《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》PPT課件.ppt

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1、安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,內(nèi)容提要,一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 二、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 三、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 四、安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī) 五、安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)規(guī)章,安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí),第一章,主要內(nèi)容,1.法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容 2.安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 3.我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架,1.法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容,1.1 法的概念、特征和分類(lèi), 法的概念, 法律規(guī)范, 法的本質(zhì), 法的效力, 法律責(zé)任, 法的特征, 法的分類(lèi), 法的概念,廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者 認(rèn)可、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。 狹

2、義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成 文法和不成文法。 成文法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī) 范性文件的形式表現(xiàn)出來(lái)的法，這些法具有直接的法律效力, 法律規(guī)范,規(guī)范一般可分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類(lèi)。法律規(guī)范 是社會(huì)規(guī)范的一種。 技術(shù)規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系，并確定違反技 術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù) 的具體內(nèi)容。 法律規(guī)范由假定、處理和制裁三個(gè)要素構(gòu)成。, 法的本質(zhì),法的最本質(zhì)地屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人 的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志 可以體現(xiàn)在三

3、個(gè)方面：,意志內(nèi)容的一般性,意志內(nèi)容的客觀性,意志內(nèi)容的社會(huì)性,社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性 與人民性的統(tǒng)一。, 法的效力,法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什麼人、在什麼 地方和什麼時(shí)間發(fā)生效力。,關(guān)于地域的效力 a 全國(guó)范圍內(nèi) b 局部地區(qū) c 延伸情況,關(guān)于時(shí)間的效力 指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力。,A 自法律公布之日起開(kāi)始生效；b 法律另行規(guī)定生效時(shí)間； C 規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。,法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問(wèn)題。法律一般只用于生效 后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并 不是絕對(duì)的。,關(guān)于人的效力 a 屬人主義 b 屬地原則

4、c 兩者結(jié)合, 法律責(zé)任,法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，它與法律 制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。 違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必 然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實(shí)施法律制裁，只能由法定的國(guó)家機(jī)關(guān) 實(shí)行，具有國(guó)家強(qiáng)制性。, 法的特征,法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但又不單純是 意識(shí)形態(tài)，而是一種社會(huì)規(guī)范。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā) 生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多 諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法 與上述社會(huì)規(guī)范不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，表現(xiàn)在：,法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的；,法是依

5、照特定的程序制定的；,法具有國(guó)家強(qiáng)制性；,法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范；, 法的分類(lèi),成文法和不成文法,按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分,憲法,法律,行政法規(guī) 廣義的和狹義的 具有拘束國(guó)家行政機(jī)關(guān) 自身的效力；具有拘束行政管理相對(duì)人的效力。,地方性法規(guī),行政規(guī)章, 法的分類(lèi),憲法性法律和普通法律 憲法具有最高地位和效力的法律 文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相 抵觸。根據(jù)1982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分 為基本法律和基本法律以外的法律。,特殊法和一般法 從空間效力看，適用于非常時(shí)期的法律 為特殊法，適用于平時(shí)的法律為一般法。從對(duì)人的效力看， 適用于特定公民的法律

6、為特殊法，適用于全體公民的為一般 法。從調(diào)整對(duì)象看，適用于特定調(diào)整對(duì)象的法律為特殊法， 適用于一般調(diào)整對(duì)象的法律為一般法。,1.2 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容, 依法治國(guó)基本方略和依法行政,依法行政的基本原則,依法行政的基本要求,合法行政,合理行政,程序正當(dāng),高效便民,誠(chéng)實(shí)守信,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,1.2 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容, 社會(huì)主義法治,社會(huì)主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。,社會(huì)主義法治專(zhuān)指社會(huì)主義的法律、制度。,社會(huì)主義法治特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì) 主義民主的法律化、制度化、并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一 種方式。,,社會(huì)主義法治的含義,有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提,有法必依是社會(huì)主

