堅持依法行政 保障行政法治

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1、 堅持依法行政 保障行政法治 第一篇：堅持依法行政保障行政法治堅持依法行政保障行政法治 ——談?wù)剬π姓戏ㄐ栽瓌t的幾點(diǎn)看法 行政合法在某種意義上也就是依法行政，它是現(xiàn)代民主法治國家的內(nèi)在品質(zhì)和必然要求，是現(xiàn)代行政法的基本原則之一。這一原則要求行政主體實(shí)施的任何行為都要符合法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、實(shí)體規(guī)范和相關(guān)程序準(zhǔn)則，具體地說，行政合法性包含了以下幾方面的要求： 一、行政主體合法 首先，行政主體必須是一種組織，而不是個人。這種組織既可以是行政機(jī)關(guān)或其職能機(jī)構(gòu)，也可以是行政機(jī)關(guān)委托的其他非行政組織。行政主體是一種組織，所以行政機(jī)

2、關(guān)工作人員依法行使職權(quán)的職務(wù)行為，屬于一種組織行為或者國家行為，而不是個人行為。有很多具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)或受行政機(jī)關(guān)委托的其他組織的人員個人實(shí)施的，這些個人與行政主體的關(guān)系是一種代理關(guān)系，他們以行政主體的名義活動，在行政主體委托和授權(quán)的范圍內(nèi)，他們的行為具有行政主體行為的特征，其法律效果也直接歸屬于行政主體。其次，行政主體是實(shí)施國家行政管理活動的組織。也就是說，只有依法行政擁有實(shí)施國家行政管理活動職權(quán)的組織在實(shí)施行政管理活動時才屬于行政主體。再次，行政主體能以自己的名義實(shí)施國家行政管理活動。在行政法律關(guān)系中，行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的主體資格，可以自己的名義進(jìn)行各種國家行政管理活動。另外，行政

3、主體要對自己實(shí)施的行政管理行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)行政法上的義務(wù)。在行政決定的有效期內(nèi)，行政主體放棄自己的責(zé)任，不履行其義務(wù)的，行對人對它有請 求權(quán)。行政主體如果實(shí)施了不當(dāng)?shù)幕蜻`法的行為，就負(fù)有予以補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。行政主體如不能對自己實(shí)施的行政管理行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)應(yīng)有的法律義務(wù)，就不具有行政主體的資格。最后，行政主體合法還應(yīng)當(dāng)是取得主體資格要合法。行政機(jī)關(guān)的成立要有組織法或其他合法依據(jù)，按照合法的條件和程序成立，行政機(jī)關(guān)如未正式成立，就不具有合法的主體資格。 二、行為本身合法性 在這里，首先，行政主體要實(shí)施作為或不作為的行為。其次，合法的行政行為是行政主體實(shí)施的作為或者不作為，不

4、是行政主體的組織所實(shí)施的行為，不能構(gòu)成合法的行政行為。而且，不同的行政行為只能由不同的行政主體做出，越權(quán)者無效。然而，在實(shí)踐中要做到這一點(diǎn)是比較難的，在中國現(xiàn)行政府體制中，有的部門之間、機(jī)構(gòu)之間職責(zé)與權(quán)限等的劃分還不清楚，職能交叉、權(quán)限重疊，造成了互相推諉、互相掣肘，管理效率低下。對于這種情況，應(yīng)通過職能分解，調(diào)整和轉(zhuǎn)移部門之間的職能，劃清職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)。再次，合法的行政行為是符合法律要求的作為或不作為，這既包括實(shí)體法上的要求，也包括程序法上的要求。最后，合法的行政行為是能夠引起法律效果的作為或不作為。行政行為的法律意義應(yīng)表現(xiàn)為它能引起行政法律效果，行政主體認(rèn)真履行行政職責(zé)，依法行政，不越

5、權(quán)，不失職，行政合法合理，嚴(yán)格行使職權(quán)，這樣的行政行為就能產(chǎn)生較好的行政法律效果。而對于不作為的合法行政行為來說，能否產(chǎn)生行政法律效果、具有行政法律意義或價值至關(guān)重要，這是不作為的合法行政行為可以成立的關(guān)鍵。 三、行為的內(nèi)容合法 這是指行政行為的內(nèi)容必須符合法律規(guī)范、法律原則或法律精神的要求，不得違背或超越法定的職權(quán)。行政行為的內(nèi)容合法由積極和消極兩方面的要求。從積極方面講，行政行為的內(nèi)容必須符合法律對行政主體設(shè)定的職權(quán)的要求；從消極方面講，行政行為的內(nèi)容不得違背或超越法定的行政主體的職權(quán)范圍，不失職，不越權(quán)，不違法。 四、行為的程序合法 這是指行政主體

6、必須依照法定程序?qū)嵤┬姓袨椤，F(xiàn)代行政管理的范圍不斷擴(kuò)大，行政權(quán)力日漸強(qiáng)化和擴(kuò)張，面對這種態(tài)勢，依法行政要求：一方面對行政主體適時地依法授權(quán)，使之擁有必要的權(quán)力進(jìn)行行政管理；另一方面對行政主體行駛行政權(quán)力進(jìn)行必要的和有效的監(jiān)督和控制。為了保證行政主體能夠合法地、適當(dāng)?shù)匦惺蛊渎殭?quán)，避免行政權(quán)力的濫用和錯用，保障公民的權(quán)利，要求行政行為設(shè)置行為程序，即實(shí)施行政行為的次序、方法和步驟?，F(xiàn)代行政就是程序行政，這句活不無道理。中國的行政實(shí)體相對發(fā)達(dá)，行政主體的權(quán)力授予較多，而行政程序方面的立法還大大滯后，行政主體的責(zé)任在一些立法中尚不夠明確，行政主體的行為還得不到程序上的周祥規(guī)范。因此，加強(qiáng)行政程序方面

7、的立法，為行政行為的實(shí)施提供充分而全面的程序合法的行為模式，將是中國深入貫徹依法行政原則的一項(xiàng)重要任務(wù)。 五、行為的形式合法 在依法行政的原則下，形式合法是指行政行為的表現(xiàn)形 式必須符合法律規(guī)范的要求，它包括表現(xiàn)為語言文字的行為形式和表現(xiàn)為動作的行為形式都要合乎法律規(guī)范的規(guī)定，至于行政行為在形式上符合哪些法律的哪些具體要求，要因行政行為的不同和法律規(guī)范的不同而具體分析，不能一概而論。 在中國向法治社會轉(zhuǎn)型的今天，行政合法是達(dá)到行政法治的核心和基礎(chǔ)要求。從最簡單的邏輯出發(fā)：政府的權(quán)力來自于人民，所以政府的一切行為都必須符合人民的立法，根據(jù)公權(quán)力“法無明文規(guī)

