生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理

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1、生產(chǎn)經(jīng)營 單位的安全生產(chǎn)管理,主講內(nèi)容： 安全生產(chǎn)管理基本概念 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 生產(chǎn)經(jīng)營單位的一般安全管理 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 （共9個基本概念）,1、安全生產(chǎn)： P111 使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行； 防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失生產(chǎn)事故； 消除或控制危險、有害因素； 保障人身安全與健康； 設(shè)備設(shè)施免受損壞； 環(huán)境免遭破壞。 安全生產(chǎn)是實現(xiàn)上述目標(biāo)的總稱。,2、安全生產(chǎn)管理 針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效資源，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目

2、的。 目標(biāo)：減少和控制危害； P111 減少和控制事故； 盡量避免由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。,3、事故： 可造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件稱為事故。P112 （我國按發(fā)生原因?qū)⑹鹿史譃?0類） 4、事故隱患： P112 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 （我國按事故起因?qū)⑹鹿孰[患分為20類）,5、危險： 危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 。 P112 一般用危險度來表示危險程度。 在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的

3、可能性與嚴(yán)重性給出： R= f (F,C) P112 其中：F事故發(fā)生的可能性； C事故發(fā)生的嚴(yán)重性。,6、危險源：P112 從安全生產(chǎn)來看，危險源是可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 7、重大危險源： P113 可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源。 安全生產(chǎn)法定義：指長期或臨時生產(chǎn)搬運使用儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量。 在重大危險源辨識（GB182182000）中，給出了易燃易爆物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。 （S）,8、安全：泛指沒有危

4、險，不出事故的狀態(tài)。 9、本質(zhì)安全：P114 指設(shè)備、設(shè)施、工藝含有內(nèi)在的，能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 1）失誤--安全功能操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 2）故障--安全功能出故障還能暫時維持正常狀態(tài)或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,一、安全生產(chǎn)管理原理： 1、系統(tǒng)原理： 基于現(xiàn)代生產(chǎn)管理理論提出，將安全生產(chǎn)納入生產(chǎn)管理的整個系統(tǒng)中，為其子系統(tǒng)。 1）系統(tǒng)指若干相互聯(lián)系，相互作用的部分組成，在一

5、 定環(huán)境中具有特定功能的有機整體。 2）運用系統(tǒng)理論、觀點、方法，對系統(tǒng)進(jìn)行分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。,2、人本原理： 1）人本原理在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 P116 2）人本原理含義： P116 一切管理活動都是以人為本展開的； 人既是管理的主體，又是管理的客體； 每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理； 管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推行和實施。,3）運用人本原理的原則： P116 動力原則激發(fā)人的能動性（物質(zhì)動力、精神動力、信息動力） 能級原則按照人的能量（能力、熱情、精神等）安排角色，以期穩(wěn)定高效

6、。 激勵原則利用外部誘因刺激，調(diào)動積極性和創(chuàng)造力。,3、預(yù)防原理： 1）預(yù)防原理的含義： P117 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主 ，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而防止事故的發(fā)生。,2）運用預(yù)防原理的原則： 偶然損失原則事故后果隨機，損失具有偶然性。無論事故大小，都要做好預(yù)防工作。 因果關(guān)系原則事故由誘因引起，只要誘因存在，事故遲早會發(fā)生。解決事故誘因是必須的。,3E原則（三對策原則）P117 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)有4個方面的原因（技術(shù)、教育、身體和態(tài)度、管理），可以采取3種對策： 技術(shù)對策（Engineering） （物）

7、 教育對策（Education） （人） 法制對策（Enforcement） （人） 本質(zhì)安全化原則從根本上消除事故發(fā)生的可能性。,4、強制原理： 1)強制原理強制管理人的安全行為。 2）運用強制原理的原則： P117 安全第一原則安全始終擺在首位。 監(jiān)督原則設(shè)立安監(jiān)、安管部門和專門人員。,二、事故致因理論： 1、事故頻發(fā)傾向理論： 少數(shù)有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)的傾向者，其存在是事故頻發(fā)的主要原因。減少之，可減少事故。 2、海因里希因果連鎖理論： 遺傳及社會環(huán)境人的缺點人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)事故傷害。（連鎖因果關(guān)系）,3、能量意外釋放理論：P118 各種形式的能量（動、靜

