企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員

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1、企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓(xùn)教程安全教育培訓(xùn)教程主講：伍作君主講：伍作君 1897360770518973607705第第 一一 篇篇安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理基本知識(shí)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理基本知識(shí)第第 一一 篇篇安安全全生生產(chǎn)、產(chǎn)、勞勞動(dòng)動(dòng)保保護(hù)護(hù)管管理理基基本本知知識(shí)識(shí)一、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理基本概念相相同同點(diǎn)點(diǎn) 一是目的相同。都是預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身事一是目的相同。都是預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身事故，為勞動(dòng)者的安全與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工故，為勞動(dòng)者的安全與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。

2、傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。二是作用相同。都是從事生產(chǎn)活動(dòng)的基本條件與二是作用相同。都是從事生產(chǎn)活動(dòng)的基本條件與必要前提。必要前提。1、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的異同、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的異同區(qū)別區(qū)別一是安全生產(chǎn)源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)一是安全生產(chǎn)源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各領(lǐng)域；勞動(dòng)保護(hù)源于國(guó)家政府經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各領(lǐng)域；勞動(dòng)保護(hù)源于國(guó)家政府部門，體現(xiàn)國(guó)家保護(hù)人民的切身利益與合法部門，體現(xiàn)國(guó)家保護(hù)人民的切身利益與合法權(quán)益。權(quán)益。二是安全生產(chǎn)，是指不造成人身傷亡，財(cái)產(chǎn)二是安全生產(chǎn)，是指不造成人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損毀，環(huán)境污染。勞動(dòng)保護(hù)則專指對(duì)勞動(dòng)者損毀，環(huán)境污染。勞動(dòng)保護(hù)則專指對(duì)勞動(dòng)者不造成傷

3、害和不得職業(yè)病以及保護(hù)勞動(dòng)者的不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。合法權(quán)益。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)統(tǒng)稱為職業(yè)安全衛(wèi)生。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)統(tǒng)稱為職業(yè)安全衛(wèi)生。由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施國(guó)家職業(yè)安全由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的情況，進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)法的過程。衛(wèi)生法規(guī)的情況，進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)法的過程。管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的調(diào)和控制等的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全與健康以及使財(cái)產(chǎn)免遭損毀，環(huán)境免

4、遭污染。促進(jìn)生人身安全與健康以及使財(cái)產(chǎn)免遭損毀，環(huán)境免遭污染。促進(jìn)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。分為三理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。分為三類：類：A.安全預(yù)評(píng)價(jià)；安全預(yù)評(píng)價(jià)；B.

5、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；C.安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。4、安全評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)3、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)管理2、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察是指通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。是指通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）的勞動(dòng)者在職是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。素而引起的疾病。是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者

6、可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。5、本質(zhì)安全、本質(zhì)安全8、事故、事故7、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害因素6、職業(yè)病、職業(yè)病是指職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件及管理上的缺陷。不安全條件及管理上的缺陷。是指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的是指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個(gè)人穿戴用品。傷害而提供的個(gè)人穿戴用品。是指職工在職業(yè)活動(dòng)過程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和方法

7、等具是指職工在職業(yè)活動(dòng)過程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和方法等具有危險(xiǎn)性的做法。主要指有危險(xiǎn)性的做法。主要指“三違三違”。10、不安全行為、不安全行為12、勞動(dòng)防護(hù)用品、勞動(dòng)防護(hù)用品11、特種設(shè)備、特種設(shè)備9、事故隱患、事故隱患是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。1 1、基本原理與原則、基本原理與原則動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則整分合原則整分合原則反饋反饋原則原則封閉原則封閉原則系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，是

