高中政治復(fù)習(xí)課件 選修3 專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以美國為例

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專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以美國為例,（二）題眼突破 兩黨制的實(shí)質(zhì) (1)兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別 ①美國兩黨都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個人主義價值觀，兩黨的競選綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。 ②美國兩黨在一些具體議題上的差別不過是充當(dāng)著使兩黨得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。 (2)實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。,學(xué)習(xí)小貼士 英美兩國都是實(shí)行兩黨制的國家，但二者有明顯的不同。英國政黨組織嚴(yán)密，政黨不僅參與選舉，更左右國家的政策，形成政黨、議會、政府三位一體的格局；而美國政黨組織松散，政黨機(jī)器只有在競爭時才全力開動，在政府體制運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用是有限的。,例1 華萊士說，共和黨和民主黨之間的區(qū)別“不值一錢”。另一個政客說得更巧妙：“在一個共和黨選，我是共和黨人；在一個民主黨選區(qū)，我是民主黨人；在一個不確定的選區(qū)，我是一個不確定的人……”菲迪南德·倫德伯格在《富豪和超級富豪》中指出：“兩黨只是同一個錢幣的正反兩面。” 材料中的觀點(diǎn)反映了什么政治學(xué)道理?,解析 該題利用材料考查對美國兩黨制的認(rèn)識。一方面說明美國兩大政黨存在的必要性，另一方面也說明美國兩黨制的實(shí)質(zhì)。 答案 (1)美國實(shí)行兩黨制，兩大政黨的主要職能、黨綱、黨紀(jì)相似。 (2)美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。 (3)美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個人主義價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。,遷移訓(xùn)練1 每到美國的國會中期選舉或總統(tǒng)大選時，美國的共和黨和民主黨就會拿中國說事，把對華政策作為拉選票的一種重要手段。實(shí)際上，不管兩黨的措辭如何，他們的對華政策都基本相同，可謂“大同小異”。 請結(jié)合美國兩黨制的有關(guān)知識，分析美國共和黨和民主黨對華政策為何“大同小異”。,答案 （1）雙方都是資產(chǎn)階級政黨，都代表資產(chǎn)階級的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別，從實(shí)質(zhì)上看兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障，都是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度。 （2）兩黨代表各自集團(tuán)利益，在一些具體議題上分歧和對立，正是兩黨維護(hù)本集團(tuán)的利益，使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。 解析 此題考查美國兩黨制的實(shí)質(zhì)和作用，回答時注意回顧教材知識，聯(lián)系材料回答即可。,考點(diǎn)二 美國的聯(lián)邦制 （一）考點(diǎn)梳理 1.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 (1)美國歷史上曾經(jīng)在一個短時期內(nèi)實(shí)行過邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。 (2)1787年美國制定了《美利堅合眾國憲法》，國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。 2.美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 3.聯(lián)邦制的利與弊 (1)優(yōu)點(diǎn)：在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 (2)弊端：效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。,（二）題眼突破 美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) 聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。 (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 ①聯(lián)邦政府行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。 ②州政府擁有“保留的權(quán)力”。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。例如，以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安等。,(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 ①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。 ②兩種憲法、兩種法律體系。 ③人員任命、施政行為互不干涉。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 ①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。 ②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。,例2 美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月16日，國會通過《國家第二銀行法案》，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動受到部分州的強(qiáng)烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。最高法院判決《國家第二銀行法案》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。 上述材料體現(xiàn)了聯(lián)邦制的哪些知識?,解析 該題通過具體的材料，考查利用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力，涉及聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府和州政府的分權(quán)問題，這是美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。要求明確：聯(lián)邦制下聯(lián)邦和州分享政治權(quán)力；在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。 答案 ①聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦與州圍繞權(quán)力的劃分展開了斗爭。