《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款講解稿

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款講解稿中國工程咨詢協(xié)會(huì)合同管理工作委員會(huì)中國水電顧問集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院陳 紀(jì) 倫,第一部分 通用合同條款 編制總體思路 一.當(dāng)前我國建設(shè)工程的合同管理模式 （一）建設(shè)工程合同類型 1. 施工合同 單項(xiàng)工程的施工或安裝承包合同 施工和安裝總承包合同 我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。 2. 設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同 生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土建工程設(shè)計(jì)、施工、安裝總承包合同 我國基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總 承包合同模式，見于國外和國際招標(biāo)采用的總承包合同模式,3. 建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 勘測設(shè)計(jì)合同 科學(xué)研究合同 專題咨詢服務(wù)協(xié)議 我國在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式，勘測設(shè)計(jì)合同通常采用招標(biāo)方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價(jià)方式或直接委托建立。 4. 設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程總承包合同 設(shè)計(jì)、采購、施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設(shè)工程市場，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達(dá)國家承包的工程中。目前我國國內(nèi)未采用這種承包模式。 （二）合同管理模式的發(fā)展趨勢 1. 從FIDIC聯(lián)合會(huì)頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢 （1）施工合同條件1999年第1版 用于由業(yè)主設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，承包方按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。合同中可包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)電或建筑物的某些部分。 （2）設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1999年第1版 用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開發(fā)項(xiàng)目。由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購和施工提供配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”,（3）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件1999年第版 推薦用于機(jī)電設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)）以及建筑物或工程的設(shè)計(jì)和施工。由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程） （4）簡明合同格式1999年第一版 推薦用于資金小的工程項(xiàng)目，可以包括全部或部分由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的合同。 2. FIDIC推薦的合同管理模式是以設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管理模式； 新版本系列明顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、安裝等各種合同類型的互相包容。 合同結(jié)構(gòu)以某一項(xiàng)主要的合同類型（如施工合同或設(shè)備采購合同）為主導(dǎo)，包含其他合同類型的綜合型合同模式。 綜合型合同管理模式減少了合同接口和合同雙方的責(zé)任交叉，簡化了合同管理程序，加速了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)程，也節(jié)約了管理成本。 總承包合同模式是合同管理科學(xué)化的集中體現(xiàn)，但需要優(yōu)良的設(shè)計(jì)和嚴(yán)密、完善、操作性強(qiáng)的合同文件為支撐。,二. 施工合同文件的組成 合同協(xié)議書應(yīng)按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定，合同協(xié)議書是合同雙方的總承諾,具體內(nèi)容應(yīng)約定在協(xié)議書附件和以下文件中； 中標(biāo)通知書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標(biāo)確定中標(biāo)人后，按“施工招標(biāo)文件”確定的格式擬定； 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件； 專用合同條款和通用合同條款是整個(gè)施工合同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求各建設(shè)行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各行業(yè)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況，自行約定的行業(yè)規(guī)則。但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則； “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格遵守; “圖紙”是施工合同中為實(shí)施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； 已標(biāo)價(jià)的工程量清單是投標(biāo)人在投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)承諾，合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價(jià)款的依據(jù)。 “其他合同文件”是合同雙方約定需要進(jìn)入合同的其他文件.,三. 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 （一）遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章； 合同有效性的必要條件。 （二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)； 公正、公平的合同理念是工程順利實(shí)施的重要保障。合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、各項(xiàng)合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則。 （三）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等,以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。 合同條款設(shè)定的各項(xiàng)管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度 。 （四）學(xué)習(xí)FIDIC合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款； FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題； 合同的基本屬性公平原則比較到位； 合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰； 設(shè)定的各項(xiàng)合同程序比較嚴(yán)密、科學(xué)、操作性強(qiáng)； 強(qiáng)調(diào)解決合同事宜的及時(shí)性，在履約過程中及時(shí)解決好支付、合同變更和爭議等的合同問題。,（五）適用于我國各建設(shè)行業(yè)，以“專用合同條款另有約定”的形式，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點(diǎn)和要求，留出自行約定的空間。 