輔導講稿：不斷提高貫徹民主集中制能力 著力建設統(tǒng)攬全局堅強有力的黨委領導核心

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1、輔導講稿：不斷提高貫徹民主集中制能力 著力建設統(tǒng)攬全局堅強有力的黨委領導核心 根據(jù)培訓安排，今天下午由我就貫徹民主集中制問題，與大家一起學習交流。 我理解，上級之所以安排這一課，一個是，民主集中制在XX領導體制中的具體體現(xiàn)，是黨領導XX的政治考慮、體制設計和制度安排，是實現(xiàn)黨對XX絕對領導的根本保證。也就是說，抓民主集中制培訓正是為了更好地貫徹XX精神。另一個是，民主集中制是黨的建設的基石，在XX把持單位的那些年，XX政治生態(tài)受到嚴重污染，但從根本上看，還是民主集中制受到了破壞和削弱。因此，要徹底肅清XX流毒影響，最重要的就是要把民主集中制這個根本制度立起來。再一個是，這輪調整改革，各

2、級班子調整面比較大，對民主集中制原則“不懂不會”的問題還比較普遍。僅我們XX單位，市縣兩級班子就調整XX人，有XX名同志沒任過常委，占到XX%，有XX名沒有縣以上班子生活經(jīng)歷，占到XX%。這個比例是很高的。因此，抓好民主集中制的學習培訓，既十分必要，也十分緊迫。 民主集中制是當代中國“第一政治制度”。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制原則”?！禵_______章程》明確：“黨是根據(jù)自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”。習總書記強調：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是科學的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢”。 從歷史上看，我們黨

3、對民主集中制的認識經(jīng)歷了一個漸進的過程。1906年，列寧提出民主集中制概念后，這一制度就成為共產(chǎn)國際的根本組織形式。1927年6月**會議通過的《________第三次修正章程決案》，首次把民主集中制作為________的建黨原則。此后，在歷次黨代會上都作了進一步強調。黨的十八大以來，習主席對民主集中制作出一系列重要論述，為加強民主集中制建設提供了重要遵循。 下面，我著重談四點認識和體會。 一、系統(tǒng)掌握民主集中制的科學內涵 對于民主集中制，大家并不陌生，但也未必真知。因此，很有必要進行民主集中制科學內涵的再學習再教育，切實搞清楚民主集中制的ABC。 第一，要準確把握民主集中制的基本要義

4、?！饵h章》指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。這一規(guī)定，是我們黨對民主集中制基本要義的精辟概括，是黨的歷史經(jīng)驗的科學總結，是對民主集中制本質的深刻揭示。對此，可從三個方面理解和把握：一是“民主基礎上的集中”。這句話深刻揭示了民主集中制的民主性質，說明民主集中制是以民主為基礎的，這就劃清了民主集中制與專制的界限。二是“集中指導下的民主”。這句話是說，民主集中制的性質雖然是民主的，但它不是各行其是。離開了集中指導，民主就可能走向反面，變?yōu)闃O端民主化或無政府主義，這就劃清了民主集中制與極端民主化和無政府主義的界限。三是民主與集中“相結合”。民主集中制是一個完整的概念。以往

5、貫徹執(zhí)行民主集中制為什么經(jīng)常會出現(xiàn)左右搖擺的現(xiàn)象？問題的癥結就在于民主與集中的統(tǒng)一受到忽視，不是離開集中講民主，就是離開民主講集中，當集中不夠時，就一味強調集中；民主不夠時，就一味強調民主。事實上，無論是民主，還是集中，都不能單獨地孤立地存在。民主的過程就是集中的過程，民主發(fā)揚不好，集中必然不利。反過來，在民主基礎上形成的集中得不到有效的貫徹執(zhí)行，同樣是對民主的踐踏和背離。 第二，要準確把握民主集中制的基本原則。最核心的就是要貫徹好“四個服從”，這是規(guī)范黨內政治生活、處理黨內關系的總原則、總規(guī)定。①黨員個人服從黨的組織，是處理個人與組織關系的準則，它要求黨員個人在任何情況下都要把自己置于黨組

