綠色發(fā)展視角下的我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題探討

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1、綠色發(fā)展視角下的我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題探討 經(jīng)濟(jì)全球化將我國農(nóng)業(yè)引入了開放的市場(chǎng)環(huán)境， 直接推動(dòng)了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)， 促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的迅速增加， 推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)， 發(fā)展可持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已在世界范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)， 成為一個(gè)國家或地區(qū)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國拼資源、犧牲環(huán)境的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式給環(huán)境帶來了沉重壓力。黨的十八屆五中全會(huì)要求， 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策， 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展， 推進(jìn)美麗中國建設(shè)。因此， 我國需要在綠色發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)

2、產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下， 研究我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題更具有現(xiàn)實(shí)意義。 一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題 （一） 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀 改革開放以來， 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開辟了更加廣闊的空間， 增強(qiáng)了外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度， 推動(dòng)了國內(nèi)外"兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源";的統(tǒng)籌利用， 優(yōu)化了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置， 實(shí)現(xiàn)了高速增長。２０１５ 年，雖然受到全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易環(huán)境不斷惡化、國內(nèi)生產(chǎn)成本繼續(xù)提高、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和農(nóng)產(chǎn)品去庫存使國內(nèi)需求增長受限等不利因素影響， 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到１８７６ 億美元， 居世界第三位， 其中進(jìn)口額１１６８?? ８ 億元， 居世界第二位， 出口額

3、７０６?? ８ 億美元， 居世界第四位， 貿(mào)易逆差４６２ 億美元。 （二） 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的一系列顯著成效的同時(shí)， 也付出了代價(jià)，存在著隱憂。農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、地下水超采及農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加等環(huán)境問題日益嚴(yán)重， 特別是農(nóng)業(yè)資源約束趨緊， 部分地方農(nóng)業(yè)面源污染加劇帶來了嚴(yán)重問題。目前， 我國耕地基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率僅為５０％， 全國中低等耕地占全國耕地評(píng)定面積的７９?? ４％， 耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量為２?? ０８％， 比２０ 世紀(jì)９０ 年代初降低了０?? ０７ 個(gè)百分點(diǎn)。在耕地質(zhì)量下降的同時(shí)， 還存在了較大的耕地污染問題， 截至２０１４ 年底，

4、全國耕地退化面積占耕地總面積的４０％ 以上，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)１９?? ４％， 南方地表水富營養(yǎng)化， 北方地下水硝酸鹽污染， 西北等地農(nóng)膜殘留較多， 耕地重金屬問題也非常嚴(yán)重。 當(dāng)前， 我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制， 部分地區(qū)還在加劇， 危害也越來越嚴(yán)重。先發(fā)展后治理， 以環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式已不適合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。在我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度不斷加深的當(dāng)前， 環(huán)境問題已成為制約農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的重要因素， 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展將面臨難以突破的瓶頸和環(huán)境容量制約。可以說， 繼續(xù)以有限環(huán)境支撐資源換發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式已難以為繼。短期內(nèi)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，

5、但長遠(yuǎn)看， 將有利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長。 二、綠色發(fā)展對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析 （一） 降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染， 突破綠色壁壘 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是以土地、勞動(dòng)力、水、能源等要素消耗作為農(nóng)業(yè)增長前提的勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)業(yè)。而隨著各種資源稀缺性的不斷顯現(xiàn)， 這種依靠增加要素投入的生產(chǎn)模式， 在推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也付出了更大的環(huán)境代價(jià)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易， 可以有效克服傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的環(huán)境問題， 突破歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的綠色壁壘。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國每年因綠色壁壘造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品出口總額的２０％左右， 達(dá)幾百億元。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易， 有利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，

6、 維護(hù)良好的貿(mào)易合作關(guān)系， 降低農(nóng)業(yè)環(huán)境資源壓力， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （ 二） 倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 提高農(nóng)業(yè)比較效益 當(dāng)前， 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對(duì)落后， 農(nóng)業(yè)科技水平還相對(duì)較低， 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和營銷還缺乏一套科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)意識(shí)還不強(qiáng)， 造成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易， 將加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新， 提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平， 優(yōu)化生產(chǎn)力布局， 促進(jìn)區(qū)域分工， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)資源最大效率， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益的提高。 （ 三） 完善綠色貿(mào)易發(fā)展機(jī)制， 增強(qiáng)農(nóng)

7、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 目前， 我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為１５?? ２％， 是除美國、加拿大、澳大利亞及個(gè)別島國外關(guān)稅最低的國家。我國每年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金預(yù)算超過１?? ２ 萬億元， 但其中的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料、出口等補(bǔ)貼政策均不符合ＷＴＯ 《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》規(guī)則， 須逐漸減少， 將給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來沉重壓力。另外， 價(jià)格機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、供求機(jī)制的不完善， 也造成了國外農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不斷增加， 如２００５—２０１５ 年， 自美國進(jìn)口的大豆、水果平均增速為２４?? ２％、１６?? ４％， 進(jìn)口加拿大農(nóng)產(chǎn)品份額比重由４％ 提高到４?? ５％。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易， 將調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展機(jī)制，

8、完善制度措施， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 抵御國際市場(chǎng)的打壓和抑制，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 三、我國發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的困難 （一） 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差 長期以來， 我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大而不強(qiáng)， 高附加值出口農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)較少， 低附加值比重較高， 尤其是高投入、高能耗、低成本、低技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品占出口總額比重大， 貿(mào)易質(zhì)量跟不上貿(mào)易數(shù)量。與此同時(shí)，由于沒有正確處理環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系， 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的消極影響， 再加之環(huán)境保護(hù)政策不合理， 環(huán)保科技水平相對(duì)落后， 綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)材料、種養(yǎng)殖技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備推廣非常緩慢， 這些都使得我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況總體惡化，