專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任、工作內(nèi)容和工作程序的延伸和補(bǔ)充，其延伸和補(bǔ)充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。 通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗(yàn)程序、進(jìn)度控制程序、合同變更程序、計(jì)量支付程序和竣工驗(yàn)收程序等均留有專用合同條款約定的空間，供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管理特點(diǎn)和具體方法自行約定。 四編制通用合同條款的主要思路 （一）合同條款約定的合同雙方的責(zé)任界面應(yīng)清晰，約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人（發(fā)包人）和投標(biāo)人（承包人）是工程招投標(biāo)和履行合同的兩個(gè)責(zé)任主體，本通用合同條款第2條與第4.1款明確規(guī)定了發(fā)包人和承包人的主要義務(wù)，并在以下第524條款中詳細(xì)約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。 在合同公正公平的前提下, 約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結(jié)了我國近年來建設(shè)工程合同的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。,（二）對監(jiān)理人在施工合同中職能的準(zhǔn)確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。 監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進(jìn)行合同管理，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同支付負(fù)有監(jiān)理責(zé)任； 監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方； 監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)真運(yùn)用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場，促進(jìn)雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭議。 監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任 （三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)計(jì)和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。 合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計(jì)和施工過程中發(fā)生變更； 樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行,促進(jìn)合同雙方的良好合作; 變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第15.1款中已有約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實(shí)物內(nèi)容.但不能取消第15.1款中約定的任何一項(xiàng)內(nèi)容。 只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意； 發(fā)生變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做好同期記錄，并及時(shí)按通用合同條款第15.3款作出處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭議,（四）根據(jù)我國目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時(shí)，考慮了盡量適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種支付模式。 本合同條款的支付模式是以測量計(jì)量為基礎(chǔ)的，支付條款的設(shè)定包含了單價(jià)合同的測量計(jì)量支付與總價(jià)合同的按形象進(jìn)度支付。當(dāng)前總價(jià)支付方式尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，為此建議當(dāng)前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同中使用。 通用合同條款中涉及單價(jià)合同和總價(jià)合同的，主要有第15.1款“變更的范圍和內(nèi)容”、第15.4款“變更估價(jià)原則”、第16.1款“物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整”、第17.1款“計(jì)量”和第17.3款“工程進(jìn)度付款”。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，按照選定的合同模式，在專用合同條款中補(bǔ)充約定其具體支付方式和內(nèi)容； 對于規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同，第16.1款約定的價(jià)格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項(xiàng)目實(shí)際，在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對某幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。 第17.1款約定的“計(jì)量”，同時(shí)包括了單價(jià)子目計(jì)量和總價(jià)子目計(jì)量的內(nèi)容，并按順序編排項(xiàng)號(hào)。根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項(xiàng)或第17.1.5項(xiàng)。 第17.3款約定的進(jìn)度付款，同時(shí)包括了按計(jì)量周期付款，或按形象進(jìn)度付款，以及周期付款和形象進(jìn)度付款的結(jié)合等多種形式。哪些工作內(nèi)容采用周期付款、哪些工作內(nèi)容采用形象進(jìn)度付款，由當(dāng)事人在專用合同條款或支付分解報(bào)告中確定。絕大多數(shù)建設(shè)工程中,均采用按月進(jìn)度進(jìn)行計(jì)量付款.,（五）科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)合同管理程序，強(qiáng)調(diào)處理合同事宜的及時(shí)性。 通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭議調(diào)解等合同管理程序； 以上工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時(shí)限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭議； （六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對工程風(fēng)險(xiǎn)，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對工程施工的不利影響，各自進(jìn)行必要的保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長等特點(diǎn)，合同雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)客觀地評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)認(rèn)真估列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并應(yīng)將工程保險(xiǎn)作為解決合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段； 保險(xiǎn)的目的是把合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險(xiǎn)項(xiàng)目.監(jiān)理人督促雙方及時(shí)投保； 為保障承包人人員的合法權(quán)益，承包人必須為其施工作業(yè)人員投保本合同條款所列的各項(xiàng)人員險(xiǎn)種，并進(jìn)入報(bào)價(jià)。 不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責(zé)任的意外風(fēng)險(xiǎn)，但作為本合同的項(xiàng)目業(yè)主，理應(yīng)承擔(dān)工程的主要損失，但承包人也應(yīng)承擔(dān)其自身的某些財(cái)產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤損失。