網(wǎng)絡(luò)安全.PPT

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1、1如何把握網(wǎng)絡(luò)輿情與如何把握網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件的應(yīng)急管理突發(fā)事件的應(yīng)急管理2內(nèi)容內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件簡介網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件簡介案例分析案例分析網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急管理1234如何防止網(wǎng)絡(luò)輿情如何防止網(wǎng)絡(luò)輿情演變成突發(fā)事件演變成突發(fā)事件3網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情與突發(fā)事件簡介突發(fā)事件簡介4什么是網(wǎng)絡(luò)輿情？什么是網(wǎng)絡(luò)輿情？網(wǎng)絡(luò)輿情：在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。5網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)1.1.直接性直接性 通過BBS、新聞點(diǎn)評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可

2、以立即發(fā)表意見，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通；網(wǎng)絡(luò)輿情還具有無限次即時(shí)快速傳播的可能性。在網(wǎng)絡(luò)上，只要復(fù)制粘貼，信息就得到重新傳播。相比較傳統(tǒng)媒體的若干次傳播的有限性，網(wǎng)絡(luò)輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，令監(jiān)管部門束手無策。6網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)2.2.隨意性和多元化隨意性和多元化 “網(wǎng)絡(luò)社會”所具有的虛擬性、匿名性、無邊界和即時(shí)交互等特性,使網(wǎng)上輿情在價(jià)值傳遞、利益訴求等方面呈現(xiàn)多元化、非主流的特點(diǎn)。加上傳統(tǒng)“把關(guān)人”作用的削弱,各種文化類型、思想意識、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德規(guī)范都可以找到立足之地,有積極健康的輿論,也有庸俗和灰色的輿論,以致網(wǎng)絡(luò)輿論

3、內(nèi)容五花八門、異常豐富。網(wǎng)民在網(wǎng)上或隱匿身份、或現(xiàn)身說法，縱談國事，嘻怒笑罵，交流思想，關(guān)注民生，多元化的交流為民眾提供了宣泄的空間，也為搜集真實(shí)輿情提供了素材。7網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)3.3.突發(fā)性突發(fā)性 網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間和空間的界限，重大新聞事件在網(wǎng)絡(luò)上成為關(guān)注焦點(diǎn)的同時(shí)，也迅速成為輿論熱點(diǎn)。在當(dāng)前，輿論炒作方式主要是先由傳統(tǒng)媒體發(fā)布，然后在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載，再形成網(wǎng)絡(luò)輿論，最后反饋回傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論可以最快的速度傳播8網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)4.4.隱蔽性隱蔽性 互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的世界，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)

4、泄情緒的空間。9網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)5.5.偏差性偏差性 互聯(lián)網(wǎng)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新聞跟帖、論壇、博客的出現(xiàn)，中國網(wǎng)民們有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受。但由于網(wǎng)絡(luò)空間中法律道德的約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論，比如熱衷于揭人隱私、謠言惑眾，反社會傾向，偏激和非理性，群體盲從與沖動等等。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言

5、論。10什么是突發(fā)事件？什么是突發(fā)事件？突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。11突發(fā)事件的特點(diǎn)：突發(fā)事件的特點(diǎn)：第一，引發(fā)突然性。第一，引發(fā)突然性。突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍過程，是通過一定的契機(jī)誘發(fā)的，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽性，它以什么方式出現(xiàn)，在什么時(shí)候出現(xiàn)，是人們所無法把握的，這就是說突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間，實(shí)際規(guī)模，具體態(tài)勢和影響深度，是難以預(yù)測的。第二，目的明確性。第二，目的明確性。任何突發(fā)事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性，因?yàn)槿藗冞x擇和行為的目標(biāo)