7、義法治的中心環(huán)節(jié),執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證,,社會(huì)主義法治的內(nèi)容, 社會(huì)主義法治, 社會(huì)主義法的體系,在社會(huì)主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整的 社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門(mén)，如憲法、刑 法、民法、經(jīng)濟(jì)法等。在各個(gè)法律部門(mén)內(nèi)部或者幾個(gè)法的部門(mén) 之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門(mén)與部門(mén)之 間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致 的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)法律體系是社會(huì)主義法律體系中的子體系 安全生產(chǎn)立法是社會(huì)主義法的重要組成部分。,1.2 社會(huì)主義法的基本內(nèi)容, 社會(huì)主義法的適用,法的適用有兩層含義，一層含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員 、

8、社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)；二層含義是指國(guó)家機(jī)關(guān) 及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項(xiàng)的活動(dòng),法律的適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),社會(huì)主義法的適用的原則有：,以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,公民在適用法律上一律平等,2.安全生產(chǎn)法立法的必要性及其重要意義,2.1 安全生產(chǎn)立法的必要性, 安全生產(chǎn)立法的涵義,安全生產(chǎn)的涵義,安全生產(chǎn)立法的涵義 一是泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全 生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)；二是專(zhuān)指國(guó)家制 定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 和部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。, 加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必

9、要性,導(dǎo)致我國(guó)安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的， 安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在：,安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，亟待依法規(guī)范,綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后,政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的 長(zhǎng)效機(jī)制。,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段,加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定安全生產(chǎn)法的必要性， 主要體現(xiàn)在：,它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 依法行政的需要；,它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；,它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 的需要；,它是建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要；,2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義, 安全生產(chǎn)

10、法的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全 生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)；, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生產(chǎn) 和財(cái)產(chǎn)安全；, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的安全生產(chǎn)工作；, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng) 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；,2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理；, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全 素質(zhì)；, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全 法律意識(shí)；, 安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行 為。,3.我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架,3.1

11、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征, 安全生產(chǎn)法律體系的概念, 安全生產(chǎn)法律體系的特征,法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性；,法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性；,法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性；,3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架, 從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法和下位法,法律,法規(guī),行政法規(guī),地方性法規(guī),規(guī)章,行政規(guī)章,地方性規(guī)章,法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架, 從同一層級(jí)的法的效力上，可以分為普通法和特殊法,在安全生產(chǎn)法律體系同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類(lèi)法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍各有

12、側(cè)重。普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問(wèn)題、共性問(wèn)題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專(zhuān)業(yè)性的法律問(wèn)題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專(zhuān)業(yè)、更具體、更有可操作性。 在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類(lèi)問(wèn)題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。,3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架, 從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法,我國(guó)安全生產(chǎn)立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律規(guī)范層級(jí)的限制，而是將各個(gè)層級(jí)的綜合性法律規(guī)范作為整體來(lái)看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者

13、某一方面的安全生產(chǎn)問(wèn)題。 在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對(duì)的、可分的。,3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位, 安全生產(chǎn)法的立法背景,黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大高度重視安全生產(chǎn)立法工作。 主要是要解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、制度化的問(wèn)題,3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位, 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象,各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)社會(huì)組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系；,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)之間的綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理的協(xié)

14、調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；, 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間及其與社會(huì)組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；,涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系；, 安全生產(chǎn)法的基本原則,人身安全第一的原則；,預(yù)防為主的原則；,權(quán)責(zé)一致的原則；,社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則；,依法從重處罰的原則；,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,第二章,主要內(nèi)容,1.總則 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任,1.1 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍,當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題：,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

15、薄弱；,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn),安全事故居高不下,從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障,安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化,建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展,1.總則,如何準(zhǔn)確理解安全生產(chǎn)法的立法目的：,必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各,有關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)；,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；,從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故；,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，,指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；,依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子；,適用范圍：,空間的適用；,主體和行為的適用,排除適用；,普遍適用原則；,已有規(guī)定