6、織領導和監(jiān)督之下，決不能把個人凌駕于組織之上。②少數(shù)服從多數(shù)，是黨內討論決定問題必須遵循的準則，是體現(xiàn)大多數(shù)人意志、實行集體領導的內在要求，它要求各級黨組織和全體黨員必須按照多數(shù)人的意見作出決定，并在行動上擁護和堅決執(zhí)行。③下級組織服從上級組織，是處理上下級組織之間關系的準則，它要求下級組織必須服從上級組織的決定，接受上級組織的領導和檢查。④全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，是處理黨的各個組織、全體黨員與黨中央相互關系的準則，它要求全黨各個組織和每一名黨員必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，必須無條件地服從黨中央的決定，堅決貫徹執(zhí)行黨中央制定的路線方針政策。

7、 毛澤東將“四個服從”稱之為我們黨“四項最重要的紀律”，強調指出：“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。 第三，要準確把握民主集中制的基本制度。民主集中制的本質要求和基本原則的實現(xiàn)，需要一系列具體制度來保障。離開了這些具體制度，民主集中制就會落空。這方面的基本制度主要包括：黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨內選舉制度、黨的組織生活制度、黨內監(jiān)督制度、黨員權利保障制度等。黨委統(tǒng)一領導、集體領導和首長分工負責三個緊密聯(lián)系、不可分割的部分，構成了一個有機整體。這一科學規(guī)定，明確了黨委在XX建設中的領導地位、領導原則和領導方式，明確了首長執(zhí)行黨委決策的責任。①黨委統(tǒng)一領導，是指黨委的領導地位

8、和范圍。各級黨委是單位統(tǒng)一領導和團結的核心，對所屬單位的組織、人員和工作實行集中統(tǒng)一領導。只有堅持黨委統(tǒng)一領導，才能做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。②黨委集體領導，是黨委領導的最高原則。堅持黨委集體領導關鍵要把握三點：其一，黨委領導的實質是集中大家的智慧，實行正確決策，集體研究決定重大問題，而不是事無巨細；其二，黨委成員民主討論問題，都是平等的一票；其三，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題，而不是個人拍板。③首長分工負責，是指黨委決策的執(zhí)行方式。黨委作出決定后，由首長分工負責貫徹執(zhí)行。分管某個方面或某項工作，向主官負責，主官向黨委負責。 二、科學把握議事決策的內在

9、關系 堅持黨委統(tǒng)一的集體領導下的XX分工負責制，看似很容易，其實不簡單，一些黨組織正是由于內在關系理得不順、把得不準，導致出現(xiàn)變形走樣、機械教條、磕磕碰碰等問題。在實踐過程中，要重點把握以下六個方面的關系。 （一）集體領導和分工負責的關系。毛澤東同志指出：“必須懂得，集體領導和個人負責這兩個方面，不是相互對立的，而是相互結合的?！奔w領導是核心作用得以發(fā)揮的前提，分工負責是集體決策得以落實的保證。處理二者之間的關系，要把握以下三點：一是要搞清班長和家長的區(qū)別。毛澤東曾形象地把黨委書記比作“班長”，指出：“書記和委員之間的關系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長和戰(zhàn)士之間的關系是不一樣的”。我們常講，黨

10、委書記負“主要責任”，要有主見、敢拍板，并不是指黨委決定問題由書記個人說了算，而是指書記作為黨委會議的召集人和組織者，需要把上級的意見貫徹好、把多數(shù)人的意見歸納好、把少數(shù)人的意見尊重好、把正確意見采納好、把錯誤意見糾正好。與其他委員相比，雖然只有一票的權利，但不只是一票的責任。要說有區(qū)別，就是責任的區(qū)別。二是要轉換黨內和行政的角色。XX實行黨委制，黨委班子成員都有行政職務，這種“一身兩職”的模式，往往容易出現(xiàn)角色錯位。黨內生活講的就是民主、講的就是平等，一旦把行政身份帶入黨內，組織生活就會變了味。三是走出分工和負責的誤區(qū)。分工負責既是權力運行的過程，也是貫徹落實的措施。這里要防止三種傾向：一個