6、，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性，但是在處理這類事件的過程中，人們的目的性也是十分明顯的。12突發(fā)事件的特點(diǎn)：突發(fā)事件的特點(diǎn)：第三，瞬間的聚眾性。第三，瞬間的聚眾性。任何一類突發(fā)事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其產(chǎn)生心理壓力和變化，引起人們的關(guān)注和不安也屬正常。尤其是社會性的突發(fā)事件，多是由少數(shù)人操縱，通過宣傳鼓動把一些群眾卷到事件中來。近期，在一些地方因地界、征地、拆遷安置而發(fā)生的突發(fā)性事件，往往是一人糾合，數(shù)人響應(yīng)，使其具有聚眾性。13突發(fā)事件的特點(diǎn)：突發(fā)事件的特點(diǎn)：第四，行為的破壞性。第四，行為的破壞性。不論什么性質(zhì)和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給國家和人民造成

7、政治、經(jīng)濟(jì)和精神上的破壞與損失。第五，狀態(tài)的失衡性。第五，狀態(tài)的失衡性。如果我們將社會的正常秩序看作是均衡狀態(tài)的話，那么突發(fā)事件則使社會偏離正常發(fā)展軌道而出現(xiàn)了失衡。由于事件的發(fā)生，會使人們生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)，昔日和諧安寧的社會環(huán)境遭到了破壞，組織常規(guī)工作方式和工作程序已失去了作用，必須用特殊的手段才能奏效，整個(gè)組織處于混亂無序之中。14案例分析案例分析15我們先來看段視頻我們先來看段視頻164 4月月5 5日，日，彎彎彎彎_2016 _2016 把遭遇視頻發(fā)布到微博，并在當(dāng)晚引發(fā)諸多把遭遇視頻發(fā)布到微博，并在當(dāng)晚引發(fā)諸多用戶關(guān)注，單條微博被轉(zhuǎn)發(fā)用戶關(guān)注，單條微博被轉(zhuǎn)發(fā)6060余萬次，話題和頤

8、酒店女生遇余萬次，話題和頤酒店女生遇襲也有襲也有5.35.3億的閱讀量。億的閱讀量。截至截至6 6日日2323時(shí)，該話題在新浪微博上時(shí)，該話題在新浪微博上的閱讀量已達(dá)到的閱讀量已達(dá)到16.616.6億，討論數(shù)有億，討論數(shù)有204.6204.6萬次。萬次。4月月1日晚，微博用戶日晚，微博用戶彎彎彎彎_2016 在北京在北京798和頤酒店入住，遭遇陌生人拖拽挾持。和頤酒店入住，遭遇陌生人拖拽挾持。并稱現(xiàn)場酒店人員、路人中除了一位女房并稱現(xiàn)場酒店人員、路人中除了一位女房客，多人面對她的呼救表現(xiàn)冷漠未及時(shí)幫客，多人面對她的呼救表現(xiàn)冷漠未及時(shí)幫助。助。17事件回顧事件回顧18事件回顧事件回顧19事件回顧

9、事件回顧關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)明星呼吁女性安全明星呼吁女性安全隨著輿情的迅速發(fā)展，也引起了當(dāng)紅影視明星們的注意，范冰冰、papi醬、李冰冰等人均對彎彎的原微博進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)：合作單位解約 和頤作為和和頤酒店有業(yè)務(wù)合作的360公司，今日上午10點(diǎn)，360公司總裁周鴻祎發(fā)表聲明：取消與和頤酒店的協(xié)議。知名媒體人提出質(zhì)疑知名媒體人提出質(zhì)疑 馬伯庸：半夜看到，嚇得整個(gè)人都精神了?？磒o主的后續(xù)，更是無語，這家酒店還怎么好意思繼續(xù)開門？辛夷塢：視頻看完，心有余悸。每一個(gè)在外的女孩子都要注意安全啊，提高警惕，若倒霉遇到這種事兒，撒潑打滾嚎破天也不要放棄抵抗！也希望路人在看到狀似情侶的糾纏撕扯時(shí)，能多問一句，不怕管閑

