 。 另外 如 周久耕 事件、 “躲貓貓 ”事件 等等 ，如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的影響， 也不會(huì)引起那么大的關(guān)注?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把 雙刃劍，一方面對(duì)社會(huì)進(jìn)步確實(shí)是有作用的，但是另一方面也有 很大的 負(fù)面影響 。 （三）信 息安全事件影響企業(yè)運(yùn)營(yíng) 這里 講幾個(gè)案例。今年 1月份， 某省 短信中心在開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)時(shí)，由于系統(tǒng)故障造成半天 時(shí)間內(nèi)主叫鑒權(quán)失效 ， 在這么 短 的時(shí)間內(nèi) ， 就 被短信群發(fā)器掃描到漏洞， 發(fā)出了 800多萬(wàn)條垃圾短信； 某 省公司 彩信中心服務(wù)器 上 被植入了惡意程序， 大量 垃圾彩信 計(jì)費(fèi)記錄和日志 都 被 自動(dòng)刪除， 造成 了 大批客戶投訴；最近，部分 省 出現(xiàn)的 假等等， 也都給公司造成了 巨大的 損失。 另外值得重點(diǎn)關(guān)注的是，由于缺乏上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的合作方閉環(huán)管理體系，業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)的安全問(wèn)題 亟待解決 。 關(guān)于 打擊手機(jī) 淫穢色情 的問(wèn)題 ，根 據(jù)工信 部最新公布的 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 我國(guó) 網(wǎng)民 已達(dá)到 其中手機(jī)網(wǎng)民差不多達(dá)到 兩億，而且集中在 10到 29歲 的年齡段 。 另有統(tǒng)計(jì)， 有 80%以上的中小學(xué)生接觸過(guò)淫穢色情網(wǎng)站，部分青少年甚至在黃色信息 傳播 方面 相互 攀比 ，這些 情況 是非?？膳碌?。 由此可見(jiàn)，作為 國(guó)有骨干 運(yùn)營(yíng)商 ， 配合政府嚴(yán)厲打擊手機(jī)涉黃行為，形勢(shì)嚴(yán)峻、責(zé)任重大、任務(wù)光榮。 （四）信息安全事件嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù) 去年 中央電視臺(tái) 對(duì) 垃圾短信 泛濫事件 進(jìn)行了曝光，給我們帶來(lái)很大的負(fù)面影響，很多老百姓甚至將 銀行欺詐 、 信用卡欺詐都 和我們 聯(lián)系 在一起。 去年年 底，“ 焦點(diǎn)訪談 ”連續(xù)八次 進(jìn)行手機(jī)涉黃 報(bào)道 ， “ 新聞聯(lián)播 ”、“午 間新聞 ”也 報(bào)道 了 三次， 新華網(wǎng)、人民網(wǎng) 等相關(guān) 媒體 專題 報(bào)道達(dá)到 了 156次 ，當(dāng)時(shí) 有關(guān) 部門 以及投資 者 都 對(duì)中國(guó)移動(dòng)提出了質(zhì)疑 。 面對(duì)不利的形勢(shì)，集團(tuán) 公司領(lǐng)導(dǎo)層成功地 駕馭全局 ，一方面與媒體充分溝通，向他們解釋運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)是被不法分子利用而被動(dòng)涉黃，一方面采取各種有力舉措重拳出擊 ，堅(jiān)決封堵手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，最終向外界展示了企業(yè)的良好 形象，進(jìn)行了成功的危機(jī)公關(guān)。 （五）信息安全事件嚴(yán)重侵害客戶利益 《刑法修正案》（ 2009年）第二百五十三條規(guī)定： “ 國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電 信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 ” 最近， 某 省 公司 連續(xù)發(fā)生了幾 起員工 非法獲取 客戶 信 息的 違紀(jì) 事件， 在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)， 擅自 查詢客戶信息的行為 是嚴(yán)重違法 行為， 各級(jí)員工要引起高度重視，謹(jǐn)守五條服務(wù)禁令 。 （六） 當(dāng)前 信息安全工作存在的突出問(wèn)題 去年 ， 集團(tuán)公司 對(duì)三個(gè)省公司進(jìn)行了信息安全 專題 審計(jì)， 發(fā)現(xiàn)的 18類問(wèn)題 中有 15類 是高風(fēng)險(xiǎn)的，而且 風(fēng)險(xiǎn)之高令人 觸目驚心。 主要 表現(xiàn)為 以下 幾方面的 基礎(chǔ)性 問(wèn)題 ： 制度 缺失問(wèn)題。 信息安全工作涉及到 企業(yè) 的 方方面面 ， 甚至包括 大量的合作單位 。 我們?cè)谛畔踩?制度 建設(shè)方面 是嚴(yán)重缺失的 ， 這 是 非常危險(xiǎn)的。 在信息安全專題 審計(jì) 過(guò)程中， 總部 內(nèi)審部參 考 標(biāo)準(zhǔn) 的 11大類 控制點(diǎn) ，同時(shí)又參 考 了 其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 以及行業(yè)管理辦法，形成了 283個(gè)對(duì)標(biāo)點(diǎn)，對(duì)信息系統(tǒng) 獲取開(kāi)發(fā)維護(hù) 、信息安全 事務(wù)管理、 業(yè)務(wù) 持續(xù)性 、 合規(guī)性 等 133個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行了審 計(jì) 。 我要強(qiáng)調(diào)的是 ， 很多 對(duì)標(biāo) 點(diǎn)恰恰是 信息安全 管理 工作 的關(guān)鍵點(diǎn)， 如果處理 不 好， 后果會(huì)很嚴(yán)重。 操作不規(guī)范問(wèn) 題。 對(duì)于 在審計(jì)過(guò)程中 發(fā)現(xiàn)的某些違規(guī)查詢客戶信息的行為 ， 應(yīng)當(dāng)說(shuō)主要是出于工作需要，但是客觀上確實(shí)存在客戶信息泄露的巨大風(fēng)險(xiǎn) 。此外， 通過(guò)審計(jì) ， 發(fā)現(xiàn)很多業(yè)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理 、 密碼 管理 等 ，全部 由 第三方或者合作方 來(lái)做 ，而且合作方 也 是一個(gè)人 統(tǒng) 管 。 這些現(xiàn)象和問(wèn)題讓人非常吃驚，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 客戶信息安全管理控制 失當(dāng) 也是此次 審計(jì)揭示 出來(lái)的主要問(wèn)題之一，具體表現(xiàn)在 授權(quán)過(guò)度、密碼保護(hù)不足、 敏感信息操作審核措施不足 、移動(dòng)介質(zhì)管理不嚴(yán)等方面 。 此外， 從財(cái)務(wù)部編寫(xiě)的 全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告 中 ， 也可以看出信息安全管理的緊迫性和重要性 。 報(bào)告 共 列出了 公司 面臨的 十三 項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn) ， 其中 兩項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn) 跟信息安全 緊密 相關(guān) ，一個(gè)是通信網(wǎng) 和一個(gè)是信息安全 和數(shù)據(jù)管理 ， 我們 需要在今后工作中予以 密切關(guān)注。 我剛才講的這些問(wèn)題，只是 企業(yè)存在 的信息安全 問(wèn)題的冰山一角， 希望大家進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí) 、轉(zhuǎn)變觀念 ，給予 信息安全管理工作更多的重視。 二、 信息安全管理工作的 重要意義 這 部分主要包括 五個(gè) 方面 ： 信息安全管理是弘揚(yáng) 先 進(jìn)文化的需要 ，是傳播正確輿論與思想的需要，是維護(hù)客戶合法權(quán)益的需要，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)治久安的需要，是中國(guó)移 動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的需要。 其中， 前四個(gè)需 要是中央領(lǐng)導(dǎo) 的 論斷 ， 在此基礎(chǔ)上，我又結(jié)合中國(guó)移動(dòng)實(shí)際，補(bǔ)充了一個(gè)“信息安全管理是 公司可持續(xù)發(fā)展的需要 ” 。 （一） 信息安全管理是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的需要 毛澤東 主席在 《新民主主義論》 中指出， “ 一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)。這是我們對(duì)于文化和政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系及政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的基本觀點(diǎn)。那末，一定形態(tài)的政治和經(jīng)濟(jì)是首先決定那一定形態(tài)的文化的；然后，那一定形態(tài)的文化又才給予影響和作用于一定形態(tài)的政治和經(jīng)濟(jì) ?！? 在這里我解釋一下，文化 取決于政治 、經(jīng)濟(jì)，但 反 過(guò) 來(lái)又給 予 政治和經(jīng)濟(jì)很大的影響，三者 是互相依存 、 互相 影響 的，這 就是 毛主席講到的政治 、經(jīng)濟(jì)和文化的關(guān)系。 《世界是平的》一書(shū)告訴我們， 現(xiàn)在 的 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng) 超越了 國(guó)界， 地球 正 變得越來(lái)越小， 信息與通信溝通越來(lái)越順暢 。 伴隨著 技術(shù)的發(fā)展 ，文化傳播的 方式 在改變， 社會(huì) 的 核心價(jià)值 理念也 越來(lái)越面臨著巨大的挑戰(zhàn) 。 