安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制.ppt

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安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制,安全主任培訓(xùn),目 錄,第一章 安全生產(chǎn)概述 第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第五章 從業(yè)人員的權(quán)利保障與義務(wù) 第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任,第一章 安全生產(chǎn)概述,安全生產(chǎn)定義：是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 安全生產(chǎn)目的：安全生產(chǎn)工作的根本目的是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。,安全生產(chǎn)范圍：包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林等企事業(yè)單位職工及經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)象的人身安全和財(cái)產(chǎn)設(shè)備的安全，還包括鐵路、公路運(yùn)輸及航運(yùn)、民航安全、水利電力安全、消防、農(nóng)藥、農(nóng)電安全以及工業(yè)、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。,我國(guó)安全生產(chǎn)工作的狀況 一、安全生產(chǎn)工作回顧 1、解放初期-----起步階段（1949-1956） 特點(diǎn)： 政治上，中國(guó)人民翻身解放，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人大制定《憲法》，改善勞動(dòng)條件，享受勞動(dòng)保護(hù)。 經(jīng)濟(jì)上，企業(yè)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，有條不紊進(jìn)行安全生產(chǎn)投入。 安全生產(chǎn)工作得到良好發(fā)展。,2、全面建設(shè)社會(huì)主義十年——受到挫折階段 “大躍進(jìn)” 期間，由于忽視科學(xué)規(guī)律，冒險(xiǎn)蠻干，只講生產(chǎn)不講安全，大量削減安全設(shè)施，事故明顯上升，形成第一次事故高峰。 3、“文革”期間——倒退階段 “文革”期間，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，安全生產(chǎn)工作倒退，傷亡事故和職業(yè)病急升，形成建國(guó)以來(lái)的第二次事故高峰，這是安全生產(chǎn)工作受到嚴(yán)重破壞和倒退的階段。,4、十一屆三中全會(huì)后，安全生產(chǎn)工作得到恢復(fù)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)重要性，國(guó)務(wù)院建立安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這是安全生產(chǎn)工作恢復(fù)和迅速發(fā)展、提高的階段。 二、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,,三、安全事故特點(diǎn)、原因分析： 1、安全事故特點(diǎn) 責(zé)任事故較多-----人的因素 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)事故較多----企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題,管理、設(shè)施未跟上 農(nóng)民工、臨時(shí)工、容易發(fā)生事故------人的素質(zhì)有關(guān) 交通、第三產(chǎn)業(yè)重大、特大事故增多 工程、產(chǎn)品質(zhì)量差、違法開采引發(fā)事故,2、安全事故原因綜合分析： （1）“重生產(chǎn)、輕安全”的思想，及安全知識(shí)欠缺； （2）非法經(jīng)營(yíng)，要錢不要命； （3）“三違”嚴(yán)重；（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律） （4）法律未跟上發(fā)展要求； （5）安全監(jiān)督不力、監(jiān)督力量不足； （6）執(zhí)法不嚴(yán)。,安全生產(chǎn)工作的重要意義 安全生產(chǎn)——是國(guó)家基本國(guó)策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要條件、企業(yè)管理基本原則。 1、安全生產(chǎn)工作是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容； 2、安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件； 3、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則； 4、安全生產(chǎn)關(guān)系著社會(huì)安定和勞動(dòng)者的家庭幸福。,安全生產(chǎn)工作的方針 一、安全生產(chǎn)方針： “安全第一 預(yù)防為主” 安全第一： （1）安全生產(chǎn)是政府、經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)頭等大事。 （2）當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，首先解決安全問(wèn)題。 預(yù)防為主： （1）預(yù)防對(duì)避免事故的發(fā)生起主要作用，預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作。 （2）事故的預(yù)防，首先是防止事故的發(fā)生，其次要防止事故擴(kuò)大而造成更大損失。,法律知識(shí),法規(guī)的效力問(wèn)題 級(jí)別 1）全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定 和頒布的法規(guī)---稱---法律 一級(jí) 2）由國(guó)務(wù)院頒布的管理國(guó)家 事物的行為規(guī)范性條文---稱---行政法規(guī) 二級(jí) 3）由省人大及常務(wù)委員會(huì)頒 布適用于本轄人區(qū)的法規(guī)---稱---地方法規(guī) 三級(jí) 4）由中央各部委或省市人民 政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件---稱---行政規(guī)章 四級(jí) 說(shuō)明：法院在處理案件時(shí)，可以依據(jù)第1）2）3）這三個(gè)部門制定的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行。即其具有法律效力。第4）條是行政規(guī)章，不具有法律效力，但法院在處理案件時(shí)可以作為參考。,第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述,法律的概念 法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī) 一、安全生產(chǎn)法規(guī)概念與特征 1、安全生產(chǎn)法規(guī)概念：安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的與人民群眾的安全與健康、以及財(cái)產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 *安全生產(chǎn)法規(guī)是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范的總稱。 *安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家和政府意志的行為準(zhǔn)則。 *用來(lái)強(qiáng)制維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序。 2、安全生產(chǎn)法規(guī)特征 （1）保護(hù)對(duì)象（勞動(dòng)者、從業(yè)人員、國(guó)家和集體財(cái) 產(chǎn)） （2）強(qiáng)制性 （3）政策性、科學(xué)性 （4）多層次性,二、安全生產(chǎn)法規(guī)作用 （1）為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康提供法律保障； （2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)； （3）指導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)； （4）提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。,三、安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍 安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍規(guī)定 （1）空間適用范圍——在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織； （2）法律競(jìng)合——安全生產(chǎn)法是廣義的范疇，實(shí)際操作中，按照不同領(lǐng)域法律來(lái)執(zhí)行，如果沒有，則按照安全生產(chǎn)法執(zhí)行； （3）調(diào)整對(duì)象——橫向（政府與違法的單位、個(gè)人）、 縱向（違法的單位、個(gè)人與受害單位、個(gè)人）； （4）安全生產(chǎn)法的時(shí)效——2002年11月1日實(shí)施。,關(guān)于空間效力問(wèn)題，由于法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機(jī)關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域?！栋踩a(chǎn)法》作為我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)—全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國(guó)的全部領(lǐng)域。就是說(shuō)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。調(diào)整的事項(xiàng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全問(wèn)題。當(dāng)然按照我國(guó)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入兩個(gè)基本法附件三的全國(guó)性法律才能在這兩個(gè)特別行政區(qū)適用?！栋踩a(chǎn)法》沒有列入兩個(gè)基本法的附件三中，因此，《安全生產(chǎn)法》不適用于我國(guó)已恢復(fù)行使主權(quán)的香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)。,關(guān)于消防安全、道路交通安全等問(wèn)題：鑒于消防安全問(wèn)題已有消防法調(diào)整；道路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題，已在交通安全法、鐵路法、民用航空法等法律或者道路交通管理?xiàng)l例等行政法規(guī)專門調(diào)整，因此安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 公共場(chǎng)所集會(huì)活動(dòng)中的安全問(wèn)題、正在使用中的民用建筑物發(fā)生坍塌造成的安全問(wèn)題等不屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍。,四、安全生產(chǎn)立法的宗旨 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 安全生產(chǎn)追求的就是經(jīng)濟(jì)效益好，安全效益也好。是要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)方面中，保證安全生產(chǎn)一體化，解決安全、生產(chǎn)兩張皮的弊病。 五、安全生產(chǎn)法的基本原則 安全生產(chǎn)法中所確認(rèn)的基本原則有： （1）人身安全第一的原則； （2）預(yù)防為主的原則； （3）權(quán)責(zé)一致的原則； （4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則； （5）推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的原則； （6）獎(jiǎng)懲的原則。,第二節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系 一 、我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu) 按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，國(guó)家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)50年來(lái)，頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)，內(nèi)容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、三同時(shí)類、傷亡事故類、女工和未成年工保護(hù)類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類和檢測(cè)檢驗(yàn)類。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要作用的有《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》，與此同時(shí)，國(guó)家還制訂和頒布了數(shù)百余項(xiàng)安全衛(wèi)生方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國(guó)家根本法、國(guó)家基本法、安全生產(chǎn)綜合性法律和專門性安全法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)地方法規(guī)、安全生產(chǎn)部門行政規(guī)章、安全生產(chǎn)地方行政規(guī)章、安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,國(guó)家根本法,國(guó)家基本法,安全生產(chǎn)綜合性 法律和專門性法律,安全生產(chǎn)行政法規(guī),中華人民共和國(guó)憲法,刑法，刑事訴訟法，行政訴訟法，民法通則。,各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人民政府制 定頒布的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告等。,國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)安全生產(chǎn)條例，辦法、 實(shí)例細(xì)則，規(guī)程、規(guī)定,安全生產(chǎn)部門行政規(guī)章,國(guó)務(wù)院部委制定的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告,各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市人大及其 常委會(huì)制定的安全生產(chǎn)條例，辦法，規(guī)程，規(guī)定，規(guī)則。