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1、努力做大做強(qiáng)我市職成教育
[推薦]努力做大做強(qiáng)我市職成教育
在全國職成教育普遍不景氣，我市職成教育面臨“四難”（就業(yè)難、招生難、經(jīng)費籌集難、隊伍穩(wěn)定難）境地的時候，同志們務(wù)必保持清醒的頭腦，站到“三個代表”的高度，放眼全局，積極主動配合教育局辦好職成教育，千方百計、不遺余力做大做強(qiáng)我市職成教育。下面我先講三點意見：
一、從“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略高度提高對職成教育的認(rèn)識
1、辦好職成教育是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
各類人才資源匱乏，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模上不去，基本還停留在粗放型、勞動密集型的生產(chǎn)經(jīng)營階段，賴以養(yǎng)活130萬市民的農(nóng)業(yè)也受到境外低投入
2、、高產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，城市文明化程度不高，發(fā)展速度不快。導(dǎo)致這些深層次問題的形成，其中一個重要的因素就是“人”的因素。我市雖有130萬人口，勞動力資源豐富，但勞動力素質(zhì)普遍偏低，掌握了現(xiàn)代勞動技能和一定技術(shù)水平的人才太少。以20xx年為例，當(dāng)年全市專技人員總數(shù)不足1.5萬，每萬人口中只有專技人員120多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于約243人的全國平均水平，而且低于約198人的湖南省平均水平。1萬多名的專技人員中，獲得高級職稱的只有305人，大多數(shù)是員級以下的初級人才。所有專技人員中，農(nóng)林工交、財貿(mào)金融、經(jīng)濟(jì)管理、實用技術(shù)、信息資源開發(fā)等系列的實用人才比重太少。因此，提高市民勞動技能和基本素質(zhì)
3、就成了我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中刻不容緩的任務(wù)。職成教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者這一艱巨的歷史重任，是我市全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力的重要力量。
我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大批擁有現(xiàn)代技能的勞動者。我市作為農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市，要加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，就要大力發(fā)展職成教育，加強(qiáng)科普知識、實用技術(shù)、致富信息、經(jīng)濟(jì)工商管理、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的講座和培訓(xùn)，努力為家鄉(xiāng)培養(yǎng)和造就千百萬的實用人才，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。我市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，就必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，并實現(xiàn)加工增值。要做到這一點，就需要廣大職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生應(yīng)用知識，推廣科技成
4、果，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。因此我市當(dāng)前迫切需要一大批有技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的實用人才，職業(yè)中專和成人中專就蘊(yùn)藏著培養(yǎng)這類人才的巨大市場。
2、辦好職成教育是全面振興耒陽教育的需要。
職成教育是高中階段教育的重要組成部分。我們常講要積極發(fā)展高中階段教育，決不是單一的發(fā)展普通高中。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：“要在確?！畠苫那疤嵯拢e極發(fā)展包括普通教育和職成教育在內(nèi)的高中階段教育，為初中畢業(yè)生提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會”。據(jù)有關(guān)國際組織調(diào)查統(tǒng)計，國民生產(chǎn)總值人均為20xx美元以下時，職高與普高的比例一般為7:3，隨著人均國民生產(chǎn)總值的提高，這個比例才
5、依次下降。我國目前人均國民生產(chǎn)總值剛剛達(dá)到1000美元，而職成教育的規(guī)模不僅未能高于普高，而且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于。人才市場資料還顯示，職業(yè)中專的畢業(yè)生比普通高中畢業(yè)生就業(yè)方便，工資待遇高。因此，當(dāng)前我們應(yīng)促使職成教育成為我國培養(yǎng)農(nóng)村專門人才和勞動后備力量的主要手段。我市要通過擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，改變高中階段教育入學(xué)率低、鞏固率低的落后現(xiàn)狀，為20xx年全市基本普及高中教育打下堅實基礎(chǔ)。