我 之所以 講 信息安全 是先進(jìn)文化的需要， 其中一個(gè)重要原因就是我們國(guó)家 正 處在 社會(huì)的轉(zhuǎn)型期， 如果 我們 在信息安全管理方面 引導(dǎo)不好 ， 就 可能導(dǎo)致不良文化的傳播 ， 就 可能引發(fā) 社會(huì)的動(dòng)蕩 。 （二 ） 信息安全管理是傳播正確的輿論與思想的需要 新興媒體成為輿論爭(zhēng)奪制高點(diǎn)。當(dāng)前， 3G 技術(shù)的引入，進(jìn)一步促進(jìn)了固定互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸，使得人人、時(shí)時(shí)、處處上網(wǎng)成為可能，手機(jī)報(bào)等各種新興媒體迅速涌現(xiàn)、漸成規(guī)模，為人們物質(zhì)和文化生活帶來(lái)了極大便利。但與此同時(shí)，境外敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，通過(guò)微博、即時(shí)通信等新型溝通方式，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施意識(shí)形態(tài)滲透和文化擴(kuò)張。隨著手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，敵對(duì)勢(shì)力 “破網(wǎng)宣傳 ”的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向手機(jī)網(wǎng)民，以手機(jī)為代表的新興媒體已經(jīng)成為各種勢(shì)力輿論爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式的管理使得各種 信息魚(yú)龍混雜，特別是政治有害信息構(gòu)成了嚴(yán)重危害。如何在新興媒體迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，通過(guò)加強(qiáng)信息安全管理，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)，確保正確的輿論導(dǎo)向已經(jīng)成為緊要課題。 加強(qiáng)新興媒體信息安全管理對(duì)于確保正確輿論導(dǎo)向意義重大。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)顛覆性地改變了信息傳播的途徑與方式，使得人人 是 輿論源頭、人人 是 意見(jiàn)領(lǐng)袖成為可能，管控輿論、確保正確導(dǎo)向的任務(wù)變得更加艱巨。新興媒體的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)主流媒體影響力帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，對(duì)加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)的運(yùn)用和管理，維護(hù)信息安全和意識(shí)形態(tài)安全提出了新要求。技術(shù)進(jìn)步改變了突發(fā)事件信息發(fā) 布形式，在一些突發(fā)公共事件的發(fā)布過(guò)程中，手機(jī)可以隨時(shí)隨地、以各種不同文本形態(tài)發(fā)布消息。這就使得在公共事件發(fā)生后，加強(qiáng)信息安全管理，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)放、有效管理，正確引導(dǎo)突發(fā)公共事件的輿論導(dǎo)向，變得至關(guān)重要。 (三 ) 信息安全管理是保護(hù)客戶合法權(quán)益的需要 我國(guó)法律對(duì)于保護(hù)公民通信自由和通信秘密、確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全作出了明確規(guī)定，其中，《中華人民共和國(guó)憲法》第四十條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù) …… 任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！?《 中華人民共和國(guó)電信條例》第五 十八條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得有下列危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為： (一 )對(duì)電信網(wǎng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除或者修改； (二 )利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動(dòng)； (三 )故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施； (四 )危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的其他行為?！? 侵犯客戶權(quán)益的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已延伸到電信行業(yè)。從企業(yè)外部來(lái)看，目前，網(wǎng)絡(luò)安全事件趨利化日益明顯，已經(jīng)形成規(guī)模龐大的 “黑色產(chǎn)業(yè)鏈 ”。與此同時(shí)，近年來(lái)公司業(yè)務(wù)快速發(fā)展，客 戶規(guī)模不斷擴(kuò)大， 2009 年底客戶總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了 ；客戶服務(wù)愈加豐富，特別是不斷推出的各種增值服務(wù)，價(jià)值鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，使得相應(yīng)的信息安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。極少數(shù)不法分子抓住客戶信息中蘊(yùn)含的 “商機(jī) ”，通過(guò)竊取倒賣客戶資料、發(fā)送欺詐短信等方式牟利，引發(fā)客戶信息保密問(wèn)題；黑客通過(guò)傳播病毒、植入木馬程序等方式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，引發(fā)惡意定購(gòu)業(yè)務(wù)、盜打電話等問(wèn)題。以上行為嚴(yán)重侵犯了客戶權(quán)益，往往導(dǎo)致客戶大量投訴。 運(yùn)營(yíng)商自身漏洞導(dǎo)致客戶權(quán)益受損。從運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部來(lái)看，自身管理方面的不足成為客戶權(quán)益受損的根源，主要體現(xiàn)在三 個(gè)方面：業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，尤其對(duì)第三方及合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)行為及內(nèi)容監(jiān)管不到位，導(dǎo)致用戶權(quán)益受到侵害；安全管理不精細(xì)，對(duì)內(nèi)部及第三方人員的安全管理工作不到位，導(dǎo)致內(nèi)部以及第三方人員侵犯客戶權(quán)益的安全事件時(shí)有發(fā)生；技術(shù)措施不健全，尤其是對(duì)涉及客戶權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)技術(shù)手段不健全，為信息泄密、惡意訂購(gòu)等提供了可乘之機(jī)，也加大了事后追溯的難度。 （四）信息安全管理是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義長(zhǎng)治久安的需要 信息安全關(guān)系到意識(shí)形態(tài)安全。胡錦濤總書(shū)記指出， “經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題 ”。目前，信息安全已經(jīng)上升到意識(shí)形態(tài)安全和確保政權(quán)穩(wěn)定的高度，在西方國(guó)家對(duì)我意識(shí)形態(tài)滲透加劇的形勢(shì)下，強(qiáng)化信息安全管理，切實(shí)維護(hù)我國(guó)文化安全，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，直接關(guān)系到社會(huì)主義道路能否繼續(xù)、社會(huì)主義旗幟能否高舉、中國(guó)特色社會(huì)主義能否長(zhǎng)治久安的問(wèn)題，這不僅是政府的職責(zé)，更是國(guó)有電信企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。 信息安全關(guān)系到國(guó)家安全。隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息安全問(wèn)題日益突出，以經(jīng)濟(jì)情報(bào)泄露、信息戰(zhàn)、文化侵略等多種形式表現(xiàn)出來(lái)，直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、文化安全，從而 構(gòu)成了對(duì)國(guó)家整體安全的嚴(yán)重威脅。作為國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)必須要高度重視日益突出的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題，加強(qiáng)保障手段和技術(shù)能力建設(shè)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，確保國(guó)家安全，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。 （四） 信息安全管理是中國(guó)移動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的需要 中國(guó)移動(dòng)成立十年來(lái)，創(chuàng)造了諸多業(yè)界發(fā)展的亮點(diǎn)和奇跡，實(shí)現(xiàn)了跨越式的高速發(fā)展，成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在企業(yè)的下一步發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)移動(dòng)不僅要關(guān)注短期速度和效益，更應(yīng)關(guān)注長(zhǎng)期聲譽(yù)與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化信息安全管理是企業(yè)基業(yè)常青、持續(xù)發(fā)展的重要保 障。