10、事，但怕失良機(jī)。韓寒20 事件回顧事件回顧媒體介入報(bào)道媒體介入報(bào)道該事件也出現(xiàn)在一早出版發(fā)行的新京報(bào)報(bào)紙頭版該事件也出現(xiàn)在一早出版發(fā)行的新京報(bào)報(bào)紙頭版上上4 4月月6 6日凌晨日凌晨00:2400:24，新京報(bào)官方微博推送了，新京報(bào)官方微博推送了一條事發(fā)至今真正意義上的采訪女子入住酒一條事發(fā)至今真正意義上的采訪女子入住酒店遭陌生男子尾隨強(qiáng)行拖拽警方正在調(diào)查中店遭陌生男子尾隨強(qiáng)行拖拽警方正在調(diào)查中4 4月月6 6日早上日早上7 7：3535分，新京報(bào)旗下微信公眾分，新京報(bào)旗下微信公眾號號“重案組重案組3737號號”推送了一條消息：獨(dú)家對話推送了一條消息：獨(dú)家對話入駐和頤酒店遭尾隨拖拽女子回訪事發(fā)

11、地：無房入駐和頤酒店遭尾隨拖拽女子回訪事發(fā)地：無房卡可進(jìn)酒店，房間內(nèi)現(xiàn)涉黃卡可進(jìn)酒店，房間內(nèi)現(xiàn)涉黃“小卡片小卡片”，文中，文中還原了采訪過程，并詳細(xì)的將記者實(shí)地調(diào)查酒店還原了采訪過程，并詳細(xì)的將記者實(shí)地調(diào)查酒店消防通道、涉黃消防通道、涉黃“小卡片小卡片”等獲得的信息進(jìn)行了等獲得的信息進(jìn)行了描述。描述。人民日報(bào)法人微博于人民日報(bào)法人微博于6 6日凌晨日凌晨1 1點(diǎn)整合多方消息報(bào)道，點(diǎn)整合多方消息報(bào)道，并轉(zhuǎn)發(fā)了彎彎對事發(fā)現(xiàn)場的描述：并轉(zhuǎn)發(fā)了彎彎對事發(fā)現(xiàn)場的描述：21事件回顧事件回顧媒體介入報(bào)道媒體介入報(bào)道上午上午1111時(shí)左右，法制晚報(bào)旗下微博時(shí)左右，法制晚報(bào)旗下微博法晚壹法晚壹現(xiàn)場現(xiàn)場 發(fā)布微博

12、，內(nèi)容詳細(xì)、全面。發(fā)布微博，內(nèi)容詳細(xì)、全面。6 6日上午日上午1111時(shí)，時(shí)，“平安北京平安北京”發(fā)布微博：發(fā)布微博：6日上午日上午9:22分，微博分，微博北京青年報(bào)北京青年報(bào) 發(fā)布消發(fā)布消息，稱聯(lián)系上了視頻中多次出現(xiàn)的息，稱聯(lián)系上了視頻中多次出現(xiàn)的“光頭光頭”酒店員工，該員工承認(rèn)視頻中的事情是真酒店員工，該員工承認(rèn)視頻中的事情是真實(shí)發(fā)生的，實(shí)發(fā)生的，“我是去救命的我是去救命的”，他同時(shí)表，他同時(shí)表示，在自己看到的情況中，示，在自己看到的情況中，“男的沒有扯男的沒有扯女的頭發(fā)女的頭發(fā)”。原定原定1111點(diǎn)舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了點(diǎn)舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了5 5個(gè)小時(shí)才開始個(gè)小時(shí)才開始在這期

13、間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶在這期間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶端開通直播平臺，對端開通直播平臺，對6 6日酒店的發(fā)布會情日酒店的發(fā)布會情況進(jìn)行了現(xiàn)場直播報(bào)道：況進(jìn)行了現(xiàn)場直播報(bào)道：22事件回顧事件回顧媒體介入報(bào)道媒體介入報(bào)道上午上午1111時(shí)左右，法制晚報(bào)旗下微博時(shí)左右，法制晚報(bào)旗下微博法晚壹現(xiàn)法晚壹現(xiàn)場場 發(fā)布微博，內(nèi)容詳細(xì)、全面。發(fā)布微博，內(nèi)容詳細(xì)、全面。6 6日上午日上午1111時(shí)，時(shí)，“平安北京平安北京”發(fā)布微博：發(fā)布微博：6日上午日上午9:22分，微博分，微博北京青年報(bào)北京青年報(bào) 發(fā)布消息，發(fā)布消息，稱聯(lián)系上了視頻中多次出現(xiàn)的稱聯(lián)系上了視頻中多次出現(xiàn)的“光頭光頭”酒店酒店員工，該