11、要防止不顧黨委決議不作為，絕不能決議歸決議、執(zhí)行歸執(zhí)行，你有你的千條計，我有我的老主意。另一個要防止假借集體之名亂作為，絕不能明明知道違反規(guī)定，還要以集體名義違規(guī)亂紀，把集體領導變成集體負責。再一個要防止借口分管主管胡作為，把責任分工當作權力劃分，把分管的工作當成自己的“領地”，別人碰不得、問不得、監(jiān)督不得。 （二）集中正確意見和少數(shù)服從多數(shù)的關系。集中正確意見是集體領導的根本目的，關鍵看是否發(fā)揚了“民主”；少數(shù)服從多數(shù)是集體領導的決策原則，關鍵看是否做到了“服從”。一是形成決議要慎重。如果對一些重大問題出現(xiàn)意見分歧，沒有議深議透，思想尚未統(tǒng)一就倉促進行表決，搞簡單的票決制，看起來是堅持了少

12、數(shù)服從多數(shù)的原則，實際上屬于硬表決、硬通過，很容易傷害感情、影響團結。特別是在重大原則問題上發(fā)生分歧時，除非時間緊急，一般應暫時休會，讓大家再深入調查研究，充分醞釀思考，下次再議。如果意見相持不下，難以形成明顯多數(shù)，時間又比較緊迫，也可請求上級黨委裁決。二是依法決議要嚴格。要把堅持原則作為黨委決策第一位的要求，始終在黨紀國法、政策規(guī)定下議事。對那些代表小集體、小圈子甚至個別人利益，明明違背政策、違法亂紀的意見，即便是多數(shù)意見，也要態(tài)度鮮明地堅決抵制，這和少數(shù)服從多數(shù)不是一回事。三是執(zhí)行決議要堅決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定后，少數(shù)人可以保留自己的意見，但在行動上不得有任何反對表示，必須無條

13、件執(zhí)行。即使事后證明你的意見是正確的，但在黨委沒有改變決議之前，也必須堅決執(zhí)行。這是一條紀律。 （三）個別醞釀和會議決定的關系。個別醞釀，是在黨委召開會議、形成決策之前，黨委成員之間采取個別談心的方式，相互交流思想、交換意見的必要過程。通常分三步進行：第一步是正副書記之間交換意見、統(tǒng)一思想；第二步是正副書記與每名委員逐個交談，充分聽取意見；第三步是綜合各方面的意見，修改完善預案。個別醞釀是組織行為，而不是個人行為。這里要把握好四點：一是要留足醞釀時間。按規(guī)定，XX召開黨委全會應至少提前5天，召開常委會應至少提前2天，將會議的議題和預案告知委員。一般情況下，對同一問題至少提出兩種不同方案供大家

14、研究比較。二是要把握醞釀時機。有些問題醞釀過早，時間拖得過長，很容易造成工作被動；有些問題醞釀過晚，也會搞成夾生飯，影響意見統(tǒng)一。三是要明確醞釀范圍。要依據(jù)討論內容、機密程度、專業(yè)性質，確定醞釀范圍。原則上，重大問題的醞釀，應當在班子內部進行；對一些專業(yè)性很強的工作，比如工程建設問題，也可以擴大醞釀范圍，聽聽專家的意見。四是要把握醞釀要求。不能搞指令式、壓服式、迎合式的醞釀，防止把相互通氣變成“提前定調”，把交換看法變成“私下授意”，把交流思想變成“強行說服”。 會議決定，是黨委領導的標志性程序，黨的任何決策、決定和決議，最終都要通過會議決定才具有法規(guī)效力。這里關鍵是要適時集中，當大家意見趨