,（七）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭議評(píng)審機(jī)制 通用合同條款第24條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭議評(píng)審機(jī)制，其目的是通過獨(dú)立第三方的公正評(píng)審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭議，盡量避免將合同爭議進(jìn)入司法程序； 第三方對合同爭議的評(píng)審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭議評(píng)審意見將不具有合同約束力。 一般情況下，合同雙方聘請的爭議評(píng)審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗(yàn)的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評(píng)審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進(jìn)入司法程序后，也可能是司法機(jī)關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨(dú)立第三方的爭議評(píng)審機(jī)制可以促進(jìn)合同雙方進(jìn)一步和解，減少和避免爭議進(jìn)入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭議的成本。,第二部分:通用合同條款重點(diǎn)解讀 一.合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點(diǎn)，由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。 通用合同條款全文共24條130款，分為以下八組： （一）合同主要用語定義和一般性約定。 1. 一般約定 第一組第1條一般約定中第1.1款“詞語定義”是為準(zhǔn)確理解本合同條款,對合同中使用的主要用語和常用語予以專門定義；第1.21.12款為有關(guān)合同文件的通用性解釋和一般性說明。 （二）合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 2. 發(fā)包人義務(wù) 3. 監(jiān)理人 4.承包人 從廣義上說, 通用合同條款的全部24條都是約定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),第二組第24條為合同條款編制框架需要表述的第一層次條款內(nèi)容，其目的是列出合同雙方總體的合同責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)；,（三）合同雙方的施工資源投入 5. 材料和工程設(shè)備 6. 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 7. 交通運(yùn)輸 8. 測量放線 9. 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 第三組第59條列出雙方投入施工資源的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （四）工程進(jìn)度控制 10. 進(jìn)度計(jì)劃 11. 開工和竣工 12. 暫停施工 第四組第1012條列出雙方對工程進(jìn)度控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （五）工程質(zhì)量控制 13. 工程質(zhì)量 14. 試驗(yàn)和檢驗(yàn) 第五組第13與14條列出雙方對工程質(zhì)量控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容; （六）工程投資控制 15. 變更 16. 價(jià)格調(diào)整 17. 計(jì)量和支付 第六組第1517條列出雙方對工程投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容;,（七）驗(yàn)收和保修 18. 竣工驗(yàn)收 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 第七組第18和19條列出雙方對工程竣工驗(yàn)收，缺陷修復(fù),保修責(zé)任及其具體操作內(nèi)容； 第三七組為合同條款編制框架需要表述的第二層次條款內(nèi)容，列出合同雙方在工程建設(shè)過程中為完成合同約定的實(shí)物目標(biāo)，需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。 （八）工程風(fēng)險(xiǎn)、違約和索賠 20. 保險(xiǎn) 21. 不可抗力 22. 違約 23. 索賠 24. 爭議的解決 第八組第2024條是為保障上述第二層次條款的實(shí)物操作內(nèi)容得以公正、公平地順利執(zhí)行，保障工程的圓滿完成。這一組條款應(yīng)與國家的合同法及相關(guān)的法律法規(guī)銜接好，以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性。,二.合同條款解讀 1.一般約定 通用合同條款的“一般約定”中針對合同使用的語言文字、法律、各項(xiàng)合同文件的組成和解釋順序，以及與建設(shè)工程合同的程序性條款無直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)禁賄賂、化石文物、專利技術(shù)和保密等的單一性條款進(jìn)行了專門約定。 1.1詞語定義 本款定義祗適用于本合同,不能延伸至本合同以外的其他用語解釋。 1. 2 語言文字 除專用術(shù)語外，本合同條款均使用中文。 1. 3 法律 適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 1. 4 合同文件的優(yōu)先順序 本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例，“合同協(xié)議書”是合同雙方共同簽署的總承諾書，應(yīng)列首例?！捌渌贤募笔歉鶕?jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般均按其時(shí)間先后或重要性插入本款的排序中。 發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，可將投標(biāo)文件中的某些承諾性文件列入合同。但不宜將整個(gè)投標(biāo)文件納入合同,2. 發(fā)包人義務(wù) 2.1 遵守法律 發(fā)包人作為獨(dú)立法人遵守國家法律，本條還須約定：發(fā)包人不因自己違反法律而要求承包人承擔(dān)任何責(zé)任。 2.2 發(fā)出開工通知 延誤發(fā)出開工通知，應(yīng)推遲合同工期,或給予工期補(bǔ)償。 2.3 提供施工場地 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提供施工場地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。 2.4 協(xié)助承包人辦理證件和批件 發(fā)包人協(xié)助辦理，有利于加速完成工程開工的各項(xiàng)審批手續(xù)。 2.5 組織設(shè)計(jì)交底 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制在行業(yè)管理上, 設(shè)計(jì)是相對獨(dú)立的。發(fā)包人組織好施工合同全過程的設(shè)計(jì)交底是順利推進(jìn)施工的一項(xiàng)重要措施。 2.6 支付合同價(jià)款 發(fā)包人按合同約定及時(shí)向承包人支付工程和材料預(yù)付款、工程進(jìn)度款，以及及時(shí)結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù)。應(yīng)從國家建設(shè)管理體制與合同管理機(jī)制上徹底解決。 2.7 組織竣工驗(yàn)收 本合同所指的竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人按合同要求，對承包人完成全部合同工作后的驗(yàn)收，并非是國家在工程正式交付投運(yùn)前的竣工驗(yàn)收。 合同的竣工驗(yàn)收應(yīng)是國家驗(yàn)收的一部分，竣工驗(yàn)收所采用的各項(xiàng)驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，合同驗(yàn)收資料應(yīng)符合國家驗(yàn)收要求。,3. 監(jiān)理人 監(jiān)理人是受發(fā)包人委托在施工現(xiàn)場實(shí)施合同管理的執(zhí)行者。發(fā)包人委托監(jiān)理人按發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同進(jìn)行監(jiān)理. 根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)管理體制，發(fā)包人應(yīng)通過公開招標(biāo)選擇監(jiān)理人。