中國(guó)移動(dòng)需要安全和速度并重、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉的可持續(xù)發(fā)展，而信息安全管理將為中國(guó)移動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 信息安全 事件 極大 地 損害 了 企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 ， 比如淫穢色情 網(wǎng)站 的問(wèn)題， 暫停 收取 息費(fèi)后， 公司經(jīng)濟(jì)損失很大 。 此 次會(huì)前，王 建宙 董事長(zhǎng) 再三叮囑， 要求 大家 提升對(duì)信息安全 工作 的認(rèn)識(shí)， 并以 物聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展為例 ， 指出物聯(lián)網(wǎng)是 中國(guó)移動(dòng) 未來(lái) 發(fā)展的 重要 收入來(lái)源和奠定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是我們能否 成功 突圍 的一個(gè)重要 方面 。但 物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 有一個(gè)很重要的 問(wèn)題，就是安全問(wèn)題 。 保障物聯(lián)網(wǎng)的 信息安全，意義 非常 重大。 三、 信息安全管理工作 總體 思路 （一） 信息安全管理的概念 實(shí)際上 ， 信息安全管理 是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的 概念。 最早 的 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在 1989年就 已經(jīng) 提出 ， 但 這個(gè)概念 在 不同歷史時(shí)期 有不同的內(nèi)涵 。 目前 ， 信息安全 的重要內(nèi)涵 就 是要保證信息的真實(shí)性、保密性、可核查性、完整性、抗抵賴性 等 ， 特別是抗 抵賴性 ， 是 信息安全管理 的重要目標(biāo)之一。 （ 二 ） 企業(yè)的 信息安全管理責(zé)任 根據(jù)工信部《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法（試行）》，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商需要承擔(dān)四方面的信息安全管理責(zé)任： 一是 維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和用戶合法權(quán)益 ；二 是 在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)提供、應(yīng) 急處置、信息報(bào)備、人員培訓(xùn)等方面建立健全信息安全制度 ；三是 同步建設(shè)與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和用戶發(fā)展相適應(yīng)的信息安全保障體系和技術(shù)保障手段 ；四是 保障必要的人員和資金投入。這是工信部 就企業(yè)信息安全管理責(zé)任 提出的 明確 要求 ，希望各級(jí)管理者在實(shí)際工作中深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí) 。 （三）信息安全管理的原則 信息安全管理 有四個(gè) 重要的工作 原則： 第一個(gè)原則 是 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) 、 誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé) 、 誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé) 、 誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)，守土有責(zé) 、 守土盡責(zé) ” ，我 認(rèn)為 這幾句話是非常準(zhǔn)確的，也是 信息安全管理問(wèn)題 唯一的 解決辦法 。 信息安全 管理 工作涉及到 方方面面 ，涉及到很多 職能部門 ， 所以 這次會(huì)議 的 主題 之一 就 是 理清責(zé)任 、 明確任務(wù) ， 要分清信息安全工作中的各項(xiàng)責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)、各部門的工作任務(wù) 。當(dāng)然 ， 信息安全管理工作需要很好地進(jìn)行整體統(tǒng)籌， 信息安全管理部 門在這個(gè)過(guò)程中 要 進(jìn)行 科學(xué)的 組織協(xié)調(diào)。 第二 個(gè)原則 是部門領(lǐng)導(dǎo) 、 一崗雙責(zé)。 部 門領(lǐng)導(dǎo) 不僅要 對(duì)本部門信息安全工作負(fù)責(zé)， 還要 對(duì)下級(jí)部門信息安全工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。前不久 ， 總部 已經(jīng) 就信息安全管理工作 開(kāi)過(guò)專題辦公會(huì)， 明確了誰(shuí)是源頭誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任的原則， 對(duì)各 專業(yè) 部門的 信息安全管理 責(zé)任進(jìn)行了 認(rèn)真 梳理， 由于 我們業(yè)務(wù)鏈條越來(lái)越 長(zhǎng)， 很多 責(zé)任都 是跨部門的。為了做好信息安全工作， 目前 各 部門都 非常重視 、主動(dòng)請(qǐng)纓， 下一步，各部門 還要 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)本專業(yè)范圍內(nèi)的信息安全管理，同時(shí)， 各 省 公司 對(duì)應(yīng) 部門 也要 認(rèn)真 思考如何 往地市和縣公司傳導(dǎo) 信息安全管理責(zé)任 的問(wèn)題 。 第三個(gè)原則 是業(yè)務(wù)拓展到哪里，管理就覆蓋到哪里。 隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、三網(wǎng)融合步伐 的 不斷加快，信息安全管理 工作 必將面臨更為廣闊的領(lǐng)域 。 我們現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)， 業(yè)務(wù) 內(nèi)容越來(lái)越多， 信息 安全風(fēng)險(xiǎn)也 會(huì) 越來(lái)越大 ，因此，我們一定要 高度 重視信息安全管理工作 。 第四個(gè)原則 是 “ 三同步 ” ，在網(wǎng) 絡(luò)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn) 行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) 、建設(shè) 和運(yùn)行要做到同步規(guī)劃，從 簽署 業(yè)務(wù)合同 起，就要有 信息 安全管理機(jī)制，這是最基本的 要求 。 （四）信息安全管理工作基本思路 1、 愿景： 構(gòu)建國(guó)際一流信息安全體系 ， 承擔(dān)中國(guó)移動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 。 2、 指導(dǎo)思想： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全；從源頭抓起，健全制度，明確責(zé)任，整合資源，同步建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、用戶發(fā)展相適應(yīng)的信息安全管理體系 ， 協(xié)調(diào)各單位全面完成各項(xiàng)信息安全工作任務(wù)。 3、 三步走戰(zhàn)略： 2010 年落實(shí)責(zé)任， 2011 年形成體系， 2012年優(yōu)化提升 。 4、 工作思路 ： 堅(jiān)持一個(gè)核心、把握四個(gè)原則、完成五項(xiàng)任務(wù) 。 一個(gè)核心 即 落實(shí)信息安全管理責(zé)任。四個(gè)原則 即 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理 ， 部門領(lǐng)導(dǎo)、一崗雙責(zé) ， 業(yè)務(wù)拓展到哪里、管理覆蓋到哪里 ， 同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。五項(xiàng)任務(wù) 可 簡(jiǎn)要概括為“兩個(gè)抓手、三項(xiàng)建設(shè) ”，具體包括： 1、源頭抓起 、 明確責(zé)任 ，以管理辦法和 責(zé)任 矩陣為抓手，明確各部門各環(huán)節(jié)任務(wù) ； 2、建章立制 、 依法行事 ， 推進(jìn)信息安全體系建設(shè)，為信息安全管理奠定制度基礎(chǔ) ； 3、完善手段 、 加強(qiáng)支撐 ， 推進(jìn)信息安全手段建設(shè)，為信息安全管理奠定技術(shù)基礎(chǔ) ； 4、提升技能 、 建立隊(duì)伍 ， 推進(jìn)信息安全隊(duì)伍建設(shè)，為信息安全管理奠定人力基礎(chǔ) ； 5、監(jiān)督檢查 、 強(qiáng)化落實(shí) ， 以監(jiān)督檢查為抓手，落實(shí)信息安全各項(xiàng)工作要求 。 四、 信息安全管理工作 重點(diǎn)要求 2010年信息安全管理 重點(diǎn) 工作包括明確信息安全管理責(zé)任、推進(jìn)信息安全制度體系建設(shè)、強(qiáng)化信息安全技術(shù)手段建設(shè)、 加強(qiáng)信息安全監(jiān)督檢查、 推進(jìn)信息安全 隊(duì)伍 建設(shè) 等 五個(gè)方面 ， 具體 要求 如下 ： （一） 明確信息安全管理責(zé)任 我希望各省要盡快成立或 明確 信息安全管理的 責(zé)任 部門， 每個(gè)省的規(guī)模 、 體量 、 任務(wù) 不一樣， 不 一定要求 每個(gè) 省 都 對(duì)口成立專門的部門， 但是必須要明確 信 息安全管理 職責(zé)歸口 在哪個(gè) 部門， 這樣才能將總部 信息安全管理 的 相關(guān)工作思路和 具體措施宣貫落實(shí)下去 。