15、于統(tǒng)一時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，適時開會，作出決定，防止當斷不斷，久拖不決。 （四）集體決定和臨機處置的關系。賦予首長臨機處置權，是適合XX特點的一種特殊決策方式，是黨委集體決定這一基本決策形式的必要補充。我們單位在XX，事事都等上級指示、等集體決定，那是不現(xiàn)實的，很容易貽誤時機、有辱使命。不論XX還是XX，一線領導都必須有很強的臨機處置能力。但臨機處置權的使用，還是需要很好地把握：一是要慎重使用。臨機處置是在情況緊急時的一種決策手段，但不能成為一種常態(tài)，更不能以臨機處置之名，行個人專權之實。二是要果斷使用。當出現(xiàn)突發(fā)事件、突發(fā)情況又來不及開會決策時，必須果斷決策、臨機處置，不能借口集體

16、領導，死摳程序、不敢擔當，造成損失必須嚴肅追責。三是要及時報告。使用臨機處置權后，首長應及時向黨委報告，主動接受黨委的檢查監(jiān)督，這是硬性規(guī)定。我們可以先斬后奏，但要邊斬邊奏，絕不能只斬不奏。 （五）常委會和首長辦公會的關系。常委會是黨內決策的一種基本形式，首長辦公會是行政議事的基本形式。首長辦公會接受常委會的領導，按照常委會的決定，研究部署工作和處理日常事務。兩者之間的主要區(qū)別是：一是組成人員不同。參加常委會的是黨委常委，由書記召集并主持，書記缺席時由副書記召集并主持。首長辦公會由行政首長、部門領導和機關相關人員參加，主官共同主持。二是研究內容不同。常委會研究的是單位建設中的重大問題；首長辦

17、公會研究的是執(zhí)行黨委決議，以及日常行政事務方面的具體工作。三是決策方式不同。常委會是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決策的，辦公會是按照下級服從上級的原則決定問題的。 （六）常委會和全委會的關系。一句話，常委會受全委會的領導，常委會對全委會負責?，F(xiàn)在不少單位這個關系發(fā)生倒掛，常委會不向全委會報告工作，全委會對許多決策過程不知情，對決議落實沒有評價，對錯誤決策沒有問責，對常委會的領導和監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。 三、緊緊扭住貫徹落實的關鍵要點 貫徹落實民主集中制既是個理論問題，更是個實踐問題，光會紙上談兵是絕對不行的，必須在班子生活中經(jīng)歷些事、打幾個滾，才能抓得住關鍵要點。我看最起碼有以下四個方面。 （

18、一）方向把得住。貫徹民主集中制，首先要把握黨委決策方向，把握單位建設方向。把方向，絕不是大話空話套話，而是具體的、實在的。當前，最根本最緊要的就是按照要求，切實“把政治建設擺在黨的建設的統(tǒng)攬地位”。比如，在政治要求上，把方向就是要時刻與________新時代中國特色社會主義思想對表，列出的議題，討論的問題，作出的決策，都要高舉黨的旗幟，體現(xiàn)黨的意志，符合黨的政策，與黨中央、習主席保持高度一致，絕不能出現(xiàn)一點偏差，甚至說一套做一套。在建設標準上，把方向就是要時刻與戰(zhàn)斗力對表，始終牢記XX首先是個XX，始終牢記推進轉型建設任重道遠，始終牢記我們處在“XX”，把各項工作統(tǒng)住管好，堅持一切工作向XX聚

19、焦，樹立建XX的班子、搞XX的教育、用XX的干部、樹XX的典型的鮮明導向。在工作落點上，把方向就是要時刻與基層需求對表，堅持黨委工作重心下移，把心思和精力放在基層，要多傾聽基層同志的心聲，多考慮基層單位的承受能力，多解決基層一線的矛盾困難。 總的來講，黨委議事決策，一定要強化“四種意識”，把好方向、校正方向，任何時候都與黨中央和習主席對表看齊。 （二）大事抓得住。黨委對所屬單位實施統(tǒng)一領導，集中體現(xiàn)在一切重大問題必須由黨委集體討論決定。黨委議事決策，不能滿足于那些事務性、程序性、應景性的事情，而是要牢牢把握大事。那么，什么算大事？所謂大事，就是指在全局中處于主導地位，帶有決定性、關鍵性的事