職成教育是促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面軍。我市職成教育發(fā)展的前景不容樂觀，形勢非常嚴(yán)峻，甚至可以說不得不在“夾縫”中生存。它直接制約了我市初中畢業(yè)升學(xué)率和高中入學(xué)率的提高，也間接地影響了
6、我市“普九”成果的鞏固。為此，我們要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職成教育改革與發(fā)展的決定》和今年中央農(nóng)村教育工作會議精神的要求，從實際出發(fā)，因地制宜，三教統(tǒng)籌，作好規(guī)劃，強(qiáng)化措施，大力發(fā)展職成教育，保持職成教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，促進(jìn)職成教育與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，初步構(gòu)建各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
二、立足服務(wù)“三農(nóng)”政策統(tǒng)籌發(fā)展職成教育
去年，我市職成教育發(fā)展態(tài)勢良好。今年，我們要遵循“多方協(xié)調(diào)，多管齊下，多渠道變通”的“三多”原則，按照“外援內(nèi)引，挖掘特色，面向市場，校企聯(lián)合，形式靈活”的辦學(xué)思路，認(rèn)真貫徹我市農(nóng)村教育工作會議精神，加大職業(yè)學(xué)校招生力度，提
7、高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上壯大職成教育規(guī)模。
?。ㄒ唬﹫猿致毘山逃?wù)“三農(nóng)”的正確方向。
為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是當(dāng)前我國中等職成教育的根本任務(wù)。結(jié)合我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)比重占絕對優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后的實際情況，今年我市職成教育的指導(dǎo)思想是：以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，以就業(yè)為導(dǎo)向；以提高國民素質(zhì)（農(nóng)民文明道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)）為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民致富奔小康為目標(biāo)。
?。ǘ┩菩新毘山逃k學(xué)模式和制度創(chuàng)新。
改革職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和辦學(xué)體制是增強(qiáng)職成教育辦學(xué)活力和適應(yīng)性的重要措施。我們要積極探索，多方嘗試，大力推行聯(lián)合辦學(xué)，引導(dǎo)、鼓勵和扶植教育以外
8、其他部門和民間人士來參與辦好職業(yè)學(xué)校，逐漸改變職成教育由教育部門獨家辦學(xué)的局面。
職業(yè)學(xué)校還應(yīng)樹立服務(wù)意識，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。要進(jìn)一步改革職業(yè)學(xué)校招生和學(xué)籍管理制度，創(chuàng)造條件實行彈性的學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制；采取措施，多方探索創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，鼓勵職業(yè)學(xué)校面向社會開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性地開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。
（三）挖掘職專、成專優(yōu)勢資源，實施特色辦學(xué)。
1、關(guān)于耒陽職業(yè)學(xué)校的建設(shè)：探索建立“一體兩翼”的職成教育辦學(xué)模式。①職業(yè)中專要增強(qiáng)“一個認(rèn)識”，確立“兩個目標(biāo)”，搞好“三項建設(shè)”。一個認(rèn)識：即要讓職成教育姓“職”，不能任意轉(zhuǎn)向或改姓“普”。兩
9、個目標(biāo)：即確立年內(nèi)爭創(chuàng)省示范性職業(yè)中專，明年爭創(chuàng)國家級示范中專，堅定不移地朝這兩個目標(biāo)奮進(jìn)。三項建設(shè)：學(xué)校硬件建設(shè)省內(nèi)少有，關(guān)鍵在于搞好軟件建設(shè)——學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)思想明確，學(xué)校辦學(xué)體制靈活多樣、方便學(xué)生，專業(yè)設(shè)置要切合實際、穩(wěn)中求變，學(xué)校管理要特色鮮明、開放搞活，要通過先進(jìn)管理方式的應(yīng)用和成熟管理經(jīng)驗的推廣，使教育資源得到優(yōu)化配置，為學(xué)生掌握扎實專業(yè)知識和實踐技能創(chuàng)造條件。