此外， 各 省公司 要按照總部編訂的信息安全責(zé)任管理辦法和責(zé)任矩陣的要求，認(rèn)真梳理本省各部門、各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任和工作任務(wù)， 將信息安全責(zé)任 逐級(jí)分解到 各 單位 、 各 崗位 。 （二） 推進(jìn)信息安全制度體系建設(shè) 下 一步，手機(jī) 淫穢色情 治理要 結(jié)合整治業(yè)務(wù)推廣渠道、落實(shí)網(wǎng)站接入責(zé)任、嚴(yán)格代收費(fèi)管理、清理接入資源層層轉(zhuǎn)租等治理環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立健全相關(guān)管理制度 ； 垃圾短信治理 要 針對(duì)網(wǎng)內(nèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、行業(yè)端口、 有業(yè)務(wù)、小區(qū)短信和跨省、網(wǎng)間等發(fā)送源頭，重點(diǎn)建 立健全相關(guān)管理制度： 客戶信息安全保護(hù)管理要 從加強(qiáng)賬號(hào)授權(quán)、賬號(hào)口令、日志審計(jì)等方面重點(diǎn)建立健全管理制度 ； 網(wǎng)絡(luò)及支撐系統(tǒng)安全管理要 重點(diǎn)針對(duì)短信中心、短信網(wǎng)關(guān)、位置系統(tǒng)、 分系統(tǒng)建立健全管理制度 。同時(shí)，要重視加強(qiáng)對(duì) 垃圾彩信、手機(jī)病毒等新型安全問(wèn)題的管理。 在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，下一步集團(tuán)公司將針對(duì)手機(jī)淫穢色情治理和垃圾短信治理工作研究設(shè)置考核指標(biāo)，以促進(jìn)工作的開(kāi)展。 （三 ） 強(qiáng)化信息安全手段建設(shè) 要 加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)， 切實(shí) 提升技術(shù)支撐能力 。要 推動(dòng)信息安全門戶建設(shè) ， 建設(shè)具備信息發(fā)布、資源共享、日常工作、宣 傳教育等四大功能的內(nèi)部信息安全門戶 ， 建立總部和省公司之間、總部各部門之間的工單處理流程 ；要推進(jìn) 監(jiān)控和防護(hù)體系建設(shè) ，加快建設(shè)不良信息撥測(cè)、監(jiān)測(cè)、流控、網(wǎng)站備案、日志留存等相關(guān)系統(tǒng) ， 推動(dòng)終端安全、文檔安全、信息泄密監(jiān)控等多種防護(hù)系統(tǒng)建設(shè) ；要研究 建立信息安全評(píng)測(cè)體系 ， 建立評(píng)測(cè)平臺(tái) 并 配備相關(guān)檢查、評(píng)估工具 ， 建立信息安全合規(guī)平臺(tái)，對(duì)信息安全控制矩陣和合規(guī)性檢查提供全過(guò)程技術(shù)支撐 ；要 推進(jìn)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，積極 推動(dòng) 4A、 應(yīng)用、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等方面構(gòu)建安全防護(hù)技術(shù)體系 ；要 加強(qiáng)信息安全新技術(shù)研究 ， 積極開(kāi) 展垃圾彩信攔截、手機(jī)病毒、視頻識(shí)別等信息安全新技術(shù)研究并開(kāi)展試點(diǎn)工作 。 （四 ） 加強(qiáng)信息安全監(jiān)督檢查 要做到 自查、互查、抽查相結(jié)合， 通過(guò)多方面的 檢查促 進(jìn)工作 落實(shí)，實(shí)現(xiàn)信息安全管理螺旋式持續(xù)提升 。在 不良信息治理檢查 方面，要 依據(jù)手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)治理檢查標(biāo)準(zhǔn)，從制度規(guī)范、日常監(jiān)測(cè)、清理整治等方面組織檢查 ；要 針對(duì)自有業(yè)務(wù)營(yíng)銷推廣渠道存在非法推廣的問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)排查 ；要 根據(jù)總部對(duì)垃圾短信治理的相關(guān)要求，從監(jiān)控系統(tǒng)、判定模型、客戶投訴存檔、攔截流程與人工判定等方面開(kāi)展專項(xiàng)檢查 。在 客戶信息安全檢查 方面，要 依據(jù)《客戶信息安全保 護(hù)管理規(guī)定》和《客戶信息安全控制矩陣》，開(kāi)展客戶信息安全專項(xiàng)檢查 。在 業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全檢查 方面，要 針對(duì)部分關(guān)鍵業(yè)務(wù)帳號(hào)口令管理薄弱等業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查 。在 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)檢查 方面，要依據(jù)公安部、國(guó)新辦、國(guó)資委等部委及集團(tuán)公司下發(fā)的信息安全等級(jí)保護(hù)的工作要求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)檢查 。 （五） 推進(jìn)信息安全隊(duì)伍建設(shè) 要 打造信息安全專家隊(duì)伍，提高全員安全技能 。在 人員保障方面，省公司 信息安全 歸口 管理部門要配備專職信息安全人員 ，各 相關(guān) 部門要設(shè)置信息安全員 ， 明確落實(shí)安全人員職責(zé)和例行工作內(nèi)容 ；要 建立 各部門信息安全員和信息安全管理部門的互動(dòng)機(jī)制， 把 安全工作融入到日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中 。在 安全培訓(xùn) 方面，要完善安全培訓(xùn)體系，優(yōu)化培訓(xùn)課程，采用專才培訓(xùn)模式，集中提升 信息 安全技術(shù)水平 ； 通過(guò)培訓(xùn)班、網(wǎng)上教育等多種手段對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行安全知識(shí)宣貫，加強(qiáng)全員信息安全意識(shí) ；積極 培養(yǎng)專家人才 ， 選拔 相關(guān) 人員參加安全專業(yè)認(rèn)證，做好專家人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作 。 下面，我談一下這次會(huì)議 對(duì)省公司 的 三項(xiàng)具體要求 。 一是 7月 15日前明確各省公司信息安全歸口管理部門，將分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)絡(luò)方式上報(bào)集團(tuán)； 二是 10月 15日前各省公司完成本 省信息安全責(zé)任管理辦法實(shí)施細(xì)則和責(zé)任矩陣的編制上報(bào)工作； 三是要 深化打擊手機(jī)淫穢色情、治理垃圾短信、保護(hù)客戶信息安全等專項(xiàng)工作。 對(duì)于信息安全管理工作，只要 我們 充分 重視， 就一定能做好，關(guān)鍵是我們 認(rèn)識(shí)上是否 到位 ，以上我就信息安全管理工作的重要性、 緊迫性 和重要 意義 談了自己的意見(jiàn) ，希望 能與大家達(dá)成共識(shí)。信息安全管理工作涉及到各個(gè)部門，涉及到方方面面， 在下一步工作中， 要堅(jiān)持 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) 、 誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé) 、 誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé) 、誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則，理清責(zé)任、明確任務(wù)，努力構(gòu)建國(guó)際一流的信息安全管理體系。同時(shí)，要抓住當(dāng)前重點(diǎn)，做 好手機(jī)淫穢色情治理、垃圾短信治理、客戶信息安全保護(hù)等三個(gè)專項(xiàng)工作，將其作為近期 工作的重中之重。 同志們，信息安全管理工作意義 深遠(yuǎn)、責(zé)任 重大， 當(dāng)前工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)了難得機(jī)遇。我們堅(jiān)信，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總部各部門和各省公司的共同努力下， 一定能夠 做好新形勢(shì)下的信息安全管理工作！ 謝謝大家！ 18 堅(jiān)定信心 繼往開(kāi)來(lái) 持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行品質(zhì)的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) —— 劉愛(ài)力副總裁在 2010 年網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)工作取得 的成績(jī)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，探討后續(xù)工作思路，部署 2010 年工作任務(wù)。 一、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作為中國(guó)移動(dòng)的卓越發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn) 2000 年 4 月，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司掛牌成立。