②聯(lián)邦地位高于州。州的憲法或法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州。最高法院可以解釋憲法規(guī)定的聯(lián)邦權(quán)力，并通過行使審判權(quán)，維護(hù)聯(lián)邦的權(quán)力。,遷移訓(xùn)練2 材料一 2009年6月，美國通用汽車公司在與聯(lián)邦政府的較量獲勝后，得到聯(lián)邦政府的允許而進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序，但37個州政府卻不允許，它們聯(lián)合向通用公司發(fā)難，要求聯(lián)邦破產(chǎn)法院強(qiáng)迫通用公司改變企業(yè)重組方案。 材料二 毫無疑問，美國是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的國家。但美國在對國民提供公共服務(wù)方面，行動卻落后于州。加利福尼亞州早于聯(lián)邦政府實(shí)行12年的免費(fèi)教育制度，其醫(yī)療福利待遇也比聯(lián)邦政府的制度優(yōu)厚得多。 對比上述兩則材料，簡要談?wù)勀銓γ绹鴮?shí)行聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)識。,答案 (1)美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，這種制度存在嚴(yán)重弊端，即聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行效率不高。各州與聯(lián)邦政府為爭權(quán)而使通用公司的破產(chǎn)難以執(zhí)行。 (2)美國聯(lián)邦制也有其優(yōu)點(diǎn)，聯(lián)邦制能有效調(diào)和各州之間的矛盾，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。加利福尼亞州就提前12年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度。 (3)美國是資產(chǎn)階級專政的國家，就其本質(zhì)而言，聯(lián)邦制是維護(hù)資產(chǎn)階級利益的國家結(jié)構(gòu)形式。 解析 本題主要考查對美國國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)的認(rèn)識，內(nèi)容比較基礎(chǔ)，可直接依據(jù)課本知識回答。,考點(diǎn)三 “三權(quán)分立制” （一）考點(diǎn)梳理 1.三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 (1)選擇三權(quán)分立制度的原因：是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的資產(chǎn)階級本質(zhì)決定的。 (2)三權(quán)分立的核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡。 (3)美國的三權(quán)分立中的“三權(quán)”是指立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。,2.三種權(quán)力的相互制衡 (1)立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約。 (3)司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。 (4)“三權(quán)分立制”的含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨(dú)立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。,3.三權(quán)分立的弊端 (1)三權(quán)分立的積極作用：反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度。 (2)弊端：①勞動人民不能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。 ②三大國家權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。 ③三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 (3)三權(quán)分立制的本質(zhì)是一種資產(chǎn)階級民主制度。,（二）題眼突破 分析三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì) (1)積極作用。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。,(2)階級局限性和消極作用。 ①局限性——由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 ②效率低——實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 ③貫徹難——即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位，到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱。 (3)三權(quán)分立制度的本質(zhì)。 美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。,例3 材料一 國會與總統(tǒng)之間的權(quán)力相互較量和妥協(xié)，是美國政治生活中的一種常見現(xiàn)象。2009年2月5日，美國國會參議院否決了政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃修正案。10日，美國國會參議院批準(zhǔn)了修改后的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，從而使奧巴馬“新政”邁出了艱難的第一步。 材料二 我國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會根據(jù)黨的主張和人民的意愿，決定國家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使權(quán)力真正用來為人民謀利益。 （1）概括指出上述材料反映的中美兩國國家權(quán)力運(yùn)行原則的本質(zhì)不同。 （2）對比兩則材料，說明我國國家權(quán)力運(yùn)行原則的優(yōu)越性。,解析 本題考查對三權(quán)分立和民主集中制兩種不同原則的理解。第（1）問，從兩則材料中歸納，指明階級本質(zhì)。第（2）問，調(diào)動課本知識民主集中制原則的特點(diǎn)和優(yōu)越性回答，做到全面準(zhǔn)確。 答案 （1）美國實(shí)行三權(quán)分立制，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，維護(hù)了資產(chǎn)階級少數(shù)人的統(tǒng)治和民主；我國實(shí)行民主集中制，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，保障了廣大人民當(dāng)家作主。 （2）我國實(shí)行民主集中制有利于確保人民當(dāng)家作主，調(diào)動人民群眾積極性主動性、投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；有利于國家機(jī)關(guān)之間分工合作，協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序。