8、定不得行”的原則，法律沒有授權(quán)的政府行為都是不符合行政合法性要求的。然而，由于中國的行政起步很晚，受到傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實(shí)國情的影響。中國的行政合法還面臨著諸多尷尬的困境，比如說，行政機(jī)關(guān)的立法活動不規(guī)范、執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、各機(jī)構(gòu)職責(zé)界限不明確，行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高、各方面監(jiān)督不力、依法行政的保障制度嚴(yán)重缺乏，等等。因此要達(dá)到行政合法尚任重而道遠(yuǎn)。中國的行政合法保障機(jī)制有很多種，其中比較重要的是行政復(fù)議和行政訴訟對行政合法性的審查，其中前者是行政系統(tǒng)內(nèi)部的自身糾錯，后者則是外部司法審查，而對于相對人來說，則都是針對不合法行政行為的監(jiān)督制約和救濟(jì)機(jī)制。 第二篇：堅持依法行政推進(jìn)依法治校堅持依法

9、行政推進(jìn)依法治校努力開創(chuàng)教育法制建設(shè)工作新局面 ——在全市教育法制工作會議上的講話 段建平 （2021年9月11日） 同志們： 這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年活動，加快推進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流近年來我市教育法制建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一段時期全市教育法制工作。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學(xué)介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，這是他們多年來對教育法制工作進(jìn)行探索實(shí)踐的深刻提練和總結(jié)，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充

10、分肯定，各地各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步提高對推進(jìn)教育法制建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識 近年來，我市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面加強(qiáng)教育法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和依法治校，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。一是教育法制宣傳教育深入開展，全系統(tǒng)干部師生的法律意識和法治觀念不斷增強(qiáng)。各地各學(xué)校認(rèn)真貫 徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和年度計劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習(xí)、集中培訓(xùn)、書寫標(biāo)語、校刊校報手抄報、櫥窗板報、法制課“四落實(shí)”、現(xiàn)身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的

11、法制學(xué)習(xí)宣傳教育，推動了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?！被顒拥纳钊雽?shí)施，廣大干部師生學(xué)法、守法和依法維權(quán)的意識不斷增強(qiáng)，并涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和個人，促進(jìn)了全市教育系統(tǒng)的法制文化建設(shè)和法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作的順利開展。二是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。市、縣兩級教育行政部門以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府信息公開和行政機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)，健全規(guī)范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現(xiàn)行的規(guī)范性文件依法進(jìn)行清理，積極開展教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐。在依法行政制度建設(shè)方面，市教育局已形成了包含

12、行政執(zhí)法與監(jiān)督、行政復(fù)議與申訴、政府信息和政務(wù)公開、行政權(quán)力和辦事公開透明運(yùn)行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國家賠償、法制教育、規(guī)范性文件制訂等14類56個制度規(guī)范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機(jī)制。適應(yīng)工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊》、《行政職權(quán)目錄及其依據(jù)和重要行政權(quán)力工作流程圖》兩個文本，市教育局的行政職權(quán)目錄已五易其稿，且目前確定的111項(xiàng)行政權(quán)力中遴選出10項(xiàng)重要行政權(quán)力實(shí)行了動態(tài)運(yùn)行，并在機(jī)關(guān)、政 府信息網(wǎng)公開，不僅簡化了程序，方便了群眾辦事，而且增強(qiáng)了陽光審批、透明履職、主動接受監(jiān)督的自覺性。各縣市區(qū)教育局的工作也有了不同程度提高，為全面實(shí)施依法行

13、政奠定了基礎(chǔ)。三是依法治校成效顯著。各地各學(xué)校不斷加強(qiáng)對依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，以完善學(xué)校內(nèi)部管理體制、加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)、健全民主管理機(jī)制、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點(diǎn)，積極推動依法治校工作的深入開展。目前，我市已創(chuàng)建國家級依法治校示范校1所、省級示范校16所，并有5個縣（市）成為省級依法治校整體達(dá)標(biāo)縣，為探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動作用。四是政務(wù)公開、校務(wù)公開工作取得新進(jìn)展。各地各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)政務(wù)公開、校務(wù)公開、信息公開和辦事公開的體制、機(jī)制和制度建設(shè)，并通過政府網(wǎng)站、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、校園網(wǎng)、公開欄、明白紙等多種形式進(jìn)行公

14、開，人民群眾和廣大干部師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了尊重和保障。五是教育維權(quán)工作開始啟動。市、縣兩級教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復(fù)議、行政調(diào)解、校內(nèi)師生申訴制度。在此基礎(chǔ)上，還依法受理并及時妥善處理了一批教育行政申訴、復(fù)議案件，有效化解了大量教育糾紛和爭議，維護(hù)了學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)了全市教育的和諧與穩(wěn)定。 在肯定成績的同時，我們也要清省地認(rèn)識到，我市教育法制建設(shè)與黨和國家及全社會的要求比還有很大差距，工作中還 存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)。一是有的地方和學(xué)校，對教育法制建設(shè)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，學(xué)習(xí)研究教育法律法規(guī)和政策形勢的意識不

15、強(qiáng)，用法律武器解決現(xiàn)實(shí)問題的自覺性欠缺，更沒有將依法行政和依法治校內(nèi)化為指導(dǎo)全局工作的指導(dǎo)思想和精神理念，依法規(guī)范、指導(dǎo)、推動和保障教育事業(yè)發(fā)展的動力和能力都有待于提高。二是工作開展不平衡。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權(quán)”，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，正是因?yàn)樯婕暗讲块T或個人的利益，有的地方和學(xué)校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創(chuàng)新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實(shí)質(zhì)性、深層面的東西缺乏，與實(shí)際脫節(jié)，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會各界和人民群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題始終得不到解決。三是局機(jī)關(guān)和學(xué)校制度建設(shè)不規(guī)范。主要表現(xiàn)是制度制訂程序不當(dāng)，制度項(xiàng)目和內(nèi)容