,安全生產(chǎn)法，勞動(dòng)法，消防法，職業(yè)病防治法， 礦山安全法，道路交通安全法等等,安全生產(chǎn) 地方性法規(guī),有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)政府 行政規(guī)章,,,,,,,,,,,,,,,,二、憲法、刑法、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定 1、憲法安全生產(chǎn)規(guī)定： 憲法是國(guó)家的根本大法、具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與之相抵觸?？梢哉f(shuō)是憲法是各種法律的總法律或總準(zhǔn)則。 1982年12月4日全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行的 《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定： 《中華人民共和國(guó)憲法》總綱中的第一條明確指出：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。這一規(guī)定就決定了我國(guó)的社會(huì)主義制度是保護(hù)以工人、農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者的政治屬性。 《憲法》中第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。” 《憲法》第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！? 《憲法》第四十八條規(guī)定：“…國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益…”。 《憲法》的這些條款是我國(guó)安全生產(chǎn)方面工作的原則性規(guī)定。 2、刑法安全生產(chǎn)規(guī)定： （P22） 3、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定： （P22）,三、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法 安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容。 《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)方面的綜合法，于2002年11月1日起施行。 （1）．理念認(rèn)識(shí)層面 安全生產(chǎn)的三大目標(biāo)任務(wù)：保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我國(guó)安全生產(chǎn)的五方運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）。企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）；社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。,七項(xiàng)基本法律制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。 四個(gè)責(zé)任對(duì)象：《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括如下四個(gè)具有責(zé)任的方面：政府責(zé)任方；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方；,（2）．技術(shù)方法層面 三套對(duì)策體系《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：首先是事前預(yù)防對(duì)策體系；第二是事中應(yīng)急救援體系；第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任： 《安全生產(chǎn)法》特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的確定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 從業(yè)人員八大權(quán)利：①合同保障權(quán)；②知情權(quán)；③建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,勞動(dòng)法安全生產(chǎn)方面內(nèi)容。 《勞動(dòng)法》在1994年7月5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第8次會(huì)議通過(guò)，并于1995年5月1日起施行。勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。 勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定 根據(jù)《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定，勞動(dòng)者享有以下幾種權(quán)利：（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。（2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。（3）休息休假的權(quán)利。（4）獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。（5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。（6）享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。（7）提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。 勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)有以下幾種：（1）完成勞動(dòng)任務(wù)。（2）提高職業(yè)技能。（3）執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程。（4）遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。 用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責(zé) （一）建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生事故，減少職業(yè)危害?！? （二）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 《勞動(dòng)法》第五十三條規(guī)定：“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?（三）職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動(dòng)防護(hù)用品 《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！? （四）建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 《勞動(dòng)法》第五十七條規(guī)定：“國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度；縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理?！?（五）對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn) 《勞動(dòng)法》第五十五條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?！?勞動(dòng)者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù) 《勞動(dòng)法》第五十六條規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！?職業(yè)病防治法方面內(nèi)容。 （P25）,四、專門性安全法 《礦山安全法》《消防法》《鐵路法》《民用航空法》《海上交通安全法》《建筑法》《道路交通安全法》等。 