機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)住村開展工作是轉(zhuǎn)變作風(fēng)

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1、機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)住村開展工作是轉(zhuǎn)變作風(fēng) 　 機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)住村開展工作是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、歷練干部、提高素質(zhì)的一項(xiàng)行之有效的工作舉措，是聯(lián)系和服務(wù)基層群眾、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一條有效途徑?；谶@一認(rèn)識，全市對萬名干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動動員部署以來，我縣雷厲風(fēng)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委會議精神，立足縣情實(shí)際，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、干部變作風(fēng)、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾為切入點(diǎn)，積極破解難題，努力探索干部變作風(fēng)、促發(fā)展長效機(jī)制，精心組織、周密安排、強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了“北方水城、

2、中國沁州”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 　一、分析原因，找準(zhǔn)下鄉(xiāng)住村工作中存在的問題 　機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入基層下鄉(xiāng)住村開展工作是我們過去經(jīng)常開展的一項(xiàng)活動，對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了積極的作用，但如何打破工作中存在的“瓶頸”，把搞運(yùn)動、搞突擊、一哄而上的短期行為用長效機(jī)制固定下來、堅(jiān)持下去，是縣委在這次干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動中迫切需要解決的問題。為此，縣委組織專人深入農(nóng)戶調(diào)查走訪，認(rèn)真總結(jié)了過去干部下鄉(xiāng)住村工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為在過去多次搞過的下鄉(xiāng)住村工作中都不同程度地存在工作不持久、群眾反應(yīng)淡、效果不明顯的問題，究其根本原因一是存在有的單位業(yè)務(wù)多、人手

3、少，工下矛盾處理不好；有的單位和干部擔(dān)心下去后為基層解決不了實(shí)際問題，卻要在村里吃住，反而會給基層增加負(fù)擔(dān)，存在畏難情緒；個別村一味地要求住村單位給錢給物，讓住村單位不敢下等“下不去”的問題。二是存在下去后只在干部家吃頓飯，在村里轉(zhuǎn)一圈，看看農(nóng)村風(fēng)光，聽聽村里匯報或十天半月才到村遛一圈，打個招呼，見見干部等“沉不住”的問題。三是存在到村后進(jìn)農(nóng)戶走訪一下，了解一些情況，碰到難辦的事不是會同村里一道解決而是立即撤退或簡單地辦一兩件好交差、有面子、又能立竿見影的事，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事實(shí)事不去想不去干等“不作為”的問題。 　二、對癥下藥，構(gòu)建下鄉(xiāng)住村工作長效機(jī)制 　針對存在的下不去、沉不住、不作

4、為問題，縣委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建下得去、沉得住、有作為的長效工作機(jī)制。 　1、“三到位”保證下得去 　首先是組織到位。縣委結(jié)合各單位工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，按照“對口銜接、產(chǎn)業(yè)扶持”原則，有針對性地制定了《干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動實(shí)施方案》。成立了由縣委書記任組長，分管農(nóng)業(yè)的副書記、組織部長、紀(jì)檢書記、分管農(nóng)業(yè)的副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)職能單位一把手任成員的干部下鄉(xiāng)住村工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室，分設(shè)了綜合組、宣傳組、督查組等工作機(jī)構(gòu)，同時在繼續(xù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行副職干部包片、一般干部包村責(zé)任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同單

5、位的不同特點(diǎn)，分類指導(dǎo)抽調(diào)下鄉(xiāng)人員。單位業(yè)務(wù)少，人手寬裕的，要求選出專門的下鄉(xiāng)住村工作隊(duì)開展工作；單位業(yè)務(wù)繁忙，人手少的，要求明確一名帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以科室輪流抽調(diào)人員，利用空閑時間、節(jié)假日下鄉(xiāng)住村開展工作；對個別只有少數(shù)人員的單位，要求實(shí)行輪班制，輪流下鄉(xiāng)開展工作。按照這一指導(dǎo)思想，從全縣136個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位抽調(diào)了882名干部組成下鄉(xiāng)住村工作隊(duì)，深入到89個結(jié)對幫扶村，65個扶貧村（不包括市結(jié)對幫扶村10個，扶貧村12個），結(jié)對970余戶農(nóng)戶，扎實(shí)開展了“六個一”活動。 　其次是宣傳到位。9月15日在沁州影院門前隆重舉行了機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動啟動儀式，縣委書記田志明親自動員，組織