16、不全，甚至有些制度沒有真正處于運(yùn)行狀態(tài)。有的學(xué)校建校至今沒有章程，有的地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子議事沒有規(guī)則，且換領(lǐng)導(dǎo)就換制度的現(xiàn)象普遍存在。四是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)依法行政和依法治校工作的需要。從縣域?qū)用婵矗?1個縣市區(qū)教育局中獨(dú)立設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的有5個縣，其他地方均是兼職合署辦公；從學(xué)校層面看，盡管中心小學(xué)及以上層次學(xué)校普遍建立了法制機(jī)構(gòu)，但大部分機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人員不專業(yè)，不能集中精力搞研究、出政策、當(dāng)參謀、干工作，素質(zhì)和能力得不到及時有效提升，影響了工作的開展。上述主要問題的存在嚴(yán)重制約著我市教育法 制建設(shè)工作的深入開展，制約著教育法制建設(shè)對整個教育事業(yè)發(fā)展的支持、保障和引領(lǐng)作

17、用的發(fā)揮。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。 依法行政和依法治校是依法治國基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是深化教育改革，加快教育發(fā)展的基本保障，對于建立法制政府和現(xiàn)代學(xué)校管理制度，提升學(xué)校管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，保持教育和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市教育又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。 第一，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。法制問題歷來是我們黨和國家十分重視的問題。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，并于1999年載入憲法。黨的十七大明確指出：“堅持依法治國方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法治化，保障公民合法權(quán)益”

18、。2021年國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。大家可以感受到，黨和政府比以往任何時候都更加注重自身的法治建設(shè)，更加注重政治、精神、物質(zhì)“三個文明”建設(shè)，更加注重對社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們必須適應(yīng)新形勢和新要求，在執(zhí)政理念和辦學(xué)理念等方面進(jìn)行重大變革，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，正確把握和處理好教育與經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、規(guī)模與質(zhì)量、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、改革發(fā)展與穩(wěn)定等八個主要關(guān)系，實(shí)現(xiàn) 由過去注重扶植重點(diǎn)學(xué)校向加強(qiáng)薄弱

19、學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)由偏重發(fā)展普通教育向推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育比例大體相當(dāng)；實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對區(qū)域、學(xué)校、教師、學(xué)生全方位的科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和評價體系建設(shè)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)由單純依靠財政撥款、政府辦學(xué)向形成以政府辦學(xué)為主、社會各界參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公辦教育與民辦教育公平競爭、相互促進(jìn)的新機(jī)制，不斷滿足人民群眾對教育的多樣化需求等六個轉(zhuǎn)變。要處理好這八個關(guān)系和六個轉(zhuǎn)變，要求我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)

20、，加快推進(jìn)依法行政和依法治校進(jìn)程，自覺地、主動地按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)的要求，推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。 第二，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。因?yàn)榻逃?、政策和制度是教育發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，對教育的改革和發(fā)展起著保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。到目前，我國教育的專業(yè)法有7部，行政法規(guī)有18部，教育部制定的教育部門規(guī)章有60多項(xiàng)，我省地方性教育法規(guī)和政府規(guī)章有10多件，省、市政府及其教育行政部門還依法制定了一大批規(guī)范性文件。以《教育法》為核心的教育法律體系已基本形成

21、，加上刑法、民法、商業(yè)法、行政法等，教 育工作的主要方面已經(jīng)有法可依。推進(jìn)依法行政和依法治校，就是要把法律確立的具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的教育原則和規(guī)范，貫徹落實(shí)到我們的工作中去，以現(xiàn)代法律的精神、規(guī)范和手段調(diào)解教育各法律主體間的關(guān)系，規(guī)范教育行為，處理教育糾紛，維護(hù)教育秩序，保護(hù)教育各法律主體的合法權(quán)益，促進(jìn)我市教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。 第三，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是有效化解教育矛盾和糾紛的根本途徑。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，利益格局和價值取向越來越趨于多元化，隨之帶來的各種社會矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。反映在教育領(lǐng)域，主要是教育各法律主體關(guān)系變化加大，師生的思維方式、

22、行為方式出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，平等意識、民主意識、權(quán)利意識、參與意識等明顯增強(qiáng)；社會公眾不再滿足于有學(xué)校上，更多的是要求能上好學(xué)校，而且比更加關(guān)注教育公平；師生不只要求學(xué)校提供好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，好的待遇和質(zhì)量，還要求學(xué)校實(shí)施深層次和全方位的人文關(guān)懷。當(dāng)前，我們提供的教育服務(wù)還達(dá)不到人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，從而也就導(dǎo)致了相關(guān)矛盾、糾紛、磨擦日益增多，教育申訴、涉法案件增加，管理難度也隨之增大。2021年以前，市教育局還沒有遇到過行政復(fù)議、行政申訴等案件，而僅2021年，市教育局受理、處理的行政申訴、行政復(fù)議案件就有3起，教育信訪、舉報也呈上升趨勢。這些新情況和新問題，對傳統(tǒng)

23、的教育管理理念、管理機(jī)制、管理方法提出了新的挑戰(zhàn)。如果我們?nèi)詥渭兊剡\(yùn)用行政手段、依靠傳統(tǒng)的卡壓方式進(jìn)行管理，已很難適應(yīng)形勢發(fā)展 的要求。我們必須主動應(yīng)對，用現(xiàn)代法治的精神、理念和要求，積極構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的教育教學(xué)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和方法模式，在法治的軌道上推進(jìn)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。 依法行政和依法治校是現(xiàn)代教育發(fā)展的時代特征，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，辦好人民滿意的教育必須適用的一種全新的工作思路和方法。我們必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，從深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識依法行政和依法治校的重要

24、性和緊迫性，順應(yīng)時代要求，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷把教育法制建設(shè)推向深入。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動教育法制建設(shè)工作全面深入開展 教育法制建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，既要著眼于長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前；既要突出自身特點(diǎn)，又要與其他工作統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)發(fā)揮對教育改革和發(fā)展的保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。關(guān)于全市2021年度教育法制工作要點(diǎn)，已在市教育局網(wǎng)站公布，請各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。當(dāng)前和今后一段時期，要重點(diǎn)抓好以下三個方面的工作。 （一）切實(shí)加強(qiáng)法制教育，不斷提高干部師生的法律素質(zhì)。 法制學(xué)習(xí)宣傳教育是教育法制工作的基本抓手，各級教育

