2018年XX市財政地稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點

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2018 年 XX 市財政地稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點全市財政地稅系統(tǒng)各單位：2018 年全市財政地稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署，以落實“兩個責(zé)任”為抓手，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為根本，以全面深化改革為動力，以加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)為保障，以“制度+文化 ”為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉財稅建設(shè)，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員干部覆蓋，著力打造一支絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的財稅鐵軍，為全面完成財稅工作任務(wù)提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。一、進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律1.督促全體黨員做言行一致的表率。全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要始終把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促廣大黨員學(xué)出一份忠誠，學(xué)出一份擔(dān)當(dāng)，學(xué)出“四個自信”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。堅決反對搞兩面派、做“兩面人”，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題，教育引導(dǎo)黨員干部“一顆紅心、絕對忠誠”。2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全系統(tǒng)各級黨組織要堅持以黨章為根本遵循，深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，定期開展黨性體檢、民主評議，推動黨支部組織生活正?；?、規(guī)范化。發(fā)展積極健康的財稅文化，建立清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實、友善團(tuán)結(jié)的同志間關(guān)系，發(fā)揚(yáng)財稅部門敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、默默奉獻(xiàn)精神，把正確政治導(dǎo)向樹起來，營造風(fēng)清氣正、山清水秀的財稅政治生態(tài)。3.嚴(yán)肅組織紀(jì)律。貫徹“黨的一切工作到支部”理念，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。嚴(yán)格要求全體黨員堅決服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行組織決定，無條件服從組織的需要和安排，積極參加所在黨支部的活動，對無故不參加的按規(guī)定實施誡勉談話。對黨組織的決議和決策，不得以任何借口阻撓、延緩、消極抵制其貫徹執(zhí)行。切實遵守組織制度，嚴(yán)格執(zhí)行外出報備制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人請示報告、出入境報告等請示報告制度。4.保證中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。圍繞中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實，加強(qiáng)對深化財稅體制改革等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正打折扣、搞變通、做選擇等問題，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，著力防止貫徹執(zhí)行上的寬松軟，保證黨的十九大精神落到實處，保證依法依規(guī)履行財稅職能，確保政令暢通。二、壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任5.健全責(zé)任落實機(jī)制。深入落實中央和省市委關(guān)于落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的各項規(guī)定要求，完善黨組主抓直管機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、細(xì)化量化的責(zé)任落實機(jī)制。建立履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全程紀(jì)實制度，做到履職有痕、倒查有據(jù)，防止責(zé)任落實形式化、表面化和被動化。推動局黨組與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”工作機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)系與配合，及時共同研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的問題。6.夯實主體責(zé)任。堅持一級抓一級、一級帶一級，層層加壓發(fā)力，確保把責(zé)任壓實到基層每個黨組織。堅持黨建與財稅中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，各級財政地稅部門要根據(jù)本單位實際，分層分類制定個性化責(zé)任清單和問題清單，推動主體責(zé)任橫向到邊、縱向到底，向基層延伸。深化主體責(zé)任報告工作，定期開展重點檢查、量化考核和專項抽查，推動主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落地生根。強(qiáng)化黨紀(jì)意識，自覺接受上級部門巡查監(jiān)督，同時建立系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政巡察工作機(jī)制，對基層黨組織開展政治巡察全面監(jiān)督，逐步實現(xiàn)全覆蓋。7.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格實施黨內(nèi)問責(zé)條例，聚焦不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為等問題，敢于動真格，有責(zé)必問。