《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（35頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例傳染性非典型肺炎防治管理辦法學(xué) 習(xí) 提 綱,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例,一、概述 二、關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 三、關(guān)于報(bào)告與信息發(fā)布 四、關(guān)于應(yīng)急處理 五、關(guān)于法律責(zé)任,一、概 述,（一）、公布施行時(shí)間與章節(jié)內(nèi)容 （二）、公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 （以下簡稱條例）的意義 （三）、立法目的與目標(biāo) （四）、急需解決的幾個(gè)問題 （五）、促進(jìn)各級政府建立應(yīng)急體系,（六）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的基本界定 （七）、條例提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循的工作方針和原則，建立了有關(guān)應(yīng)急工作制度 （八）、強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng)，明確政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和
2、指揮的職責(zé)，以及衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé),,（一）、公布施行時(shí)間與章節(jié)內(nèi)容 2003年5月7日，國務(wù)院第七次常務(wù)會議審議通過， 5月9日公布施行； 章節(jié)內(nèi)容：條例共分六章五十四條 第一章 總則（19條） 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（1018條） 第三章 報(bào)告與信息發(fā)布（1925條） 第四章 應(yīng)急處理（2644條） 第五章 法律責(zé)任（4552條） 第六章 附則（5354條）,（二）、公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 （以下簡稱條例）的意義,在全國抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院（5月9日）公布施行條例，具有重大意義： 1、標(biāo)志著我國進(jìn)一步將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入法制化軌道；
3、 2、標(biāo)志著我國處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步完善；,3、為及時(shí)、有效地應(yīng)對處理突發(fā)事件建立起“信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、責(zé)任明確”的法律制度；,4、在今后應(yīng)對處理突發(fā)事件時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾有法可依、依法處理、避免失誤； 5、對今年的抗擊“非典”具有現(xiàn)實(shí)意義條例和傳染病防治法為抗擊非典提供了強(qiáng)有力的法律武器。,（三）、立法目的與目標(biāo),1、建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制； 2、有效預(yù)防、及時(shí)控制和 消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害； 3、保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。,（四）、急需解決的幾個(gè)問題,1、處理指揮不靈 決策責(zé)權(quán)不清，部門職責(zé)不
4、明，協(xié)調(diào)缺乏依據(jù) 2、信息不靈 來源不準(zhǔn)，渠道不暢，延誤預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警 3、應(yīng)急設(shè)備儲備不足 4、隊(duì)伍不硬,（五）、促進(jìn)各級政府建立應(yīng)急體系,1、建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)； 2、建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)； 3、建立和完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系； 4、建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。,（六）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的 基本界定,是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。 三個(gè)特征： 1、突發(fā)事件具有突發(fā)性； 2、突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性； 3、突發(fā)事件對公眾健康的損害的影響要達(dá)到一定的程度；（或者從發(fā)展趨勢看，屬于可能對公眾健康造成嚴(yán)重影響的事件）
5、。,四項(xiàng)內(nèi)容：,1、重大傳染病疫情； 2、群體性不明原因疾??； 3、重大食物中毒和職業(yè)中毒； 4、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。,（七）、條例提出了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循的工作方針和原則，建立了有關(guān)應(yīng)急工作制度,1、方針、原則：遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則；,2、制度,監(jiān)測與預(yù)警制度 應(yīng)急報(bào)告制度 信息公布制度 應(yīng)急處理制度 應(yīng)急處理工作督導(dǎo)制度 舉報(bào)制度 責(zé)任追究制度 應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資、人才資源等儲備制度 有關(guān)人員的補(bǔ)助制度,（八）、強(qiáng)化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng)，明確
6、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的職責(zé)，以及衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé),國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部； 省級政府設(shè)立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部； 衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)事件發(fā)生后，具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作； 其他有關(guān)部門按各自的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。,二、關(guān)于預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,（一）、預(yù)防措施 （二）、應(yīng)急準(zhǔn)備,（一）、預(yù)防措施,開展宣傳和專門教育，增強(qiáng)全社會的防范意識和應(yīng)對能力； 開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識，技能的培訓(xùn)； 建立統(tǒng)一的預(yù)防控制體系，包括監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)； 采取傳染病預(yù)防工作中的相關(guān)預(yù)防措施。,（二）、應(yīng)急準(zhǔn)備,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 全國應(yīng)急預(yù)案