14、員工承認(rèn)視頻中的事情是真實(shí)發(fā)生員工，該員工承認(rèn)視頻中的事情是真實(shí)發(fā)生的，的，“我是去救命的我是去救命的”，他同時(shí)表示，在自，他同時(shí)表示，在自己看到的情況中，己看到的情況中，“男的沒有扯女的頭發(fā)男的沒有扯女的頭發(fā)”。原定原定1111點(diǎn)舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了點(diǎn)舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了5 5個(gè)個(gè)小時(shí)才開始小時(shí)才開始在這期間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶端在這期間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶端開通直播平臺，對開通直播平臺，對6 6日酒店的發(fā)布會情況進(jìn)日酒店的發(fā)布會情況進(jìn)行了現(xiàn)場直播報(bào)道：行了現(xiàn)場直播報(bào)道：23事件回顧事件回顧輿情回應(yīng)輿情回應(yīng)攜程第一時(shí)間回應(yīng)：成立處理小組協(xié)攜程第一時(shí)間回應(yīng)：成立處理

15、小組協(xié)助用戶助用戶 受害者彎彎是通過攜程旅游網(wǎng)定的酒店，4月6日0時(shí)許，在攜程旅游網(wǎng)官微上也發(fā)布消息稱，對于彎彎_2016女士的遭遇，攜程高度關(guān)注，并于第一時(shí)間成立處理小組協(xié)助用戶，建議客人及時(shí)報(bào)警，如有需要，攜程會配合警方調(diào)查。和頤酒店致電女生：給錢刪微博和頤酒店致電女生：給錢刪微博如家酒店回應(yīng)：立即跟進(jìn)調(diào)查進(jìn)展如家酒店回應(yīng)：立即跟進(jìn)調(diào)查進(jìn)展 4月6日凌晨，在事件已經(jīng)過去24小時(shí)后，如家酒店集團(tuán)通過官方微博對女生深夜遇襲事件進(jìn)行了初次回應(yīng)：今日，如家酒店集團(tuán)關(guān)注到4月3日于北京發(fā)生的有關(guān)網(wǎng)傳“和頤酒店女生遇襲”一文，集團(tuán)已經(jīng)引起高度重視，并立即跟進(jìn)調(diào)查進(jìn)展。24事件回顧事件回顧輿情回應(yīng)輿情回

16、應(yīng)遇襲女孩回應(yīng)如家聲明遇襲女孩回應(yīng)如家聲明 在如家接連兩次聲明發(fā)出后，受害女生彎彎通過微博進(jìn)行了回應(yīng)，并提出了4點(diǎn)要求。在這條回應(yīng)中，彎彎表示，對于后續(xù)情況，如有答復(fù)會隨時(shí)告訴大家：如家二次發(fā)文：全力配合警方追查如家二次發(fā)文：全力配合警方追查 4月6日上午8點(diǎn)半，如家酒店再次發(fā)表長微博，表示始終沒有聯(lián)系上“彎彎”，希望“彎彎”能夠主動與如家聯(lián)系上，并協(xié)助警方將事件嫌疑人繩之以法北京警方先后多次回應(yīng)北京警方先后多次回應(yīng) 隨著輿情了一步步發(fā)酵，網(wǎng)友們紛紛前往平安北京主頁進(jìn)行留言，希望警方能夠及時(shí)出面對此事進(jìn)行回應(yīng)，4月5日晚10點(diǎn)多，平安北京同樣以留言的形式對網(wǎng)友的關(guān)心進(jìn)行了回復(fù)，表示已經(jīng)通過相關(guān)

