綜合應急預案 .doc

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1、文件編號：HSGM /AQ-01-2017 版本號/修改次數(shù)：A/0 綜合應急預案 發(fā)布批準書 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局對應急管理工作的要求，我公司按照國家【生產(chǎn)安全事故應急管理辦法】、【生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）】和浙江省【生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法】實施細則的要求和規(guī)范，結(jié)合本單位實際情況，修訂完善了原有的應急預案，形成了【永康市和莎工貿(mào)有限公司綜合應急預案】，該預案經(jīng)公司安全生產(chǎn)領導小組充分討論通過，現(xiàn)批準發(fā)布，該預案自

2、公布之日起施行。 批準： 日期：2017年1月28日 目 錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 應急預案體系 1.5 應急工作原則 2 危險性分析 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 2.2 危險源與風險分析 3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 3.2 指揮機構及職責 4 預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控 4.2 預警行動 4.3 預警級別 4.4 預警信息 4.5 預警的發(fā)布和解除 4.6 預警響應 5 應急響應 5

3、.1 響應分級 5.2 基本響應 5.3 應急結(jié)束 6 保障措施 6.1 通信與信息保障 6.2 應急隊伍保障 6.3 應急物資裝備保障 6.4 經(jīng)費保障 7 培訓與演練 7.1 培訓 7.2 演習 8 獎懲 9 附則 1. 總則 1.1 編制目的 為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護職工人身和公司財產(chǎn)安全，本著預防與應急并重的原則，制定本預案。 1.2 編制依據(jù) 本應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準如下： 1、主要法律法規(guī) （1）《中華人民共和國安全生

4、產(chǎn)法》 （2）《中華人民共和國消防法》 （3）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 （4）《特種設備安全監(jiān)察管理條例》 （5）《危險化學品安全管理條例》 （6）《浙江省安全生產(chǎn)條例》 2、主要技術標準 （1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006） 1.3 適用范圍 本應急預案適用于公司所有職能部門及生產(chǎn)現(xiàn)場。 1.4 應急預案體系 本應急預案為綜合應急預案，針對公司發(fā)生的生產(chǎn)傷亡等重大事故制訂的應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。 1.5 應急工作原則 1、以人為本，

5、安全第一 把最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的人身傷害作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮職工自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。 2、統(tǒng)一領導，分級負責 在公司應急小組統(tǒng)一領導下，各部門按照各自職責和權限，負責突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。 2、預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、預案演練等工作。 2. 危險性分析 2.1企業(yè)簡介 永康市和莎工貿(mào)有限公司坐落在中國著名的五金之鄉(xiāng)浙江省永康市。和莎的使命是通過自主設計研發(fā)、產(chǎn)品交付和市場營銷，謀求對社會生活的改善，期待對世界文化

6、的發(fā)展做出貢獻。 和莎自主研發(fā)的不銹鋼真空保溫杯系列產(chǎn)品遠銷日本、韓國、美國和歐盟。贏得眾多進口商、分銷商和零售商的廣泛信賴。 2.2 危險源與風險分析 按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》，公司發(fā)生工傷事故在12類左右：1．物體打擊、2．車輛傷害、3．機械傷害、4．起重傷害、5．觸電、6．灼燙、7．高處墜落、8．火災、9．中毒和窒息、10．容器爆炸、11．其它傷害。根據(jù)對公司固有危險性分析和11類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計確定5類事故（事故危害后果嚴重）作為預案目標，具體是：觸電、機械傷害、火災事故、容器爆炸事故。 其危險源和風險分析如下： 1、物質(zhì)的危險危害因素 生產(chǎn)過程中，未

7、使用危險化學物品。 2、設備設施的固有危險危害 生產(chǎn)設備多，且特種設備（吊機）的種類、數(shù)量多。存在機械傷害風險。 3、火災危險 公司內(nèi)易燃物品有一定的存量，存在一定的火災風險 3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 應急領導小組： 組長： 副組長： 組員： 3.2 指揮機構及職責 1、組長職責： 負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調(diào)動應急組織，調(diào)配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。 2、組員職責： 負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。 3、其他部門和人員的職責