25、行政部門和學(xué)校要把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳教育作為推進(jìn)依法行 政、依法治校的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“五五”普法規(guī)劃和年度計劃以及開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?！钡牟渴鸷鸵螅薪M織、有計劃、分層次、多種形式地搞好教育行政干部、校長、教師、學(xué)生的法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治理念，提高法律素質(zhì)，為依法行政、依法治校的深入開展奠定堅實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 從近年來全市的基本情況看，教育行政干部和教師的法制學(xué)習(xí)宣傳教育較學(xué)生的要弱一些，在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果上有待于加強(qiáng)。各地各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中組部、中宣部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見

26、》（司發(fā)通[2021]12號）精神，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。要以省教育廳編寫的《中小學(xué)法律法規(guī)選編》為主要教材，通過開展集中培訓(xùn)、專題講座、以會代訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政、依法辦事的能力和水平。要以教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著的《教師法治教育讀本》為主，采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專題講座、答題等方式，抓好廣大教師的法治教育，著力提高他們依法施教、依法履行教書育人職責(zé)的自覺性。要積極開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育活動，引導(dǎo)干部、教師正確處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自覺依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)。要把法制教育納入干部教師繼續(xù)教育的內(nèi)容，在時

27、間上每年要不少于40學(xué)時。 要進(jìn)一步做好學(xué)生的法制教育。提高青少年學(xué)生的法律素 質(zhì)是提高公民法律素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)依法治國基本方略的奠基工程。要把加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)做到計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。法制教材要使用教育部和教育廳規(guī)定的《中小學(xué)法制教育讀本》，也可使用校本法制教材。要針對學(xué)生特點(diǎn)，組織開展豐富多彩的法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。各地各學(xué)校要堅持不懈地抓好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的“六個一”主題教育活動，積極做好預(yù)防未成年學(xué)生違法犯罪工作。 （二）大力

28、推進(jìn)依法行政，不斷提高教育行政管理的法治化水平。推進(jìn)教育行政部門的依法行政，是對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，是各級教育行政部門及其工作人員必須遵循的準(zhǔn)則。推進(jìn)依法行政，就是要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)，既不能失職不作為、慢作為，又不能越權(quán)亂作為。 第一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要依法理順教育行政部門和學(xué)校之間的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校真正成為面向社會、依法自主辦學(xué)、按照章程自主管理的法人實(shí)體，調(diào)動學(xué)校辦學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵學(xué)校辦出自己的特色。同時，要轉(zhuǎn)變與依法

29、行政不相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，轉(zhuǎn)變已經(jīng)不適應(yīng)依法行政、依法治校要求的思想觀念、思維方式、工作方法和運(yùn)行機(jī)制，把教育行政管理職能轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法 監(jiān)督上來，轉(zhuǎn)到主要為學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，使依法行政成為各級教育行政部門普遍自覺的行為。 第二，要建立健全科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，提高教育決策科學(xué)性。建立科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，是依法行政的前提和保證。近年來，市教育局在這方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，受到了市委、市政府的肯定。各縣市區(qū)教育行政部門也必須把這一要求貫穿于教育決策的全過程，避免決策失誤。要健立議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)

30、規(guī)范性文件制訂的管理，實(shí)行規(guī)范性文件印發(fā)前的合法性審查制度和印發(fā)后的備案制度。教育行政部門以及學(xué)校制定規(guī)范性文件，必須遵循職權(quán)法定和法制統(tǒng)一原則，不得擅自作出限制師生權(quán)利或者增加師生義務(wù)的規(guī)定。要定期開展規(guī)范性文件的審查、清理工作，對不適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要或者與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的內(nèi)容，要及時進(jìn)行修改或廢止，保證規(guī)范性文件的合法有效。年內(nèi)，各縣級教育行政部門和各級各類學(xué)校都要對現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，做到現(xiàn)有的規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)要求和學(xué)校實(shí)際，又要與省、市教育行政部門的規(guī)范性文件相銜接。 第三，要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。當(dāng)前，這方面工作的重點(diǎn)是清理行政職權(quán)項(xiàng)目

31、和依據(jù)并制作重要行政權(quán)力工作流程圖，為依法行政奠定基礎(chǔ)。要依法行使教育行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查、行政裁決、行政確認(rèn)以及非行政許可審批等重要的教育行政管理職權(quán)，切實(shí)做到主體、權(quán)限、程 序合法。在主體上，要以行政機(jī)關(guān)和學(xué)校法人對外實(shí)施，不能是內(nèi)設(shè)的哪個部門或機(jī)構(gòu)的名義對外活動。在權(quán)限上，必須堅持職權(quán)法定，沒有法律依據(jù)（包括“三定方案”規(guī)定）的不能實(shí)施。在程序上需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級教育行政部門及其工作人員都要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，特別是在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決和行政確認(rèn)方面，在做出行政決定時要履行告知義務(wù)，給管理相對人以陳述、申辯、申訴和復(fù)議、訴訟的權(quán)力

32、。同時，還要對行政審批、行政處罰等重要行政權(quán)力進(jìn)行風(fēng)險等級測定，加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行中的風(fēng)險防范和監(jiān)督，確保“合法行政、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求落到實(shí)處。 第四，要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法查處各類教育違法案件，是教育行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是推進(jìn)依法行政、依法治校的重要保證?，F(xiàn)在，教育發(fā)展中出現(xiàn)的亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)等問題，很多都與教育行政部門的執(zhí)法監(jiān)督不力有關(guān)。近年來，縣級教育行政處罰的案件很少，這并不因?yàn)槲覀兊膶W(xué)校、校長、教師沒有違紀(jì)違法違規(guī)行為，而是我們的執(zhí)法力度不夠。全市各級教育行政部門要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法

33、程序，依法查處各種教育違法案件，切實(shí)改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，維護(hù)教育工作的正常秩序，維護(hù)教育法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。 （三）全面推進(jìn)依法治校，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。依法治校是教育法制建設(shè)的重要組成部分，是提高學(xué)校管理水平、辦學(xué) 水平、重要途徑，也是維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)校園和諧、安全、穩(wěn)定的重要保障。各級教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，積極推動依法治校的深入開展。 第一，要加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)。學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度，是國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章在學(xué)校的延伸和發(fā)展，是學(xué)校管理的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)依法治校的基本要求。各地