17、單位開展核實(shí)。如有觸犯法律，將會依法處理：25事件回顧事件回顧輿情回應(yīng)輿情回應(yīng)4 4月月6 6日上午日上午1111點(diǎn)，點(diǎn)，平安北京再次對平安北京再次對網(wǎng)友的質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)，這次回應(yīng)簡網(wǎng)友的質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)，這次回應(yīng)簡單明了：警方正在徹查，請您繼續(xù)關(guān)單明了：警方正在徹查，請您繼續(xù)關(guān)注。注。微信公號微信公號“重案組重案組37號號”（新京報(bào)警法組）（新京報(bào)警法組）今早推送的文章表示：今早推送的文章表示：4月月5日晚，北京市日晚，北京市朝陽警方證實(shí)此事，表示目前在調(diào)查中。朝陽警方證實(shí)此事，表示目前在調(diào)查中。據(jù)辦案民警透露，遇襲女子沒有遭受財(cái)產(chǎn)據(jù)辦案民警透露，遇襲女子沒有遭受財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害，作案男子疑

18、似醉酒。損失和人身傷害，作案男子疑似醉酒。該文還實(shí)地透露：該文還實(shí)地透露：4月月6日凌晨日凌晨2時(shí)時(shí)2分，北分，北京市公安局的兩位民警進(jìn)入涉事酒店，并京市公安局的兩位民警進(jìn)入涉事酒店，并出示了自己的證件，隨后對酒店的客房、出示了自己的證件，隨后對酒店的客房、監(jiān)控等情況進(jìn)行了相關(guān)檢查。凌晨監(jiān)控等情況進(jìn)行了相關(guān)檢查。凌晨3時(shí)許，時(shí)許，附近派出所民警亦抵達(dá)現(xiàn)場附近派出所民警亦抵達(dá)現(xiàn)場26事件回顧事件回顧輿情回應(yīng)輿情回應(yīng)如家集團(tuán)舉行發(fā)布會，并微博第三次如家集團(tuán)舉行發(fā)布會，并微博第三次發(fā)文：發(fā)文：4月6日下午4點(diǎn)，如家酒店集團(tuán)在延遲了5個(gè)小時(shí)后終于在事發(fā)酒店召開了新聞發(fā)布會，據(jù)現(xiàn)場記者報(bào)道，整個(gè)發(fā)布會市

19、場不超過15分鐘，發(fā)言人只是宣讀了一個(gè)聲明，并沒有就任何具體問題進(jìn)行回答，對于當(dāng)事人彎彎和公眾，酒店方表示了歉意。記者5次提問酒店何以判斷此事是炒作時(shí)，酒店負(fù)責(zé)人回應(yīng)：看官方微博。視頻中光頭員工出現(xiàn)：視頻中光頭員工出現(xiàn)：有記者實(shí)地探訪了事發(fā)酒店，找到了視頻中多次出現(xiàn)的“光頭”酒店員工，他稱：“她喊救命，我是去救命的”光頭員工稱：“剛開始我以為他們是兩口子，至于他們是不死認(rèn)識，我不知道。”但他明確表示，女房客的描述與自己看到的情況出入，“男的沒有扯女的頭發(fā)”。對于該男子如何逃跑，以及逃跑的方向，徐先生表示當(dāng)時(shí)只是留意了遇襲的女房客的情況，并沒有留意男子的行動。至于作案男子的身份，是否酒店房客，徐

20、先生表示均不知情。在徐先生進(jìn)出監(jiān)控室期間，記者發(fā)現(xiàn)監(jiān)控室并無員工值班。27如何防止網(wǎng)絡(luò)輿情如何防止網(wǎng)絡(luò)輿情演變成突發(fā)事件演變成突發(fā)事件28從主體來看：三管齊下從主體來看：三管齊下政府應(yīng)對政府應(yīng)對 媒介管理媒介管理網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民引導(dǎo)291 1、政府應(yīng)對、政府應(yīng)對 政府是公共事件管理的主政府是公共事件管理的主體體 加加 強(qiáng)危機(jī)意識強(qiáng)危機(jī)意識 ，加強(qiáng)輿加強(qiáng)輿情反應(yīng)情反應(yīng) 完善預(yù)警及處理方案及網(wǎng)完善預(yù)警及處理方案及網(wǎng)絡(luò)立法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)絡(luò)立法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案：案：總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案 、分項(xiàng)應(yīng)急分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案 、活動應(yīng)急預(yù)案等活動應(yīng)急預(yù)案等 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng) 急管理體急管理體制

