城鄉(xiāng)群眾最低生活保障規(guī)則方案.doc

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方案預(yù)案：________ 城鄉(xiāng)群眾最低生活保障規(guī)則方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 城鄉(xiāng)群眾最低生活保障規(guī)則方案 第一條為了規(guī)范我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)《省實(shí)施＜城市居民最低生活保障條例＞方案》和《市城市居民最低生活保障方案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 第二條本方案所稱的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是指對(duì)家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。 第三條本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民的最低生活保障。 第四條縣民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理審批工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的具體管理審核工作。 居民（社區(qū)）委員會(huì)根據(jù)民政部門的委托，可以承擔(dān)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的辦理、服務(wù)工作。 發(fā)展和改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障的相關(guān)工作。 第五條縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，采取措施對(duì)享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民，在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、喪葬、住房、采暖、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予扶助和照顧。 享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民，憑民政部門核發(fā)的《省城市居民最低生活保障證》，享受扶助和照顧。 第六條縣人民政府對(duì)在城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 第七條城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工會(huì)等部門參照維持本縣城鄉(xiāng)居民基本生活必需支出的費(fèi)用確定。 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力以及物價(jià)波動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，由縣人民政府通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。 第八條城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來(lái)源，包括縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算的資金和中央及省人民政府轉(zhuǎn)移支付資金。各項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。 縣民政部門在每年年底前，提出下一年度的城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算；縣財(cái)政部門根據(jù)核定的預(yù)算計(jì)劃，按季度將資金撥入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，并按月?lián)苋氤青l(xiāng)居民最低生活保障資金低保專戶，保證及時(shí)足額撥付保障金。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。 第九條為保證城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的正常開(kāi)展，縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣工作實(shí)際情況，適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。 第十條申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列家庭實(shí)際收入情況： （一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入； （二）離退休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、退職金、職工遺屬生活費(fèi)等； （三）儲(chǔ)蓄存款及利息，各種有價(jià)證券及紅利； （四）出租、變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入； （五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)； （六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予； （七）各種補(bǔ)償金和一次性安置費(fèi)； （八）縣民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他家庭收入。 第十一條家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，只保障非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員的最低生活。對(duì)農(nóng)業(yè)戶口中有勞動(dòng)能力的家庭成員的收入，計(jì)入家庭實(shí)際收入。 第十二條下列收入不計(jì)入家庭實(shí)際收入； （一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，縣級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼； （二）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)； （三）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款及為解決就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予或者捐贈(zèng)的臨時(shí)補(bǔ)助金及實(shí)物； （四）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)； （五）社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予的臨時(shí)性救濟(jì)金和縣民政部門發(fā)放的臨時(shí)性救濟(jì)金； （六）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)； （七）人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分； （八）異地安置安家費(fèi)； （九）對(duì)身心健康有害的特殊工作崗位的補(bǔ)貼； （十）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。 第十三條申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，家庭實(shí)際收入的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入為基礎(chǔ)。申請(qǐng)人家庭收入不穩(wěn)定的，按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)家庭收入前6個(gè)月計(jì)算。屬于一次性收入或季節(jié)性收入的，分?jǐn)偟?個(gè)月中計(jì)算。申請(qǐng)人家庭中有靈活從業(yè)人員的，其收入依據(jù)縣人民政府確定的行業(yè)收入測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。 第十四條申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地居民（社區(qū)）委員會(huì)提交下列材料： （一）申請(qǐng)書； （二）居民戶口簿、居民身份證； （三）共同生活的家庭成員收入證明； （四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。 居民（社區(qū)）委員會(huì)對(duì)需要申請(qǐng)人提供的其他證明和材料應(yīng)當(dāng)一次告知全部?jī)?nèi)容。 第十五條居民（社區(qū)）委員會(huì)自接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況調(diào)查核實(shí)完畢。對(duì)符合條件的，向申請(qǐng)人發(fā)放《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并將申請(qǐng)人姓名、家庭人口、享受的城市居民最低生活保障金額、家庭實(shí)際收入等情況在本社區(qū)予以公示。公示3個(gè)工作日后無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；公示后有異議的，應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，予以答復(fù)。 第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)居民（社區(qū)）委員會(huì)上報(bào)的《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)上報(bào)到縣民政部門審批。 縣民政部門應(yīng)當(dāng)自接到《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的，委托居民（社區(qū)）委員會(huì)將審批結(jié)果公示7個(gè)工作日。公示后無(wú)異議的，發(fā)放《省城市居民最低生活保障證》；有異議的，應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 第十七條城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，到縣民政部門指定的金融部門領(lǐng)取。 第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民（社區(qū)）委員會(huì)對(duì)已享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期的查詢，民政部門低保工作人員對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期抽樣訪查。 對(duì)家庭實(shí)際收入發(fā)生變化的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法定程序及時(shí)為其辦理提高、降低或者終止城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的變更手續(xù)，并在其居民（社區(qū)）委員會(huì)所在地公示。 第十九條享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）當(dāng)其共同生活的家庭人口或者家庭實(shí)際收入發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通過(guò)居民（社區(qū)）委員會(huì)告知當(dāng)?shù)孛裾块T； （二）民政部門的工作人員對(duì)其資格進(jìn)行定期訪查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況； （三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第二十條享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，有下列行為之一的，由縣民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其違規(guī)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處以違規(guī)領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的； （二）在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知當(dāng)?shù)孛裾块T，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的。 第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。 第二十二條有關(guān)單位及其工作人員在城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以積極配合；對(duì)阻礙、妨害、拒不配合或者出具虛假證明的，由上級(jí)主管部門或者相關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員或者直接主管責(zé)任人給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員和直接責(zé)任主管人給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對(duì)符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意其享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；或者對(duì)不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意其享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的。 （二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物的。 第二十四條本方案自年月日起施行。年月日公布的《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行方案》同時(shí)廢止。 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)