7、由衛(wèi)生部制定、國務(wù)院批準(zhǔn)， 地方應(yīng)急預(yù)案由地方政府制定； 保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械等物資儲備； 人才、技術(shù)儲備，包括急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急演練、專業(yè)培訓(xùn)等，以提高救治能力； 傳染病醫(yī)院的建設(shè)，以及指定具備一定防治條件和能力的定點(diǎn)醫(yī)院； 總的要求：分類指導(dǎo)，快速反應(yīng)。,三、關(guān)于報(bào)告與信息發(fā)布,（一）報(bào)告程序及報(bào)告時(shí)限 （二）報(bào)告時(shí)限 （三）決定報(bào)告的情形 （四）關(guān)于隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào) （五）信息發(fā)布,（一）報(bào)告程序及報(bào)告時(shí)限,突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告； 衛(wèi)生行政主管部門：向本級政府、上級衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，
8、縣級衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)向衛(wèi)生部報(bào)告； 縣級、市級政府：逐級向上級政府報(bào)告； 省政府向衛(wèi)生部報(bào)告；衛(wèi)生部向國務(wù)院報(bào)告； 通報(bào)與舉報(bào)制度。,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告,,,,,,,,,,,,,,,,通報(bào)程序,,衛(wèi)生部,發(fā)生地省,毗鄰省,毗鄰省,毗鄰省,毗鄰省,毗鄰省,毗鄰省,各部門,各省市,,,,,,,,,,,,,,,,醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu),,,,,（二）報(bào)告時(shí)限,衛(wèi)生部：立即報(bào)告； 省政府：1小時(shí)內(nèi)報(bào)告； 其他報(bào)告時(shí)限均為2小時(shí)內(nèi)； （三）、決定報(bào)告的情形 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的； 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的； 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的； 發(fā)生或者可能發(fā)生重
9、大食物和職業(yè)中毒事件的；,（四）、關(guān)于隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。 （五）、信息發(fā)布 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件信息； 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)可以發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息； 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。,四、關(guān)于應(yīng)急處理,預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備是重點(diǎn)，應(yīng)急處理是關(guān)鍵。本章規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動程序，以及在應(yīng)急處理過程中各級政府、各部門的主要職責(zé)。 （一）、應(yīng)急預(yù)案的啟動程序 （二）、應(yīng)急預(yù)案啟動后的職責(zé)分工,（一）、應(yīng)急預(yù)案的啟動程序 專家評估： 衛(wèi)生行政主管部
10、門組織，經(jīng)專家評估和初步判斷突發(fā)事件類型，提出建議； 批準(zhǔn)程序： 啟動全國應(yīng)急預(yù)案，由衛(wèi)生部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)； 啟動地方應(yīng)急預(yù)案，由省級政府決定，并向國務(wù)院報(bào)告。,（二）、應(yīng)急預(yù)案啟動后的職責(zé)分工,政府（指揮部） 領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察、指導(dǎo)； 緊急調(diào)集人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備； 決定人員疏散、隔離、疫區(qū)封鎖等，負(fù)責(zé)流 動人口預(yù)防控制管理； 有權(quán)對食物、水源采取控制措施； 提供必要資金。,衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),衛(wèi)生部宣布法定傳染?。ㄐ紴榧最惖挠?國務(wù)院決定），制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施，指導(dǎo)、督察地方工作； 省 級負(fù)責(zé)技術(shù)調(diào)查、確證、處
11、置、控制和評價(jià)工作； 縣以上采取現(xiàn)場控制措施，宣傳有關(guān)防治知識； 采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥，群體防護(hù)等措施; 現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢驗(yàn)、技術(shù)分析等； 對可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查，采取必要的控制措施等。,醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診治療、轉(zhuǎn)送； 加強(qiáng)防護(hù)，防污染、防交叉感染； 醫(yī)學(xué)觀察（密切接觸者）； 病歷記錄完整、書寫詳細(xì)； 及時(shí)報(bào)告，并報(bào)出報(bào)告卡； 門診監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)； 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)相 配合、協(xié)作，做好相關(guān)的科學(xué)研究工作。,其他相關(guān)部門,有準(zhǔn)備、有應(yīng)急措施； 服從統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位， 采取有關(guān)控
12、制措施； 保證物資供應(yīng)，交通運(yùn)送及時(shí)； 結(jié)合各自職能，參與應(yīng)急處理工作； 對交通工具需要采取應(yīng)急控制措施的， 根據(jù)各自職責(zé)，各相關(guān)部門按規(guī)定采取控 制措施。,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委、村民委,開展宣傳、教育工作； 協(xié)助信息收集和報(bào)告、人員的分散和 隔離、公共衛(wèi)生措施和有關(guān)控制措施的落實(shí)工作； 健康隨訪工作； 團(tuán)結(jié)協(xié)作、群防群治。,個(gè)人,服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮； 配合預(yù)防、控制措施的實(shí)施； 配合調(diào)查、采樣、分析、檢驗(yàn)等工作的落實(shí)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕； 病人、疑似病人、密切接觸者應(yīng)當(dāng)配合對其所采取的醫(yī)學(xué)措施，拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。,五、關(guān)于法律責(zé)任,責(zé)任追究的形式分為行政處罰、行政處分、追 究事責(zé)任三種 行政處罰： 違反治安管理處罰條例的；（公安） 散布謠言、哄抬物價(jià)、擾亂秩序的；（公 安、工商） 針對單位的：責(zé)令改正、通報(bào)批評、警告； 針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的：吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許 可證。,降級或撤職處分違反有關(guān)規(guī)定的（只要實(shí)施違法行為，即追究）；,開除的行政處分造成危害后果的（如傳播、流行及其它）； 追究刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的（如玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、傳染病防治失職罪等）。,法律責(zé)任的內(nèi)容（略）,謝謝！,
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