16、的不再適用安全生產(chǎn)法；,沒(méi)有規(guī)定的適用安全生產(chǎn)法；,今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時(shí)要符合安全生產(chǎn)法,的方針、原則等；,1.2 安全生產(chǎn)管理方針,關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在：,安全意識(shí)在先；,安全投入在先；,安全責(zé)任在先；,建章立制在先；,隱患預(yù)防在先；,監(jiān)督執(zhí)法在先；,1.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)法第四條依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。,確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的主體地位；,規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為準(zhǔn)則；,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,明確了確保安全生產(chǎn)是建立

17、、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的,根本目的；,實(shí)現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；,1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人；,單位日常生產(chǎn)活動(dòng)的決策人；, 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,活動(dòng)的主要決策人；,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé),規(guī)定了其六項(xiàng)基本職責(zé)；, 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé),責(zé)任者；,主要負(fù)責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；,安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有

18、可操作性；,實(shí)施責(zé)任追究時(shí)有充分的依據(jù)；,不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使,未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，, 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的；,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從,業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議,無(wú)效,在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者,在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，,1.5 工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利, 工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位,第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作,的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。, 工會(huì)

19、對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督,第五十二條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體,工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出,意見(jiàn)。,工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯, 工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利,從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故,隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議；,發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須,立即作出處理；,有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并,要求追究有關(guān)人員的責(zé)任；,1.6 各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé),第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方人

20、民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門(mén)”。,確定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位；,要求各級(jí)人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；,規(guī)定了各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)：,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行；,各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí),監(jiān)督管理職責(zé)；,予以協(xié)調(diào)、解決；,1.7 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工,依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況,根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；, 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)及其職責(zé),進(jìn)行監(jiān)督檢查；,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施

21、行政處罰；,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的安全,生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；,公安部的職責(zé)；, 有關(guān)部門(mén)及其職責(zé),交通部的職責(zé)；,鐵道部的職責(zé)；,建設(shè)部的職責(zé)；,國(guó)防科工委的職責(zé)；,民航總局的職責(zé)；,質(zhì)檢總局的職責(zé)；,有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；,1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定,獨(dú)立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介,服務(wù)性 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委, 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征,客觀性 中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性,科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見(jiàn)，不得提供,服務(wù)活動(dòng)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任；,托或者聘請(qǐng)的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，并對(duì)其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量

22、,和成果負(fù)責(zé)；,違反客觀規(guī)律事實(shí)和法律的服務(wù)。,有償性 從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)和,專(zhuān)業(yè)性 安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù), 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征,咨詢(xún)服務(wù)要付出一定的成本；,領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè),人員提供專(zhuān)門(mén)的技術(shù)服務(wù)；,1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定,法律地位,范圍和主要業(yè)務(wù), 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍,安全生產(chǎn)法第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，第一次,業(yè)務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和,政府監(jiān)管的全過(guò)程，依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定,確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)

23、機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律地位,活動(dòng)中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：,礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；,安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”；,安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品,重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。,安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利, 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的權(quán)利、,1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受,1.8 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定,義務(wù)和責(zé)任,侵犯和追究的權(quán)利；,2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍,內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；

24、,3）接受政府、部門(mén)的委托和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聘請(qǐng)，按照委托,和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；,4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù),5）有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利,安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專(zhuān)業(yè)人員的義務(wù),1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；,2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照,執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)；,3）嚴(yán)格按照政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托或者約定，完成,所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)；,4）接受政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督檢查；,5）合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。,1.9 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究,自

25、然災(zāi)害事故,人為責(zé)任事故, 生產(chǎn)安全事故的分類(lèi),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員, 事故責(zé)任主體,對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其,部門(mén)的責(zé)任人員,行政責(zé)任 行政處分和行政處罰, 法律責(zé)任追究,刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別：,責(zé)任內(nèi)容不同,行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照,刑事訴訟程序決定,負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰,1.10 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),方法標(biāo)準(zhǔn), 按內(nèi)容可以分為,生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法, 涵蓋范圍,安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品,安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理,管理標(biāo)準(zhǔn),1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育,安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及

26、其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。,1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育,安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。,1.12 安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,安全生產(chǎn)法第十四條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。,1.13 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),安全生產(chǎn)法第十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。, 在改善安全生產(chǎn)條件方面作出顯著成績(jī),