發(fā)包人應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同，明確發(fā)包人的授權(quán)范圍與監(jiān)理工作內(nèi)容，以及發(fā)包人和監(jiān)理人各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 監(jiān)理人不是合同的第三方，他無權(quán)修改合同，無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。他的任務(wù)是忠實(shí)地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款。監(jiān)理人的公正體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù). 3.1監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 監(jiān)理人應(yīng)享有合同中約定的權(quán)力。發(fā)包人應(yīng)在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權(quán)范圍和內(nèi)容。 承包人不能因監(jiān)理人對工程、材料和設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)等的職務(wù)行為而自行減輕或免除自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。 監(jiān)理人的指示被認(rèn)為已取得發(fā)包人授權(quán)。 3.2總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師由監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后委派。 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的全權(quán)代表，發(fā)包人為加強(qiáng)現(xiàn)場管理，都十分重視這一崗位人員的工作素質(zhì)。 4. 承包人 4. 1承包人的一般義務(wù) 按合同約定圓滿完成全部承包工作； 按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的要求，認(rèn)真做到所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性。 4. 3分包 工程分包應(yīng)遵守合同法第272條和招標(biāo)投標(biāo)法第48 條的規(guī)定。 4. 8保障承包人人員的合法權(quán)益 承包人必須遵守中華人民共和國勞動(dòng)法的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。 4. 11不利物質(zhì)條件 指未能探明，但屬于地下已存在的非自然物質(zhì)障礙，或超標(biāo)準(zhǔn)水文條件。,3.4監(jiān)理人的指示 發(fā)包人應(yīng)授予監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示的權(quán)力。為了整個(gè)工程合同管理的責(zé)任界面清晰，發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示。 監(jiān)理人發(fā)出的指示必須是書面的。緊急情況下，監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場簽發(fā)書面臨時(shí)指示，但必須在24小時(shí)內(nèi)以正式書面函確認(rèn)。 3.5 商定和確定 本條款的設(shè)置吸取了FIDIC的成功經(jīng)驗(yàn)，作為最熟悉工程建設(shè)情況的現(xiàn)場合同管理者，監(jiān)理人掌握運(yùn)用好本條款賦予的“商定和確定”的權(quán)力。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管理成本。 本合同條款的精髓在于“商定”，“確定”也是為了更好地商定,更好地促進(jìn)合同雙方通過協(xié)商友好地解決合同爭議，也符合當(dāng)今社會(huì)提倡的和諧精神。 監(jiān)理人充分運(yùn)用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位?？梢哉J(rèn)為， “商定和確定”條款是監(jiān)理人工作的核心。 4. 承包人 4.1 承包人的一般義務(wù) 4.1.1 遵守法律 承包人作為獨(dú)立法人必須遵守國家法律，承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任。 4.1.2 依法納稅 承包人依法納稅是承包人作為獨(dú)立法人的行為。本項(xiàng)約定，承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價(jià)格內(nèi)。承包人不交納稅金，既屬違約，又屬違法。,4.1.3 完成各項(xiàng)承包工作 4.1.4 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé) 4.1.5 保證工程施工和人員的安全 4.1.6 負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作 4.1.7 避免施工對公眾和他人的利益造成損害 4.1.8 為他人提供方便 4.1.9 工程的維護(hù)和照管 上述4.1.34.1.6項(xiàng)提出了本合同對承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求，作為全面負(fù)有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的“合同條款”或“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中對承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作要求等方面的要求存在著某些不完善之處，承包人仍應(yīng)按本款要求圓滿完成本工程,做到施工作業(yè)和施工方法的完備,保證工程施工和人員的安全,做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護(hù)。 4.2 履約擔(dān)保 履約擔(dān)保有履約擔(dān)保書和履約保函兩種形式，履約擔(dān)保書一般由資信好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為承包人提供擔(dān)保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機(jī)構(gòu)為承包人提供擔(dān)保。 4.3 分包 工程分包應(yīng)嚴(yán)格遵守合同法。本合同規(guī)定承包人不得將全部工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包給第三人；工程主體和關(guān)鍵性工作也不得分包 4.5 承包人項(xiàng)目經(jīng)理 發(fā)包人重視承包人項(xiàng)目經(jīng)理的工作素質(zhì)，并要求項(xiàng)目經(jīng)理長駐現(xiàn)場。,4.8 保障承包人人員的合法權(quán)益 保障承包人人員的合法權(quán)益是當(dāng)今施工合同管理中的突出問題，在不少施工工程中，不僅勞動(dòng)法規(guī)定的很多權(quán)益得不到保障，連最基本的勞動(dòng)工資有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放，不符合建設(shè)和諧社會(huì)的基本精神。 本款第4.8.1 4.8.6所列承包人人員的合法權(quán)益是建設(shè)工程施工勞動(dòng)者應(yīng)享有的最基本的合法權(quán)益。任何雇用者不遵守的即屬違法。 4.9 工程價(jià)款應(yīng)專款專用 除承包人應(yīng)得的利潤外，承包人應(yīng)保證將工程款專用于本工程。 4.10 承包人現(xiàn)場查勘 承包人在投標(biāo)前和進(jìn)點(diǎn)施工時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并收集與合同有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料，以充分估計(jì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 5. 材料和工程設(shè)備 5.1承包人采購材料和工程設(shè)備 由承包人采購材料和工程設(shè)備的，合同雙方責(zé)任界限清淅,任何環(huán)節(jié)上出了問題，均應(yīng)由承包人負(fù)全部責(zé)任。,5.2 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 由發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)供貨貨源質(zhì)量的責(zé)任；供貨廠家不能按時(shí)交貨而延誤承包人施工進(jìn)度，亦應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)延誤責(zé)任。 6. 