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，中國(guó)移動(dòng)由小到大，成為全球最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商；由弱到強(qiáng)，成為世界 500 強(qiáng)第 99 位且國(guó)有企業(yè)年利潤(rùn)第 1 位；由跟隨者到引領(lǐng)者，成為 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的倡導(dǎo)者；由名不見(jiàn)經(jīng)傳到蜚聲中外，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指數(shù)組成。這十年是中國(guó)移動(dòng)全體員工只爭(zhēng)朝夕、艱苦奮斗的十年，是抓住機(jī)遇、管理創(chuàng)新的十年，是規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)造卓越的十年，是 堅(jiān)定信心、實(shí)現(xiàn)新跨越的十年。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，基站數(shù)從 5 萬(wàn)到 55 萬(wàn)，客戶數(shù)從 4000 萬(wàn)到 ，年運(yùn)營(yíng)收入從 800 億到 4521 億，年利潤(rùn)總額從 130 億到 1149 億。中國(guó)移動(dòng)連續(xù)四年入選明略行和《金融時(shí)報(bào)》發(fā)布的 “ 全球最強(qiáng)勢(shì) 100 品牌 ” ,最新排名第７位，品牌價(jià)值達(dá)到 600 億美元；連續(xù)八年入選《商業(yè)周刊》雜志 9 年排名第 23 位；連續(xù)兩年入選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)；標(biāo)普公司和穆迪公司都保持了公司等同于中國(guó)國(guó)家主權(quán)級(jí)的企業(yè)債 19 信評(píng)級(jí)。中國(guó)移動(dòng)是 3國(guó)際組織的主要成員，是達(dá) 沃斯等國(guó)際會(huì)議的聯(lián)席主席和主旨發(fā)言者。中國(guó)移動(dòng)演繹了攀登一座座高峰、大象也能快跑的精彩樂(lè)章。 中國(guó)移動(dòng)的輝煌業(yè)績(jī)凝聚著全體員工的智慧和汗水。沒(méi)有市場(chǎng)戰(zhàn)線同志們的開(kāi)拓和拼搏，就沒(méi)有我們行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者地位；沒(méi)有業(yè)務(wù)支撐、研發(fā)戰(zhàn)線同志們的創(chuàng)新與執(zhí)著，就沒(méi)有我們客戶滿意度的絕對(duì)領(lǐng)先；沒(méi)有計(jì)劃建設(shè)戰(zhàn)線同志們的超前意識(shí)和改革精神，就沒(méi)有我們的低成本和高效率；沒(méi)有管理戰(zhàn)線同志們的精確管理和以人為本，就沒(méi)有公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。而網(wǎng)絡(luò)，特別是在 2G 話音時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)就是產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)就是服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)是客戶滿意度的根本，網(wǎng)絡(luò)是通信企業(yè)的核 心競(jìng)爭(zhēng)力所在，網(wǎng)絡(luò)是通信企業(yè)的生命線。可以說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)十年來(lái)所取得的輝煌成就無(wú)一不與卓越的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)密切相關(guān)。這十年也是全體網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線干部員工奮力拼搏、改革創(chuàng)新 ,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量穩(wěn)步提升、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的十年。 1、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量穩(wěn)步提升 十年間，基站規(guī)模增長(zhǎng)了 10 倍以上，交換機(jī)容量從 7000 萬(wàn)戶達(dá)到 × 億戶，自建 光纜 達(dá) × 萬(wàn)皮長(zhǎng)公里， 蓋所有省會(huì)城市和 80%以上地市， 載網(wǎng)覆蓋全國(guó)所有地市， 交換網(wǎng)規(guī)模達(dá)到全球最大。 十年間， 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量穩(wěn)步提升。 話率從 1%以上逐步降低至 下，短信接通率從 95%提升至 99%以上，彩信端到端接通率從 03 年的 40％提高到 80%以上，全網(wǎng)千公里阻斷時(shí)長(zhǎng)由04 年的 5 小時(shí)下降到 時(shí)。 20 2、運(yùn)維管理能力顯著提升 2000 年，中國(guó)移動(dòng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于創(chuàng)新，率先開(kāi)展以“集中管理、集中監(jiān)控、集中維護(hù)”為目標(biāo)的運(yùn)維體制改革，開(kāi)始由傳統(tǒng)運(yùn)維管理模 式向現(xiàn)代運(yùn)維管理模式邁進(jìn)。這是中國(guó)移動(dòng)重大管理變革之一，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有積極的示范意義和深遠(yuǎn)影響。 創(chuàng)新運(yùn)維管理模式。逐步建立了“兩級(jí)集中管理、三級(jí)維護(hù)作業(yè)”的 運(yùn)維模式。有人維護(hù)局點(diǎn)從 1900 個(gè)減少到 93 個(gè)，人均維護(hù)基站數(shù)由 99 年的 提高到 09 年的 19 個(gè)，故障平均處理時(shí)長(zhǎng)由 6 小時(shí)縮短為 3 小時(shí)。 加強(qiáng)信息化手段建設(shè)。逐步建成了以專業(yè)網(wǎng)管、動(dòng)環(huán)監(jiān)控、信令監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)撥測(cè)、電子運(yùn)維五大類系統(tǒng)為主體的立體化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維支撐平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、動(dòng)環(huán)設(shè)備的集中監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源集中調(diào)度、核心網(wǎng)元自動(dòng)巡檢、業(yè)務(wù)自動(dòng)撥測(cè)；實(shí)現(xiàn)了各類運(yùn)維管理和生產(chǎn)任務(wù)的集中指揮調(diào)度。 建立健全各項(xiàng)管理體系。建立和完善了以網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理、運(yùn)維流程管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、技 術(shù)支援管理、應(yīng)急通信管理、互聯(lián)互通管理為主要內(nèi)容的運(yùn)維管理體系，為各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)工作的開(kāi)展和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。 通過(guò)推進(jìn)集中化運(yùn)維體制改革，運(yùn)維工作取得新突破。《基于大型通信網(wǎng)絡(luò)和多業(yè)務(wù)的綜合網(wǎng)管技術(shù)及應(yīng)用》獲 09 年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)大型綜合測(cè)控支撐關(guān)鍵技術(shù)》獲信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，《中國(guó)移動(dòng)快速高效運(yùn)維管理指揮調(diào)度體系》獲全國(guó)通信行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，各省共獲得行業(yè)和國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì) 30 項(xiàng)。中國(guó)移 21 動(dòng)連續(xù) 5 年擔(dān)任 3絡(luò)維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)組副主席單位，在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管 理標(biāo)準(zhǔn)化上的話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷上升。 3、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與價(jià)值充分體現(xiàn) 中國(guó)移動(dòng)的卓越網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)和應(yīng)急保障能力在重大政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和突發(fā)事件的通信保障工作中發(fā)揮了重要作用，成為展現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和價(jià)值的重要載體。 08 年初，南方大部分地區(qū)出現(xiàn)罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，在電不通、水不通、路不通的情況下，中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)暢通。 5?12 汶川大地震期間，我們發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)，特別盡責(zé)任”的精神，架起了通信生命線。舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)期間，我們的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了峰值 超過(guò)悉尼奧運(yùn)會(huì) 的大話務(wù)沖擊， 萬(wàn)無(wú)一失，向全世 界展現(xiàn)了中國(guó)移動(dòng)卓越的、無(wú)與倫比的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。 09 年 10 月，我們精心準(zhǔn)備、周密部署，順利完成了國(guó)慶 60 周年慶典活動(dòng)期間的移動(dòng)通信保障任務(wù)。 同時(shí)，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)部門積極落實(shí)“綠色行動(dòng)計(jì)劃”要求， 圍繞節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)成本、廢棄物回收及環(huán)境保護(hù)等 目標(biāo) ， 針對(duì)各環(huán)節(jié) 扎實(shí)有序推廣落實(shí) 各項(xiàng) 節(jié)能 環(huán)保 措施 。 09 年單位業(yè)務(wù)量耗電 同比 下降 14%，節(jié)電 18 億度 ，提前完成“十一五”工作目標(biāo) 。 4、 展取得了階段性成果 推動(dòng)、引領(lǐng) 業(yè)的成熟與發(fā)展是黨中央交給中國(guó)移動(dòng)的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。中國(guó)移動(dòng)毅然扛起 展大旗，義無(wú)反 顧、全力以赴著力破解 展難題。網(wǎng)絡(luò)部門從建設(shè)、維護(hù)、優(yōu)化等方面入手，攻堅(jiān)克難，取得了令人矚目的階段性成果。 22 中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)造性實(shí)施 “三新、三不、三融合”，將 局部性實(shí)驗(yàn)網(wǎng)發(fā)展為覆蓋全國(guó) 238 個(gè)城市的 3G 商用網(wǎng)絡(luò)，個(gè)。開(kāi)展 絡(luò)質(zhì)量提升大會(huì)戰(zhàn)， 著力完成工程建設(shè)、融合組網(wǎng)改造、網(wǎng)管手段建設(shè)、網(wǎng)優(yōu)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用、業(yè)務(wù)測(cè)試、無(wú)線質(zhì)量提升、維護(hù)體系完善等七方面任務(wù) ，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題3000 多個(gè)。 經(jīng)過(guò)一年多艱苦卓絕的努力， 語(yǔ)音掉話率下降至 切換成功率達(dá)到 十年來(lái)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、管理水平、運(yùn)維效率的持續(xù)提升；十年來(lái)，面對(duì)繁重的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、優(yōu)化任務(wù)，同志們用心血和汗水打造出支撐企業(yè)健康發(fā)展、深受客戶信賴的精品網(wǎng)絡(luò)。在此， 我 謹(jǐn) 代表集團(tuán)公司黨組， 向在座各位，并通過(guò)你們向?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的同志 們 致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！ 二、內(nèi)外部環(huán)境的變化對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)工作提出了新的要求 政府政策、監(jiān)管環(huán)境、行業(yè)形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)伙伴以及企業(yè)自身等內(nèi)外部環(huán)境的改變，給中國(guó)移動(dòng)帶來(lái)發(fā)展 機(jī)遇的同時(shí)，更帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就 需要我們審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)。 三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化電信體制改革的通告》明確指出，中國(guó)電信業(yè)改革的目標(biāo)是行業(yè)的“均衡發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)”。在這一思想的指導(dǎo)下，政府和監(jiān)管部門將通過(guò)一系列的政策，在行業(yè)管制、資源分配、技術(shù)體制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面給予競(jìng)爭(zhēng)伙伴更多的扶持，給予我們以非對(duì)稱的管制。其必然規(guī)律是行業(yè)發(fā)展 23 越不均衡，政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)伙伴的扶持、對(duì)中國(guó)移動(dòng)的非對(duì)稱管制力度就會(huì)越大。 電信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，已由快速發(fā)展期轉(zhuǎn)入到相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展期。同時(shí)，受日趨白熱 化的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利能力持續(xù)下降。 09 年中國(guó)電信的凈利潤(rùn)率為 資產(chǎn)回報(bào)率僅為 3%； 中國(guó)聯(lián)通的凈利潤(rùn)率為 資產(chǎn)回報(bào)率僅為 與此同時(shí)，為了建立綜合業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通還需持續(xù)大規(guī)模投入。新增市場(chǎng)的低端化、 持續(xù)下降將使電信行業(yè)快速進(jìn)入“薄利”時(shí)代。同時(shí)，企業(yè)也由過(guò)去全社會(huì)的支持轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)對(duì)我們的質(zhì)疑不斷。 電信重組造就了各有特色、各具優(yōu)勢(shì)的三家運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)電信在政企客戶和家庭客戶市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著，并通過(guò)積極開(kāi)展移動(dòng)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)捆綁，利用政企客戶和家庭客 戶向個(gè)人市場(chǎng)滲透；中國(guó)聯(lián)通依靠成熟的 業(yè)鏈強(qiáng)化其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，獲得了不容忽視的競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)領(lǐng)域和個(gè)人市場(chǎng)仍處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，但正在從領(lǐng)跑者逐漸變成平衡競(jìng)爭(zhēng)的參與者。 與專注于 絡(luò)運(yùn)營(yíng)不同，目前中國(guó)移動(dòng)同時(shí)擔(dān)當(dāng)著發(fā)展一民族創(chuàng)新的重任，需要面對(duì)雙網(wǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的諸多新問(wèn)題。如何出色完成 作為 業(yè)鏈成熟的推動(dòng)者和協(xié)調(diào)者的重任，如何平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，在完成國(guó)家戰(zhàn)略賦予的歷史使命的同時(shí)又能夠兼顧國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，如何在完成 絡(luò)大規(guī)模集中建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)， 這些都是我們面臨的重要課題。中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn) 功運(yùn)營(yíng)任重而道遠(yuǎn)。 24 隨著全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)移動(dòng)將從一個(gè)以經(jīng)營(yíng)移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)為主的運(yùn)營(yíng)商向全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，客戶類型、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)種類等都將發(fā)生較大的變化。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，提供綜合通信服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)支撐、人才儲(chǔ)備都亟待提升。 內(nèi)外部環(huán)境的變化對(duì)中國(guó)移動(dòng)各方面的工作產(chǎn)生了巨大影響，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作提出了新的要求。