34、各學(xué)校要把加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)，作為學(xué)校管理的第一要務(wù)，列入重要議事日程，按照教育部、省教育廳的有關(guān)部署和要求，加快學(xué)校章程建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)“一校一章程”的工作目標(biāo)，建立起學(xué)校按照章程自主管理的辦學(xué)新機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，提高制度的針對性、時效性和可操作性，切實(shí)解決制度不健全、不管用，制度建設(shè)與實(shí)際管理工作兩張皮等問題，逐步形成以學(xué)校章程為核心的學(xué)校制度體系，使學(xué)校方方面面的工作臵于嚴(yán)格的制度管理和規(guī)范之下，形成“用制度管權(quán)、管事、管人”的新模式。各級各類學(xué)校要對現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行一次集中的合法性審查和清理，形成《制度匯編》，并確

35、保各項(xiàng)制度處于運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。 第二，要依法完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和民主管理制度。各級各類學(xué)校要進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)部管理體制，建立健全校務(wù)委員會、校長辦公會議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為。要進(jìn)一步完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制 度，教職工編制在50人以上的，都要依法成立教職工代表大會，并加強(qiáng)教代會規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，確保每年至少召開一次，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)，涉及教職工切身利益的重大決策，都要提交教職工代表大會民主討論，依法保障教職工對學(xué)校工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并將每次教代會召開的程序和內(nèi)容記錄在案，入檔

36、留存。普通中小學(xué)校要還要進(jìn)一步健全家長委員會制度，積極探索社區(qū)參與學(xué)校管理的機(jī)制和模式。 第四，要依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。推進(jìn)依法治校的根本目的，在于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)活動。前不久，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，該《意見》從“強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確和落實(shí)地方各級教育行政部門和學(xué)校的管理職責(zé)和工作任務(wù)”，“抓住重點(diǎn)，認(rèn)真解決好當(dāng)前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問題”，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的工作機(jī)制”等三個方面，對教育行政部門的依法管理和學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)作出了規(guī)定，特別是對“強(qiáng)化以縣為主管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每

37、一所學(xué)校”、“堅持依法治校，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理”、“科學(xué)安排作息時間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”等方面提出了具體要求。該《意見》同時明確“凡是對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)卣笙奁诟恼?，進(jìn)行責(zé)任追究?！币虼耍鞯馗鲗W(xué)校要把依法治校工作 的著力點(diǎn)放在規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為上來，依法規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理、后勤管理、學(xué)生管理以及校園安全管理等行為，確保辦學(xué)、招生、收費(fèi)、學(xué)籍、招生廣告發(fā)布、文憑頒發(fā)等辦學(xué)行為符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅決糾正各種亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)等行為，確保國家有關(guān)法律、法規(guī)

38、、規(guī)章和政策的貫徹實(shí)施，使依法治校的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 關(guān)于創(chuàng)建省級依法治校達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）和示范校活動，各地各學(xué)校要根據(jù)自身的整體情況而定。依法治校評估是對一個地方和學(xué)校整體辦學(xué)情況的綜合檢驗(yàn)，不同于其他工作的單項(xiàng)評估和驗(yàn)收。且依法治校是一個動態(tài)過程，隨著形勢的發(fā)展和時代的進(jìn)步，依法治校的內(nèi)容在不斷充實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，省教育廳關(guān)于依法治校達(dá)標(biāo)縣和示范校的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。目前，我市還有6個縣（市、區(qū)）沒有通過省級整體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，說明還有許多工作要做，需要在態(tài)度上和實(shí)踐上有實(shí)質(zhì)性的跨越。已通過省驗(yàn)收的縣和學(xué)校，也需要在鞏固成果的基礎(chǔ)上不斷提高。對達(dá)標(biāo)縣和示范校，省教育廳也將實(shí)行動態(tài)管

39、理，不合格的要摘掉牌子。今后，市教育局將本著“寧缺勿濫”的原則，積極穩(wěn)妥地開展我市的省級依法治校整體達(dá)標(biāo)和示范校的創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)縣和示范校名至實(shí)歸，以此推動我市依法治校工作的縱深開展。 第五，依法推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開和政府信息公開，增強(qiáng)工作的透明度。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是要健全組 織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局于2021年調(diào)整了政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，掛靠在社政科。各地各學(xué)校要本著上下協(xié)調(diào)一致的原則，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，形成黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、主管機(jī)構(gòu)綜合協(xié)

40、調(diào)、各內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工明確的工作體制和機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作規(guī)程，確保政務(wù)公開、校務(wù)公開和政府信息公開工作的順利開展。二是要搞好公開目錄、流程圖的編制工作。根據(jù)《政府信息條例》和國家相關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)當(dāng)公開的信息，都要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，以及依法、規(guī)范、全面、真實(shí)、及時、便民的原則進(jìn)行公開。對屬于重大決策事項(xiàng)、干部選拔任用、教師職稱評聘、基建工程項(xiàng)目、大宗物質(zhì)設(shè)備采購、教職工福利等需要干部師生即時了解的事項(xiàng)，要進(jìn)行動態(tài)公開。各地各學(xué)校要在對公開事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，編制政務(wù)公開、校務(wù)（辦事）公開目錄和流程圖。同時，在繼續(xù)抓好校務(wù)公開示范點(diǎn)的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，促

41、進(jìn)工作全面開展。 第六、健全教育維權(quán)機(jī)制，依法化解各種教育爭議和糾紛。堅持以人為本，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，是依法治教的基本要求。妥善處理教育行政部門和學(xué)校的一些矛盾和糾紛，維護(hù)全市教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，是各級教育行政部門和學(xué)校的重要職責(zé)，必須予以高度重視。當(dāng)前及今后一個時期要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。 1、要創(chuàng)新學(xué)生管理理念，改進(jìn)學(xué)生管理方法。要樹立“以學(xué)生為本”、“為學(xué)生服務(wù)”的辦學(xué)思想，學(xué)校一切工作的開展，都要著眼于對學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)學(xué)生樹立權(quán)利與義務(wù)對等的觀念，堅持依法維權(quán)與依法履行義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的

42、各項(xiàng)管理制度，通過正當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ǎS護(hù)自身的合法權(quán)益。 2、要健全學(xué)生處分程序，保證學(xué)生處分的客觀、公正。目前，學(xué)校在對學(xué)生處分過程中，普遍存在兩種錯誤傾向，一是處分的隨意性，二是重實(shí)體、輕程序。近年來，師生因?qū)W(xué)校給予的處分不服而申訴和上訪的案件呈上升趨勢，我們在審理這方面的案件中發(fā)現(xiàn)問題多的方面有兩個，一是栽量過重，二是程序不當(dāng)。需要大家的是，學(xué)校對老師和學(xué)生實(shí)施處分要堅持三個原則，一是慎用處分原則，二是處分法定原則，三是程序原則。省教育廳對普通小學(xué)、初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生處分的種類和程序在相應(yīng)的4個學(xué)籍管理規(guī)定中都有明確具體的規(guī)定，不能在這些規(guī)定之外違規(guī)另行其他處分。如