8、指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)的分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化的分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。目標(biāo)。二、安全生產(chǎn)管理科學(xué)的原理與原則二、安全生產(chǎn)管理科學(xué)的原理與原則人本原理人本原理在管理中必須在管理中必須體現(xiàn)以人為本體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想動(dòng)力原則動(dòng)力原則能級(jí)原則能級(jí)原則激勵(lì)原則激勵(lì)原則偶然損失原則偶然損失原則因果關(guān)系原則因果關(guān)系原則3E原則原則本質(zhì)安全化原則本質(zhì)安全化原則預(yù)防原理預(yù)防原理通過有效的管理和技術(shù)通過有效的管理和技術(shù)手段防止人的不安全行手段防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為和物的不安全狀

9、態(tài)。包含四大原則包含四大原則監(jiān)督原則監(jiān)督原則強(qiáng)制原理強(qiáng)制原理采取強(qiáng)制管理的手段采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束要求的約束安全第一原則安全第一原則 2 2、事故起因模式。、事故起因模式。運(yùn)用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、運(yùn)用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個(gè)要素。物、環(huán)境、管理四個(gè)要素。事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起因就不會(huì)爆發(fā)事故，要預(yù)防事故的發(fā)生就必須研究事故的起

10、因就不會(huì)爆發(fā)事故，要預(yù)防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因。因。軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不安全狀態(tài)（或稱軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不安全狀態(tài)（或稱故障）和人的不安全行為（失誤）兩大因素共同作用的結(jié)果。故障）和人的不安全行為（失誤）兩大因素共同作用的結(jié)果。在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉點(diǎn)就構(gòu)成事故的點(diǎn)就構(gòu)成事故的“時(shí)空時(shí)空”。多米諾骨牌效應(yīng)論：傷亡事故是由于社會(huì)環(huán)境和管理、多米諾骨牌效應(yīng)論：傷亡事故是由于社會(huì)環(huán)境和管理、人為過失、不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡人為過失、不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)、意外事件

11、、傷亡五個(gè)因素形成連鎖反應(yīng)，以因果關(guān)系而依次發(fā)生。防止五個(gè)因素形成連鎖反應(yīng)，以因果關(guān)系而依次發(fā)生。防止傷亡事故的著眼點(diǎn)，是中心的不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)。傷亡事故的著眼點(diǎn)，是中心的不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)。能量意外釋放論：設(shè)備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放論：設(shè)備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放（轉(zhuǎn)換失控）的結(jié)果。能量意外釋放（轉(zhuǎn)換失控）的結(jié)果。綜合事故模式（海因里希因果連鎖論）：綜合事故模式（海因里希因果連鎖論）：見下圖見下圖事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件（事故隱患）；間接原因是指

12、管理缺陷；基礎(chǔ)原因包括經(jīng)濟(jì)、文化、教育、習(xí)（事故隱患）；間接原因是指管理缺陷；基礎(chǔ)原因包括經(jīng)濟(jì)、文化、教育、習(xí)慣、歷史和法律等因素。事故的產(chǎn)生過程是由社會(huì)因素引起管理因素的產(chǎn)生，慣、歷史和法律等因素。事故的產(chǎn)生過程是由社會(huì)因素引起管理因素的產(chǎn)生，管理因素引起危險(xiǎn)因素，通過偶然事件（起因物和肇事人）觸發(fā)而發(fā)生事故與管理因素引起危險(xiǎn)因素，通過偶然事件（起因物和肇事人）觸發(fā)而發(fā)生事故與傷害。傷害。經(jīng)濟(jì)文化原因基礎(chǔ)原因基礎(chǔ)原因間接原因間接原因直接原因直接原因習(xí)慣歷史法律管 理 缺 陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為 環(huán)境的不安全條件事 故意 外 事 件傷 害傷 亡 3 3、事故預(yù)防措施、事故預(yù)防措施 安全

13、法制：安全法制：落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。明確生產(chǎn)經(jīng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施全面綜合管理；明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員實(shí)施全面綜合管理；明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。的安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是強(qiáng)化國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是指國(guó)家授權(quán)相關(guān)行政部門設(shè)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以國(guó)家名義并指國(guó)家授權(quán)相關(guān)行政部門設(shè)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以國(guó)家名義并運(yùn)用行政權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)