在環(huán)境 變化 驅(qū)動(dòng)下，我們必須明晰發(fā)展要求，不斷注入新的發(fā)展動(dòng)力，提升整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 1、新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)保持網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)提出 了 新的要求 兩年來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)伙伴在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)能力上超常規(guī)地強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)移動(dòng)的追趕步伐。 07 年聯(lián)通 G 網(wǎng) 與我們 G 網(wǎng)接通率的差距約 × %， 09 年底縮小到 × %；掉話率差距約 × %， 09 年縮小到 × %。07 年電信 C 網(wǎng) 與我們 G 網(wǎng)接通率差距約 × %， 09 年縮小到 × %。同時(shí)， 09 年底的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比測(cè)試結(jié)果顯示，在 × 個(gè)省競(jìng)爭(zhēng)伙伴接通率指標(biāo)已超過(guò)了我們，在 × 個(gè)省競(jìng)爭(zhēng)伙伴掉話率指標(biāo)優(yōu)于我們。聯(lián)通 絡(luò)已覆蓋 335 個(gè)地市，基站總數(shù) 個(gè)。中國(guó)電信 3G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋了 500 多個(gè)城市， 站數(shù)已達(dá) 爭(zhēng)伙伴在 3G 網(wǎng)絡(luò)的覆蓋 范圍和規(guī)模上整體超過(guò)了我們。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)伙伴在產(chǎn)業(yè)成熟度上占一定先機(jī)， 絡(luò)在單用戶下載速率、干擾抑制能力、互操作性能、設(shè)備成熟度、終端成熟度、網(wǎng)優(yōu)工具完善程度等方面都遠(yuǎn)優(yōu)于 在 3G 業(yè)務(wù)方面，受下載速率等技術(shù)因素的影響，中國(guó)移動(dòng)提供給用戶的 3G 業(yè)務(wù)體驗(yàn)已“先天不足”。競(jìng)爭(zhēng)伙伴通過(guò) 將移 25 動(dòng)業(yè)務(wù)與固話 業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)的整合，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，并不斷豐富其產(chǎn)品內(nèi)涵。聯(lián)通與 合作更是大大吸引了用戶的眼球， 應(yīng)用已突破 10 萬(wàn)項(xiàng)。如果說(shuō)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)的核心，那 么網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。美國(guó) 通過(guò)與 綁合作，迅速形成業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，但隨著 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量及客戶感知的下降，其用戶總數(shù)和市場(chǎng)份額均被有著明顯網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的 越。顯然，在未建立明顯業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)以前，如果再?zèng)]有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，必將失掉整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 中國(guó)移動(dòng)在 3們 3G 終端的一致性測(cè)試項(xiàng)目?jī)H為 一半，沒(méi)有端到端的 障體系），網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)的絕對(duì)領(lǐng)先是我們當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)的根本要素之一。保持網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)是新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作 提出的新要求，對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，給予足夠的重視。 2、話務(wù)量、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提出 了 新的要求 09 年，全網(wǎng)無(wú)線話務(wù)量繼續(xù)保持 20%的增 長(zhǎng)，日均話務(wù)量達(dá)到 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)更是以近 100％速度增長(zhǎng) ,日均無(wú)線流量達(dá)到 149全網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)占用的無(wú)線資源已超過(guò) 40%。 伴隨話務(wù)量和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜。 首先，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“高利用率化”。截至 2010 年 2 月 ,全網(wǎng)無(wú)線利用率已達(dá) × %，其中 8 省超過(guò)了 × %，最高的甚至超過(guò) × %。為緩解話務(wù)增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)能力間的矛盾，各省紛紛采用開(kāi)放半速率的方式來(lái)保證用戶的接入。 09 年底對(duì) 55個(gè)城市的測(cè)試結(jié)果顯示， 26 全網(wǎng)平均半速率使用率已達(dá)到 17%， 7 個(gè)城市超過(guò) 30%，半速率的大量使用已嚴(yán)重影響用戶感知。網(wǎng)絡(luò)的高利用率 還導(dǎo)致了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)下載速率的下降。以某省會(huì)城市為例，低速率小區(qū)占比達(dá)到12%，其平均下載速率僅為 × 同期， 平均速率為 網(wǎng)絡(luò)的高利用率使網(wǎng)絡(luò)的抗沖擊能力減弱，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量下降。同時(shí)， 在網(wǎng)絡(luò)高利用 率 的情況下，如何平衡話音和數(shù) 據(jù) 業(yè)務(wù) 之間的資源配置關(guān)系， 對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化來(lái)說(shuō)也是一個(gè)全新的課題。 其次，呈現(xiàn)話務(wù)“高密集度化”，即城區(qū)話務(wù)熱點(diǎn)呈高度集中趨勢(shì)。 12 個(gè)省會(huì)城市熱點(diǎn)地區(qū)話務(wù)量超過(guò) 1000方公里，最大的超過(guò) 3000方公里 ，部分地區(qū)站間距甚至已經(jīng)縮小到 100 米內(nèi)。 網(wǎng)絡(luò)的“高密集化”使小區(qū)分裂的空間受到限制，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化難度加大。 第三，呈現(xiàn)頻率“高復(fù)用度化”。 頻減少 可用頻點(diǎn)20 個(gè)（ 4M）。經(jīng)測(cè)算，在保證網(wǎng)絡(luò)干擾水平不變的情況下， 6％。 退頻導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)干擾問(wèn)題，需要通過(guò) 降低單站 配置、 實(shí)施全網(wǎng)改頻壓頻、進(jìn)行高密度小區(qū)分裂等一系列措施來(lái)解決，這些都大大增加了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的難度和頻度。 此外， 站的建設(shè)和調(diào)整對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作來(lái)說(shuō)，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。任何一個(gè) 站的開(kāi)通、調(diào)整都會(huì)帶來(lái) 2G 基站和 身數(shù)百個(gè)參數(shù)的改變，任何一個(gè)疏漏都會(huì)對(duì)兩網(wǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。 27 除上述問(wèn)題外，如何應(yīng)對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)高利用率下的業(yè)務(wù)“潮汐效應(yīng)”，如何在站址選擇日趨困難情況下解決居民小區(qū)的覆蓋問(wèn)題，如何合理應(yīng)用三網(wǎng)合路（ T 網(wǎng)、 G 網(wǎng)、 絡(luò)）方案改善室內(nèi)覆蓋，如何有效解決高速鐵路覆蓋問(wèn)題 …… 這些都是目前網(wǎng)絡(luò)優(yōu) 化工作面臨的新課題。 因此，用戶話務(wù)量、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)及 規(guī)模建設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作無(wú)論在數(shù)量上、難度上、頻次上、品質(zhì)上都提出了全新的要求。我們必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作給予更高的重視，要從組織、資源、人才、手段等多個(gè)方面入手建立健全優(yōu)化體系，重點(diǎn)要打造一支結(jié)構(gòu)合理、人員充足的優(yōu)化隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有能力解決疑難問(wèn)題的專家型優(yōu)化人才，建立一套功能完備的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化平臺(tái)。 