27、 在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績(jī), 在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績(jī), 受獎(jiǎng)主體和獎(jiǎng)勵(lì)形式,2.1 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元,各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商戶(hù),公民,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 法定安全生產(chǎn)基本條件,企業(yè)千差萬(wàn)別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定,企業(yè)要遵守相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定,安全生產(chǎn)條件自始至終都要遵守，并且不斷完善,2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障,2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé), 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制, 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施, 督促、檢查本單位

28、的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除,生產(chǎn)安全事故隱患, 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,預(yù)案, 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,2.3 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn), 安全投入的決策和保障, 安全投入不足的法律責(zé)任,2.4 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置, 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者安全生產(chǎn)管理人員,2.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員, 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,資格的規(guī)定,建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理

29、人員,2.6 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn), 安全培訓(xùn)的要求, 從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè),2.7 特種作業(yè)人員的范圍和資格, 安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：特種作業(yè)人員的,范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén), 必須持證上崗。,確定。,2.8 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定, 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定；, 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。,2.9 建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定, 安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定；, 礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目。,2.10 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定, 安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)有關(guān)部門(mén)審查；, 審

30、查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。,2.11 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定, 安全生產(chǎn)法第二十七條規(guī)定；, 驗(yàn)收部門(mén)及驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。,2.12 安全警示標(biāo)志的規(guī)定, 安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；,2.13 安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定, 安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、,安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；,2.14 特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)的規(guī)定, 涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，實(shí)行強(qiáng),制性檢測(cè)檢驗(yàn)制度,2.15 生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定,

31、 安全生產(chǎn)法規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全,的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。, 特種設(shè)備必須由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn), 特種設(shè)備只能由取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位檢測(cè)、檢驗(yàn),2.16 危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定, 危險(xiǎn)物品安全管理,2.17 重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定, 登記、建檔，摸清底數(shù), 定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)估和監(jiān)控, 危險(xiǎn)物品的審批監(jiān)管, 制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,2.18 生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定, 不允許“三合一”工廠存在,2.19 爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定, 安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理, 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí), 應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合要求的緊急疏散出口,2.20

32、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定, 提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品,2.21 交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定, 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議, 指定專(zhuān)職人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào), 監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用,2.22 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的管理, 發(fā)包或出租給有資質(zhì)的單位或個(gè)人,2.23 發(fā)生重大事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé), 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告, 立即組織搶救, 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議, 合約中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé), 發(fā)包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理, 堅(jiān)守崗位，配合調(diào)查，不得擅離職守,2.24 工傷保險(xiǎn)的規(guī)定, 保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義不, 工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 民事賠償是工傷保險(xiǎn)的必

33、要補(bǔ)充, 工傷社會(huì)保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充，不可替代,容辭的責(zé)任,3.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利, 獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利,從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利,依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員享有相應(yīng)的賠付金,從業(yè)人員權(quán)利必須符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定, 得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利,3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),3.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利, 對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利, 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利, 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利,危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確定可靠的直接根據(jù)，不得

34、濫用；,緊急情況必須直接危及人身安全，間接或可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離；,出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的應(yīng)急措施；,該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的人員；,3.2 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù), 遵章守紀(jì)、服從管理的義務(wù), 正確佩帶和使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù), 接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù), 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告,的義務(wù),4.1 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé), 安全生產(chǎn)法第九條第一款和第九十四條所稱(chēng)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)”。, 安全生產(chǎn)法第九條第二款所稱(chēng)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“有關(guān)部門(mén)”。,4.

