勞動力市場秩序工作會議的講話.doc

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演講：_勞動力市場秩序工作會議的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁勞動力市場秩序工作會議的講話目前，正值節(jié)后農民工進城求職的高峰期，這也是迫切需要勞動力市場建立良好秩序的時候，我們四個部門聯合召開這次會議，對清理整頓勞動力市場秩序工作進行部署安排，非常必要，也十分及時。剛才，*副部長傳達了*副總理的重要批示。批示中對我們聯合召開這次會議給予了充分肯定，對清理整頓勞動力市場秩序提出了明確要求，對改善農民進城就業(yè)環(huán)境寄予了深切厚望。*副總理的重要批示，為我們做好工作指明了方向，對我們搞好這次專項行動具有重要的指導意義。各地一定要認真學習領會*副總理批示的要求，切實加強領導，全力抓好落實。我們這次會議的主要任務是：落實中央領導同志重要批示精神和國辦92號文件的要求，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，全面部署清理整頓勞動力市場秩序專項行動，為農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。對此，公安部、人事部、工商總局的領導同志等一會還要作重要講話，進行專門部署。這里，我先講三點意見。一、強化對開展專項行動重要性的認識，增強工作責任感和緊迫感第一，清理整頓勞動力市場秩序，是維護進城求職農民合法權益的一項緊迫任務。這幾年，勞動力市場供求兩旺。外出就業(yè)農民達到1億人左右，企業(yè)用工需求也有較大增長，一些不法分子趁此機會，以職業(yè)介紹為名，坑騙農民工錢財。特別是在春節(jié)后，大批農民進城求職的高峰期間，職業(yè)中介領域的違法犯罪活動較為突出：一些機構、組織未經批準，非法從事職業(yè)介紹活動，以虛假信息騙取求職者錢財；一些不法分子在自發(fā)形成的勞務市場和車站碼頭等農民工較集中的場所，以職業(yè)介紹為名設局行騙；一些企業(yè)、個體工商戶或以直聘形式，或與不法中介相互勾結，將求職者騙進廠后巧立名目收取費用，再以各種理由將他們辭退。這些違法犯罪活動已嚴重損害了求職農民的合法權益，人民群眾對此深惡痛絕，強烈要求我們政府部門采取行動，重拳出擊。因此，我們必須采取切實有效措施，下大決心，對勞動力市場秩序進行清理整頓，使之有顯著改善。第二，清理整頓勞動力市場秩序，是改善農民進城就業(yè)環(huán)境的一項重要措施。黨中央、國務院高度重視改善農民進城就業(yè)環(huán)境工作。去年以來，中央和國務院領導同志多次作出重要批示，國務院也開會專題研究這項工作。去年底，國務院下發(fā)了關于進一步做好改善農民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知，要求地方各級政府，特別是城市政府進一步提高認識，把改善農民進城就業(yè)環(huán)境作為重要職責，列入重要工作日程。92號文件從三個方面，即進一步做好促進農民進城就業(yè)的管理和服務工作、切實維護農民進城就業(yè)的合法權益、進一步健全完善勞動力市場，提出了一系列明確要求。其中一項重要任務，就是要求各地區(qū)以及有關部門要加大對勞動力市場清理整頓工作力度，重點打擊職業(yè)介紹領域的各種違法犯罪活動，取締各類非法職業(yè)中介機構。每年春節(jié)后，要集中一段時間清理整頓職業(yè)中介機構和勞動力市場秩序，并形成制度。我們這次部署開展專項行動，就是貫徹中央領導同志批示精神，落實92號文件要求，改善農民進城就業(yè)環(huán)境的一項重要舉措。第三，四部門聯合實施專項行動，對有效遏制職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，建立勞動力市場良好秩序具有重要作用。這次專項行動的一個重要特點，就是勞動保障、公安、人事、工商四部門攜起手來，共同打擊職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，合力清理整頓勞動力市場秩序。過去，各地也對勞動力市場秩序進行過清理整頓，雖然產生了一個階段、一個方面的效果，但也碰到了管不住、管不好、管不長的問題。這里有勞動監(jiān)察機構力量薄弱，難以滿足工作需要的問題，也有我們部門之間配合不夠，出現管理空白的問題。這次四部門統(tǒng)一行動，聯合執(zhí)法，不僅可以避免出現管理漏洞，并且可以發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，加大清理整頓力度，對各種違法犯罪行為及時有效地進行查處，使非法職介機構和不法分子無處躲藏，使勞動者權益得到更好的保障。這次專項行動是我們四部門春節(jié)后開展的第一個重大活動。