6、部長、紀(jì)檢書記分別就工作任務(wù)、工作紀(jì)律提出了明確具體的要求，對下鄉(xiāng)住村工作進(jìn)行了具體部署，使廣大干部認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，掌握了方法。隨后，縣電視臺、沁縣新聞報開辟了干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動專欄，及時跟蹤報道活動開展情況，對干部群眾進(jìn)行專訪，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的典型案例、先進(jìn)事跡、特色做法、取得成效，努力營造了以下鄉(xiāng)干部在“六個一”中創(chuàng)先爭優(yōu)進(jìn)一步推動引深農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活力的良好氛圍。 　第三是督查到位。由縣委督查室牽頭，抽調(diào)紀(jì)檢、組織、農(nóng)業(yè)、扶貧等單位人員組成專項(xiàng)督查組，采取定時督查、隨機(jī)抽查與每周以鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)定時匯報相結(jié)合的辦法及時了解活動進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。同時采取半

7、月一通報的辦法對活動開展情況進(jìn)行通報，對住村時間長、下去后出實(shí)招、辦實(shí)事的予以表揚(yáng)，對下鄉(xiāng)住村時間短、借工作忙走不虎工作不到位的進(jìn)行批評?；顒娱_展以來，已下發(fā)專項(xiàng)通報4期。 　2、靠制度保證沉得住 　下不去的問題解決了，下去后又如何才能夠沉下來深入基層、深入群眾、深入農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，有效避免浮在表面不深入、虛晃一槍走過場現(xiàn)象，保證下鄉(xiāng)住村的實(shí)際成效，無疑是擺在我們面前的一個根本性問題。為此，縣委從制度建設(shè)入手，立足用制度管人，用制度規(guī)范行為，建立健全了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層的一系列規(guī)章制度。一是實(shí)行了下鄉(xiāng)住村干部考勤制度。下鄉(xiāng)住村干部到村后直接向支部書記報到并填寫出勤

8、卡。出勤卡由支部書記負(fù)責(zé)保存，每月匯總一次，報“六個一”活動辦公室綜合組，作為干部下鄉(xiāng)天數(shù)考核的有效依據(jù)。二是建立了工作日記制度。統(tǒng)一印制了干部下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動工作手冊，要求每位下鄉(xiāng)干部必須逐日記錄，要分工作計(jì)劃、當(dāng)日工作任務(wù)完成情況、次日打算、工作感受等幾方面做好記錄，工作日記要定期向所住村黨員代表、村民代表展示，保證記錄的真實(shí)性?？h委督查組要定期對工作日記進(jìn)行抽查、調(diào)閱。三是建立了工作例會制度?？h委“六個一”活動辦公室每季度召開一次工作例會，聽取各單位領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，分析解決存在的問題，安排階段性工作任務(wù)。四是建立了評議制度。要求每半年要組織黨員代表、村民代表對下鄉(xiāng)干部住村開展“

9、六個一”活動情況進(jìn)行一次評議。評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織，評議前下鄉(xiāng)干部要進(jìn)行述職，評議結(jié)果要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣委“六個一”活動辦公室報告。 　3、嚴(yán)獎懲保證有作為 　為引導(dǎo)、激勵干部帶著責(zé)任、帶著熱情真抓實(shí)干，在“六個一”活動中有所作為，縣委制定了嚴(yán)格具體的考核辦法，將干部下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動作為干部平時考核和年終考核的重要依據(jù)，作為單位年終綜合考核的重要內(nèi)容，將干部下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動與先進(jìn)單位的評定、集體榮譽(yù)的獲得相聯(lián)系，與單位主要領(lǐng)導(dǎo)和住村干部的評先評模、政治發(fā)展相銜接。明確規(guī)定對活動中單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、“六個一”成效明顯、業(yè)績突出的單位和個人要進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不

10、落實(shí)、干部作風(fēng)未轉(zhuǎn)變、“六個一”活動沒有抓好抓實(shí)、群眾滿意度不達(dá)80%的，除對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)住村干部進(jìn)行通報批評，在全縣作出深刻檢查的同時，單位不得評為先進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)住村干部年度考核不得評為優(yōu)秀等次，兩年內(nèi)不得提拔和轉(zhuǎn)任其它工作崗位。同時，為使“六個一”活動考核規(guī)范化和科學(xué)化，縣委在制定年度目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則時，將組織領(lǐng)導(dǎo)、住村開展活動情況、工作實(shí)效、群眾滿意度等內(nèi)容列入考核范圍，進(jìn)一步將“六個一”活動細(xì)化、量化，明確考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，用考核這根“指揮棒”，激發(fā)了廣大干部深入基層服務(wù)群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，有力地促進(jìn)了“六個一”活動的深入扎實(shí)開展。 　三、并驅(qū)聯(lián)動，下鄉(xiāng)住村工作成效