43、《河北省普通高級中學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定（試行）》第十一章“獎勵和處分”第二十八條規(guī)定：“對違犯紀(jì)律或犯有錯誤的學(xué)生，應(yīng)耐心批評教育，幫助他們改正錯誤，不要輕易處分；對極少數(shù)確實(shí)犯有嚴(yán)重錯誤，或者經(jīng)常違犯學(xué)生守則和違法亂紀(jì)而又屢教不改的學(xué)生，可酌情給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分。”“第二十九條規(guī)定： “給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看處分或撤銷處分時，需經(jīng)校務(wù)會議討論通過，校長批準(zhǔn)；給予勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分的，除經(jīng)上述程序外，還要報上級主管部門批準(zhǔn)。”第三十條規(guī)定：“學(xué)生在受處分一年內(nèi)，確實(shí)改正錯誤，進(jìn)步顯著者，可以撤銷處分。受到留校察看處分

44、的學(xué)生，一年內(nèi)經(jīng)教育不改的，應(yīng)勒令退學(xué)。”第三十一條規(guī)定：“凡給予記過以上處分的學(xué)生，其處分決定一式兩份，分別存入學(xué)生檔案和學(xué)校文書檔案，并在全校公布。撤銷處分后應(yīng)注明何時何原因撤銷處分。”可我們有的學(xué)校給違紀(jì)學(xué)生作出“勸退”的處分，引誘學(xué)生造成自動退學(xué)的事實(shí)，也有的學(xué)校讓違紀(jì)的學(xué)生“回家反省”一周甚至一個月，這都是違法的。各地各學(xué)校在處分學(xué)生時，要在全面調(diào)查取證、查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定做出恰當(dāng)處理，并由校長辦公會研究決定。在對學(xué)生作出處分決定前，要告知學(xué)生處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知學(xué)生有要求舉行聽證的權(quán)利，允許學(xué)生陳述和申辯。對學(xué)生做出處分決定后，要告知學(xué)生向?qū)W校和教育

45、行政部門提出申訴的途徑和期限。關(guān)于師生申訴，2021年，省教育廳制定了《河北省教師申訴辦法》，2021年制定了《河北省學(xué)生申訴辦法（試行）》，2021年又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校內(nèi)學(xué)生申訴工作的通知》，對學(xué)生申訴的原則、范圍、程序、文書格式等進(jìn)行了規(guī)范。各級各類校要按照申訴處理權(quán)與紀(jì)律處分權(quán)相分離的原則，明確學(xué)生申訴受理機(jī)構(gòu)，健全申訴辦理程序，及時妥善地處理學(xué)生申訴案件。 對在學(xué)校發(fā)生的各種矛盾和糾紛，包括教師、學(xué)生申訴或者其他投訴，特別是發(fā)生諸如學(xué)生傷害事故方面的糾紛，都要本著“解決問題、化解矛盾“的原則，在不損害學(xué)校公共利益和他人利益的前提下，盡量通過和解、調(diào)解的方式來解決，堅決反對在

46、糾紛處理中簡單、草率、推脫、不負(fù)責(zé)任的做法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。 3、要積極穩(wěn)妥地做好教育保險工作。首先需要說明的是，教育保險不是安全工作，而是學(xué)生出現(xiàn)意外事故后給予的法律救濟(jì)，屬于法制工作范疇。近年來，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定和要求，我市實(shí)施了學(xué)生平安保險和中小學(xué)校方責(zé)任保險。從運(yùn)作看，總體情況比較好。但也有極個別的地方和學(xué)校存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，必須糾正。 學(xué)平險和校責(zé)險是兩種不同性質(zhì)的險種，關(guān)于政策界定，以前發(fā)了很多文件，也開了很多會，對規(guī)定大家也已明確，這里不再重復(fù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)平險是自愿購買的一個險種，任何單位和個人不得強(qiáng)制學(xué)生投保，但學(xué)校

47、可以在政策范圍內(nèi)向?qū)W生及其家長宣傳，為學(xué)生投保學(xué)平險提供便利。中小學(xué)校方責(zé)任保險是一種強(qiáng)制保險，是政府行為，各地各學(xué)校必須為規(guī)定范圍內(nèi)的學(xué)生投保。 從2021年起，我市按照省教育廳、財政廳的要求，中小學(xué)校方責(zé)任保險納入了省級統(tǒng)一投保和統(tǒng)一管理。近日，省教育廳和省財政廳聯(lián)合召開了中小學(xué)校方責(zé)任保險工作會議，會上，省教育廳廳長劉教民同志作了重要講話，并印發(fā)了《河北省 教育廳河北省財政廳關(guān)于做好2021—2021學(xué)年度中小學(xué)校方責(zé)任保險工作的通知》（冀教政法?2021?12號），市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了此文件和劉廳長的講話（衡教社政?2021?11號文件，已發(fā)給大家），9月9號市教育局還召

48、開了專門會議，對此文件和領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行了解讀，并對各縣市區(qū)中小學(xué)校方責(zé)任保險工作進(jìn)行了安排部署。我市中小學(xué)校方責(zé)任保險工作按此文件和劉廳長的講話精神執(zhí)行。這里再次強(qiáng)調(diào)，各地各學(xué)校組織投保校責(zé)險必須執(zhí)行《河北省中小學(xué)校方責(zé)任保險條款》（冀教政法?2021?1號）和《河北省中小學(xué)校方責(zé)任保險保費(fèi)、賠償限額明細(xì)表》（冀教政法?2021?12號）規(guī)定的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，并對違規(guī)情形進(jìn)行了明確并實(shí)施問責(zé)任，任何地方和學(xué)校要嚴(yán)格履行政策要求，不得在此規(guī)定之外另行一套，實(shí)施范圍為公辦、民辦小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和幼兒園。會后，各地各學(xué)校要立即行動，抓緊統(tǒng)計應(yīng)投保的學(xué)校數(shù)和學(xué)生人數(shù)，務(wù)必在9