8、 1、供應人員職責： 負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，如設備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、防護用品等。 2、保衛(wèi)人員職責： 負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。 3、事故發(fā)生單位職責： 負責第一時間向生產(chǎn)部、總經(jīng)辦報告事故。如有人員受傷，應及時拔打120電話，聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點，并組織現(xiàn)場搶救傷員。 4 預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控 4.1.1危險源的監(jiān)控 從以下幾個方面進行： 1、技術控制 完善安全防護裝置，建立危險源管理系統(tǒng)，為

9、安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。 2、人員管理 人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。 3、管理控制 可采取以下的管理措施，對危險源實行控制： （1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度 （2）明確責任、定期檢查 （3）加強危險源的日常管理 （4）抓好信息反饋，及時整改隱患 4.1.2各種事故的預防措施 1、防火災、爆炸 （1）加強布料等易燃物的管理，做到定置定位； （2）加強電氣管理，嚴禁使用存在安全隱患等電器設備，定期檢查，做好防護； （3）加強明火管理，生產(chǎn)、貯存區(qū)域不準吸煙，動用明火應經(jīng)審批，并做好防護； （4

10、）防物理爆炸。加強對壓力容器的管理，定期檢測，并做好日常的檢查，確保安全閥、壓力表等安全附件處于完好靈敏狀態(tài)；防止超溫、超壓、管道堵塞而導致管道等物理爆炸事故的發(fā)生。 2、防觸電及電氣火災 （1）建立健全安全用電管理制度，對電氣設備及時檢查檢修，保持電機等接地或接零設施完好；手持或移動電動工具要有漏電保護裝置，電工作業(yè)工具完整好用，無缺損；嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)有關安全規(guī)程，電氣設備檢查檢修時，要嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度；進行電氣維修作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行拉閘、斷電、掛牌、接地、聯(lián)鎖等電力安全規(guī)章制度，防止誤操作造成觸電傷害。電工、電焊工必須經(jīng)培訓合格，持特殊工種作業(yè)許可證上崗； （2）加強變配電室的

11、管理。設防雷和電氣設備保護接地（零）裝置，定期測量接地電阻。定期檢測電氣設備和線路的絕緣電阻，檢修后絕緣電阻測試合格方可投入運行。檢修、試驗或運行中的電氣設備，要保證足夠的安全距離，在易發(fā)生觸電危險的場所，設遮欄并懸掛警示牌。 3、防機械傷害對策與措施 保持機械設備狀態(tài)良好，安全防護罩等安全防護裝置完好有效。設備維修后應及時將防護裝置恢復。員工上崗前、崗中、崗后做好安全檢查。 4.2 預警行動 4.2.1預警級別 依據(jù)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。 1、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。 （1）有關部門發(fā)布

12、大風、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時； （2）公司發(fā)生一起較大突發(fā)事故時。 2、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。 （1）有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時； （2）公司發(fā)生一起特別重大突發(fā)事故時。 4.2.2預警信息 預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有事故快報、緊急通知、安全會議等。 4.2.3預警的發(fā)布和解除 由公司應急領導小組發(fā)布和解除。 4.2.4預警響應 有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。

13、 1、黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各車間的通信設備處于開通狀態(tài)。各車間管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。 2、紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止有風險的作業(yè)。 5 應急響應 5.1 響應分級 按照可控性、嚴重程度和影響范圍，公司生產(chǎn)事故為一般突發(fā)事故，較大突發(fā)事故，因此有兩種種響應級別。 一般突發(fā)事故 符合下列條件之一的為突發(fā)事故