20、情。哪些是大事？《黨委工作條例》分別規(guī)定全委會和常委會11項職責，這些都是大事。具體來講，思想政治領導、XX準備、信息化建設、干部隊伍建設、黨委自身建設等，都是黨委必須充分進行研究、及時作出決策的大事。怎么抓大事？主要把住三個方面：一是審時度勢，認清大事。一個單位有一個單位的大事，一個時期有一個時期的大事，但大事不能太集中，重點不能太多，一個單位一個階段只能有一兩個重點，安排一兩項大項活動。二是排除干擾，盯住大事?，F(xiàn)在干擾抓大事的因素很多，影響抓大事的因素很多，有臨時性的、有應急性的、有事務性的。這就要求我們各級黨委一定要有定力、有毅力，任憑風浪起、鉚住大事抓，決不能跟風起浪、朝令夕改，隨意調

21、舵變航，被一些事務性、應景性的事情牽著鼻子走。三是靠前指揮，抓好大事。把大事作為黨委工程、主官工程，一定要抓具體、抓到位。要做到，重大XX行動主官要親自研究，重大XX方案主官要親自制定，重大風險評估主官要親自組織，重大隱患排除主官要親自到場，重大事項定奪主官要親自拍板。 （三）規(guī)矩守得住。規(guī)矩是共產(chǎn)黨人的政治基因。加強班子建設，必須嚴守政治規(guī)矩、嚴肅黨內生活。一是議事決策該走到的程序一個不能少?！饵h委工作條例》規(guī)定黨委議事決策程序有8個（確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施），原則要求有7條（明確議事依據(jù)、集體討論決定重大問題、會議符合法定人數(shù)、平等

22、議事、少數(shù)服從多數(shù)、回避、保密），都要嚴格執(zhí)行，不能隨意取舍。實踐反復證明，越怕費事越多事，越嫌麻煩越麻煩，只有嚴格按程序議事，才能保證決策科學高效。二是組織生活該落實的制度一項不能漏。黨的組織生活制度是加強黨員教育、管理和監(jiān)督的重要形式。現(xiàn)在，黨內政治生活庸俗化的問題仍然值得警惕。應該說，這幾年開展批評真刀真槍多了，“火藥味”濃了，但應景式批評、排演式批評還是存在的，看似熱熱鬧鬧，實則走了過場。嚴肅黨內生活，不光體現(xiàn)在批評這個環(huán)節(jié)，像理論學習、思想?yún)R報、談心談話、違規(guī)問題的處理等等，都要嚴肅起來。三是班子成員該遵守的紀律一絲不能松。不能會上不說、會后亂說。如果會上瞻前顧后、吞吞吐吐，會后卻跑

23、風漏氣、邀功討好，牢騷滿腹、怪話連天，這都是絕對不允許的。不能使性子、打橫炮。干什么都擰著勁，甚至出一些陰招怪招，很不好相處，這樣就會形成嚴重的內耗。不能臨時動議、倉促上陣。要堅持班子沒有充分醞釀不上會、正副書記沒有通氣不上會、沒有達成趨向性意見不上會，不能在會上打冷槍。 （四）班子統(tǒng)得住。一定意義上講，統(tǒng)班子比帶單位還難，難在如何團結一班人、調動班子成員的積極性上。不會團結人不是一個小問題，不僅是人品德性能力素質問題，往開里說，還是個不講政治的問題。班子不團結，往往是主官爭高下引起的，過去有些不好的現(xiàn)象，有的主官追求自己說了算，想方設法把另一個主官踩下去，讓對方說了不算，即使別人說得對，他