14、履行安全生產(chǎn)運(yùn)用行政權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，依法進(jìn)行的監(jiān)督、管職責(zé)、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，依法進(jìn)行的監(jiān)督、管理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動(dòng)。理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動(dòng)。完善國(guó)家的安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安完善國(guó)家的安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實(shí)施。全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實(shí)施。實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。工程技術(shù)原則：工程技術(shù)原則：消除潛在危險(xiǎn)的原則。即從本質(zhì)上消除事故隱患。消除潛在危險(xiǎn)的原則。即從本質(zhì)上消除事故隱患。降低潛在危險(xiǎn)程度的原則。即在系統(tǒng)危險(xiǎn)

15、不能根降低潛在危險(xiǎn)程度的原則。即在系統(tǒng)危險(xiǎn)不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度。冗余性原則。就是通過多重保險(xiǎn)、后援系統(tǒng)等措冗余性原則。就是通過多重保險(xiǎn)、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機(jī)器連鎖閉鎖原則。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機(jī)器連鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件?；螂姎饣ユi，作為保證安全的條件。能量屏障原則。在人、物與危險(xiǎn)之間設(shè)置屏障。能量屏障原則。在人、物與危險(xiǎn)之間設(shè)置屏障。距離防護(hù)原則，設(shè)置安全距離。距離防護(hù)原則，設(shè)置安全距離。時(shí)間防護(hù)原則。人暴露時(shí)間縮短

16、。時(shí)間防護(hù)原則。人暴露時(shí)間縮短。薄弱環(huán)節(jié)原則。設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。薄弱環(huán)節(jié)原則。設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)固性原則。增加系統(tǒng)強(qiáng)度。堅(jiān)固性原則。增加系統(tǒng)強(qiáng)度。個(gè)體防護(hù)原則。個(gè)體保護(hù)用品。個(gè)體防護(hù)原則。個(gè)體保護(hù)用品。代替作業(yè)人員的原則。在不可能消除和代替作業(yè)人員的原則。在不可能消除和控制危險(xiǎn)及有害因素的條件下，以機(jī)器、控制危險(xiǎn)及有害因素的條件下，以機(jī)器、機(jī)械手或機(jī)器人等，代替人。機(jī)械手或機(jī)器人等，代替人。警告和禁止信息原則。如安全標(biāo)志等。警告和禁止信息原則。如安全標(biāo)志等。安全管理與教育：安全管理包括人的安安全管理與教育：安全管理包括人的安全管理和設(shè)備設(shè)施的安全管理。全管理和設(shè)備設(shè)施的安全管理。三、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保

17、護(hù)工作的重要意義三、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的重要意義 1 1、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想堅(jiān)持的指導(dǎo)思想 黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的第十一五規(guī)第十一五規(guī)劃的建議劃的建議指出，要指出，要“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”2 2、享有安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利是廣大勞動(dòng)者的一項(xiàng)最、享有安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利是廣大勞動(dòng)者的一項(xiàng)最基本的人權(quán)基本的人權(quán) 人權(quán)是人依其自然屬性和社會(huì)屬性所應(yīng)享有的權(quán)利，

18、其核心人權(quán)是人依其自然屬性和社會(huì)屬性所應(yīng)享有的權(quán)利，其核心是使每個(gè)成員的人性、人格、能力、價(jià)值和精神獲得全面充是使每個(gè)成員的人性、人格、能力、價(jià)值和精神獲得全面充分的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)分的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)世界人權(quán)宣言世界人權(quán)宣言：“人人有權(quán)享有生命、人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全。自由和人身安全?！? 3、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障 一切不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理，急功近利一切不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理，急功近利短期行為，最終都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重大損失。短期行為，最終都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重大損失。4 4、安全生產(chǎn)