49、月18日前將保險合同簽訂完畢。9月25日前，地方以縣為單位，市直學(xué)校和民辦學(xué)校以學(xué)校為單位，將應(yīng)投保的學(xué)校清單、各學(xué)校的學(xué)生花名冊、簽訂的保險合同一并報市教育局社政科備案。9月底前后，市教育局將對各地各學(xué)校投保校責(zé)險情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞皆谌型▓蟆? 三、切實(shí)加強(qiáng)對依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 教育法制建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及全局的系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，任務(wù)重。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要增強(qiáng)責(zé)任感，使 命感和緊迫感，把推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校擺在更加突出的位臵，納入重要議事議程，與部門和學(xué)校的整體工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 第一，要

50、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)我市教育系統(tǒng)的依法治教、依法行政、依法治校，關(guān)鍵在于教育行政部門和學(xué)校的“一把手”，要求教育局長、校長親自研究和部署。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也都必須強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法管理的意識，自覺按照法制的原則，抓好分管的各項(xiàng)工作。特別是依法治校工作，“治”的主體在學(xué)校，在校長，一個學(xué)校的依法治校搞的好不好，主要看校長有沒有魄力，敢不敢實(shí)施這項(xiàng)工程。實(shí)際工作中，要理順關(guān)系，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，落實(shí)責(zé)任，形成全方位推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校的工作格局。 第二，要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)依法行政和依法治校是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，是確保工作順利開

51、展的基本保證。各級教育行政部門要進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配好配強(qiáng)法制工作人員。在校生規(guī)模在800人以上的學(xué)校，都要設(shè)立專門的法制工作機(jī)構(gòu)。不能單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)的，要在職能、人員配備上相對獨(dú)立。要進(jìn)一步明確法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。縣級教育行政部門法制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教育改革與重大問題的調(diào)研，擬定教育政策與規(guī)定草案；負(fù)責(zé)教育法律、法規(guī)的實(shí)施，組織指導(dǎo)法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)教育行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、師生申訴、行政訴訟、和國家賠償?shù)木C合管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)范 性文件的合法性審查與備案工作等。學(xué)校法制工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定依法治校工作規(guī)劃、計劃并組織實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校章程制度

52、建設(shè)，并負(fù)責(zé)學(xué)校章程的修訂和規(guī)章制度的合法性、規(guī)范性審查；對學(xué)校辦學(xué)、管理重大事項(xiàng)的決策提出合法性意見和建議；負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育“四落實(shí)”以及普法活動的組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)解學(xué)校糾紛和受理教師、學(xué)生申訴；負(fù)責(zé)學(xué)生意外事故的處理；負(fù)責(zé)制定學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校法律顧問并協(xié)助辦理有關(guān)應(yīng)訴事項(xiàng)。各地各學(xué)校要按照上述要求，對本地本學(xué)校的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對法制工作機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的法制素質(zhì)、履職能力和工作水平，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手，承擔(dān)起推進(jìn)依法行政和依法治校的組織協(xié)調(diào)任務(wù)，特別是在運(yùn)用法律手段化解矛盾、糾紛等方面，要發(fā)揮主力軍作

53、用。 第三，要創(chuàng)新工作機(jī)制。各地各學(xué)校要結(jié)合本地本學(xué)校實(shí)際，制定詳細(xì)的教育法制建設(shè)工作計劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要健全工作考核、評價機(jī)制，把推進(jìn)依法行政、依法治校的工作實(shí)績，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、評價的重要內(nèi)容，作為示范學(xué)校評估評審的重要條件。要通過機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化干部師生的法律意識、規(guī)則意識，使依法辦事、照章辦事成為每個教育工作者的自覺行為和習(xí)慣。 同志們，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政和依法治校，是一項(xiàng)富有開創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。希望各 地各學(xué)校勇于探索，大膽實(shí)踐，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市教育法制工作的新局面，為促進(jìn)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出

54、新的更大貢獻(xiàn)。 謝謝大家。 第三篇：堅持依法行政堅持依法行政 推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè) ―第40期進(jìn)修二（乙）班董義 黨的十六大報告指出?！鞍l(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。”社會主義政治文明的提出是中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新精神在政治理念上的反映，對我們提出了更新更高的要求。 政治文明建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要任務(wù)是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。其中重要目標(biāo)之一就是全面落實(shí)依法治國的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如何正確

55、認(rèn)識依法行政在社會主義政治文明建設(shè)中的地位和作用，如何確立依法行政的觀念，進(jìn)而指導(dǎo)、完成好本職工作，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，至關(guān)重要。 一、依法治國，是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依法行政是依法治國的核心。 依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，進(jìn) 1而實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。黨的十五大就提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù)。全國人大九屆二次會議通過的

56、憲法修正案正式把“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，”這一治國方略以國家大法的形式確定下來。依法治國的確定，從指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和政府運(yùn)作方式的根本轉(zhuǎn)變，本身就體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的重大改革，使社會主義政治文明建設(shè)邁出了決定性的一步。 依據(jù)憲法，江澤民同志提出。“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政。”依法行政是依法治國的必然。所謂依法行政，就是各級國家行政機(jī)關(guān)必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。以實(shí)現(xiàn)管理國家的職能，保護(hù)公民的合法權(quán)益。行政權(quán)力涉及國家和社會生活的各個方面，實(shí)現(xiàn)法治的過程中關(guān)鍵是必須

57、規(guī)范行政權(quán)力。依法行政在政治文明建設(shè)中具有重要地位和不可替代的作用。 首先，從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國的核心應(yīng)該是立法機(jī)關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨(dú)立司法是保障，依法行政才是依法 2治國的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計，我國改革開放以來，全國人大及其常委會制定了290多部法律，國務(wù)院制定了930多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定了9000多部地方性法規(guī)，其中大約有百分之八十的法律法規(guī)是要由行政機(jī)關(guān)去貫徹落實(shí)的。因此，要樹立法律權(quán)威，使法律能夠在國家和社會生活中各個方面得到切實(shí)遵守和落實(shí)，關(guān)鍵在于依

58、法行政。依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。 其次，從權(quán)力制約的角度看，依法行政也是依法治國的關(guān)鍵所在。法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國的重點(diǎn)是依法治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機(jī)關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。社會復(fù)雜性為行政權(quán)創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，它最需要自由又容易無度，最需要控制又最難以控制。無所不在的公共權(quán)力最易膨脹，被濫用的可能性最大。因此，堅持依法行政，應(yīng)該是依法治國的關(guān)鍵所在。 第三，從民主政治建設(shè)的