8、、壓、彈、熱）不正常釋放是構(gòu)成傷害的直接原因； 傷害后果與能量大小、接觸時間有關(guān)； 屏蔽或防止能量意外釋放可防止事故發(fā)生。 4、系統(tǒng)安全理論：P119 考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性提高安全性，避免事故發(fā)生； 安全是相對的，不安全是絕對的； 危險源不可能根除，只能采取措施減少； 安全工作的目標(biāo)應(yīng)放在危險源控制上。,三、事故防控基本原則：（三對策原則）P119 對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育和安全管理等方面入手，采取相應(yīng)對策； 安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題； 安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題 。,1、安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少、控制危害和事故，盡量避免生

9、產(chǎn)過程中由于（ A ）所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失及其他損失。P111 A、事故B、危險 C、管理不善 D、隱患 2、危險是指系統(tǒng)發(fā)生不期望后果的可能性超過了（ D ）。P112 A、安全性要求B、可預(yù)防的范圍 C、制定的規(guī)章制度 D、人們的承受程度,3、從安全生產(chǎn)來看，危險源是可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的（ C ）。P112 A、本質(zhì)B、重點 C、根源或狀態(tài)D、關(guān)鍵 4、工程技術(shù)對策、教育對策和法制對策即屬于（ C ）。P117 A、本質(zhì)安全化原則 B、因果關(guān)系原則 C、3E原則 D、偶然損失原則,5、在管理中必須把人的因素放

10、在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理，不屬于以人為本的含義是（ C ）。P116 A、一切管理活動都是以人為本展開的 B、管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推行和實施 C、人是管理的主體，并不是管理的客體 D、每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理,6、人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想，包括3個原則，下列不包括在人本原理中的原則是（ A ）。P116 A、安全第一原則B、動力原則 C、能級原則D、激勵原則 7、預(yù)防原理的含義是安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到（ C ），通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的

11、不安全狀態(tài)，從而防止事故的發(fā)生。P117 A、以人為本B、安全第一 C、預(yù)防為主D、安全優(yōu)先,8、對于事故的預(yù)防與控制，（ D ）對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題，安全教育對策和（ ）對策則主要著眼于人的不安全行為問題。P119 A、安全規(guī)則/安全技術(shù) B、安全管理/安全技術(shù) C、安全管理/安全規(guī)則 D、安全技術(shù)/安全管理,9、（ A ）指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能，這種功能是本質(zhì)安全中的（ ）。P114 A、失誤--安全功能B、故障--安全功能 C、安全--故障功能D、事后補償 10、事故

12、致因理論不包括（ A ）。P117 A、偶然損失理論 B、事故頻發(fā)傾向理論 C、海因里希因果連鎖理論 D、能量意外釋放理論,1、可造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件稱為事故。（）P112 2、事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（）P112 3、職業(yè)安全衛(wèi)生是指為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。（）P111 安全生產(chǎn),4、從只注重操作人員的不安全行為到開始考慮如何通過改善物的可靠性來提

13、高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。這一觀點包括在系統(tǒng)安全理論中的。（）P119 5、在標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識中，給出了易燃易爆物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共145種物質(zhì)生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。（）P113 142種 6、在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出；即R=f(F,C)。（）P112,7、本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。（）P114 8、運用強制原理的原則包括安全第一原則（）。P117 9、造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為管理原因。（）P117 10、根據(jù)能量意外釋放理論的概念，事故的本質(zhì)是能量的意外釋放

14、（）P118,第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的一般安全管理,講授內(nèi)容： 安全生產(chǎn)責(zé)任制； 安全生產(chǎn)管理組織保障； 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃； 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)； 建設(shè)項目三同時； 安全生產(chǎn)檢查； 勞動防護(hù)用品管理。,一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）建立責(zé)任制的必要性： 1、貫徹“安全生產(chǎn)法”的重要體現(xiàn)： 第四條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善 安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。,2、責(zé)任制的核心位置： 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分。 （管生產(chǎn)的同時必須管安全

15、）,3、將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來： 河北省關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第十一條指出， 安全生產(chǎn)責(zé)任制至少包含以下六個層面： 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 中層部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任； 崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任； 各類專項工作部門人員的專項安全生產(chǎn)責(zé)任。 建立一個“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合”的安全管理體系。,4、安全生產(chǎn)“五同時”： 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”：,生產(chǎn)工作 計劃 布置 檢查 總結(jié) 評比,安全工作 計劃 布置 檢查 總結(jié)