②職業(yè)中專里的綜合高中：課程設(shè)置在高
一、高二時就要有意識地增大職業(yè)技術(shù)課的比重，一定要引導(dǎo)學(xué)生向姓“職”轉(zhuǎn)向，高三時要及時大批量分流到職專，對口升學(xué)考試。要堅持職高姓“職”不姓“普”，要認(rèn)識到開設(shè)普高課程
10、是為了穩(wěn)定職高生源。只有這樣職高才會有生命力，才會有存在價值，才會得到社會和人們的真正認(rèn)可。否則就會“離譜”，“離譜”就會短命。
2、關(guān)于成人中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)：
?、俪扇酥袑５霓k學(xué)要突出“農(nóng)”字特色，按“引進(jìn)、示范、推介、經(jīng)營、服務(wù)”的“十字方針”，圍繞種養(yǎng)加工設(shè)置專業(yè)。還要加強(qiáng)與農(nóng)、林、科技、畜牧、水產(chǎn)等部門聯(lián)系，搞好對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，做到有目標(biāo)、有計劃、有針對性。成人中專教師要經(jīng)常下到農(nóng)村基層，提供技術(shù)服務(wù)，推廣科技知識，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各教育辦要協(xié)助具體抓好落實。
?、谌幸猿扇酥袑辇堫^，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為主體，以各類種、養(yǎng)、加工基地為
11、載體，培訓(xùn)引導(dǎo)和幫助全市農(nóng)民，學(xué)好致富本領(lǐng)，掌握一兩門種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)。
3、按照謝副市長在農(nóng)村教育工作會議上的指示，做好職教、成教四個方面的結(jié)合文章：
?、倥c農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合：做好種養(yǎng)示范的文章；
?、谂c工業(yè)改制相結(jié)合：做好下崗上崗培訓(xùn)的文章；
?、叟c勞務(wù)輸出相結(jié)合：做好就業(yè)指導(dǎo)的文章；
?、芘c招商引資相結(jié)合：做好按項目培訓(xùn)技工的文章。
三、增強(qiáng)“三個力度”確保各校招生任務(wù)完成
1、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，加大宣傳力度。
當(dāng)前，我市職成學(xué)校要加快自身建設(shè)，搞好內(nèi)部管理，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身吸引力，使學(xué)生招得進(jìn)、留得住、推得出。一是要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展
12、要求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，切實加強(qiáng)技能和實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)實用人才；二是要結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，提高辦學(xué)活力和自身的發(fā)展能力，同時為學(xué)生在實踐中掌握職業(yè)技能創(chuàng)造條件；三是要加強(qiáng)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、用人單位的合作，建立和健全“訂單”式人才輸送模式。四是要注重培養(yǎng)既有合格學(xué)歷，又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”職成教育教師，還要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)那些既懂教育又懂經(jīng)濟(jì)，既能當(dāng)校長又具有企業(yè)家素質(zhì)的“雙肩挑”型人才，把他們選拔到職成學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
各招生學(xué)校要盡其所能，充分運(yùn)用靈活多樣的形式加大自我宣傳力度。其一可運(yùn)用學(xué)校宣傳欄或發(fā)行精美小冊子，也可通過電視臺或制作精美招生簡章，發(fā)布招生廣告，
13、宣傳職成教育的新觀念、新形勢，新政策，宣傳學(xué)校的辦學(xué)特色、專業(yè)設(shè)置、管理辦法、優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生來就讀。其二可建立學(xué)校招生網(wǎng)頁，形成招生網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常報道或發(fā)布本校和學(xué)生取得的各項成績，展示學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
2、明確責(zé)任，落實措施，加大政策力度。