五、安全生產(chǎn)的行政性法規(guī) 國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府制定頒布的規(guī)章，如規(guī)程、規(guī)定、條例、辦法。 三大規(guī)程（56年）——《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和規(guī)定》。 五項(xiàng)規(guī)定（63年）——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定、安全技術(shù)措施計(jì)劃的規(guī)定、安全生產(chǎn)教育的規(guī)定、安全生產(chǎn)定期檢查的規(guī)定、傷亡事故調(diào)查和處理的規(guī)定。,六、安全技術(shù)法規(guī) ： 定義：安全技術(shù)法規(guī)是指國(guó)家為搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保障職工人身安全并根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)而制定的法律規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行的安全技術(shù)法規(guī)主要有： 《 中華人民共和國(guó)海上安全法》《 中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)消防法》《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《礦山安全條例》《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《電氣安全工作規(guī)程》《起重機(jī)械安全管理?xiàng)l例》等。,七、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)： 定義：工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)是指國(guó)家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)中毒而制定的各種法律規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行工業(yè)衛(wèi)生方面的法規(guī)主要有：《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》，國(guó)務(wù)院頒布的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《放射性同位素與射線裝置防護(hù)條例》等，有關(guān)部門頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》等。 八、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系： 法律效力---分強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)兩類。 （1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、保障安全生產(chǎn)，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護(hù)職工的安全健康，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)制執(zhí)行。 （2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國(guó)、全行業(yè)強(qiáng)制性統(tǒng)一、執(zhí)行有困難時(shí)，此類標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是在改革開放的20世紀(jì)80年代初期起步的，至2000年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局已公布了400多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。,九、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 《工會(huì)法》 《民法通則》---兩條規(guī)定 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 《重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》 《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》,第三節(jié)、安全生產(chǎn)法所確立的安全生產(chǎn)法律制度 我國(guó)安全生產(chǎn)法確立的基本法律制度： 1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度--- 2、安全生產(chǎn)條件保障制度--- 3、“三同時(shí)”制度--- 4、安全檢查制度--- 5、安全教育培訓(xùn)制度--- 6、安全生產(chǎn)措施計(jì)劃制度--- 7、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)制度--- 8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度--- 9、事故應(yīng)急救援制度--- 10、事故調(diào)查處理制度--- 11、安全責(zé)任追究制度--- 12、工傷保險(xiǎn)制度---,第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理體制與組織機(jī)構(gòu) 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（直屬國(guó)院院） 地方： 省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 鎮(zhèn)：安全生產(chǎn)辦,2、我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。 我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)工作基本格局是，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”。 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指安全生產(chǎn)工作必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進(jìn)行；“部門依法監(jiān)管”，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和某個(gè)方面的監(jiān)督管理職責(zé)；“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法做好方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；“社會(huì)監(jiān)督支持”，是指要發(fā)揮全社會(huì)各方面的作用，在全社會(huì)形成關(guān)愛生命關(guān)注安全的輿論氛圍；以形成共同支持密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。,3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則： （1）堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾” （2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 （3）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合 （4）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合 （5）教育與懲罰相結(jié)合,安全監(jiān)管部門的職權(quán)與義務(wù) 執(zhí)法主體 第一執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 第二執(zhí)法主體：各級(jí)政府的專門監(jiān)管部門 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項(xiàng)職權(quán)：第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)；第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)；第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。 