11、明顯 　我縣充分利用當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個大平臺，有機(jī)地把下鄉(xiāng)住村開展“六個一”活動與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、學(xué)習(xí)貫徹袁純清書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話精神、學(xué)習(xí)和宣講黨的十七屆五中全會、完成單位工作任務(wù)、水城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來，并驅(qū)聯(lián)動，整體推進(jìn)，切實(shí)做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。 　?一是進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。干部下鄉(xiāng)住村后，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為工作的切入點(diǎn)，牢牢抓住黨的建設(shè)這個龍頭，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合村黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，緊緊圍繞“支部創(chuàng)五好、黨員五帶頭”開展工作，通過指導(dǎo)幫助村黨支部提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題、確定創(chuàng)先

12、爭優(yōu)活動載體、點(diǎn)評黨支部和黨員承諾，為所包村黨支部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建了有效平臺，讓群眾看到黨員和黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)中有了所作所為，發(fā)生了顯著變化，有力地增強(qiáng)了村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。縣林業(yè)局聯(lián)系郭村鎮(zhèn)端村后，指導(dǎo)村黨支部重新提煉確定了“強(qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、促和諧”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題和“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富；比形象、比產(chǎn)業(yè)”的“雙帶雙比”活動載體，并由15名黨員帶動97戶群眾種植酸棗500畝?；顒娱_展以來，全縣下鄉(xiāng)住村干部已累計(jì)幫助各村確定創(chuàng)先爭優(yōu)主題和載體154個，完善規(guī)章制度80多項(xiàng)，舉辦各類培訓(xùn)100余場次。 　二是有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。下鄉(xiāng)住村干部把服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作

13、為工作重點(diǎn)，工作中，專門制作了干部下鄉(xiāng)開展“六個一”活動聯(lián)系卡，標(biāo)明干部姓名、聯(lián)系人員、服務(wù)內(nèi)容等，利用深入農(nóng)家炕頭、田間地頭走訪的機(jī)會向群眾發(fā)放，群眾有什么事隨時都可以直接拔打住村干部的電話，住村干部也可以及時了解群眾的所想、所盼、所怨，架起了群眾與下鄉(xiāng)住村干部的連心橋?；顒娱_展以來，下鄉(xiāng)干部向群眾發(fā)放聯(lián)系卡2萬余份，解決群眾提出的有關(guān)政策、法律等方面咨詢260個，提供致富信息130條，調(diào)處矛盾糾紛46起，督促落實(shí)群眾提出的田間道路維修、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、學(xué)校安全隱患等問題80多個，一大批事關(guān)群眾貼身利益的事得到了有效解決，群眾在下鄉(xiāng)干部忙碌的身影中得到了實(shí)惠。 　三是全面推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越

14、發(fā)展。廣大機(jī)關(guān)干部撲下身子，真蹲實(shí)住，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以富民增收為已任，以更高的視野、科學(xué)的角度，在吃透村情、找準(zhǔn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，與干部群眾一道尋找致富項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進(jìn)一步激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”構(gòu)架的形成，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？h畜牧獸醫(yī)局下鄉(xiāng)干部住漳源鎮(zhèn)羊莊村后，充分發(fā)揮該村地平水淺的優(yōu)勢，制定了兩年內(nèi)建3個暖棚、130個溫控育苗大棚的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)爭取資金10萬元幫助村內(nèi)發(fā)展沼氣56戶，引進(jìn)資金15萬元硬化村內(nèi)巷道2.4公里，實(shí)現(xiàn)了巷巷通，籌資2萬元設(shè)立了三務(wù)公開欄；縣統(tǒng)計(jì)局下鄉(xiāng)住村工作隊(duì)深入到南泉鄉(xiāng)里莊和苗莊村，組織村民開展大討

15、論，幫助村里制定了“戶均一畝大棚、人均一畝核桃林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還組織兩村農(nóng)民到新店鎮(zhèn)的千畝蔬菜大棚基地學(xué)習(xí)取經(jīng)。縣接處中心聯(lián)系萊茵河畔旅游項(xiàng)目村上北里村后，組織群眾開展了“項(xiàng)目開發(fā)在我村，我們怎么辦？”、“土地征用了，我們?nèi)绾巫プC(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“我為項(xiàng)目做貢獻(xiàn)”等系列大討論，并組織黨員干部、拆遷征地戶到鄰近的旅游開發(fā)區(qū)進(jìn)行了“換腦筋”式的參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了群眾思想，促進(jìn)了萊茵河畔旅游項(xiàng)目工程的順利推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣下鄉(xiāng)住村干部共組織黨員群眾開展大討論646次，幫助154個村立足優(yōu)勢確立了一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫扶建起蔬菜大棚325多座，種植經(jīng)濟(jì)林3500余畝，新發(fā)展沁州黃種植2000余畝，落實(shí)幫扶項(xiàng)目90多個，爭取幫扶資金300多萬元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為我縣打造有機(jī)食品生產(chǎn)基地、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。