16、 評比,,,,,,同 時 進(jìn) 行,（二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求： 1、必須符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、方針，并適時修訂； 2、與生產(chǎn)經(jīng)營管理體制協(xié)調(diào)一致； 3、責(zé)任明確、具體，具有可操作性； 4、有專門人員與機構(gòu)保障落實； 5、同時建立監(jiān)督、檢查制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。,（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容： 1、主要負(fù)責(zé)人： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)

17、安全事故隱患； 5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； 7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（主體責(zé)任）,2、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人： 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)直接人，對責(zé)任安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 其他負(fù)責(zé)人： 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,3、安管職能部門： 組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對本機構(gòu)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。 遇有危及人身安全的緊急情況，應(yīng)采取應(yīng)急措施，有權(quán)先停止生產(chǎn)，后報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。 4、班組長： 全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)

18、行本單位規(guī)定和要求，督促工人遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。 5、崗位工人： 對本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。有聽從指揮、接受培訓(xùn)、遵章守紀(jì)、遵守操作規(guī)程的義務(wù)。 對工作環(huán)境不安全因素有知情權(quán)； 對本單位安全生產(chǎn)存在問題有批評、檢舉、控告權(quán)； 對違章指揮、強令冒險作業(yè)有拒絕權(quán)。,二、安全生產(chǎn)管理組織 河北省關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第八條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員： 煤礦、三十人以上的非煤礦山、建筑、危化單位，以及三百人以上的其他單位，必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，煤礦專職人員不得少于五人，其他單位專

19、職人員不得少于三人。 從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑、危化單位，要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。 從業(yè)人員在三百人以下的其他單位，要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位，按照本條第一、二、三項的規(guī)定執(zhí)行。,30人以上高危單位 安全管理機構(gòu)（3人）； 300人以上其他單位 30人以下高危單位專職安全員（2人）； 300人以下其他單位專職、兼職安全員； （外聘、外委）,,注意： 當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，

20、委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,三、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃 （一）安全生產(chǎn)投入： 1、有關(guān)規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。 資金投入保證人： 國有企業(yè)廠長、經(jīng)理； 股份、合資企業(yè)董事會； 個體工商戶投資人。 上述人員，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,2、安全生產(chǎn)資金專項用于下列安全生產(chǎn)事項： 安全技術(shù)措施工程建設(shè)； 安全設(shè)備、設(shè)施和工藝的更新以及技術(shù)檢測檢驗、改造和維護(hù)； 安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)； 勞動防護(hù)用品配備； 整改安全事故隱患； 安全課題研究、應(yīng)急救援等其他保障安全生

21、產(chǎn)的事項。,（二）安全技術(shù)措施計劃： （安技措） 安全技術(shù)措施防止發(fā)生工傷事故所采取的技術(shù)性措施。如 防護(hù)、保險、信號、防爆、限制危險能量等。 1、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)： 1）消除危險源： 可從根本上防止事故發(fā)生。但目前不可能徹底做到。 目前可消除的危險源要作為優(yōu)先考慮對象。（無毒替代有毒，遲鈍替代敏感等）,2）限制能量或危險物質(zhì)的量： 能量意外釋放理論。（動、勢、壓、彈、熱） 防止能量集聚，安全釋放能量。 3）隔離： 防止事故發(fā)生和擴大。（安全距離、隔離罩等） 4）故障安全設(shè)計： 故障安全設(shè)計：在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技

22、術(shù)措施。,故障安全設(shè)計應(yīng)保證故障不影響系統(tǒng)，或使系統(tǒng)不會造成損害。在大多數(shù)實踐中，這種設(shè)計使系統(tǒng)發(fā)生故障時停止工作。 在任何情況下，故障安全設(shè)計的基本原則是： 保護(hù)人員安全； 保護(hù)環(huán)境，避免引發(fā)爆炸、火災(zāi)等災(zāi)害； 防止設(shè)備損壞； 防止降低或喪失使用性能。 實質(zhì)：基于本質(zhì)安全角度設(shè)計生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施。,5）減少故障和失誤： 增加安全系數(shù)及可靠性； 增加安全監(jiān)測系統(tǒng)。 2、減少事故損失的安全技術(shù)： 1）隔離 2）個體防護(hù) 3）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 按照人的意圖實現(xiàn)能量釋放（保險絲、易熔塞、保險片）。 4）避難與救援,（三）安全技術(shù)措施計劃的編制： 1、法律依據(jù)： 安全

23、生產(chǎn)法（人大） 生產(chǎn)事故報告、調(diào)查處理條例（國務(wù)院） 關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定（國務(wù)院） 安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表（勞動部、總工會） 關(guān)于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知（計財勞） 關(guān)于安排落實勞動保護(hù)措施經(jīng)費的通知（計經(jīng)建） 關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告（勞衛(wèi)） 礦山安全法實施條例（國務(wù)院）,2、安技措計劃項目： 1）工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施改善勞動環(huán)境，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病措施（通風(fēng)、采光、照明、凈化、消毒、減振、保溫）； 2）安全技術(shù)措施減輕勞動強度，防止人身傷害措施（防護(hù)、保險、信號、輔助機械化、自動化、低壓照明、保護(hù)接地）； 3）輔助措施衛(wèi)生保障設(shè)施（廁所、更衣、洗浴、

24、消毒、婦女衛(wèi)生室及設(shè)備）； 4）宣傳教育措施提高從業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì)（培訓(xùn)、資料、設(shè)備、展室）,3、編制原則： 1）必要性與可行性原則； 2）自理更生與勤儉節(jié)約原則； 3）輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則； 4）領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合原則。 4、編制方法：（略） 5、計劃的實施與驗收： 定期檢查，按期完成，竣工驗收。 材料、成品要經(jīng)檢驗部門檢驗。驗收合格后辦理財務(wù)結(jié)算。,四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （一）基本要求： 1、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格后方可任職。 2、對從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

25、 3、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 4、企業(yè)未對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、無證上崗、企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全員未取得培訓(xùn)合格證，罰款2萬。編造培訓(xùn)檔案，吊銷安全許可證，罰款3萬。,（二）培訓(xùn)對象及內(nèi)容： 1、主要負(fù)責(zé)人（安全員）： 1）培訓(xùn)時間： 礦山、危化、建筑主要負(fù)責(zé)人初培48學(xué)時，每年復(fù)訓(xùn)16學(xué)時。其他單位初培32學(xué)時，復(fù)訓(xùn)12學(xué)時。 2）培訓(xùn)內(nèi)容： 國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； 安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； 重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； 職業(yè)危害及其預(yù)防措施； 國內(nèi)外先進(jìn)的安

26、全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 典型事故案例分析。,2、其他從業(yè)人員： 煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹等單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)；新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。 從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。,生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生

27、產(chǎn)教育。 （培訓(xùn)：新知識、新技術(shù)、安全法規(guī)、事故案例、崗位危險因素、防范措施、應(yīng)急措施等）,3、特種作業(yè)人員： （A） 石油、天然氣開采操作鉆機起升鉆具作業(yè)（司鉆）； 特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。 每兩年復(fù)審一次。,五、建設(shè)項目“三同時” （一）“三同時”概念： 生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程, 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 在勞動法礦山安全法安全生產(chǎn)

28、法職業(yè)病防治法等法規(guī)中都加以強調(diào)。,職業(yè)病防治法第十六條規(guī)定： 建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 注意： 建設(shè)項目中引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認(rèn)可的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全部設(shè)計應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。,要求： 礦山建設(shè)單位：對“三同時”負(fù)全面責(zé)任； 設(shè)計單位：對安全設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé)； 施工單位：對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)； 審查驗收部門與個人：對審查驗收結(jié)果負(fù)責(zé)； 安監(jiān)部門：對“三同時”實施國家監(jiān)察。,六、安全生產(chǎn)檢查 （一）檢查類型與內(nèi)容： 1、類型： 1）定期檢查有計劃、有組織、有目的

29、組織； 2）經(jīng)常性檢查個別的，日常巡視方式； 3）季節(jié)性檢查有規(guī)律、突出重點； 4）專業(yè)（項）檢查專項、針對性、專業(yè)性； 對危險較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測屬于專業(yè)性安全檢查。 5）綜合性檢查上級對下級，全面檢查評價。,2、安全檢查內(nèi)容： 查思想、查制度、查管理、 查隱患、查整改、查事故處理,事故處理“四不放過原則”： 事故原因未查清楚不放過； 事故責(zé)任者和周圍的群眾未受到教育不放過； 未制定防止事故重復(fù)發(fā)生的措施不放過； 事故責(zé)任者未受處理不放過。,（二）檢查方法及工作程序： 1、檢查方法： 1）常規(guī)檢查安全員進(jìn)行日常檢查； 優(yōu)

30、點：簡單、及時、工作量小； 缺點：個人能力、素質(zhì)影響結(jié)果。 2）檢查表法 為使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。,安全檢查表：最簡單、最明了、最易操作。 安全檢查表具有全面性、直觀性、廣泛性、靈活性特性，是系統(tǒng)安全工程中最基礎(chǔ)、最初步的分析方法。 安全檢查表一般格式：,安全檢查表示例,3）儀器檢查法定量檢測； 機器、設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗與測量，才能發(fā)現(xiàn)不安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息。 如：運轉(zhuǎn)設(shè)備溫度、壓力、傳動力矩、漏電性； 工作地點有毒有害物質(zhì)濃度、強

31、度等的檢測。,2、檢查工作程序： 準(zhǔn)備檢查分析處理整改 充分準(zhǔn)備、詳盡檢查、科學(xué)分析、及時處理、認(rèn)真整改，是安全檢查有效性的具體體現(xiàn)。 以此形成安全檢查工作的閉路循環(huán)。,七、勞動防護(hù)用品管理 （一）勞動防護(hù)用品分類：（按勞動衛(wèi)生學(xué)分類） 1、頭部防護(hù)用品； 2、呼吸防護(hù)用品； 3、顏面部防護(hù)用品； 4、聽覺防護(hù)用品； 5、手部防護(hù)用品； 6、足部防護(hù)用品； 7、軀干防護(hù)用品； 8、護(hù)膚用品； 9、防墜落用品。,（二）一般規(guī)定： 1、用人單位應(yīng)根據(jù)工作場所職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為從業(yè)人員免費提供符合國家規(guī)定的防護(hù)用品； 2、不得以貨幣或其

32、他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的防護(hù)用品； 3、應(yīng)到定點經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)購買，防護(hù)用品必須具有“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證）。特種防護(hù)用品必須有特種防護(hù)用品安全標(biāo)志。,4、用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員正確使用防護(hù)用品，實現(xiàn)“三會”（會檢查、會使用、會保養(yǎng)）。 5、用人單位應(yīng)按產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的防護(hù)用品。 6、嚴(yán)格按照使用說明書規(guī)定性能范圍使用，不得超極限使用。 7、不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)檢測部門認(rèn)可（國家標(biāo)準(zhǔn)）和檢測達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不得隨便代替，更不得以次充好。,第四節(jié) 國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗,一、國內(nèi)先進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系： OHSAS18001運行模式建立職業(yè)

33、健康安全管理體系。 （The Occupational Health and Safety Assessment Series） 1、職業(yè)健康安全管理體系： 為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。 不同的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了基本相似的職業(yè)健康安全管理體系運行模式（動態(tài)循環(huán)）。,2、OHSAS基本要素： 1）職業(yè)健康安全方針： 生產(chǎn)經(jīng)營單位所制定的職業(yè)健康安全方針必須包括以下內(nèi)容：承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機構(gòu)的職業(yè)健康安全管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求

34、；承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。,2）組織： 為有效運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立的組織保障。 機構(gòu)與職責(zé)： 最高管理者對保護(hù)企業(yè)員工安全與健康負(fù)全面責(zé)任； 在企業(yè)內(nèi)設(shè)各級職業(yè)健康管理領(lǐng)導(dǎo)崗位； 對職業(yè)健康管理人員規(guī)定職責(zé)和權(quán)限； 在最高管理層任命管理者代表，完成建立、實施、保持和評審職業(yè)健康安全管理體系；定期向最高管理層報告職業(yè)健康安全管理體系的績效；推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)健康安全管理活動。,培訓(xùn)、意識與能力： 建立并保持培訓(xùn)程序，規(guī)范持續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)。 協(xié)商與交流： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)健

35、康安全信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員，供貨方、訪問者）進(jìn)行協(xié)商和交流。 建立有效的協(xié)商機制與協(xié)商計劃，選聘員工加入職業(yè)健康安全實施隊伍，安排員工參加管理過程。,文件化： 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)予以建立與保持，并應(yīng)包括下列內(nèi)容： 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； 職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)； 主要的職業(yè)健康安全風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施； 職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。,文件與資料控制： 明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件； 無論在正常還是

36、異常情況(包括緊急情況)下，文件和資料都應(yīng)便于使用和獲?。? 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評審，必要時予以修改； 傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員； 建立先行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回以防止誤用； 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。 記錄與記錄管理。,PDCA模式PDCA模式也叫戴明模式： 規(guī)劃（PLAN） 實施（DO） 檢查（CHECK） 改進(jìn)（ACTION） 即規(guī)劃出管理活動要達(dá)到的目的和遵循的原則；實現(xiàn)目標(biāo)并在實

37、施過程中體現(xiàn)以上原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標(biāo)和原則；實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進(jìn)提高。,3、OHSAS運行模式,,4、職業(yè)健康安全管理體系要素及其相互關(guān)系,管理評審,,,,,方針,,危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,法律、法規(guī)及其他要求,目標(biāo),職業(yè)安全健康管理方案,審核,機構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識與能力 協(xié)商和溝通,,,,,,運行控制 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng),文件 文件和資料控制,,,,,,,,,,記錄和記錄管理,效績測量與監(jiān)視,事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施,,,,,,,二、日本5S活動： “整理、整頓、清掃、清潔、養(yǎng)成”，提倡文明生產(chǎn)，改善環(huán)境，養(yǎng)成良好

38、的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，提高工作效率，確保安全生產(chǎn)。,5S含義： 整理分開有用與無用物品，及時處理無用物品； 整頓有用物品分門別類，拿取簡單、使用方便，安全保險； 清掃隨時打掃和清理垃圾、灰塵和污物； 清潔經(jīng)常保持服裝清潔，工作場所干凈； 養(yǎng)成人員遵章守紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，養(yǎng)成習(xí)慣。,5S/6S/7S/8S管理思想：,安全管理工作需要不斷創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)他人好的經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際，探索一套行之有效的方法，認(rèn)真去做。,一、判斷題： 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)之一是應(yīng)當(dāng)組

39、織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 并實施 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責(zé)任就由受委托的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位,4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人必須保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 6、建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用不必納人建設(shè)項目工程預(yù)算，在主體工程完工后根據(jù)需要另行建設(shè)。,7、建設(shè)項目中引進(jìn)的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合我國規(guī)定或認(rèn)可的勞動安全衛(wèi)生

40、標(biāo)準(zhǔn)，全部設(shè)計應(yīng)符合我國有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求。 8、通過儀器檢查法對機器、設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實信息或定量數(shù)據(jù)進(jìn)行定量化的檢驗與測量，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，為后續(xù)整改提供信息。 9、生產(chǎn)勞動防護(hù)用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動防護(hù)用品，必須取得特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志。 10、不同的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了不同的職業(yè)健康安全管理體系運行模式。 基本相似（動態(tài)循環(huán)）,二、單項選擇題 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的（ B ）。 A、三同時B、五同時 C、四不放過D、三級教育 2、在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施是防止

41、事故發(fā)生的安全技術(shù)中的（ D ）。 A、消除危險源 B、限制能量或危險物質(zhì) C、隔離 D、故障-安全設(shè)計,3、（ A ）不屬于常用的減少事故損失的安全技術(shù)。 A、消除危險源 B、個體防護(hù) C、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) D、避難與救援 4、（ C ）不屬于安全技術(shù)措施計劃的項目。 A、改善生產(chǎn)環(huán)境條件 B、防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的技術(shù) C、事故應(yīng)急救援預(yù)案 D、提高職工安全素質(zhì)技術(shù),5、離開特種作業(yè)崗位達(dá)（ B ）以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。 A、3個月B、6個月C、1年 D、2年 6、特種作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和（ A

42、）的教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，獲得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。 A、操作技能B、經(jīng)歷 C、管理能力D、應(yīng)急能力,7、對危險較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗屬（ C ）安全生產(chǎn)檢查。 A、經(jīng)常性 B、定期 C、專業(yè)性 D、季節(jié)性 8、為使安全檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用（ B ）。 A、常規(guī)檢查法 B、安全檢查表法 C、儀器檢查法,9、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對新上崗的從業(yè)人員要進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于（ D ）學(xué)時。 A、48 B、32 C、24 D、20 10、下列（ C ）做法違反了勞動防護(hù)用品配備與使用規(guī)定。 A、勞動防護(hù)用品根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用 B、按照產(chǎn)品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的防護(hù)用品 C、以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品 D、督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,