安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)：《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外，還明確了其要求和應(yīng)盡的義務(wù)：一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品；三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；五是對(duì)被檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。,監(jiān)督管理工作要求 1、審核驗(yàn)收工作： （1）項(xiàng)目審批驗(yàn)收要求（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理審批或驗(yàn)收的要求---四項(xiàng)） （2）特種設(shè)備的審查管理要求（七項(xiàng)） （3）特種作業(yè)人員審查管理（八項(xiàng)） （4）有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理－（GB5817-1986) 、 《職業(yè)病防治法》 （GB12331-1990 ）、 （5）審查不得收費(fèi)。 2、監(jiān)督檢查的要求－－（五點(diǎn)） （1）接受監(jiān)督檢查的單位應(yīng)予以配合 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)忠于職守 （3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)做好檢查記錄 （4）各監(jiān)督管理部門的配合 （5）建立舉報(bào)制度,安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督 安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督的主體：社會(huì)團(tuán)體、公民、群眾自治組織、新聞媒體等。 安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督是依法監(jiān)督。 四種監(jiān)督方式：《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主監(jiān)督；第二是社會(huì)輿論監(jiān)督；第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督；第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。,第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)保障,第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障體系 《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)搞好本單位的安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 第十七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)作了六個(gè)方面的法律強(qiáng)制規(guī)范。,第二節(jié) 安全組織與制度保障 1、安全組織機(jī)構(gòu)的建立：《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定， ①礦山、建筑、危化品從業(yè)單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職管理人員 ②其他從業(yè)單位： 300人以上，必須設(shè)置機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員 300人以下，配備專職或兼職安全管理人員 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；《安全生產(chǎn)法》第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有以下規(guī)定： 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2）組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4）督促、檢查、及時(shí)消除隱患； 5）組織制定實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。,3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度保障 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作“以人為本”理念的具體體現(xiàn)。 1）基本內(nèi)容 內(nèi)容：安全態(tài)度及行為準(zhǔn)則、安全知識(shí)技術(shù)、安全技能。 2）單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)。 《安全生產(chǎn)法》第二十條：由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 3）從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn) 《安全生產(chǎn)》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。 “三級(jí)教育”。 4）特種作業(yè)人員安全培訓(xùn) 《安全生產(chǎn)》第二十三條規(guī)定 5）作業(yè)知情教育 《安全生產(chǎn)》第三十六條規(guī)定,第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)安全保障 1、“三同時(shí)”安全保障---設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施， 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全保障---設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 《安全生產(chǎn)法》第二十五條：建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 3、施工和竣工驗(yàn)收的安全保障---施工單位不能隨便改變?cè)O(shè)計(jì)，工程未驗(yàn)收不能使用。 《安全生產(chǎn)法》第二十五條：驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 4、建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià) 《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)。,第四節(jié) 設(shè)備、設(shè)施的安全保障 一、設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)與制造、使用與維修的安全保障 《安全生產(chǎn)》第二十八條規(guī)定安全警示標(biāo)志要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 《安全生產(chǎn)》第二十九條規(guī)定： 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 二、特種設(shè)備安全管理：《安全生產(chǎn)》第三十條 特種設(shè)備安全許可證包括三種：設(shè)計(jì)、生產(chǎn)許可證；檢測(cè)、檢驗(yàn)專業(yè)資質(zhì)證；安全使用許可證。