3、 規(guī)模集中建設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)的保障提出了新的要求 自 07 年 動(dòng)一期建設(shè)以來(lái)，一直處于超常規(guī)發(fā)展中。三年來(lái)，我們共建設(shè)了 個(gè)基站，接近 2G 時(shí)代近十年的建站量 。根據(jù)公司“三年規(guī)劃兩年完成”的要求，我們還要用一年的時(shí)間完成 010 年擴(kuò)容工程約 × 個(gè)基站的建設(shè)。這不僅給建設(shè)工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，更對(duì)網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)的保障形成了巨大的壓力。 引入，帶來(lái)了 2G 網(wǎng)絡(luò)的大量而頻繁的變動(dòng)。為支持“三不”，我們進(jìn)行了 幾乎所有 核心網(wǎng)網(wǎng)元的融合改造，為支持 G 互操作，我們對(duì)現(xiàn)網(wǎng)所有的 2G 行了升級(jí)。為此去年全網(wǎng)升級(jí)、割接次數(shù)多達(dá)往年的三倍以上。同時(shí)，任何一個(gè) 此導(dǎo) 致全網(wǎng)超過(guò) 25 萬(wàn)個(gè) 2G 基站需要進(jìn)行相應(yīng)的參數(shù)配 28 置和調(diào)整，而任何參數(shù)設(shè)置的不合理都會(huì)影響到兩網(wǎng)的質(zhì)量。此外， 不斷創(chuàng)新也意味著 2G 網(wǎng)絡(luò)面臨更多的升級(jí)改造。為了優(yōu)化 G 的互操作性能所采取的一系列優(yōu)化方案，如 D/2G 共 G 共 展 合尋呼、 ，無(wú)一不是通過(guò) 2G 網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這對(duì) 2 備和軟件需要不斷的替換、升級(jí)和改造使其完善和成熟。一期工程已有 49%的設(shè)備被替換， 09 年全網(wǎng)共發(fā)布 72 個(gè)版本和補(bǔ)丁，有些功能需要在現(xiàn)網(wǎng)多次升級(jí)才能達(dá)到預(yù)期效果，四期工程為支持多小區(qū)聯(lián)合檢測(cè)等技術(shù)的引入需要對(duì)前三期的設(shè)備進(jìn)行再次升級(jí)改造。同時(shí)，對(duì)于 們沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，任何難題都需要通過(guò)創(chuàng)新加以解決，而與創(chuàng)新同行的是風(fēng)險(xiǎn)。去年全國(guó)在 化方面的創(chuàng)新有幾十項(xiàng)，一個(gè)創(chuàng)新方案的實(shí)施，在解決原有問(wèn)題的同時(shí)可能帶來(lái)新的問(wèn)題。例如采用類似 上行速率增強(qiáng)技術(shù)雖然可以提升本小區(qū)上行業(yè)務(wù)速率，但卻帶來(lái)了更嚴(yán)重的 相 鄰小區(qū)干擾，導(dǎo)致相鄰小區(qū)用戶業(yè)務(wù)質(zhì)量下降。目前待以推廣的創(chuàng)新項(xiàng)目還有近 30 項(xiàng)，如未經(jīng)必要的測(cè)試驗(yàn)證就進(jìn) 行大范圍推廣，必將給網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。 在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的保證就必定失去競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論以何種方式發(fā)展，必須以保證網(wǎng)絡(luò)的卓越品質(zhì)為前提。在用戶有著多選擇的時(shí)代，用戶對(duì)不良使用體驗(yàn)的唯一反應(yīng)是放棄，是重新選擇。這就要求我們必須在確保 2G 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的前提下，全力以赴實(shí)施 絡(luò)建設(shè)，要確保 備是經(jīng)過(guò)充分測(cè)試認(rèn)證后方可入網(wǎng)，要確保 程建設(shè)全面驗(yàn)收后方可投入運(yùn)行， 29 要確保 絡(luò)經(jīng)過(guò)充分的優(yōu)化后方可承載業(yè)務(wù)。 4、日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作提出了新的要求 當(dāng)前，公司面臨的網(wǎng) 絡(luò)與信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全更加重視，提出“信息安全管理是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的需要，是傳播正確的輿論與思想 的需要，是保護(hù)客戶合法權(quán)益的需要，更是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義長(zhǎng)治久安的需要”， 并通過(guò)立法，明確了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、保護(hù)個(gè)人信息等方面的法律責(zé)任。社會(huì)輿論和新聞媒體對(duì)垃圾短信、手機(jī)涉黃等問(wèn)題持續(xù)高度關(guān)注?？蛻魧?duì)垃圾短信、惡意訂購(gòu)深惡痛絕，個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)不斷提高。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò) 、終端智能化和運(yùn)營(yíng)全業(yè)務(wù)化使網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作內(nèi)容更加廣泛，業(yè)務(wù)流程更長(zhǎng)，影響面更寬。此外，安全事 件趨利化日益明顯，已形成“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，加大了事件處理難度和復(fù)雜性。 09 年，發(fā)生了影響全國(guó)的 名系統(tǒng)安全事件， 2010 年 1 月國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，共有 1881 個(gè)網(wǎng)站被篡改， 個(gè)主機(jī)感染木馬，充分說(shuō)明當(dāng)前安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。 近年來(lái)，全網(wǎng)也發(fā)生了多起涉及泄露客戶信息、盜用端口批量發(fā)送短信、惡意定購(gòu)等安全事件，暴露出我們?cè)诎踩芾砗图夹g(shù)上還存在一些急需解決的問(wèn)題，主要包括賬號(hào)口令管理、日志審計(jì)等基礎(chǔ)安全要求落實(shí)不到位，安全技術(shù)防護(hù)能力相對(duì)滯后，未完全建立符合“同步規(guī)劃、同 步建設(shè)、同步運(yùn)行”要求的運(yùn)行機(jī)制。 09 年公司內(nèi)審部進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果表明，我們?cè)诳蛻粜畔⒐芾矸矫嫒匀淮嬖谝恍┩怀鰡?wèn)題。通過(guò)審計(jì)，在某省共發(fā)現(xiàn)涉及 30 客戶信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn) 1200 個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)達(dá) 145 個(gè)，這些高風(fēng)險(xiǎn)漏洞有可能被不法分子利用獲得用戶敏感信息。 日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，要充分認(rèn)識(shí)到信息安全工作關(guān)乎公司的責(zé)任和聲譽(yù)，與億萬(wàn)客戶的切身利益密切相關(guān)。在實(shí)際工作中，要按照風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律，切實(shí)控制好風(fēng)險(xiǎn)。概括說(shuō)，要重點(diǎn)做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)維安全到在規(guī)劃、入網(wǎng)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)同 步推進(jìn)安全管理的轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)層安全到網(wǎng)絡(luò)層安全和業(yè)務(wù)安全并重的轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護(hù)到全面的、端到端防護(hù)的轉(zhuǎn)變。 5、集中化對(duì)一線人員的快速響應(yīng)和積極性提出了新的要求 集中化的推行帶來(lái)了省和地市維護(hù)職責(zé)的重新分工和調(diào)整。在管理層面，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以省為單位的集中；在生產(chǎn)層面，核心網(wǎng)維護(hù)工作超過(guò) 80%的任務(wù)從地市轉(zhuǎn)到了省公司，但接入網(wǎng)超過(guò) 80%的維護(hù)工作仍要由基層維護(hù)人員承擔(dān)，特別是基站和光纜的搶修和維護(hù)都需要市、縣的一線維護(hù)人員來(lái)完成。在全業(yè)務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)向用戶側(cè)延伸，和個(gè)人客戶相比，企業(yè)用戶和 集團(tuán)用戶對(duì)服務(wù)的快速響應(yīng)要求更高。如果我們沒(méi)有足夠的一線維護(hù)隊(duì)伍，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的快速響應(yīng)機(jī)制，就不可能確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的整體水平。 一線維護(hù)是我們維護(hù)工作中重要的一環(huán)，該環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量將直接關(guān)系到整體的網(wǎng)絡(luò)