各中學(xué)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取過硬措施，嚴(yán)格執(zhí)行局頒（20xx）18號文件，狠抓今年職業(yè)學(xué)校招生工作，全面完成職成學(xué)校招生任務(wù)。
——層層落實責(zé)任成立升學(xué)和招生領(lǐng)導(dǎo)小組。對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，各校一定要引起高度重視，絕不能漠然視之、馬虎應(yīng)付、流于形式。局里已成立了招生領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度全市職成學(xué)校的招生工作；招生學(xué)校也要成立招生
14、領(lǐng)導(dǎo)小組，建立招生網(wǎng)絡(luò)；各中學(xué)要相應(yīng)的成立由校長親自掛帥、初三班主任為成員的升學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將招生任務(wù)分解到班，落實到人，層層簽訂責(zé)任狀，并建立和健全行政領(lǐng)導(dǎo)包班、班主任和畢業(yè)班科任教師包人的責(zé)任制。過去我們很多學(xué)校，眼睛只盯住考重高的部分學(xué)生，忽視了大部分學(xué)生的畢業(yè)分流及指導(dǎo)工作，沒有考慮將這個“大頭”送一程。殊不知，由于忽視了大部分學(xué)生的畢業(yè)分流工作，使得我們初中升學(xué)率老是上不去，也是導(dǎo)致初中鞏固率低的重要原因。今年，我們將初中畢業(yè)生的升學(xué)率作為衡量一個學(xué)校鞏固率的重要指標(biāo)，納入“普九”工作的重要內(nèi)容，真正重視起來。
——具體明確制訂升學(xué)和招生工作方案。各中學(xué)要繼續(xù)加大職成學(xué)校招生宣
15、傳力度，要利用宣傳櫥窗、黑板報和主題班會宣傳職成教育，重點介紹我市三所職成學(xué)校的情況，進(jìn)一步鼓勵學(xué)生申報上述學(xué)校。各校還要制訂包括招生任務(wù)和獎罰措施在內(nèi)的招生工作方案，要求目標(biāo)明確，措施有力。學(xué)校還要保證一定招生經(jīng)費，方案要求責(zé)任教師人手一份。同時還要指導(dǎo)學(xué)生填寫好職成學(xué)校申報表，對已申報職成學(xué)校的學(xué)生要搞好跟蹤落實，嚴(yán)防死守。
——紀(jì)律嚴(yán)明抓好畢業(yè)班教師和學(xué)生思想教育工作。搞好宣傳工作的同時還要開好兩個會議，即全體畢業(yè)班教師和學(xué)生動員大會。要跟老師們進(jìn)行“四講”教育：講透政策、講明任務(wù)，講清責(zé)任，講好獎懲條件。要同學(xué)生搞好“三幫”：幫助學(xué)生認(rèn)清升學(xué)形勢，幫助學(xué)生明曉擇校的利害關(guān)系，幫助
16、學(xué)生了解申報學(xué)校的全面情況。這里強(qiáng)調(diào)三條紀(jì)律：一是凡未列入我市跨縣招生計劃的市外職成學(xué)校等單位不得在我市任何學(xué)校進(jìn)行任何招生活動，任何學(xué)校不得向這類學(xué)校提供畢業(yè)學(xué)生名冊、名單、檔案等；二是嚴(yán)禁私自向上述學(xué)校輸送學(xué)生，堅決杜絕買賣學(xué)生及買賣學(xué)生名單的行為；三是已列入我市跨縣招生計劃的市外職成學(xué)校進(jìn)行招生活動，必須持有職成股出具的介紹信，錄取學(xué)生的通知書上必須加蓋“耒陽市職成教育招生錄取專用章”，否則學(xué)校應(yīng)予以拒絕。
——步調(diào)一致做好報考、錄取和組織入學(xué)工作。各校要切實抓好宣傳發(fā)動、報名錄取、組織入學(xué)的三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要精心組織，狠抓落實，不能走過場。暑假畢業(yè)班教師要送好通知書，畢業(yè)學(xué)校
17、要配合招生學(xué)校組織好學(xué)生入學(xué)。過去有很多學(xué)校的通知書沒能及時發(fā)到學(xué)生手中，一摞一摞地丟在辦公室，最后都進(jìn)了廢紙簍，浪費了招生學(xué)校的心血，影響了招生任務(wù)的完成。建議學(xué)校行政暑假與班主任、科任教師組成招生勸學(xué)組，到學(xué)生家中進(jìn)行個別家訪，直至學(xué)生進(jìn)入職校為止。
3、追究責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲，加大督查力度。
對職業(yè)學(xué)校的招生工作認(rèn)識要提高，責(zé)任要明確，措施要過硬，工作要到位，紀(jì)律要嚴(yán)明，獎懲要分明。為了確保政令暢通，嚴(yán)明招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，教育局將在5月底、6月中旬、9月初組織三次大的督查，對那些工作不到位、違反招生紀(jì)律、措施不力的學(xué)校和責(zé)任人通報批評，并將督查結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考評。一經(jīng)查實職成學(xué)校在招生活動中有違規(guī)行為，將從重給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。對那些招生任務(wù)超額完成、工作到位、措施得力的學(xué)校和責(zé)任人，我們也實行通報表揚(yáng)和經(jīng)濟(jì)獎勵。
努力做大做強(qiáng)我市職成教育