,遷移訓(xùn)練3 有人說，三權(quán)分立制有利于防止專制，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)行三權(quán)分立制度。請你談?wù)剬υ撚^點(diǎn)的看法。,答案 題中觀點(diǎn)是片面的，我們應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制度，不應(yīng)該實(shí)行三權(quán)分立制度。 ①三權(quán)分立制度核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡，它可以防止少數(shù)人專制。但它作為資本主義民主制的一項(xiàng)原則，無論怎樣分權(quán)制衡，都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。同時也存在三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下等弊端。②我國的民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的鮮明特點(diǎn)，它是與我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家性質(zhì)相適應(yīng)的，既有民主，又有集中，有利于維護(hù)人民的根本利益。 解析 注意分析三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)、弊端以及民主集中制的優(yōu)點(diǎn)。,考點(diǎn)四 美國的利益集團(tuán) （一）考點(diǎn)梳理 1.名目繁多的利益集團(tuán) (1)產(chǎn)生：美國政治制度的產(chǎn)物。 (2)含義：擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。 2.利益集團(tuán)的活動方式 (1)影響政府的途徑：金錢、人數(shù)和知識。其中，金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。 (2)合法手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。,3.利益集團(tuán)的政治作用 (1)利益集團(tuán)的積極作用 ①在美國政治中起著充當(dāng)公民和政府間橋梁的作用。 ②資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。 (2)利益集團(tuán)的消極作用 ①只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用。 ②利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。 ③利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。 (3)利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,（二）題眼突破 比較政黨與利益集團(tuán)的異同 在美國社會，政黨和利益集團(tuán)都是政治力量，都能聚集和使用政治權(quán)力，二者都尋求政府的權(quán)力。但二者又有區(qū)別。政黨的目標(biāo)是通過提名公職候選人贏得選舉，上臺執(zhí)政。利益集團(tuán)不能提名候選人，它的目標(biāo)不是上臺執(zhí)政，而是通過其活動影響政府的政策來維護(hù)和促進(jìn)本集團(tuán)成員的利益，維護(hù)和促進(jìn)本集團(tuán)所追求的理想和事業(yè)。利益集團(tuán)也積極參加競選活動，支持或反對政黨的候選人，影響選舉結(jié)果。但其著眼點(diǎn)在于為影響政策打開通道，不是上臺執(zhí)政。不過實(shí)際情況則要復(fù)雜得多。,例4 美國有眾多利益集團(tuán)，它們通過游說國會議員、政府官員以及組織游行示威等方式。影響選舉及政府決策。其中，代表大企業(yè)、大財團(tuán)等的利益集團(tuán)對美國政治影響較大。 請結(jié)合上述材料，簡要回答美國利益集團(tuán)的政治作用。,解析 本題對“美國利益集團(tuán)的政治作用”進(jìn)行考查，其內(nèi)容較客觀，提醒大家注意的是，要堅持辯證分析的方法，從利弊兩個方面，全面解讀，設(shè)計答案。 答案 （1）利益集團(tuán)充當(dāng)公民與政府的橋梁，在美國政治生活中有重要影響。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過影響選舉及政府決策等方式分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。 （2）在眾多利益集團(tuán)中，只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用。許多利益集團(tuán)控制在少數(shù)人手中，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。,遷移訓(xùn)練4 （2010·江蘇單科）B［國家和國際組織常識］ 從20世紀(jì)30年代開始，美國的“全國有色人種協(xié)會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法”違憲。 2010年初，在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產(chǎn)生不利的影響，在游說國會方面投入了5000多萬美元。 (1)上述材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象? (2)簡要評析美國的這一政治現(xiàn)象。,答案 (1)上述材料反映了美國利益集團(tuán)干預(yù)政治的現(xiàn)象。利益集團(tuán)無處不在，已經(jīng)深深地滲入行政機(jī)構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)。利益集團(tuán)主要通過金錢干預(yù)政治。 (2)利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。利益集團(tuán)具有虛偽性與消極作用：只有少數(shù)利益集團(tuán)對政府決策能產(chǎn)生決定性作用；利益集團(tuán)壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。 解析 (1)材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象，一定要認(rèn)真分析兩則材料，一方面要說明美國利益集團(tuán)干預(yù)政治，另一方面要說明美國利益集團(tuán)通過什么手段干預(yù)政治。 (2)對美國利益集團(tuán)干預(yù)政治進(jìn)行評析，一方面應(yīng)說明其階級本質(zhì)，另一方面應(yīng)說明其消極作用。,專題知識建構(gòu),答案 (1)美國實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)。 (2)①美國實(shí)行三權(quán)分立制，權(quán)力分立，又相互制衡。國會擁有立法權(quán)，行政機(jī)關(guān)要依法行使行政權(quán)。三權(quán)分立和權(quán)力制衡，使權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。②民主黨和共和黨在意識形態(tài)和階級本質(zhì)上沒有根本區(qū)別，但在一些具體議題的政策和主張上仍有明顯的差異，存在著具體利益之爭。