24、也不表態(tài)，非要從自己口中說出來才算數(shù)。這樣的事情發(fā)生一兩次，矛盾就出來了。有的主官干事干不到一起、吃飯吃不到一起、走路走不到一起，這樣的班子能有凝聚力戰(zhàn)斗力嗎？兩個主官不團結，是一件非常痛苦的事，對方痛苦、自己也痛苦，某種程度上比夫妻鬧矛盾還痛苦，機關也跟著倒霉。主官團結是班子之福，是單位之?！，F(xiàn)在很多班子成份很新，能到一起共事，是黨的事業(yè)的需要，也是一種緣分。大家要像維護生命一樣維護班子團結，以共同的事業(yè)追求增進團結，以真誠的相互支持維系團結，以良好的個人修養(yǎng)贏得團結?！皥F結的核心是核心的團結”，因為“班子行不行，先看前兩名”，所以要注重搞好班子團結特別是主官之間的團結，主官要“唱好將相和，

25、不搞龍虎斗”，遇事主動到對方辦公室走動走動，多進行面對面溝通，不要讓機關搞個夾子傳來傳去，在中間受夾板氣。班子成員要學習在一起、吃飯在一起、散步在一起，經(jīng)常在一起就沒有什么講不清的話，沒有解不開的疙瘩，沒有定不了的事，很多事情在飯桌上就定了，省得機關來回請示，也能最大限度減少誤會。副職領導、部門領導包括機關也要擔起維護團結的責任，多做維護團結的事、多講有利于團結的話，不要人為制造矛盾，努力做到主官團結如一人、班子團結如一人、機關團結如一人。 四、切實提高書記隊伍的主導能力 黨委班子建設，書記是起主導作用的。各級書記要把民主集中制當成必修課來學、當成基本功來練，不斷提高主導能力。這里講的書記

26、，是正副書記，兩個一把手。 （一）學習不能放松。對領導干部來講，抓學習是一個老生常談的話題。但進入新時代，一個直觀地感受就是學習的緊迫感從來沒有像今天這么強烈，學習的重要性從來沒有像今天這么凸顯，各級對學習的重視程度也從來沒有像今天這么高。習主席曾在多個場合點出XX的問題，最近又指出機關存在的“二八現(xiàn)象”（只有20%的人在琢磨XX，而這20%的人也只能拿出20%的精力用在XX上）。我們整天喊著讓習主席放心，如果能力素質不過硬、關鍵時刻上不去、危機面前頂不住，習主席能放得下心嗎？！做到讓習主席放心，我感覺首要的就是加強學習、提高本領。要看到，到2021年基本實現(xiàn)XX，建設與國家現(xiàn)代化進程相一致

27、、與國際地位相匹配的強大XX，任務艱巨、任重道遠?？梢灶A見，今后一到兩年XX將進行重點改革，不學習再好的XX也只能是一堆廢銅爛鐵。要看到，職務的提升并不代表能力素質的自然提高，我們每個人在一個崗位、一個單位工作的時間是很有限的，少則兩三年，多則六七年，而有的人干了三四年都適應不了角色、進入不了狀態(tài)。在這樣的大背景下，不學習不成長，單位等不起，下面瞧不起。還要看到，相對于XX的偉大事業(yè)，我們這一代人雖然只是匆匆過客，但卻承載著承上啟下、繼往開來的歷史重任，必須以時不我待、只爭朝夕的精神抓緊學習，不負崗位責任、不負上級囑托、不負人民期待。 （二）腦子不能糊涂。面對復雜多變的情況，書記一定要頭腦清

28、醒，凡事分得清是與非、大與小、急與緩，做到收放自如、拿捏有度。要做到大事不馬虎。大事之所以能稱之為大事，就在于它關乎全局、影響全局，一旦盯不緊、看不住，就會造成顛覆性的、無法彌補的后果。一件大事沒抓好，往往一個單位幾年翻不過身，一批人改寫命運，后悔都來不及。書記要統(tǒng)籌全局、兼顧各方，但更要把主要精力放在主要方向上，做到最高程度重視，最大精力投入，盯緊盯牢，確保萬無一失。要做到小事不糾纏。作為書記，胸襟度量要大一點，力戒無原則紛爭。任何一個班子，其成員由于學歷不同、閱歷不同、專業(yè)不同、性格不同，看待問題有不同的理解，處理問題有不同的招數(shù)，關注問題有不同的側重，這是很正常的，不可能什么都整齊劃一，