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 6.1 承包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 承包人在投標(biāo)時(shí)，一般均應(yīng)提交擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表及其進(jìn)場時(shí)間，以及修建臨時(shí)設(shè)施的項(xiàng)目內(nèi)容及其修建的時(shí)間和進(jìn)度安排。 6.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 一般情況下，發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，以免介入施工責(zé)任； 發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施租賃給承包人使用時(shí)，不應(yīng)以贏利為目的；也不能強(qiáng)行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。 9. 施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 9.1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任 除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)該工程安全管理的總責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)其現(xiàn)場人員的工傷事故責(zé)任，以及由于工程占用土地和發(fā)包人原因造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人監(jiān)督檢查承包人的工程安全工作，監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任,9.2 承包人的施工安全責(zé)任 承包人承擔(dān)整個(gè)施工過程全部施工作業(yè)的安全責(zé)任。 承包人應(yīng)遵守本合同條款和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”中約定的施工安全規(guī)定。 。 9.4 環(huán)境保護(hù) 發(fā)包人和承包人應(yīng)將本工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),以及具體措施詳細(xì)約定在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”內(nèi)。 、 10. 進(jìn)度計(jì)劃 10.1 合同進(jìn)度計(jì)劃 承包人接到開工通知后,首先在合同約定的時(shí)限內(nèi),按其在投標(biāo)書中承諾的施工進(jìn)度,詳細(xì)制定供合同實(shí)施的施工進(jìn)度計(jì)劃,提交給監(jiān)理人審批.經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的承包人施工進(jìn)度計(jì)劃稱為合同進(jìn)度計(jì)劃。 合同進(jìn)度計(jì)劃是合同雙方控制工程進(jìn)度的依據(jù)。任何一方原因延誤了進(jìn)度,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任. 10.2 合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂 承包人的實(shí)際完成情況落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，由承包人報(bào)送修訂后的進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件。,11. 開工和竣工 11.1 開工 開工日期是計(jì)算合同工期的起算點(diǎn)，不同于傳統(tǒng)管理的工程開工含義(如將主體工程開工定為開工日,或?qū)⑴e行開工典禮的日期定為開工日等。 11.2 竣工 實(shí)際竣工日期應(yīng)是在工程接收證書中寫明的日期,并應(yīng)是合同協(xié)議書寫明的竣工日,加上合同雙方確認(rèn)由于合同變更引起施工日的增減數(shù). 11.3 發(fā)包人的工期延誤 合同法第283條規(guī)定，發(fā)包人未按約定提供原材料、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可有權(quán)要求順延工期和（或）賠償停工、窩工損失。 若發(fā)包人未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款造成工期延誤，除延長工期、增加費(fèi)用及支付合理利潤外，還應(yīng)包括延誤付款的銀行同期利息。 11.5 承包人的工期延誤 由于承包人原因造成工期延誤，即使采取了趕工措施，仍不能按合同約定的日期完工時(shí)，承包人除承擔(dān)趕工費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期竣工違約金。,12. 暫停施工 ”暫停施工”是合同雙方為促進(jìn)和加強(qiáng)合同正常履行的積極措施,以合同賦于的制約手段,約束對方嚴(yán)格履行合同,避免問題積累,造成繼續(xù)履行合同的更大困難. 當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p害的，受損方有權(quán)要求暫停施工,以減少工程損失和保護(hù)受損方利益。 暫停施工后，合同雙方都應(yīng)努力消除暫停施工因素，及早復(fù)工。 12.1 承包人暫停施工的責(zé)任 由于承包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人不僅無權(quán)要求索賠，而且還應(yīng)承擔(dān)暫停施工造成的費(fèi)用增加和工期延誤責(zé)任。 12.2 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任 由于發(fā)包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人有權(quán)提出索賠。除應(yīng)給予承包人工期或費(fèi)用的補(bǔ)償外,還應(yīng)支付合理利潤. 12.3 監(jiān)理人暫停施工指示 出現(xiàn)合同任一方因?qū)Ψ竭`約而遭受嚴(yán)重?fù)p害,無法繼續(xù)履行合同時(shí),監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)發(fā)出暫停施工指示. 監(jiān)理人的暫停施工指示應(yīng)促進(jìn)合同雙方共同協(xié)商消除停工因素。 監(jiān)理人未及時(shí)發(fā)出暫停施工指示,而又未及時(shí)答復(fù)承包人的暫停施工請求.則承包人可自己采取暫停施工行動(dòng).,12.4 暫停施工后的復(fù)工 當(dāng)工程具備復(fù)工條件，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知； 承包人拖延和拒絕復(fù)工，其增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)； 發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工，其增加的費(fèi)用（包括承包人的合理利潤）和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。 12.5 暫停施工持續(xù)56天以上 暫停施工的持續(xù)時(shí)間定為56天作為界定為違約的界限,是考慮到我國的具體情況, 56天時(shí)間應(yīng)能滿足雙方積極消除暫停施工因素的需要.太長了也會(huì)增加保證下一步爭取按期完工的難度. FIDIC1999版定為84天,可能是由于考慮跨國合同處理的難度. 本款在分清合同雙方暫停施工責(zé)任的基礎(chǔ)上，將暫停施工持續(xù)56天以上而又拖延和拒絕復(fù)工的行為界定為違約。 13.工程質(zhì)量 13.2 承包人的質(zhì)量管理 承包人質(zhì)量管理應(yīng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第30和33條的規(guī)定。 承包人應(yīng)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，建立完善的質(zhì)量檢查制度，配備專職的質(zhì)量檢查人員。 13.3 承包人的質(zhì)量檢查 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)對材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并作好詳細(xì)的質(zhì)量檢查記錄,13.4 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查 監(jiān)理人應(yīng)按本合同要求和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第36和38條的規(guī)定，對承包人的施工工程和施工過程中的任何作業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢查。 