各級勞動保障部門要同公安、人事、工商部門一道，統(tǒng)籌安排，周密部署，打好第一仗，確保專項行動取得預期效果。二、明確目標任務，采取有力措施，務求取得實效這次專項行動的目標，就是要使勞動力市場秩序得到顯著改善。具體體現在三個方面：一是要使職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動得到有效遏制；二是要使職業(yè)介紹活動中的違法違規(guī)行為大幅度減少；三是要使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范。實現這一目標，任務十分艱巨。需要在以下幾方面多下功夫。第一，要突出重點，重拳打擊違法犯罪活動。這次清理整頓的重點，是嚴厲打擊一批以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪分子，依法取締一批非法職業(yè)介紹組織，清理整頓一批違規(guī)經營的職業(yè)介紹機構。我這里要特別強調的是，在專項行動中要嚴厲打擊各類以職業(yè)介紹為名的違法犯罪活動。這些活動對農民工危害最大，社會影響更為惡劣，其中不少已涉嫌觸犯刑律，必須配合公安部門，采取強有力的手段，堅決打擊和遏制不法分子的違法犯罪行為。一經發(fā)現犯罪線索，要及時向公安部門溝通情況，并主動配合做好偵查工作，努力做到發(fā)現一起，及時查處一起。同時，要加大對打擊這類行為的宣傳力度，對不法分子始終保持高壓態(tài)勢，以保障農民工人身和財產的安全。第二，要暢通渠道，使勞動者投訴有門。各地區(qū)特別是大中城市，要設立舉報投訴電話，建立承諾查處制度。要在職業(yè)中介機構集中地域設立執(zhí)法站或舉報投訴點，方便農民工舉報或投訴。要通過報刊、電視、網絡和發(fā)放春風卡等，將我們的舉報電話、承諾內容廣而告之，讓群眾投訴有門，并接受群眾的監(jiān)督。一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察參與110聯動，取得了較好的效果。一些地區(qū)勞動保障行政部門按照勞動保障監(jiān)察條例要求，與財政部門共同建立舉報獎勵制度，成效顯著。這些做法都可以進一步推廣，也值得各地借鑒。勞動保障部門公布的其他咨詢服務電話，在接到舉報投訴電話后，也要認真詳細記錄，及時轉告勞動保障監(jiān)察機構。對涉及其他部門業(yè)務的，也要盡快通報。各地在接到舉報投訴后，要抓緊進行核實和查處，努力做到有報必查，有查必果。第三，要主動出擊，依法加大查處力度。這次清理整頓勞動力市場秩序專項行動的重點地區(qū)，是大中城市、工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)介紹機構聚集地和自發(fā)形成的勞動力交易場所，并兼顧其他地區(qū)和場所。各地要以這些地區(qū)為重點，根據掌握線索，主動進行布控和打擊。對使用農民工比較多的、勞動管理不太規(guī)范的用人單位，要主動上門監(jiān)察，指導和規(guī)范其招用工行為。去年，國務院頒布了勞動保障監(jiān)察條例（國務院第423號令），明確規(guī)定將職業(yè)介紹行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。這是法律賦予我們的尚方寶劍，各地要嚴格執(zhí)行勞動保障監(jiān)察條例規(guī)定，加大查處力度。對未取得營業(yè)執(zhí)照或者職業(yè)介紹許可證，非法從事職業(yè)介紹活動的，要堅決予以取締。對雖取得職業(yè)介紹許可證，但在職業(yè)介紹活動中嚴重違反國家法律、法規(guī)或者規(guī)章，破壞勞動力市場正常秩序的，要依法處罰。對職業(yè)介紹機構發(fā)布虛假信息、超標準收取求職者費用，以及用人單位向求職者收取招聘費用的，要及時糾正并限期整頓。第四，要加大宣傳力度，營造有利于工作開展的輿論氛圍。各地要根據清理整頓工作需要和專項行動進展，積極配合開展宣傳工作。專項行動的宣傳原則上分為兩個階段進行：前期重點宣傳政策規(guī)定和清理整頓工作要求；中后期重點宣傳對違法案件的查處和清理整頓工作成效。各地要將合法職業(yè)介紹機構的識別方法及服務規(guī)范，通過報紙、電視、網絡等媒介，或在車站碼頭等農民工集中的場所免費發(fā)放春風卡、宣傳小冊子進行廣泛宣傳，使廣大求職者提高對非法職業(yè)中介的甄別能力。對非法職業(yè)中介的慣用手法，也要予以揭露，提高廣大求職者的防范能力，防止上當受騙。對違法犯罪活動和違規(guī)經營行為，要加大曝光力度，通過公布違法違規(guī)單位或當事人名單等辦法，懲治當事者，并起到告誡他人作用。第五，要加強組織領導，形成合力。做好清理整頓勞動力市場秩序工作，涉及多方面。各地要在政府領導下，成立有關部門共同參加的專項行動協(xié)調指導小組，統(tǒng)籌安排清理整頓的各項工作，及時溝通工作進展情況，研究工作中遇到的問題，決定需要進一步采取的工作措施。