35、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén), 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依法辦事；,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé), 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理；, 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)；, 規(guī)范行政許可的特別規(guī)定；,4.2 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使,4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,的權(quán)利, 現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)；, 當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)；, 緊急處置權(quán)；, 查封扣押權(quán)；,4.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履

36、行職責(zé)的要求, 堅(jiān)持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則, 嚴(yán)格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密, 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄,4.4 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢查設(shè)置障礙, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻擾,4.5 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé), 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察；,4.6 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理, 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可, 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)

37、任, 社會(huì)舉報(bào) 舉報(bào)權(quán)利、舉報(bào)內(nèi)容和受理部門(mén)；, 舉報(bào)受理 建立舉報(bào)制度、公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；,4.7 安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)的規(guī)定,4.8 安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定, 社會(huì)監(jiān)督, 輿論監(jiān)督, 安全生產(chǎn)法第六十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。,4.9 對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利,5.1 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé), 安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，

38、建立應(yīng)急救援體系。,5.安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援, 高危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援, 重大事故的應(yīng)急搶救,5.3 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定, 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故,5.4 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定, 事故調(diào)查處理的原則, 事故責(zé)任的追究, 事故統(tǒng)計(jì)和公布,6.1 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式, 行政責(zé)任,6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任,6.2 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān), 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén), 縣級(jí)以上人民政府, 民事責(zé)任, 刑事責(zé)任, 公安機(jī)關(guān), 法定的其他行

39、政機(jī)關(guān),6.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任（25種）, 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的, 特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的, 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的, 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的,6.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等決策人員和從業(yè)人員的法律責(zé)任, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,

40、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的；,安全生產(chǎn)法對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實(shí)施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,6.5 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任, 追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明；, 實(shí)施罰款、沒(méi)收非法所得、撤銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人

41、造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；,6.6 民事賠償責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行, 民事責(zé)任的涵義；, 連帶賠償 連帶賠償?shù)闹黧w是兩個(gè)以上，共同實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果；,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,6.6 民事賠償責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行, 事故損害賠償, 民事賠償?shù)膹?qiáng)制

42、執(zhí)行,確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；,規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施,規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任,6.7 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體, 有關(guān)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人等, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員；, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員；, 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員,6.8 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的工作人員的法律責(zé)任, 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；, 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的, 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行

43、監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的, 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的；, 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；,安全生產(chǎn)相關(guān)法律,第三章,主要內(nèi)容,1.中華人民共和國(guó)刑法 2.中華人民共和國(guó)行政處罰法 3.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 4.中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 5.中華人民共和國(guó)礦山安全法 6.中華人民共和國(guó)消防法 7.中華人民共和國(guó)道路交通安全法,1.中華人民共和國(guó)刑法,1.1 刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定, 刑事犯罪,犯

44、罪,犯罪的特征,刑罰,犯罪構(gòu)成,刑事責(zé)任, 安全生產(chǎn)犯罪,1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任, 重大責(zé)任事故罪,刑法第134條規(guī)定, 重大勞動(dòng)安全事故罪,刑法第135條規(guī)定, 危險(xiǎn)物品肇事罪,刑法第136條規(guī)定, 重大工程安全事故罪,刑法第137條規(guī)定, 重大教育設(shè)施安全事故罪,刑法第138條規(guī)定, 消防責(zé)任事故罪,刑法第139條規(guī)定, 重大飛行事故罪,刑法第131條規(guī)定, 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪,刑法第132條規(guī)定, 交通肇事罪,刑法第133條規(guī)定,1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任, 貪污罪, 受賄罪, 瀆職罪,刑法第382條規(guī)定,刑法第3

45、85條規(guī)定,刑法第397條規(guī)定 玩忽職守罪,刑法第397條規(guī)定 徇私舞弊罪,1.4 地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)事故的刑事責(zé)任,1.5 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任,1.6 偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可證書(shū)的刑事責(zé)任,2.中華人民共和國(guó)行政處罰法,2.1 行政處罰的概念, 行政處罰的涵義, 行政處罰的特征,行政處罰由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施,行政處罰的對(duì)象是違法的行政相對(duì)人,行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施,行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤? 行政處罰的原則,2.2 行政相對(duì)人的權(quán)利, 陳述權(quán), 申辯權(quán), 復(fù)議權(quán), 訴訟權(quán), 索賠權(quán),2.3 行政