監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 13.5 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查 監(jiān)理人和承包人應(yīng)嚴(yán)格遵行隱蔽工程的質(zhì)量檢查程序； 本款為監(jiān)理人未按約定時(shí)間到場檢查，以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序，以及由此增加費(fèi)用和工期延誤的責(zé)任作了約定。 14. 試驗(yàn)和檢驗(yàn) 14.1 材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn) 承包人應(yīng)按本條約定的試驗(yàn)檢驗(yàn)程序，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求和施工圖紙規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)。 監(jiān)理人對承包人的試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)有疑問時(shí)，可要求承包人重新進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)，但雙方應(yīng)按本款第14.1.3項(xiàng)約定，承擔(dān)重新進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)所增加的試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用及其工期延誤責(zé)任。 14.3 現(xiàn)場工藝試驗(yàn) 現(xiàn)場工藝試驗(yàn)承包人負(fù)責(zé)。一般情況下，規(guī)程、規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗(yàn)，其所需試驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入所屬的工程施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中。 特殊的新工藝試驗(yàn)和大型的生產(chǎn)性工藝試驗(yàn)，一般均需編制專項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃，單獨(dú)列項(xiàng)、總價(jià)承包。 。,15. 變更 “變更”是指工程招標(biāo)后，由于合同雙方確認(rèn)的合同范圍、項(xiàng)目內(nèi)容和價(jià)格依據(jù)，在履行合同過程中發(fā)生了變動(dòng)，需要按合同約定的變更規(guī)則，及時(shí)調(diào)整（增加或減少）該變更項(xiàng)目的原合同價(jià)格。 15.1 變更的范圍和內(nèi)容 施工過程中，規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目發(fā)生了工作范圍和內(nèi)容的變動(dòng)。這種變動(dòng)對工程的工期和合同價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，應(yīng)作變更處理。 本款規(guī)定的5方面變更范圍和內(nèi)容，屬于通用性的，各行業(yè)可針對具體工程作詳細(xì)約定，但不能刪除其中一項(xiàng)應(yīng)屬于變更的范圍和內(nèi)容。 專用合同條款中還可針對不同工程項(xiàng)目的不同計(jì)量和支付方法，進(jìn)行數(shù)量指標(biāo)、具體工藝、工序等形象目標(biāo)變更的約定（舉例）。 15.2 變更權(quán) 發(fā)包人需要進(jìn)行的變更應(yīng)通過監(jiān)理人發(fā)出；承包人需要進(jìn)行的變更，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面建議，不能自行變更。 15.3 變更程序 本款約定變更的提出、估價(jià)及確認(rèn)的工作程序，以及發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人在變更程序中的工作職責(zé)。 15.4 變更的估價(jià)原則 變更的估價(jià)原則應(yīng)首先以已標(biāo)價(jià)工程量清單為主要依據(jù)，如合同中有適用于變更工作的項(xiàng)目，可直接采用該項(xiàng)目單價(jià)。如合同中只有類似的變更工作項(xiàng)目，則可參考該項(xiàng)目單價(jià)，由監(jiān)理人與雙方商定新單價(jià)。 若合同中沒有可參考的項(xiàng)目單價(jià)，則應(yīng)采用合同約定的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則協(xié)商確定新的變更單價(jià),15.5 承包人的合理化建議方案 承包人可對發(fā)包人的圖紙和技術(shù)方案提出合理化建議，合理化建議降低了合同價(jià)格和提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人應(yīng)按第15.5.2項(xiàng)的約定獎(jiǎng)勵(lì)承包人。獎(jiǎng)勵(lì)額度可在專用合同條款中另行約定. FIDIC合同條件1999版建議以50%獎(jiǎng)勵(lì)額度給承包人。 15.6 暫列金額 暫列金額主要用于變更和計(jì)日工支付，只能按監(jiān)理人的指示使用。 15.7 計(jì)日工 承包人在投標(biāo)時(shí)填報(bào)人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)日工單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后列入合同文件，作為變更計(jì)價(jià)依據(jù)。 計(jì)日工的結(jié)算應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的實(shí)耗人工工時(shí)、材料用量和施工機(jī)械臺(tái)時(shí)數(shù)乘以計(jì)日工單價(jià)進(jìn)行支付。 15.8 暫估價(jià) 在工程招標(biāo)階段已確定的材料、工程設(shè)備或工程項(xiàng)目，但又無法在當(dāng)時(shí)準(zhǔn)確定價(jià)格，可能影響招標(biāo)效果，發(fā)包人可在工程量清單中給定一個(gè)暫估價(jià)。 暫估價(jià)項(xiàng)目的合同價(jià)達(dá)到國家規(guī)定必須招標(biāo)的范圍，承包人必須在發(fā)包人的監(jiān)督下進(jìn)行公開招標(biāo)。,16. 價(jià)格調(diào)整 16.1 物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整 公式法調(diào)整物價(jià)波動(dòng)價(jià)差是國際上通用的價(jià)格調(diào)整方法.其關(guān)鍵是應(yīng)有國際公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)定期頒布價(jià)格指數(shù)作為多幣種國際貿(mào)易中調(diào)整物價(jià)波動(dòng)價(jià)差的依據(jù). 我國近年來國際貿(mào)易的飛速發(fā)展,迫切需要在價(jià)格調(diào)整機(jī)制上盡快與國際接軌.事實(shí)上,我們很多對外貿(mào)易協(xié)議中都采用國際通用的價(jià)格調(diào)整方法. 公式法調(diào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是可在每筆進(jìn)度付款中，及時(shí)消化價(jià)格波動(dòng)因素。我國的工程建設(shè)領(lǐng)域采用公式法調(diào)價(jià)的條件應(yīng)已基本具備,簡單地說,我國應(yīng)該已有頒布價(jià)格的權(quán)威機(jī)構(gòu). 但需要有一套定期頒布價(jià)格(包括價(jià)格指數(shù))的管理辦法,以及為專門頒發(fā)建設(shè)工程價(jià)格調(diào)整需要的價(jià)格期刊. 我國國內(nèi)招標(biāo)的建設(shè)工程只需使用價(jià)格.就能方便地使用公式法調(diào)價(jià). 進(jìn)入建設(shè)工程調(diào)價(jià)公式的調(diào)價(jià)因子包括人工費(fèi)、材料費(fèi)(如水泥、沙石料、鋼筋、型鋼鋼材 、油料等)、機(jī)械使用臺(tái)時(shí)費(fèi)等.,使用價(jià)格波動(dòng)調(diào)整公式調(diào)整價(jià)差的操作要點(diǎn)是： 以投標(biāo)前某一基準(zhǔn)日（一般取投標(biāo)日前42 天）的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)）作為各投標(biāo)人統(tǒng)一的投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)。 以基準(zhǔn)日的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)）作為合同的基準(zhǔn)價(jià)。