實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，督促各級財政地稅部門認(rèn)真落實日常廉政談話、任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話四種類型的談話提醒，及時抓早抓小，層層筑牢思想道德防線。嚴(yán)格落實稅收違法案件、違法違紀(jì)案件“一案雙查”，嚴(yán)肅查處問責(zé)，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，推動管黨治黨更好地從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。加強(qiáng)信訪舉報案件管理，嚴(yán)格執(zhí)行問題線索“五種處置方式”、案件及時報送等制度。三、進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育8.加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，督促各級黨組織和黨員干部增強(qiáng)四個意識，領(lǐng)悟吃透相關(guān)精神。運用“黨紀(jì)教育一刻鐘”、主要負(fù)責(zé)人講黨課、廉政專題學(xué)習(xí)教育活動等形式和載體，有針對性地抓好理想信念宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和形勢政策法規(guī)教育。抓住節(jié)假日和婚喪喜慶等重要時間節(jié)點，發(fā)布廉政提醒，加大對廉政過節(jié)的宣傳引導(dǎo)。重點加強(qiáng)廉政紀(jì)律教育，簽訂廉潔紀(jì)律告知書，加強(qiáng)紀(jì)律教育。對各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)、開展黨內(nèi)政治生活等情況開展監(jiān)督檢查，切實維護(hù)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。9.實施分類精準(zhǔn)化廉政教育。按照崗位差異，突出關(guān)鍵少數(shù)和重要崗位，關(guān)注業(yè)務(wù)骨干和重點工程，因人施教、分類施教，提高廉政教育的精準(zhǔn)度。利用局域網(wǎng)專欄、廉政短信平臺、OA 系統(tǒng)、微信平臺等載體，搭建起集網(wǎng)站、短信、微信、辦公平臺等四位一體、優(yōu)勢互補(bǔ)的廉政教育宣傳網(wǎng)絡(luò)，及時推送廉政信息、案例警示，明示規(guī)矩和紀(jì)律。推進(jìn)廉潔文化陣地建設(shè)，將紀(jì)律與廉潔文化相融合，提升廉政教育內(nèi)容向精、細(xì)發(fā)展，提升文化互動性和參與度。10.充分發(fā)揮典型案例的警示、震懾、教育作用。組織全員警示教育活動，在各類培訓(xùn)班中開設(shè)廉政課程，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識。開展以案說法、以案示警活動，通過召開警示教育會、觀看警示教育片、編印警示教育讀本、組織干部到警示教育基地參觀等方式，加強(qiáng)案件警示教育，選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域開展案例分析、研討、巡展，挖掘腐敗案件背后深層次的原因，用身邊事來教育身邊人。建立典型案例通報制度，對典型案件及時進(jìn)行通報，深入剖析案件發(fā)生的原因，起到處理一起、警醒一片的作用。四、加大正風(fēng)肅紀(jì)力度11.進(jìn)一步糾正 “四風(fēng)”。全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，從政治和全局的高度認(rèn)識和對待作風(fēng)問題，切實增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺。要按照總書記“形成頭雁效應(yīng)”的要求，開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，帶頭查擺問題，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，不搞形式主義，不做表面文章，不空喊口號，不擺花架子，堅決防止以形式主義反對形式主義，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。12.從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神。認(rèn)真貫徹《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》精神，堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，不松勁、不停步、再出發(fā)，緊盯違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向、“四風(fēng)”問題的新面孔新變種，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一錘接著一錘敲，形成抓常抓細(xì)抓長的工作機(jī)制。評估近年來財政地稅部門制定的落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度辦法，根據(jù)省市委要求加以修訂完善。嚴(yán)控行政經(jīng)費和一般性支出，在執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面樹好標(biāo)桿。盯住財政資金使用的風(fēng)險點，結(jié)合中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的全面覆蓋，加強(qiáng)內(nèi)部審計過程中與人事、紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外部審計監(jiān)督協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，督促整改防范，化解日常工作中的職務(wù)風(fēng)險。13.著力推進(jìn)隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深化機(jī)關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。深入開展調(diào)查研究，提高財稅改革的質(zhì)量，充分發(fā)揮財稅部門在宏觀決策中的參謀助手作用。優(yōu)化財稅服務(wù)，按照“馬上就辦”、“最多跑一次”的要求，簡化辦事程序，提高辦事效率，提升服務(wù)對象滿意度。