③美國的總統(tǒng)制、三權(quán)分立制和兩黨制作為資本主義政治制度，都是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上為維護(hù)資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。,2.實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，是奧巴馬競選總統(tǒng)時許下的諾言。2009年5月，美國總統(tǒng)奧巴馬正式提出醫(yī)改法案，但由于共和黨議員在國會中一直加以阻擾而使法案擱淺。在奧巴馬政府的不懈努力下，歷經(jīng)十多個月的艱難談判、幾經(jīng)妥協(xié)和修改，2010年3月21日，該法案終于在眾議院以微弱優(yōu)勢獲得通過。后經(jīng)奧巴馬簽字，成為法律。 結(jié)合材料，簡析美國醫(yī)改法案艱難出臺和奧巴馬政府不懈努力的原因。,答案 (1)美國實(shí)行三權(quán)分立制度，其核心是權(quán)力分立、制約和平衡。國會行使立法權(quán)，總統(tǒng)行使行政權(quán)，但國會可以擱置總統(tǒng)議案。 (2)三權(quán)分立制具有局限性，權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。導(dǎo)致美國醫(yī)改法案遲遲未能通過。 (3)美國是總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，因而要對選民負(fù)責(zé)，從而有利于維護(hù)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。為通過醫(yī)改法案，奧巴馬政府才不懈努力。,3.在哥本哈根世界氣候大會上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17％。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)諸因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費(fèi)密集型的州對減排持堅決的反對態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式? (2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。,答案 (1)聯(lián)邦制。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準(zhǔn)則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。總統(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。,4.材料一 美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個分立的部門?！瓋煞N政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己”。 材料二 參選率是評價選舉民主程度的重要指標(biāo)。20世紀(jì)后半葉以來，西方國家民眾對于各種選舉的積極性普遍下降，用消極的不投票的方式抵制其選舉制度。以美國總統(tǒng)大選為例，1960年的投票率為64％，1964年為63％，1968年為60％，1972年為56％，1976年為53％，1980年和1984年均為52％，1988年為50％，1996年和2000年均為49％。,材料三 試看美國總統(tǒng)的競選經(jīng)費(fèi)：1952年艾森豪威爾競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為660萬美元；1972年尼克松競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為6 240萬美元；1992年布什競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1億美元，克林頓競選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1.3億美元；2000年美國總統(tǒng)選舉的費(fèi)用接近10億美元，2004年美國總統(tǒng)選舉的費(fèi)用達(dá)17億美元。恩格斯指出：“資產(chǎn)階級的力量全部取決于金錢，所以他們要取得政治權(quán)力就只有使金錢成為人在立法上的行為能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個金錢的大特權(quán)和大壟斷權(quán)?！?材料四 美國就像是一個大公司：國會是董事會，總統(tǒng)是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團(tuán)就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動都圍繞著一個中心：那就是利益?？蓡栴}在于，很多時候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國國內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象：美國的全體納稅人為政府發(fā)動的對外戰(zhàn)爭買單(包括金錢、鮮血乃至生命)，而一小撮利益集團(tuán)從中獲益?？梢哉f，少數(shù)利益集團(tuán)的存在是美國政府頻繁發(fā)動對外戰(zhàn)爭的根源。 閱讀材料，運(yùn)用國家和國際組織常識回答： (1)材料一中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國實(shí)行的哪兩種制度?“兩個政府”是指哪兩個政府? (2)根據(jù)材料二、三，分析說明美國大選投票率偏低的原因。 (3)根據(jù)材料四，請你評價一下美國的利益集團(tuán)。,答案 (1)聯(lián)邦制與三權(quán)分立制。聯(lián)邦政府和州政府。 (2)美國大選投票率偏低的原因主要有： ①有相當(dāng)數(shù)量的選民對總統(tǒng)選舉失去興趣，民主意識逐漸下降，對金錢民主失去了信心。②一些社會群體對曠日持久、宣傳多于務(wù)實(shí)、許諾多于落實(shí)的選舉產(chǎn)生逆反心理。③在選舉中存在著歧視現(xiàn)象，有不少黑人被取消了選舉資格，少數(shù)民族如華裔、拉美裔等也不受重視。④美國的民主選舉本身就是一些壟斷財團(tuán)的民主，是美國諸多利益集團(tuán)爭奪政治權(quán)力的舞臺。 歸根結(jié)底，美國的兩黨制(總統(tǒng)大選)的實(shí)質(zhì)，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度，不可能代表廣大人民群眾的利益，所以美國大選投票率才會偏低。,(3)①從利益集團(tuán)參與美國政治活動的現(xiàn)實(shí)來看，它們在一定程度上充當(dāng)了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，維護(hù)美國的資本主義制度。②同時利益集團(tuán)又有虛偽性和消極作用：第一，利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團(tuán)，而且勞動人民利益集團(tuán)的影響力很小。第二，利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三，利益集團(tuán)參與政治，容易滋生政府腐敗。③從這幾個方面深入考察利益集團(tuán)，我們不難發(fā)現(xiàn)，利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。,