21、和機(jī)制制和機(jī)制 ，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家咨詢隊(duì)伍專家咨詢隊(duì)伍 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理法制框架體系制框架體系 ，努力使網(wǎng)絡(luò)輿努力使網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步情突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步制度化和法制化制度化和法制化 ；完善輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和完善輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和制制 度度 ，包括建立包括建立 從上至下從上至下的順暢工作機(jī)制的順暢工作機(jī)制 ，建立部門建立部門間的協(xié)同工作機(jī)制間的協(xié)同工作機(jī)制 ，建立網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享機(jī)制絡(luò)輿情信息資源共享機(jī)制 ；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論和應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論和應(yīng)用研究用研究 ，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究論研究 ，加加 強(qiáng)應(yīng)用

22、和管理強(qiáng)應(yīng)用和管理技術(shù)的研發(fā)技術(shù)的研發(fā)302 2、媒體管理、媒體管理 在突發(fā)事件中媒體應(yīng)采用恰當(dāng)策略應(yīng)對輿情在突發(fā)事件中媒體應(yīng)采用恰當(dāng)策略應(yīng)對輿情 ，占領(lǐng)輿論高地占領(lǐng)輿論高地 ，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。政府主流媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論陣地作用政府主流媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論陣地作用 ，加強(qiáng)主流媒體在加強(qiáng)主流媒體在 論論壇壇 ，微博中的領(lǐng)導(dǎo)力，與民眾充分互動微博中的領(lǐng)導(dǎo)力，與民眾充分互動 ；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理團(tuán)隊(duì)的宣傳與建設(shè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理團(tuán)隊(duì)的宣傳與建設(shè) ；媒體應(yīng)加強(qiáng)與意見領(lǐng)袖的交流與媒體應(yīng)加強(qiáng)與意見領(lǐng)袖的交流與 溝通溝通 ；研判、正確引導(dǎo)網(wǎng)；研判、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)絡(luò)輿情熱點(diǎn) ，履行應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，

23、履行應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任 ；充分利用社交媒體充分利用社交媒體 ，突發(fā)事件報(bào)道中，突發(fā)事件報(bào)道中 ，當(dāng)?shù)孛襟w應(yīng)發(fā)揮本，當(dāng)?shù)孛襟w應(yīng)發(fā)揮本土優(yōu)勢土優(yōu)勢 ，積極向外界披露信息，積極向外界披露信息 。313 3、網(wǎng)民引導(dǎo)、網(wǎng)民引導(dǎo) 網(wǎng)民是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與網(wǎng)民是突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者和傳播者，把握網(wǎng)者和傳播者，把握網(wǎng) 民心態(tài)，了解網(wǎng)民心態(tài)，了解網(wǎng)民訴求，做到有效溝通，對輿情的走民訴求，做到有效溝通，對輿情的走向向 、消退起著至關(guān)重要的作用、消退起著至關(guān)重要的作用 。重重 視與意見領(lǐng)袖的視與意見領(lǐng)袖的 溝溝 通與通與 合作合作，了解意見領(lǐng)袖，了解意見領(lǐng)袖 情況情況 ，建立建立 與意見與意見領(lǐng)袖溝通