9、 導(dǎo)致"非綠"; 農(nóng)產(chǎn)品層出不窮。 （二） 國際貿(mào)易環(huán)境不容樂觀 國際貨幣基金組織（ ＩＭＦ）《２０１７ 世界經(jīng)濟(jì)展望》指出， 預(yù)計(jì)２０１６ 年經(jīng)濟(jì)增長率為３?? １％， ２０１７和２０１８ 年經(jīng)濟(jì)增長率分別為３?? ４％ 和３?? ６％。全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在， 潛在產(chǎn)出增長下降依然是發(fā)達(dá)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足將影響消費(fèi)者收入增長和消費(fèi)需求， 各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更多地轉(zhuǎn)向內(nèi)需， 致使全球貿(mào)易環(huán)境前途不明。同時(shí)， 國外農(nóng)產(chǎn)品仍保持高關(guān)稅、高補(bǔ)貼， 各種貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)量不斷增加、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、程序越來越復(fù)雜。一些國家還在低碳、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域設(shè)置了

10、貿(mào)易壁壘， 給綠色貿(mào)易帶來巨大阻礙。 （三） 國內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差明顯 未來隨著我國農(nóng)產(chǎn)品需求增長， 而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給受資源環(huán)境約束， 增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口， 幾乎是不可避免的選擇。但由于缺乏有效的政策調(diào)控手段， 一些農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口將對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)形成較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。例如， ２０１５ 年， 墨西哥灣２號(hào)黃金玉米到岸稅后價(jià)持續(xù)低于國內(nèi)玉米銷區(qū)價(jià)， 每噸價(jià)差達(dá)６００ ～９００ 元。據(jù)ＯＥＣＤ／ ＦＡＯ 農(nóng)業(yè)展望報(bào)告和國際谷物理事會(huì)估計(jì)， 未來國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格仍面臨較大的下行壓力。我國主要農(nóng)產(chǎn)品短期內(nèi)價(jià)格比較穩(wěn)定且在生產(chǎn)成本增加的情況下呈上漲趨勢(shì)， 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差的倒掛， 將導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不得

11、不以量壓價(jià)， 掠奪式發(fā)展生產(chǎn)。 [本文轉(zhuǎn)自wWw.dYLW.nEt 第—論文網(wǎng)代寫國際貿(mào)易論文] 四、綠色發(fā)展視角下我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策 （一） 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根本途徑 一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前， 我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品大多是基礎(chǔ)性、原料性產(chǎn)品， 大路貨多、品牌產(chǎn)品少， 迫切需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口從以"量"; 的優(yōu)勢(shì)向以"質(zhì)"; 取勝的轉(zhuǎn)變， 提升我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的層次。二是強(qiáng)化科技支撐。面對(duì)我國農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)， 資源"緊箍咒"; 越繃越緊的情況， 要致力農(nóng)

12、業(yè)科技創(chuàng)新， 加大核心技術(shù)研發(fā)投入， 提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量， 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。注重資源節(jié)約和合理利用， 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的管理， 推廣節(jié)能、降損、低毒、高效的生產(chǎn)技術(shù)， 走農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展道路。 （二） 發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是主攻方向 綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境已成為各國共識(shí)， 綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將成為主流。黨的十八大報(bào)告提出， 要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)抓住機(jī)遇， 大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)， 提高資源利用效率， 減少環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)者要改變?cè)械纳a(chǎn)經(jīng)營模式， 將綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)， 堅(jiān)持以資源的最大承載力

13、為底線， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和綠色化，優(yōu)化要素配置， 將綠色貿(mào)易觀念落到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。落實(shí)綠色貿(mào)易必須要有懂綠色、通貿(mào)易的高級(jí)人才。他們不僅了解各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的法律法規(guī)， 熟悉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最新環(huán)保態(tài)勢(shì)， 還能通過合理配置資源， 提高耕地利用效率。 （三） 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是關(guān)鍵基礎(chǔ) 我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直位居世界前列， 然而以戶為單位的耕地經(jīng)營模式， 導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品長期大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)、大而無牌， 與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品相比， 缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大， 促使我國通過購買服務(wù)、緊密合作等方式實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)模經(jīng)營， 走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。需要更大范圍的生產(chǎn)要素組

14、合， 充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和種植技術(shù)， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收以及流通、銷售等各環(huán)節(jié)的集約化， 提高農(nóng)業(yè)組織化水平， 降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及貿(mào)易的共贏。 （四） 完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度機(jī)制是重要保障 從價(jià)格機(jī)制看， 我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格只反映耕地的使用成本， 未包括資源使用所引起的資源消耗成本和生態(tài)環(huán)境損害成本， 生產(chǎn)者承擔(dān)了應(yīng)由消費(fèi)者以及政府承擔(dān)的社會(huì)成本， 減弱了其對(duì)耕地保護(hù)的積極性。從補(bǔ)貼政策看， 我國"綠箱";措施中， 環(huán)境保護(hù)支出雖有一定投入， 但規(guī)模較小、效應(yīng)不高。要改變這種現(xiàn)狀， 需要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制， 健全農(nóng)業(yè)資源要素合理配置的體制機(jī)制， 健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度體系。建立起開放合作、充分競(jìng)爭(zhēng)、與國際接軌， 并能真實(shí)反映供求關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系， 發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格形成的主導(dǎo)作用， 以市場(chǎng)手段補(bǔ)償農(nóng)業(yè)， 減少農(nóng)業(yè)無序發(fā)展或掠奪式使用， 促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)。