在進(jìn)度付款中，根據(jù)承包人已完成工程量所耗用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)，使用當(dāng)日的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)）與調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)差，納入進(jìn)度付款。 本調(diào)價(jià)方法的核心是根據(jù)工程施工所需全部人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)等因子的估計(jì)耗用量，在招投標(biāo)時(shí)事先約定各可調(diào)因子的變值權(quán)重和不調(diào)因子的定值權(quán)重，以公平分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的原則，計(jì)算出支付項(xiàng)目的價(jià)格波動(dòng)價(jià)差。 本款第16.1.2項(xiàng)約定,采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方法是由國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息調(diào)整價(jià)差,這些造價(jià)信息應(yīng)僅限于國家或省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)波動(dòng)信息,不宜包括其他如法律因素和政策性調(diào)整因素(這些因素應(yīng)直接反應(yīng)在物價(jià)波動(dòng)上).,17. 計(jì)量與支付 17.1 計(jì)量 采用國家法定的計(jì)量單位. 單價(jià)子目計(jì)量. 按月為計(jì)量周期，按完成工程量計(jì)價(jià)支付。 已標(biāo)價(jià)的工程量清單的子目工程量為估算工程量，承包人完成的工程量應(yīng)進(jìn)行測量計(jì)量。 承包人每月提交已完成工程量報(bào)表，監(jiān)理人復(fù)核后進(jìn)行月進(jìn)度支付。 監(jiān)理人可通知承包人聯(lián)合進(jìn)行復(fù)核測量，其復(fù)核成果即為承包人實(shí)際完成的工程量。 承包人完成每個(gè)子目的工程量后，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同匯總核查歷次支付的工程量，雙方確認(rèn)該子目最終結(jié)算的準(zhǔn)確工程量。 總價(jià)子目的計(jì)量. 按工程量清單各總價(jià)子目所列的總價(jià)支付。 承包人提交總價(jià)子目支付分解表，支付分解是以完成進(jìn)度目標(biāo)要求的形象面貌為依據(jù)。 總價(jià)子目一般不進(jìn)行測量計(jì)量。若需要，進(jìn)行測量計(jì)量的目的也只是為了核查完成的進(jìn)度目標(biāo)。 當(dāng)前單價(jià)合同中的總價(jià)子目，除合同變更外，一般不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,17.3 工程進(jìn)度付款 承包人在每月末提交月進(jìn)度付款申請單。 監(jiān)理人核查，并經(jīng)發(fā)包人審查同意后，向承包人出具進(jìn)度付款證書。 發(fā)包人應(yīng)在收到進(jìn)度付款申請單后28日內(nèi)支付進(jìn)度款。 政府投資資金的工程要遵守國庫集中支付的規(guī)定，這是發(fā)包人的責(zé)任。 進(jìn)度付款中的錯(cuò)漏、重復(fù)應(yīng)在匯總和復(fù)核中修正，并在當(dāng)次進(jìn)度付款中支付或扣除。 17.6 最終結(jié)清 缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)后，合同雙方應(yīng)結(jié)清全部合同款。 承包人按約定的期限提交最終結(jié)清申請單。 監(jiān)理人在收到申請單后14天內(nèi)完成審核，并向承包人出具經(jīng)發(fā)包人審查同意的最終結(jié)清付款證書。 發(fā)包人應(yīng)在出具最終結(jié)清付款證書14天內(nèi)支付應(yīng)付的最終結(jié)清,延誤支付應(yīng)加付逾期付款違約金。,18. 竣工驗(yàn)收 18.1 竣工驗(yàn)收的含義 竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人按合同要求對承包人完成工程的驗(yàn)收。 國家驗(yàn)收是國家根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等要求，針對發(fā)包人全面完成工程，正式投運(yùn)前的驗(yàn)收。 18.2 竣工驗(yàn)收申請報(bào)告 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件: 除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期的甩項(xiàng)外，已完成的全部工程項(xiàng)目。 合同要求的試驗(yàn)、檢驗(yàn)，試運(yùn)行和驗(yàn)收均已完成。 承包人已向監(jiān)理人提交了為完成缺陷修復(fù)和甩項(xiàng)工程的實(shí)施計(jì)劃。 備齊了合同要求的各項(xiàng)竣工資料。 完成了監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前完成的所有工作。 18.3 驗(yàn)收 監(jiān)理人審查承包人按18.2款要求提交的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告, 具備竣工驗(yàn)收條件的,應(yīng)在28天內(nèi)提請發(fā)包人驗(yàn)收。 發(fā)包人驗(yàn)收后同意接受工程，監(jiān)理人應(yīng)在56天內(nèi)向承包人出具工程接收證書。不同意接受的由承包人進(jìn)行補(bǔ)救處理。 驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期應(yīng)是承包人提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期。 發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告56天內(nèi)不進(jìn)行驗(yàn)收的視為驗(yàn)收合格。 18.4 單位工程驗(yàn)收 全部工程竣工前，需要使用已竣工的單位工程，可以先行驗(yàn)收。 單位工程驗(yàn)收的成果和結(jié)論成為全部工程驗(yàn)收的一部分。 發(fā)包人提前使用單位工程導(dǎo)致承包人增加費(fèi)用，發(fā)包人應(yīng)予補(bǔ)償。,18.5 施工期運(yùn)行 施工期運(yùn)行有兩種情況，一是發(fā)包人為提前取得效益需要，二是由于工程安全施工需要，如水利工程的泄洪建筑物。 施工期運(yùn)行必須通過正式驗(yàn)收。 18.6 試運(yùn)行 建設(shè)工程移交正式投運(yùn)前，必須經(jīng)過試運(yùn)行。 試運(yùn)行失敗，若是發(fā)現(xiàn)新的缺陷，需要重新修復(fù)，并重新進(jìn)行驗(yàn)收。 18.7竣工清場 竣工清場的主要工作是環(huán)境恢復(fù)問題，包括清理施工廢棄物、恢復(fù)臨時(shí)占地和合同約定的環(huán)境保護(hù)措施。 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 19.1 缺陷責(zé)任期 自實(shí)際竣工日開始計(jì)算缺陷責(zé)任期。 提前驗(yàn)收的單位工程項(xiàng)目以驗(yàn)收日開始計(jì)算缺陷責(zé)任期。 19.2 缺陷責(zé)任 承包人承擔(dān)工程缺陷責(zé)任，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。 發(fā)包人已接受使用的工程出現(xiàn)缺陷，應(yīng)查明缺陷性質(zhì)，屬于發(fā)包人原因,如發(fā)包人使用不當(dāng)造成的缺陷或損壞，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)修復(fù)費(fèi)用,還應(yīng)支付利潤. 屬于原隱存的缺陷,或在發(fā)包人正常使用中,原修復(fù)的缺陷又遭損壞，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修復(fù),并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用. 19.3 缺陷責(zé)任期的延長 由于發(fā)包人原因造成的缺陷或損壞，未能按原定目標(biāo)修復(fù)，延誤發(fā)包人使用，應(yīng)延長承包人的缺陷責(zé)任期,19.6 缺陷責(zé)任期終止證書 缺陷責(zé)任期結(jié)束，承包人亦已完成缺陷修復(fù)，監(jiān)理人應(yīng)向承包人出具缺陷責(zé)任期終止證書。 20. 保險(xiǎn) 20.1 工程保險(xiǎn) 建筑安裝工程一切險(xiǎn)可由承包人或發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，但應(yīng)以共同的名義投保，一般情況下,以承包人負(fù)責(zé)投保較好。 