著力推進(jìn)明查暗訪常態(tài)化、精準(zhǔn)化，建立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員廉情報告制度。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅整治執(zhí)法不公，收人情稅、關(guān)系稅，強(qiáng)買強(qiáng)賣，違規(guī)插手中介，經(jīng)商辦企業(yè)，接受管理和服務(wù)對象宴請，收受管理和服務(wù)對象財物，到管理和服務(wù)對象處報銷費用，不給好處不辦事等違規(guī)違紀(jì)問題。五、健全防控體系14.嚴(yán)格落實干部管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，任用干部既看能力更看品行，既看政績更看政德。深入了解干部日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，做到“提情知人、提人知情”。不折不扣落實“凡提四必”的規(guī)定，干部選拔任用前主動征求紀(jì)檢部門的意見，嚴(yán)把入口關(guān)。健全干部輪崗交流制度，對關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險崗位以及其他需要重點交流的干部，有針對性地開展輪崗交流。15.嚴(yán)格維護(hù)預(yù)算剛性。強(qiáng)化預(yù)算法定，減少財政資金分配使用的自由裁量權(quán)。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。完善國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購等源頭防控制度。清理整合財政專項資金，完善政府產(chǎn)業(yè)基金扶持方式，約束干預(yù)。緊盯公共資金、公共資源和公共資產(chǎn)等領(lǐng)域，加強(qiáng)推進(jìn)廉政防控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對 PPP、政府購買服務(wù)等模式下廉政風(fēng)險防控工作研究，健全廉政風(fēng)險監(jiān)控體系。深化“陽光財稅”建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束性。逐步擴(kuò)大績效評價范圍，采用電腦隨機(jī)選取方式確定績效抽評項目，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。深化財政“大監(jiān)督”理念，聚集關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)扶貧、民生、債務(wù)等到重點項目資金的檢查，提高財政監(jiān)督威懾力。16.嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化改革、扎緊籬笆，加大稅收執(zhí)法權(quán)約束。完善減免稅集體審批、大要案集體審理制度，建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收管理體系。進(jìn)一步完善各類稅收專項檢查、專項整治、重點稅源企業(yè)檢查的選案“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，推進(jìn)稅務(wù)稽查公平公正，源頭防范廉政風(fēng)險。切實發(fā)揮稅收執(zhí)法督察對稅收工作的支持、服務(wù)、保障作用，積極研究治本對策，提出督察建議，防止出現(xiàn)“屢查屢犯”。推進(jìn)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺上線工作，利用平臺開展督察、審計、稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究等工作，加強(qiáng)對主責(zé)部門內(nèi)控情況的監(jiān)督。六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)17.進(jìn)一步明確職責(zé)定位。進(jìn)一步明確局機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公室、組宣處、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、督察內(nèi)審處等部門承擔(dān)局黨組履行主體責(zé)任相關(guān)日常工作。局黨組加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高機(jī)關(guān)紀(jì)委履職能力和水平。發(fā)揮督察內(nèi)審“控、督、審、評、諫、聯(lián)”六大職能，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，針對性地開展督促檢查，形成監(jiān)督合力。18.提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。通過與駐局紀(jì)檢組的日常溝通、配合參與等方式，圍繞財稅工作各個風(fēng)險點，開展日常監(jiān)督、明察暗訪、信訪核查、重點督查、集中檢查。加大違規(guī)違紀(jì)行為的問責(zé)追究力度，切實整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。建立國地稅協(xié)同工作、信息共享和聯(lián)合風(fēng)險排查、宣傳教育的深入合作機(jī)制，拓寬內(nèi)部監(jiān)督渠道，切實解決后“營改增”時代地稅管理面臨的“信息不暢”、“抓手缺失”等問題。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律，加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的作風(fēng)和能力建設(shè)，當(dāng)好模范表率，自覺接受監(jiān)督, 提高履職能力。19.支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和中層干部的監(jiān)督。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報、審查談話、執(zhí)紀(jì)審理等工作。健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取紀(jì)檢工作情況匯報、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的制度，為紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。建立駐局紀(jì)檢監(jiān)察組與局機(jī)關(guān)紀(jì)委定期溝通機(jī)制, 加強(qiáng)工作銜接，及時請示報告，主動接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。