14、： (1)輕傷及以下安全事故； (2)造成10萬以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失。 較大突發(fā)事故 符合下列條件之一的為較大突發(fā)事故： (1)輕傷以上安全事故； (2)造成100萬元以上直接經(jīng)濟損失； 5.2基本響應 各部門一旦發(fā)生突發(fā)事故，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向總經(jīng)辦和生產(chǎn)部報告，啟動應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。具體為： 1、事故發(fā)生后，公司立即組建事故處理小組，根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。除消防、應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。 2、事故責任

15、單位立即向總經(jīng)辦和生產(chǎn)部報告。 3、事故處理小組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。 4、事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場，第一時間報警。 5、保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩ǎ苊獍l(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調(diào)查等。 6、對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。 1）外傷應急處理 止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。 包扎處理：有外傷

16、的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。 骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。 2）燒傷急救 a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。 b．用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 c．現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。 d．盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用。 e．對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。 f．將

17、患者送醫(yī)院進行救治。 3)傷員轉(zhuǎn)運 對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。 5.3 應急結(jié)束 5.3.1應急終止的條件 當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結(jié)束。一般和較大突發(fā)事故，由應急救援小組確定應急響應結(jié)束。應急響應結(jié)束后，應及時通報各職能部門。 5.3.2恢復現(xiàn)場 1．由事故責任單位組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢復，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能。 2．恢復現(xiàn)場前應進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給

18、事故調(diào)查處理小組。 3．清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。 5.3.3. 事故報告、調(diào)查評估和信息發(fā)布。 事故報告和調(diào)查按照《事故管理制度》執(zhí)行。 6 保障措施 6.1 通信與信息保障 1、應急領導小組通信聯(lián)系方式： 表8－1應急領導小組名單及聯(lián)絡方式 職 務 姓 名 辦公室電話 手機 組 長 副組長 組員 組員 組員 組員 組員 2、報告與求助電話 總經(jīng)辦電話：

19、 生產(chǎn)部電話： 消防隊：119 急救：120

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24、 6.2 應急隊伍保障　

25、 1、根據(jù)人員的實際變動情況，適時調(diào)整應急救援小組成員，確保應急救援組織機構的落實。 2、外部資源包括協(xié)議醫(yī)院等。 6.3 應急物資裝備保障 1、較完善的通訊設施。 2、較好的公司區(qū)交通路況。 3、救援設備。 4、防護服、安全帽、滅火器材。 6.4 經(jīng)費保障 1、做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。 2、為職工購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。 7 培訓與演練 7.1培訓 進行突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容包括： 1、突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。 2、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。 3、個人防護常

26、識。 4、工作協(xié)調(diào)、配合有關要求。 7.2 演習 1、應急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。 2、公司每年組織1—2次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和應急救援能力，全公司人員必須參加演習活動。 3、每年組織一次對本公司重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。 8 獎懲 8.1獎勵 在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定予以獎勵： 1、出色完成應急處置任務，成績顯著的。

27、2、防止或開展事故救援工作有功，使公司和員工的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 3、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 4、有其他特殊貢獻的。 　8.2責任追究 在事故應對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任： 1、不按規(guī)定制訂應急預案，拒絕履行應急準備義務的。 2、不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。 3、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急

28、響應時臨陣脫逃的。 4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。 5、阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。 6、布謠言，擾亂社會秩序的。 9 附則 9.1 術語和定義 1、應急預案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 2、應急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 3應急響應 emergency response 事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。 4、應急救援

29、emergency rescue 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 5、恢復 recovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 6、突發(fā)事故：是指在生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。 7、直接經(jīng)濟損失：指突發(fā)事故及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。 8、次生災害：指由突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設施破壞而引發(fā)的災害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。 9.2 應急預案備案 公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案，應組織專業(yè)人員進行評審，并報安全管理部門備案。 9.3 維護和更新 隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。 9.4 制定與解釋 本事故應急救援預案由總經(jīng)辦制定，解釋權歸總經(jīng)辦。 9.5 應急預案實施 本預案自發(fā)布日期2017年1月10日起實施。