各部門要將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統(tǒng)的工作指導、調度和督促檢查。部門之間要密切配合，建立分工合作、齊抓共管的工作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，杜絕死角。各地在打擊違法犯罪活動和清理整頓違規(guī)職業(yè)中介機構的過程中，還要注意完善勞動力市場的各項管理制度，依法加強對職業(yè)中介機構的日常監(jiān)管。各地有關部門要進一步加強溝通和協(xié)調，對清理整頓勞動力市場秩序進行制度化的安排，逐步建立長效機制。將定期集中的清理整頓與常年持續(xù)的規(guī)范管理結合起來，使勞動力市場秩序得到根本好轉。三、勞動保障部門要更好地發(fā)揮職能作用，與有關部門相互配合，全力以赴做好工作組織開展好這次專項行動，勞動保障部門負有重要責任，要著力做好以下幾項工作。第一，做好專項行動組織協(xié)調服務工作。各地勞動保障部門要把清理整頓勞動力市場秩序擺上重要位置，作為第一季度的重點工作，加強領導，投入力量，切實抓緊抓好。勞動保障部門的監(jiān)察機構和就業(yè)機構要齊心協(xié)力，共同履行職責，做好這項工作。同時，勞動保障部門還要為各部門聯合行動做好組織服務工作，積極主動與相關部門配合，滿腔熱情地為兄弟部門服務。一是要向有關部門介紹當前勞動力市場存在的主要問題和職業(yè)介紹領域的主要違法犯罪行為，使參加專項行動的同志對勞動力市場有一個比較全面的了解。二是要會同有關部門將對各類違法違規(guī)行為的懲處標準和處罰辦法印發(fā)給大家，讓同志們執(zhí)法時有章可循。三是在專項行動過程中，要及時通報群眾舉報情況等有關信息，以便及時進行查處。四是會同有關部門認真進行專項行動工作總結，及時上報專項行動情況。第二，大力加強勞動保障監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察隊伍在這次專項行動中負有重大的責任。各地要根據工作需要，充實勞動保障監(jiān)察機構力量。勞動保障監(jiān)察機構要結合勞動保障監(jiān)察網絡化的要求，將日常巡查任務分解落實到每個監(jiān)察小組，確保在專項行動中對所有職業(yè)介紹機構進行全面檢查。要根據平時掌握和群眾反映的情況，對所有職業(yè)介紹機構和非法職業(yè)中介機構進行一次清理和排查，掌握本轄區(qū)內職業(yè)中介機構數量和基本情況，爭取做到不漏一個，不錯一個。要認真安排舉報投訴的受理和查處工作，保證舉報投訴得到及時查處。第三，統(tǒng)籌兼顧，同時做好整頓市場和加強服務兩項工作。清理整頓勞動力市場秩序，是為了更好地改善農民進城就業(yè)環(huán)境。勞動保障部門在工作中要做到兩個“并舉”：一是要做到整頓勞動力市場秩序與為農民工提供更好的服務并舉。各地勞動保障部門要按照92號文件的要求和春風行動的工作安排，努力為農民工提供優(yōu)質服務。大中城市公共職業(yè)介紹機構要將農村勞動者納入公益性服務范圍，積極為進城農民工提供免費的就業(yè)信息和政策咨詢，對求職登記的農民工提供免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。有條件的城市，要開設面向農民工的服務窗口或建立專門的服務場所，集中為農民工提供服務。各地要收集掌握一批適合農民工特點的崗位信息，以多種形式廣泛發(fā)布，方便農民求職就業(yè)。二是做到打擊非法職介機構與鼓勵合法職介機構誠信經營并舉。各地一方面要加強對民辦職業(yè)介紹機構的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊少數“害群之馬”，維護求職者的合法權益。另一方面，要加強對民辦職業(yè)介紹機構的引導，鼓勵他們守法經營，并通過簽署誠信服務承諾書、發(fā)出誠信服務倡議等形式，提高自身的服務質量和誠信度，來羸得農民工和全社會的信賴。目前全國公民個人舉辦的職業(yè)介紹機構已近70所，他們是就業(yè)服務的重要力量。各地要樹立一批合法經營且成績突出的民辦職業(yè)介紹機構的典型，通過典型引路方式，促進民辦職業(yè)介紹機構健康發(fā)展，為進城求職農民提供更便捷的服務。在做好上述工作的同時，各地勞動保障部門還要按照*副總理重要批示精神，結合各地實際，逐項落實國辦92號文件提出的工作要求。特別是要在加強農村轉移勞動力和在崗農民工的職業(yè)技能培訓，進一步完善省際勞務協(xié)作機制，大力開展有組織勞務輸出等方面下大功夫。同志們，我們相信，通過四部門的聯合行動，清理整頓勞動力市場秩序專項行動一定會取得明顯成效。通過我們的共同努力，一定可以為改善農民工進城就業(yè)環(huán)境做出更大的貢獻。第 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