46、處罰的種類(lèi)和設(shè)定, 行政處罰的種類(lèi), 行政處罰的設(shè)定,法律設(shè)定,行政法規(guī)設(shè)定,地方性法規(guī)設(shè)定,部門(mén)規(guī)章設(shè)定,地方政府設(shè)定,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定,2.4 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān), 法定的行政機(jī)關(guān), 法律、法規(guī)授權(quán)的組織, 行政機(jī)關(guān)依法委托的組織, 受委托組織的條件,依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織,具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員,對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定,2.5 行政處罰的管轄和適用, 一般管轄, 指定管轄, 移送管轄, 行政處罰的適用,一種行為不得二罰,未成年人的適用,精神病人的適用,從輕或者減輕處罰, 處罰時(shí)效,2.6

47、 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行, 行政處罰的決定, 行政處罰的程序,決定行政處罰的原則,處罰前的告知義務(wù),當(dāng)事人的權(quán)利,簡(jiǎn)易程序,一般程序,聽(tīng)證程序,簡(jiǎn)易程序,對(duì)個(gè)人處以50元以下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1000,元以下罰款或警告的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可當(dāng),場(chǎng)作出行政處罰的決定。,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告，最遲,5日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一制作的行,政處罰書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。,一般程序,予以立案，填寫(xiě)統(tǒng)一的立案審批表,進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，,并建立執(zhí)法人員的回避制度。,根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可能有以下結(jié)果：,有違法行為，作出適當(dāng)

48、的行政處罰；,違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰；,違法事實(shí)不成立，不得作出行政處罰；,違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。,行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人,不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,聽(tīng)證程序,作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照、,并且不當(dāng)向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。,3日內(nèi)以書(shū)面方式提出，7日內(nèi)告知,有正當(dāng)理由，可申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)可延期一次；,未事先予以說(shuō)明的，當(dāng)事人未參加聽(tīng)證的,視為自動(dòng)放棄聽(tīng)證權(quán)利；,聽(tīng)證參加人：主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人,及其委托人、書(shū)記員等。,較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當(dāng)事人

49、有權(quán)要求舉行聽(tīng)證,聽(tīng)證程序,宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律、案由、核實(shí)聽(tīng)證會(huì)與會(huì)人員等，宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；,案件調(diào)查人員陳述；,當(dāng)事人或委托人進(jìn)行陳述；,聽(tīng)證主持人向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或委托人、證人詢(xún)問(wèn)；,案件調(diào)查人、當(dāng)事人或委托人相互辯論；,當(dāng)事人或委托人作最后陳述；,宣布聽(tīng)證結(jié)束；, 行政處罰的執(zhí)行,如期履行,當(dāng)場(chǎng)收繳罰款,事后收繳罰款 三項(xiàng)措施,3.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,3.1 單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定, 安全衛(wèi)生的基本要求,勞動(dòng)者的權(quán)利,勞動(dòng)者的義務(wù),用人單位的義務(wù), 女職工和未成年工特殊保護(hù),女工保護(hù),未成年工保護(hù),3.2 有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定, 勞動(dòng)監(jiān)察, 有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督, 工會(huì)的監(jiān)督,3

50、.3 勞動(dòng)安全衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān), 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革, 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān),4.中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法,4.1 職業(yè)病的范圍,指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸 粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。, 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé),工作環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù),建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制,4.2 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定,工傷社會(huì)保險(xiǎn), 職業(yè)病的前期預(yù)防,工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),4.3 勞動(dòng)過(guò)

51、程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定,職業(yè)危害公告和警示,勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容, 用人單位職業(yè)病防治措施, 用人單位職業(yè)病管理,急性職業(yè)病危害事故,職業(yè)病診斷,職業(yè)病保障, 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障,4.4 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查的規(guī)定, 衛(wèi)生部門(mén)的職責(zé), 安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé),擬訂法律,對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí),負(fù)責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定,負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,組織查處和職業(yè)危害事故,組織指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作, 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查,日常監(jiān)督檢查權(quán),臨時(shí)控制措施,4.5 職業(yè)病防治違法行