59、目標(biāo)來看，依法行政是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義法制國家是我國民主政治的目標(biāo)。只有在整個社會范圍內(nèi)形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，才能實(shí)現(xiàn)依法治國。政府的管理范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個領(lǐng)域，通過對整個社會生 3活的規(guī)范的、文明的依法管理，不僅能使法律法規(guī)在全社會得到全面落實(shí)和普遍遵守，樹起法律的權(quán)威，同時也能在全社會起到很好的尊重法律，執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高。只有首先實(shí)現(xiàn)行政法制化，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主主義法制國家。 中國特色社會主義政治文明的基本特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合

60、和辯證統(tǒng)一。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法治國作為治國之道，既是政治文明建設(shè)的目標(biāo)，又是建設(shè)政治文明的過程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽視的。 二、強(qiáng)化依法行政觀念，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。依法行政的主體是人民，在我國，一切權(quán)力屬于人民，任何機(jī)構(gòu)和個人都不能未經(jīng)人民授權(quán)或超越人民授權(quán)去發(fā)號施令，更不能以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。作為藥監(jiān)部門的公務(wù)員，是一切藥監(jiān)行政活動的最終實(shí)施者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化依法行政觀念，提高依法行政能力，以推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。 首先，要正確認(rèn)識依法行政的本質(zhì)。這是強(qiáng)化依法行政觀念的前提。堅

61、持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持對人民負(fù)責(zé)，對國家法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律行使行政權(quán)，是依法行政的本質(zhì)。這主要有三個特點(diǎn)：一是行政權(quán)力的取得必須由法律確定；二是行政權(quán)力的行使必須依據(jù)法律；三是 4違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。將行政權(quán)嚴(yán)格臵于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，我們要在觀念上實(shí)現(xiàn)三個重大轉(zhuǎn)變。 一是在人民和政府關(guān)系認(rèn)識上，注重向公民權(quán)利和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)明確，人民政府始終是最廣大人民根本利益的代表者和維護(hù)者。在藥品監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性。只有將人民的利益放在第一位，執(zhí)法中遇到的問題

62、才能很好地解決，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分運(yùn)用監(jiān)督手段，扶正祛邪，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，克服和防止要求管理相對人履行義務(wù)多，保護(hù)公民權(quán)利少；行使行政權(quán)力多，主動服務(wù)少的問題；努力建設(shè)服務(wù)政府和責(zé)任政府。 二是在法治理念上，注重向依法規(guī)范和制約行政權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法規(guī)范和制約行政權(quán)，因此，作為我們剛剛組建不久的藥監(jiān)部門要在確立規(guī)范和制約行政權(quán)的法治意識前提下，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)程序的重要性，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，克服隨意性，該告之的告之，應(yīng)聽證的聽證，各種執(zhí)法文書嚴(yán)格書寫下達(dá)。通過依法治理，讓法律真正

63、貼近每個普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成為他們的行為準(zhǔn)則。 5三是在責(zé)任意識上，注重向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。要克服和改變行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔(dān)行政責(zé)任。決不能向藥品管理相對人抖威風(fēng)，耍特權(quán)，牟取部門利益。要嚴(yán)格落實(shí)追究制度，嚴(yán)格實(shí)行立案、調(diào)查、審理、處罰相分離，防止權(quán)力過于集中，減少責(zé)任風(fēng)險，在相互制約中，樹立良好藥監(jiān)形象。 其次，要牢牢把握依法行政的原則。依法行政的原則，是適用于行政機(jī)關(guān)一切行政活動的基本原則。 一是法律優(yōu)先原則。指行政機(jī)關(guān)一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律

64、相抵觸或相沖突，法律具有最高的權(quán)威。 二是程序公開原則。該原則包括兩方面內(nèi)容。一是行政行為、行政過程和行政結(jié)果公開；二是行政行為涉及到的文件、資料、信息情報公開。沒有程序公開，人民就沒有知情權(quán)，行政權(quán)力就難以受到人民廣泛的監(jiān)督，公民權(quán)利就難以得到充分有效的保護(hù)。 三是權(quán)力監(jiān)督原則。由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、主動性強(qiáng)、自由量裁度大、以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施等特點(diǎn)，決定它了既與公民、法人切身利益最密切相關(guān)的一種國家權(quán)力，又是容易濫用的一項(xiàng)權(quán)力，因而，制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)督行政權(quán)，作為依法行政部門要充分利用社會監(jiān)督、輿 6論監(jiān)督、自身內(nèi)部監(jiān)督的舉措，不斷深入基層、深入

65、監(jiān)管相對部門，征求意見，修正錯誤，加強(qiáng)自身職業(yè)道德教育和行風(fēng)評議。主動接受多方面的監(jiān)督。 四是法律救濟(jì)原則。指公民、法人權(quán)利受到損害時必須要有公正的救濟(jì)制度。我們必須保證公民、法人和其他組織對其實(shí)施管理的行為有向法院提出司法審查的權(quán)力。我國現(xiàn)行的行政訴訟制度就是這樣一個司法審查制度。 正確認(rèn)識依法行政在建設(shè)社會主義政治文明中的地位和作用，確立正確的依法行政觀念，對于指導(dǎo)我們的行政執(zhí)法工作具有十分重大的意義。它可以保證我們的行政管理實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)；保證我們實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的到位；保證全面提高藥品監(jiān)督執(zhí)法水平和效率。造就出一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊(duì)伍，整頓和規(guī)范好我市的藥品市

66、場秩序，從而推進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)。 2021年5月9日 第四篇：法治縣創(chuàng)建依法行政總結(jié)阜寧縣創(chuàng)建法治縣依法行政方面 工作情況 2021年以來，我縣推進(jìn)依法行政工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞阜寧縣委的中心工作，以“提高依法行政質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展”為目標(biāo)，堅持開拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力提高依法決策水平，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法行政工作取得了積極進(jìn)展，保障和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。繼縣政府、縣國稅局被確認(rèn)為省級依法行政示范點(diǎn)，縣人社局被確認(rèn)為市級依法行政示范點(diǎn)后，縣文廣新局今年被省新聞出版（版權(quán)）局確認(rèn)為2021—2021年度全省新聞出版（版權(quán)）依法行政示范創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大依法行政工作推進(jìn)力度縣政府高度重視全縣依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作，采取有效措施切實(shí)提升各層各級依法行政的意