,第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理保障 1、安全檢查 《安全生產(chǎn)》第三十八條規(guī)定： 2、危險(xiǎn)物品的安全管理 《安全生產(chǎn)》第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用危險(xiǎn)物品，處置廢棄危險(xiǎn)物品，由有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。 五種危險(xiǎn)物品（危險(xiǎn)化學(xué)品）五種：爆炸性、易燃性、發(fā)射性、毒害性、腐蝕性。 嚴(yán)禁三合一建筑物（員工宿舍、生產(chǎn)車間、危險(xiǎn)物 品倉(cāng)庫(kù)） 《安全生產(chǎn)》第三十四條 保證通道、出口暢通。 《安全生產(chǎn)》第三十四條,3、危險(xiǎn)源的控制管理 《安全生產(chǎn)》第三十三條 重大危險(xiǎn)源報(bào)告制度： 危險(xiǎn)源的控制管理： 4、危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)護(hù) 《安全生產(chǎn)》第三十五條規(guī)定： 危險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)：臨時(shí)、不固定、危險(xiǎn)性； 危險(xiǎn)作業(yè)人員組織；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。 5、相關(guān)單位的安全協(xié)調(diào) 《安全生產(chǎn)》第四十條規(guī)定： 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各方應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 《安全生產(chǎn)》第四十條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。 注意：共同區(qū)域安全協(xié)議；項(xiàng)目承包安全協(xié)議。,第五章 從業(yè)人員的權(quán)力保障與義務(wù),1、權(quán)力與義務(wù) 權(quán)力：公民按照法律規(guī)定，可做或不做的某種行為，也可要求國(guó)家和其他公民做或者不做某種行為 義務(wù)：國(guó)家要求公民必須履行的法律責(zé)任。 2、從業(yè)人員的基本權(quán)力： 平等權(quán)；政治權(quán)；宗教信仰權(quán)；人身自由權(quán)；批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)、取得賠嘗權(quán)；*社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)---勞動(dòng)、休息、生活保障、物質(zhì)幫助；文化教育權(quán)利與自由等等；,3、從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)力： 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利是8項(xiàng)：①合同保障權(quán)；②知情權(quán)；③建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。 從業(yè)人員在行使停止作業(yè)和緊急撤離這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，必須明確四點(diǎn)： ①危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外，該項(xiàng)權(quán)利也不能濫用； ②緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效處理措施； ③出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施，采取應(yīng)急措施無(wú)效時(shí)，再撤離作業(yè)場(chǎng)所； ④該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等。,4、從業(yè)人員的基本義務(wù) 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié); 遵守法律、保守國(guó)家秘密、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、遵社會(huì)公德； 維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益； 保衛(wèi)祖國(guó)，依法服兵役；依法納稅等,5、從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)： 遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 報(bào)告事故隱患或其他不安全因素。,注冊(cè)安全主任的權(quán)利,《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》第十九條規(guī)定： 注冊(cè)安全主任行使如下權(quán)利： ㈠ 參加聘用單位安全生產(chǎn)會(huì)議； ㈡ 查閱了解聘用單位有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和工藝技術(shù)等檔案資料； ㈢ 審核聘用單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)的報(bào)告，審核聘用單位資金投入計(jì)劃及資金落實(shí)和使用情況；,㈣ 進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查， 發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和重大設(shè)備安全 的緊急情況，有權(quán)責(zé)令職工暫停作業(yè)或者 在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)； 對(duì)重大事故隱患，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)匕踩?產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他上級(jí)有關(guān)部門報(bào) 告；,㈤ 參與聘用單位重大危險(xiǎn)源評(píng)估， 以及新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、 技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查及 竣工驗(yàn)收工作。 ㈥ 參與聘用單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查，并對(duì)聘用單位組織調(diào)查事故的調(diào)查報(bào) 告提出審查意見。,注冊(cè)安全主任的義務(wù),《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》第二十條規(guī)定： 注冊(cè)安全主任應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)： ㈠ 熱愛本職，忠于職守，認(rèn)真履行職責(zé)， 努力提高安全生產(chǎn)專業(yè)水平； ㈡ 遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行聘用單位的規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不以權(quán)謀私和營(yíng)私舞弊；,㈢ 對(duì)受聘及其他單位隱瞞事故不報(bào)的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門報(bào)告； ㈣ 向受聘單位的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)責(zé)任 人匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況，年度向所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交個(gè)人年度安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告；,第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是控制事故擴(kuò)大的有效方法。 