52、為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任, 建設(shè)單位的法律責(zé)任, 用人單位的法律責(zé)任, 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,4.6 職業(yè)病防治違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān),5.中華人民共和國(guó)礦山安全法,5.1 礦山安全法的適用范圍, 主體和行為的適用, 空間的適用,5.2 礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定, 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”, 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收, 礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施,5.3 礦山開(kāi)采的安全保障的規(guī)定, 礦山開(kāi)采的基本要求, 礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障, 開(kāi)采作業(yè)的安全保障,5.4 礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定, 安全生產(chǎn)責(zé)任制, 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督,職代會(huì)的監(jiān)督,職工的監(jiān)督,工會(huì)

53、的監(jiān)督, 安全培訓(xùn),全員培訓(xùn),特種作業(yè)人員培訓(xùn),礦長(zhǎng)培訓(xùn),5.4 礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定, 未成年人和女工的保護(hù), 礦山事故防范和救護(hù), 安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,5.5 礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定, 礦山安全的監(jiān)督,礦山安全監(jiān)督的部門(mén),礦山安全監(jiān)督部門(mén)的職責(zé),礦山安全管理的部門(mén),礦山安全管理部門(mén)的職責(zé)（6項(xiàng)）, 礦山安全的管理,5.6 礦山安全違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任, 礦山企業(yè)的法律責(zé)任,礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任,礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任,礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任,不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任, 礦山事故的法律責(zé)任,違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任,事故隱患不

54、采取措施的事故責(zé)任, 礦山安全監(jiān)管人員的法律責(zé)任,5.7 礦山安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān), 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén), 管理礦山企業(yè)的主管部門(mén),6.中華人民共和國(guó)消防法,6.1 火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定, 消防規(guī)劃, 安全位置, 建設(shè)工程的消防安全, 公眾聚集場(chǎng)所和群眾性活動(dòng)的消防安全, 有關(guān)單位的消防安全職責(zé), 消防安全重點(diǎn)單位的安全管理, 消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾? 消防安全的監(jiān)督檢查,6.2 消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任, 建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任, 大型群眾性活動(dòng)消防安全違法行為的法律責(zé)任, 建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任, 營(yíng)

55、業(yè)場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任, 消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任, 火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任, 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任,6.3 消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān), 公安消防機(jī)構(gòu), 公安機(jī)關(guān),7.中華人民共和國(guó)道路交通安全法,7.1 道路交通事故處理的規(guī)定, 交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理, 交通事故損害賠償, 受傷人員救治, 人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償,7.2 道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,7.3 道路通行的規(guī)定, 機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定,同車(chē)道行駛,交叉路口行駛,礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)和驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任機(jī)動(dòng)車(chē)載物行駛,機(jī)動(dòng)車(chē)載人行駛,拖拉機(jī)行駛, 非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定, 高速公路的特別規(guī)定,7.3 道路通

56、行的規(guī)定,安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī),第四章,主要內(nèi)容,1.煤礦安全監(jiān)察條例 2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 4.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 5.安全生產(chǎn)許可證條例 6.工傷保險(xiǎn)條例 7.國(guó)務(wù)院302號(hào)令,1.煤礦安全監(jiān)察條例,1.1 煤礦安全監(jiān)察體制,1.2 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé), 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位, 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé),行政處罰權(quán),安全檢查權(quán),建議報(bào)告權(quán),事故調(diào)查處理權(quán), 煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)（6項(xiàng)）, 安全技措費(fèi)的提取和使用,1.3 煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán), 煤礦安全監(jiān)察員資格條件（5個(gè)）, 礦長(zhǎng)安全任職資格,1.4 煤礦安全監(jiān)察的基本內(nèi)容, 煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制, 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查（3個(gè)）, 安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查, 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查, 專(zhuān)用設(shè)備, 事故調(diào)查程序和處理辦法,1.5 煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定, 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理, 礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的處罰, 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 吊銷(xiāo)采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證, 妨礙事故調(diào)查處理的處罰, 拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰,1.6 煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任, 安全監(jiān)察人員違法行政的處罰,