《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位》PPT課件

落 實(shí) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé)任 暫 行 規(guī) 定新泰市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心 第一條為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、山東省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和各種股份制企業(yè)等，以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。 第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。 第 五 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責(zé) 任 主 要 包 括 以 下 內(nèi) 容 ：（一）物質(zhì)保障責(zé)任：1.具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。（二）資金投入責(zé)任：1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。（四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。（五）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。（六）安全管理責(zé)任：1.依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開(kāi)展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；5.及時(shí)消除事故隱患；6.開(kāi)展安全 生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。（七）事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任：1.按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；2.及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援；3.妥善處理事故善后工作。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 第 六 條 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 應(yīng) 當(dāng) 履 行 下 列 職 責(zé) ：（ 一 ） 建 立 健 全 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ；（ 二 ） 組 織 制 定 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 和 操 作 規(guī) 程 ；（ 三 ） 保 證 本 單 位 安 全 生 產(chǎn) 投 入 的 有 效 實(shí) 施 ；（ 四 ） 定 期 研 究 安 全 生 產(chǎn) 問(wèn) 題 ， 向 職 工 代 表 大 會(huì) 、 股 東 大 會(huì)報(bào) 告 安 全 生 產(chǎn) 情 況 ；（ 五 ） 督 促 、 檢 查 本 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 認(rèn) 真 監(jiān) 控 、 及 時(shí)消 除 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 患 ；（ 六 ） 組 織 制 定 并 實(shí) 施 本 單 位 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 ；（ 七 ） 及 時(shí) 、 準(zhǔn) 確 、 完 整 報(bào) 告 生 產(chǎn) 安 全 事 故 ， 有 效 組 織 事 故救 援 工 作 ；（ 八 ） 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 規(guī) 定 的 其 他 職 責(zé) 。 主要負(fù)責(zé)人范圍：主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。 v第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等。v安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：v（一）主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；v（二）職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； v（三）車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；v（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實(shí)際定期分析實(shí)施效果，適時(shí)修訂。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括(安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中規(guī)定19+13=32種制度）：（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；（六）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度； （十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；（十一）特種作業(yè)人員管理制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 v安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員履行職責(zé)：（一）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（二）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核；（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并具體實(shí)施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)；（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）組織參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)；（六）配合建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；（八）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； （十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第16條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開(kāi)展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素。對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；（三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（六）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；（七）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為（八）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 制止；（九）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況；（十）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 班 組 安 全 員 應(yīng) 做 工 作 規(guī) 定 ：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作：（一）對(duì)本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育；（二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；（三）正確使用個(gè)人防護(hù)用品；（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時(shí)報(bào)告；（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故的防范措施。 對(duì) 承 包 、 承 租 、 租 賃 單 位 安 全 管 理 規(guī) 定 ：發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管 理 協(xié) 議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；（二）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；（四）對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定；（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；（六）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。 注：近年來(lái)承包單位或外來(lái)施工單位在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)發(fā)生事故比較多，特別要求有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格管理，不能以包代管，落實(shí)好企業(yè)監(jiān)管責(zé)任。 v作業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任？v 1、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。只有落實(shí)好企業(yè)安全主體責(zé)任，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。v落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。 v落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。 v落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)職能部門履行監(jiān)管主體責(zé)任的客觀要求。 v落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù) v落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。v 2、企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須切實(shí)履行抓好安全的職責(zé)。結(jié)合自己在企業(yè)內(nèi)所從事工作，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去落實(shí)： v落實(shí)企業(yè)抓安全的責(zé)任、落實(shí)加強(qiáng)安全管理的責(zé)任、落實(shí)安全投入的責(zé)任、落實(shí)安全技術(shù)措施的責(zé)任、落實(shí)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 安 全 生 產(chǎn) 事 故 隱 患 排 查 治 理 暫 行 規(guī) 定v安全生產(chǎn)事故隱患排查治理捭規(guī)定于2007年12月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2008年2月1日起施行。v1、目的：為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 v2、使用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察 v3、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 v事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患 4、 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 職 責(zé) ：第8條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第9條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。第10條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 第11條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。 v重大事故隱患管理v對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： v（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； v（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； v（三）隱患的治理方案。v對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： v（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； v（二）采取的方法和措施； v（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； v（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； v（五）治理的時(shí)限和要求； v（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。