《安全生產(chǎn)法》第六十八條和第六十九條，對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案從法律上確認(rèn)。 1、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的一般程序與內(nèi)容； （P141-142） 2、區(qū)域應(yīng)急救援體系； （P143-145） 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案。 （P145-148）,第二節(jié) 事故調(diào)查處理 主要依據(jù)： 1、行政法規(guī)——《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定》 2、法律——《安全生產(chǎn)法》 3、《安全生產(chǎn)法》第七十六條規(guī)定：事故統(tǒng)計(jì)并定期向社會(huì)公布制度。 （1）事故調(diào)查處理的一般程序與內(nèi)容； （P148-151） （2）事故報(bào)告； （P151-153） （3）事故的調(diào)查與處理。 （P153-155） 第六章 結(jié)束,第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任,,一、違法行為 指具有法定責(zé)任能力的組織或個(gè)人，違反法律規(guī)定所實(shí)施的行為。 （1）行政違法行為：行政違法屬一般違法，是指違反行政管理法規(guī)依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任的能力。如違反安全審批制度，給不符合安全條件的項(xiàng)目給予審批；不履行安全生職責(zé)。 （2）民事違法行為 民事違法也屬一般違法。是指違反民事規(guī)范依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，其典型形態(tài)是侵權(quán)行為和違約行為。 （3）刑事違法行為：刑事違法屬嚴(yán)重違法。也稱犯罪，是指觸犯刑律依法 應(yīng)受刑罰處罰的行為。,二、法律責(zé)任：包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。 行政責(zé)任：指行為人因違反行政管理法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 行政處罰是政府執(zhí)法主體運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的單位和個(gè)人依法對(duì)其實(shí)施的制裁，它是安全生產(chǎn)法律責(zé)任的基本形式之一。《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》都對(duì)安全生產(chǎn)的行政責(zé)任追究和處罰作出了明確規(guī)定。 對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，國(guó)家安全生產(chǎn)行政監(jiān)管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出處理意見，按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管部門或者企業(yè)給予行政處分。行政處分有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開除。,民事責(zé)任 民事責(zé)任是指民事法律關(guān)系主體違反民事義務(wù)或侵害他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，并帶有明顯的補(bǔ)償性質(zhì)。民事責(zé)任是安全生產(chǎn)法律責(zé)任的重要形式之一，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生方面享有的合法權(quán)益具有重要作用。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除防礙；消除危險(xiǎn)；賠償損失；支付違約金等。,刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是指行為人實(shí)施了刑事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重，故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。違反安全生產(chǎn)法規(guī)的刑事責(zé)任表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的人員給予刑事法律制裁，刑事處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑。,三、安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》對(duì)違反本法的行為所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定。內(nèi)容從第七十七條到第九十三條和第九十五條。,38種違法行為：《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為（具體見原法第六章）：其中政府及監(jiān)管部門可能的違法行為有5種；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能的違法行為有30種；中介機(jī)構(gòu)可能違法行為有1種；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）。,13種處罰方式：《安全生產(chǎn)法》明確了相應(yīng)違法行為的處罰方式：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予的處罰。無(wú)論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,注冊(cè)安全主任管理方面法律責(zé)任,《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》第 二十三條規(guī)定： 凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定聘任注冊(cè)安全主任或聘任不具備資格的人員從事安全生產(chǎn)管理工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正；逾期未改的，依照《廣東省安全生產(chǎn)條例》第三十二 條的 規(guī)定（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二千元以上二 萬(wàn)元以下的罰款。）處理。,《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》第 二 十四條規(guī)定： 注冊(cè)安全主任濫用職權(quán)弄虛作假，或玩 忽職守，不按規(guī)定履行職責(zé)的，視其情節(jié)輕 重，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告 或者取消資格；由此導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生 職工傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追 究法律責(zé)任。,全課程完,謝謝！再見,