24、的渠道和平臺領(lǐng)袖溝通的渠道和平臺 ，發(fā)發(fā) 揮意見領(lǐng)揮意見領(lǐng)袖袖 “第第 三三 方信息源方信息源 ”的作用的作用 ，發(fā)發(fā)布信息布信息 ，匯聚意見匯聚意見 ；鼓勵(lì)鼓勵(lì) 政府和機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人成為政府和機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖 ，發(fā)發(fā) 揮揮 優(yōu)勢優(yōu)勢 ；加強(qiáng)自律行為加強(qiáng)自律行為 ，培養(yǎng)網(wǎng)民信息素培養(yǎng)網(wǎng)民信息素養(yǎng)養(yǎng) ，培養(yǎng)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境培養(yǎng)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 ；應(yīng)積極利用社交媒體應(yīng)積極利用社交媒體 ，招募自愿者招募自愿者組成臨時(shí)社團(tuán)組成臨時(shí)社團(tuán) （），），幫助調(diào)查幫助調(diào)查 、化解危機(jī)化解危機(jī) 。32網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急管理的應(yīng)急管理33緊迫性緊迫性01020304050607網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)

25、突發(fā)突發(fā)事件事件動態(tài)性動態(tài)性交互性交互性不可預(yù)測性不可預(yù)測性易傳播性易傳播性破壞性破壞性網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的特性網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的特性聚焦性聚焦性34突發(fā)性公共事件突發(fā)性公共事件應(yīng)急方案體系應(yīng)急方案體系35中國：按照不同的責(zé)任主體，把全國突發(fā)公共事件中國：按照不同的責(zé)任主體，把全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為6 6個(gè)層次。個(gè)層次。應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)對突發(fā)公共事件的6 6大工作原則：大工作原則：以人為本，減少危害、以人為本，減少危害、居安思危，預(yù)防為主居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、以法規(guī)范，加強(qiáng)管理以法規(guī)范，加強(qiáng)管理快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對、

26、依靠科技，提高素質(zhì)依靠科技，提高素質(zhì)36危機(jī)管理危機(jī)管理“三三T T原則原則”1.Tell your own tale(以我為主提供情況以我為主提供情況)2.Tell it fast（盡快提供情況）（盡快提供情況）3.Tell it all（提供全部情況）（提供全部情況）英英邁克爾里杰斯特37危機(jī)公關(guān)危機(jī)公關(guān)5S5S原則原則1.擔(dān)責(zé)任原則（擔(dān)責(zé)任原則（shouldering the matter）2.真誠溝通原則（真誠溝通原則（sincerity）3.速度第一原則（速度第一原則（speed）4.系統(tǒng)運(yùn)行原則（系統(tǒng)運(yùn)行原則（system）5.權(quán)威證實(shí)原則（權(quán)威證實(shí)原則（standard）38網(wǎng)絡(luò)

27、突發(fā)事件應(yīng)對策略網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對策略“六個(gè)一策略六個(gè)一策略”預(yù)防第一預(yù)防第一時(shí)間第一時(shí)間第一公開第一公開第一事實(shí)第一事實(shí)第一公眾第一公眾第一引導(dǎo)第一引導(dǎo)第一39信信息息披披露露公公眾眾溝溝通通網(wǎng)絡(luò)40責(zé)任主體責(zé)任主體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商網(wǎng)民協(xié)作者網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件41政府要做什么？政府要做什么？建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急方案建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急方案 提高等級提高等級 建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、預(yù)測以及聯(lián)動機(jī)制建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、預(yù)測以及聯(lián)動機(jī)制掌握網(wǎng)絡(luò)話語主動權(quán)（發(fā)言人）掌握網(wǎng)絡(luò)話語主動權(quán)（發(fā)言人）法律手段與懲戒機(jī)制法律手段與懲戒機(jī)制構(gòu)建制度化的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)保障體系構(gòu)建制度化的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)保障體系42特別提醒：特別提醒：切記不可采取切記不可采取鴕鳥政策鴕鳥政策。氣急敗壞的否認(rèn)不但于事無補(bǔ)，反而氣急敗壞的否認(rèn)不但于事無補(bǔ)，反而“越描越黑越描越黑”。波譎云詭經(jīng)常事，云淡風(fēng)清已胸中。波譎云詭經(jīng)常事，云淡風(fēng)清已胸中。43謝謝觀看謝謝觀看