29、要容人之過、容人之異、容人之弱。要做到原則不含糊。好人主義是黨的建設的大敵，也是民主集中制的大敵。書記處在矛盾的焦點，是要主事主責的，必須挺得直身板，硬得起手腕。在使用干部上要有標準，不能誰打個招呼都用；在經(jīng)費上要有規(guī)矩，不能什么錢都敢花；在管人上要有硬氣，不能讓一些胡攪蠻纏的人有市場；在糾治歪風上要有決心，不能遇到矛盾困難繞道走。對班子里的不良現(xiàn)象，要旗幟鮮明地進行堅決斗爭，如果總覺得面子抹不開，總認為多一事不如少一事，就會矛盾越積越多，毛病越慣越大，到頭來攤子都收不住，最終害了單位、散了班子、誤了個人。 （三）落實不能失責?！饵h委工作條例》賦予黨委書記五項職責，其中一項就是“檢查督促上級

30、黨委指示和本級黨委決議的貫徹落實”。黨委集體作決策只是上篇文章，作為書記，接下來一個重要的任務，就是讓黨委決議走出會議室，在單位建設中落地生根。一是黨委定了不能隨意變。凡是黨委定了的事就要辦，不得拖延，不得變通，不得打折，即便在執(zhí)行過程中覺得有不合適的地方，在黨委決議沒有調整之前，也要一如既往抓到底，絕對不能在落實黨委決議上隨隨便便、松松垮垮。二是工作推進不能大撒手。對黨委的決議執(zhí)行情況要跟蹤抓、盯著抓，抓個全過程，始終做到檢查督導不斷線，對一些重要的節(jié)點要嚴格把控，對一些具體的措施要不斷完善，對一些關鍵的環(huán)節(jié)要一線指揮，適時分析講評，保持促進落實的強大推力。三是效果評估不能軟指標。對一項工作

31、完成的時限、達到的效果、總體的效益，事先要有規(guī)定，事后要有評估，分出個優(yōu)劣來，絕不能是一筆糊涂賬，干成什么樣就是什么樣。四是責任追究不能掛空檔。對那些落實黨委決議不力的現(xiàn)象，要一查到底、追究到人，包括分管工作的副職領導，該批評的批評，該處分的處分，切實增強黨委工作的嚴肅性。 （四）形象不能玷污。書記一定意義上是黨委的“形象代言人”，民主集中制能不能得到有效貫徹，與書記的黨性修養(yǎng)、人品官德有直接關系。如果書記說一套做一套，教育別人精誠團結，自己卻愛爭高下；教育別人兩袖清風，自己卻腐敗墮落；教育別人五湖四海，自己卻搞團團伙伙，下面怎么信你？黨委哪有威信？書記在這方面出了問題，那是很要命的，危害極大！上梁不正下梁歪，上面松一寸，下面松一尺。為什么有的單位告狀信滿天飛，這封信沒查完下一封又來了，這個人的問題沒查完那個人的問題又來了？還不是因為正副書記自身出了問題！為什么有的書記在一個單位呆的時間很長，但下屬違紀不敢批評，動輒有人和他叫板？還不是因為平時處事不公，小便宜占得太多了！為什么有的班子生活很壓抑，大家人人自危？還不是因為總是以單位、地域、老鄉(xiāng)劃小圈子！書記是黨代表，是員工心目的一面旗，是單位建設的引路人。因此，正副書記一定要帶頭堅強黨性，立身為旗，嚴格自律，真正成為上級放心、下屬信服、群眾敬佩的關鍵少數(shù)。