分標(biāo)多的工程項(xiàng)目，可由發(fā)包人投保，以避免重復(fù)投?；蚵┍?。 投標(biāo)時(shí)，由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)定投保費(fèi)額度，進(jìn)入報(bào)價(jià)。 20.2 人員工傷事故的保險(xiǎn) 發(fā)包人和承包人各自投保其人員的工傷事故險(xiǎn)。 承包人應(yīng)按法律規(guī)定投保其全部人員的工傷事故險(xiǎn)，投保費(fèi)用進(jìn)入報(bào)價(jià)。 20.3 人員意外傷害險(xiǎn) 發(fā)包人和承包人各自為其雇傭的全部人員投保人身意外傷害險(xiǎn)，投保費(fèi)用進(jìn)入報(bào)價(jià)。 20.4第三者責(zé)任險(xiǎn) 第三者責(zé)任險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人責(zé)任區(qū)內(nèi)（包括毗鄰地區(qū)）由于第三者進(jìn)入施工區(qū)受到的人身傷害和(或)財(cái)產(chǎn)損失。 發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其責(zé)任區(qū)內(nèi)第三者人身傷害的賠償責(zé)任,21. 不可抗力 21.1 不可抗力的確認(rèn) 不可抗力是指在訂立合同時(shí)可不預(yù)見、不可避免、不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)性事件。 發(fā)生不可抗力后，雙方應(yīng)共同收集造成損失的證據(jù)。 21.2 不可抗力的通知 一方履行合同因不可抗力受阻時(shí)，應(yīng)立即通知另一方。 不可抗力持續(xù)發(fā)生，應(yīng)及時(shí)向另一方提交中間報(bào)告，直至不可抗力結(jié)束后提交最終報(bào)告。 21.3不可抗力后果及其處理 不可抗力損害責(zé)任 永久工程和其施工所需的材料和工程設(shè)備的損失和損害由發(fā)包人承擔(dān)；承包人施工設(shè)備的損失和損害由承包人承擔(dān)。 各自的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失各自承擔(dān)。 承包人因不可抗力不能按期完工，合理延長工期。 因一方責(zé)任延遲履行合同，在延遲履行合同期期間發(fā)生不可抗力，不免除其責(zé)任。 因不可抗力解除合同，承包人已訂貨的材料設(shè)備，由承包人負(fù)責(zé)退貨，損失由發(fā)包人承擔(dān)。解除合同后，發(fā)包人與承包人的結(jié)清付款，參照發(fā)包人違約解除合同的條款，由雙方協(xié)商處理.,22.違約 22.1承包人違約 承包人違約情形 1）私自轉(zhuǎn)讓本合同的權(quán)利和義務(wù)； 2）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自撤離施工材料、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施； 3）使用不合格的材料和設(shè)備,造成工程質(zhì)量不合格,又拒絕清除； 4）未能按合同進(jìn)度完成約定的工作，造成工期延誤； 5）拒絕履行缺陷修復(fù)義務(wù)； 6）無能力繼續(xù)履行合同； 承包人違約的處理 發(fā)生第（1）（5）種違約情形，先通知承包人限期整改，并由其承擔(dān)整改費(fèi)用。拒絕或不認(rèn)真整改可解除合同； 發(fā)生第（6）種違約情況可立即解除合同； 解除合同后，發(fā)包人可立即進(jìn)駐工地，扣留承包人在現(xiàn)場的材料設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，委托其他承包人施工，并按合同享有索賠權(quán)利。 合同解除后的估價(jià)、付款和結(jié)清，可先由監(jiān)理人按3.5款的約定協(xié)商處理。協(xié)商不成，按法律程序辦理。 承包人違約解除合同,發(fā)包人有權(quán)要求將已簽訂的協(xié)議利益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人。,22.2發(fā)包人違約 發(fā)包人違約情形 1）未按合同約定支付合同款，拖延或拒絕批準(zhǔn)支付憑證，導(dǎo)致付款延誤； 2）發(fā)包人原因造成停工； 3）暫停施工后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)復(fù)工通知； 4）無能力繼續(xù)履行合同。 發(fā)包人違約的處理 發(fā)生第（1）（3）種違約情形，承包人可發(fā)通知要求發(fā)包人采取有效措施糾正，28天內(nèi)仍不履行義務(wù)，有權(quán)暫行停工； 發(fā)生第（4）種違約情行或承包人暫停施工28天后，仍不履行合同義務(wù)，承包人可發(fā)通知解除合同； 承包人通知解除合同后，不免除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，不影響承包人應(yīng)享有的索賠權(quán)利； 解除合同后，合同雙方應(yīng)妥善協(xié)商解決好解除合同后的結(jié)清付款,以及承包人的撤離事宜，有爭議時(shí)通過法律程序解決。 22.3第三人造成的違約 合同任一方因其他第三人的原因造成自己違約，仍應(yīng)由違約方向另一方承擔(dān)違約責(zé)任,23.索賠 樹立正確的合同索賠理念，索賠是合同公平原則的具體體現(xiàn)，索賠是合同雙方的權(quán)利,具有促進(jìn)合同雙方認(rèn)真守約的積極意義，。 23.1承包人索賠的提出 發(fā)包人違約或不執(zhí)行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，承包人有權(quán)按本款約定的程序提出索賠。 本款提出以承包人知道索賠事件后28天的期限內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知書，否則喪失索賠權(quán)利。 處理好索賠，首先要求合同雙方認(rèn)真做好當(dāng)時(shí)記錄。 索賠事件有連續(xù)影響的，應(yīng)做好延續(xù)記錄，索賠事件影響結(jié)束，應(yīng)提交最終索賠通知。 23.2承包人索賠處理程序 監(jiān)理人收到承包人按23.1款要求提交的索賠通知后，應(yīng)在42天內(nèi)與合同雙方協(xié)商處理好索賠事件的結(jié)果通知承包人。 發(fā)包人應(yīng)在28天內(nèi)完成賠付。 承包人不接受索賠處理結(jié)果，按第24款合同爭議處理。 23.3承包人提出索賠的期限 承包人接受竣工付款證書后，無權(quán)提出證書頒發(fā)前發(fā)生的索賠。 發(fā)包人提交的最終付款申請單中，只能提出工程接受證書頒發(fā)后的索賠。 承包人接受最終結(jié)清證書，完全終止提出索賠的權(quán)利。 23.4發(fā)包人索賠 發(fā)包人索賠程序與承包人索賠程序相同。 賠付金額從合同款中扣除或承包人用其他方式支付給發(fā)包人。,24. 爭議的解決 24. 1爭議的解決方式 發(fā)包人與承包人在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下友好協(xié)商（第3.5款）。 提請獨(dú)立的爭議評(píng)審組評(píng)審。 向約定的仲裁委員會(huì)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。 24.2友好解決 在提交爭議評(píng)審、仲裁或訴訟前或在爭議評(píng)審、仲裁訴訟過程中，合同雙方應(yīng)努力通過友好協(xié)商解決爭議。 24.3爭議評(píng)審 合同雙方在開工日后28天內(nèi)聘請爭議評(píng)審組。爭議評(píng)審組由具有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成，是獨(dú)立的第三方。 爭議評(píng)審程序 爭議評(píng)審申請人向評(píng)審組提交詳細(xì)的申請報(bào)告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，并應(yīng)將副本提交被申請人和監(jiān)理人； 被申請人在28天內(nèi)提交答辯報(bào)告，并附必要的證明材料； 爭議評(píng)審組在14天內(nèi)舉行調(diào)查會(huì)，向爭議雙方調(diào)查爭議細(xì)節(jié)，可要求雙方提供補(bǔ)充資料； 調(diào)查會(huì)結(jié)束后14天內(nèi)，由爭議評(píng)審組在不受任何干擾情況下進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并將評(píng)審意見提交爭議雙方； 爭議評(píng)審期間，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師確定的意見執(zhí)行； 雙方同意評(píng)審組意見，由監(jiān)理人按正常的合同管理程序處理； 雙方或任一方不同意評(píng)審組意見，評(píng)審組意見不具合同效力； 雙方不接受評(píng)審意見，又不愿再繼續(xù)協(xié)商的，任一方均有權(quán)提交仲裁或提起訴訟。但在仲裁或訴訟法律前，仍應(yīng)按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。,