19、、勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容項(xiàng)重要內(nèi)容 安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生產(chǎn)，安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。生產(chǎn)必須安全。第第 二二 篇篇我國(guó)的安全生產(chǎn)方針政策我國(guó)的安全生產(chǎn)方針政策與安全生產(chǎn)管理與安全生產(chǎn)管理一、我國(guó)的安全生產(chǎn)方針一、我國(guó)的安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理二、我國(guó)的安全生產(chǎn)基本政策二、我國(guó)的安全生產(chǎn)基本政策 1 1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任與要求：、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任與要求：（1 1）抓好本企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的

20、檢查與整改。）抓好本企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的檢查與整改。（2 2）抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。）抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。2 2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)政策、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟(jì)政策（1 1）企業(yè)提取安全費(fèi)用政策。）企業(yè)提取安全費(fèi)用政策。（2 2）提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)政策。）提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)政策。（3 3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。（4 4）發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用政策。）發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用政策。3 3、國(guó)務(wù)院確定的安全生產(chǎn)、國(guó)務(wù)院確定的安全生產(chǎn)1212項(xiàng)治本之策項(xiàng)治本之策（1 1）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及）制定安全生產(chǎn)

21、發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；控制體系；（2 2）加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；）加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；（3 3）增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；）增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；（4 4）推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；）推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；（5 5）研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；）研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；（6 6）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；（7 7）加快立法工作；）加快立法工作；（8 8）建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；）建立安全生產(chǎn)

22、激勵(lì)約束機(jī)制；（9 9）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；（1010）嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)）嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；等腐敗現(xiàn)象；（1111）倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；）倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；（1212）完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。）完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。三、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、三、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機(jī)構(gòu)及職責(zé)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1 1、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制與工作格局、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制與工作格局（1 1）

23、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制：體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體制：體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方事業(yè)單位等，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。面的體系、制度、方法、形式等的總稱。（2 2）我國(guó)的安全生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)）我國(guó)的安全生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持。管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持。2 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機(jī)構(gòu) 國(guó)家和地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職

24、能：國(guó)家和地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職能：國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合性監(jiān)管。地方各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是同級(jí)政府性監(jiān)管。地方各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是同級(jí)政府安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促政府相關(guān)部門、行業(yè)要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促政府相關(guān)部門、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。3 3、我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)制與主要職能、我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)制與主要職能 特種設(shè)備安全監(jiān)察管理職能由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察管理職能由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)。局承擔(dān)。（1 1）特種設(shè)備安全監(jiān)察

25、的基本工作方法和措施）特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本工作方法和措施 1 1）預(yù)防為主。）預(yù)防為主。2 2）生產(chǎn)）生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、維修、)、使用使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過程監(jiān)督管理。檢驗(yàn)檢測(cè)全過程監(jiān)督管理。3 3）強(qiáng)制性。）強(qiáng)制性。（2 2）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：1 1）強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。制造、安裝、改造、重）強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)。施檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)。2 2）執(zhí)法檢查制度。）執(zhí)法檢查制度。3 3）事故處理制度。）事故處理制度。4 4）監(jiān)察責(zé)任制

26、度。）監(jiān)察責(zé)任制度。4 4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)與主要職能、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)與主要職能 防防：安監(jiān)部門：安監(jiān)部門 治治：衛(wèi)生行政部門：衛(wèi)生行政部門 保保：勞動(dòng)保障部門：勞動(dòng)保障部門 5 5、企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)職責(zé)的、企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)職責(zé)的重要性重要性（1 1）有助于理解為什么要進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察；）有助于理解為什么要進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察；（2 2）有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；）有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管；（3 3）有助于抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)全面工作；）有助于抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)全面工作；（4 4）有

27、助于監(jiān)督依法行政。）有助于監(jiān)督依法行政。1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)原則的指導(dǎo)原則 科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。的發(fā)展觀。（1）堅(jiān)持安全發(fā)展正成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。要：）堅(jiān)持安全發(fā)展正成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。要：“堅(jiān)堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！眹?guó)家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策，共同構(gòu)國(guó)家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策，共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的整體內(nèi)涵。成了科學(xué)發(fā)

28、展觀的整體內(nèi)涵。（2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入本企業(yè)）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃中。的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃中。四、科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理的重要指導(dