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1、第六章現(xiàn)代教育與服務貿(mào)易,我國已經(jīng)于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，成為其第143個成員。,一、世界貿(mào)易組織（WTO）,WTO是處理國與國之間貿(mào)易規(guī)則的國際性組織，它的宗旨是約束各國的貿(mào)易政策，為國際商業(yè)提供基本的法律規(guī)則，其核心是開放貿(mào)易，使貿(mào)易盡可能地自由流動。 WTO協(xié)議規(guī)定了成為WTO成員的方法。第一種方法是“創(chuàng)始成員（original membership）”，主要是針對原GATT締約方政府的情況。第二種成為成員的方法是“加入（accession）”，意思是與現(xiàn)成員政府談判加入的條件。,二、世界貿(mào)易組織成立的理論根據(jù),它的理論根據(jù)是：比較優(yōu)勢理論和比較成本理論。
2、國與國貿(mào)易之間肯定存在相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這使貿(mào)易的形成成為可能。,三、世界貿(mào)易組織涵蓋的范圍,它包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權。與教育有關的主要是服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權。,世貿(mào)組織中發(fā)展中國家成員的分類,第一類是最不發(fā)達國家和地區(qū)（以聯(lián)合國認定為依據(jù)），按1995年世界銀行標準，是指年人均國民生產(chǎn)總值765美元及其以下的國家，這樣的國家有49個，其中29個是世貿(mào)組織成員。 第二類是年人均國民生產(chǎn)總值低于1000美元的國家，世貿(mào)組織曾列舉過這類國家主要指玻利維亞、喀麥隆、埃及、加納、印度、印度尼西亞、肯尼亞、摩洛哥、尼加拉瓜、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、塞內加爾、斯里蘭卡和津巴布韋等。 第三類是“其他
3、發(fā)展中國家成員”，即不屬于上述兩類。但是也沒對其規(guī)定判斷標準。這對一些協(xié)定、協(xié)議的執(zhí)行會帶來不確定因素。,WTO的有效保護期,即過渡期，指締約方通過談判，就關稅減讓、市場準入等問題達成的保護性措施。發(fā)達國家可以有3年的過渡期來取消出口補貼，而允許人均國民生產(chǎn)總值在765美元以下的最不發(fā)達國家(1995年世行標準)特殊優(yōu)惠，可以無限期地保留出口補貼。它們幾乎不承擔任何義務，卻享受世貿(mào)組織成員的一切權利。 人均國民生產(chǎn)總值在1000美元以下的發(fā)展中國家可以在較低水平義務、給予較長過渡期安排、發(fā)達國家盡最大努力對發(fā)展中國家成員開放其貨物和服務市場、技術援助和培訓人力資源方面享受優(yōu)惠安排。 關稅減讓方
4、面，對發(fā)展中國一般有5-10年緩沖期。如信息技術產(chǎn)品關稅，發(fā)達國家到2000年實行零關稅，其他國到2010年或2020年才執(zhí)行零關稅。,四、有關服務貿(mào)易與教育的基本內容內容之一,服務貿(mào)易的定義。首先，GATS中的“服務貿(mào)易”指的是國際服務貿(mào)易，有別于國內服務貿(mào)易。對服務貿(mào)易的定義是以國境為界進行劃分的，凡是在一國境內發(fā)生的服務活動稱為國內服務貿(mào)易，而對居住或生活、工作在另一國家國境的人銷售的服務被當作是國際服務貿(mào)易。,內容之二,凡承諾開放教育市場的國家，除了政府徹底資助的教育活動外，凡帶有商業(yè)性的教育活動，所有協(xié)定簽署國都有權參加包括各級各類教育培訓服務的商業(yè)競爭。,內容之三,服務貿(mào)易的方式：
5、從一成員國境內向任何其它成員提供服務；從一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務；一成員的服務提供者以自然人的存在，向任何其他成員境內提供服務；一成員的服務提供者在任何其他成員境內，以商業(yè)存在提供服務。商業(yè)存在是指任何形式的商業(yè)機構或其他專有機構。,五、服務貿(mào)易的類別劃分,服務貿(mào)易協(xié)定中的服務貿(mào)易共12類，教育在第5類。第一，商業(yè)性服務；第二，通訊服務；第三，建筑服務；第四，銷售服務；第五，教育服務；第六，環(huán)境服務；第七，金融服務；第八，健康及社會服務；第九，旅游及相關服務；第十，文化娛樂與體育服務；第十一，交通運輸服務；第十二，其他服務。,與服務貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權,與服務貿(mào)易有關的知識產(chǎn)
6、權，主要有七個領域的規(guī)定：版權；商標權；地理標識權；工業(yè)設計權；專利權；基層電路外觀設計權；未公開信息權。與我們教育有關的主要有版權、商標權、專利權等。,六、教育服務的項目及入世方式,教育服務的項目：初等教育服務、中等教育服務、高等教育服務、成人教育服務以及其他教育服務5個分部門。 教育服務的入世方式也主要有四個：跨境交付；境外消費；商業(yè)存在；自然人流動。,跨境交付,是指通過網(wǎng)絡教育、函授教育等形式提供服務。這種服務不構成人員、物資和資金的流動，主要通過計算機網(wǎng)絡、電訊等實現(xiàn)。我國在這方面不作出承諾。,境外消費,是指可以直接到國外的學校就讀、留學。我國在這方面沒有特別的限制。擴招、教育消費與留
7、學熱的問題引人矚目。,擴招與境外消費,我國教育供給規(guī)模與龐大需求的巨大反差，使留學成為熱潮。擴招給教育消費外流的問題帶來了一定的緩解。,境外消費市場與國際教育服務貿(mào)易,一個國家的留學生標志著這個國家的發(fā)展開放水平。許多有前瞻意識的國家紛紛打開世界教育市場，開展教育服務貿(mào)易。我國要參加全球化的教育產(chǎn)業(yè)競爭，也要如此。,家庭儲蓄與教育,這些年以來，居民儲蓄率較高。而由于社會對教育的需求日趨強烈。家庭儲蓄更多地是為了流向對孩子的教育投入，以及醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障性支出。,商業(yè)存在,主要是指：允許外國人到中國辦學，或者中國人到外國辦學，包括學校和培訓機構。這一點上，我們國家承諾允許外國投資者來我國合資
8、辦學，擁有資金多數(shù)，但不給國民優(yōu)惠待遇。,自然人流動,主要指外籍教師來華講學，或中國教師到外國講學。這一點上我們有兩個條件限制：一是必須有學士以上的學位；二是必須有兩年以上的專業(yè)工作經(jīng)驗。 這種方式會對所在學校的教學起到一定的補充作用，不會對學校和教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的影響。,七、有關各國的開放程度,世界各國對教育服務開放的承諾情況，根據(jù)其發(fā)達的程度各不相同。除我國之外，在WTO的142個成員國中，目前只有40個國家簽署了該協(xié)議，且大多數(shù)是發(fā)達國家（見下表）。,表：不同類型成員對具體服務活動的承諾情況,但在已經(jīng)承諾開放的國家中，其市場開放的力度還是比較大的。從中可以看出，在有關的市場準入方式當中，
9、沒有限制占77%92%，比重很大。而有限制的比重只在10%左右，沒有開放的部分平均比例小于10% （見下表） 。,表：教育服務部門的限制情況（%）,八、入世后對我國教育的間接影響,產(chǎn)業(yè)結構的變化對人才培養(yǎng)提出新的要求，由此帶來對教育的影響和沖擊。,影響之一,1入世后，輕工業(yè)、紡織業(yè)、家電業(yè)、服裝業(yè)、工藝品、建筑業(yè)等將有較大的優(yōu)勢發(fā)展。,影響之二,2農(nóng)業(yè)、汽車、化工、機械、電信和醫(yī)療等行業(yè)將面臨較大沖擊。,影響之三,3信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)將面臨很大的挑戰(zhàn)。,結論之一,因此，我國在人才培養(yǎng)上將對金融、管理、貿(mào)易、法律、會計等方面的高級專門人才培養(yǎng)提出較高的要求。,結論之二,人才流動將會出現(xiàn)新的
10、特點。由于對高層次人才需求加大，現(xiàn)有人才將會流向外資、合資、獨資企業(yè)。如在金融系統(tǒng)，將會有20%專門人才流失，西部將會更加嚴重。,九、入世后對我國教育的挑戰(zhàn),1.維護教育主權的任務十分艱巨。西方教育機構乘機對我們進行意識形態(tài)方面的滲透，在這一方面的教育回應必須予以注意。 2.教育市場競爭加劇，留學潮更熱。,3.教育的地區(qū)不平衡性將加大。外資的流向也主要投到發(fā)達地區(qū)，東西部平衡問題、各級各類學校之間，乃至各學校之間的差距加大。,4.就業(yè)的結構性矛盾將加大。入世后有利于增加就業(yè)機會，但就業(yè)的結構性矛盾將加大。尤其是我國的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。,十、入世后對教育發(fā)展提供的機遇,1將進一步激發(fā)人民群眾對教育的需求。 入世后將給我們的教育帶來良好的發(fā)展機遇，由于產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構的調整，以及對人才素質的要求，必然進一步激發(fā)人民群眾對教育的需求。,2促進我國教育更好的開放，利于學習和借鑒國外教育的經(jīng)驗教訓。 教育開放過程中，要處理好批判與吸收的問題，才能更好促進社會主義教育事業(yè)的健康發(fā)展。,3.利于吸收和利用海外資金，補充我國教育資源的不足，促進我國教育的發(fā)展；還有注意利用和吸收區(qū)域或地區(qū)外資金，從而補充區(qū)域或地區(qū)教育資源的不足，甚至拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。,
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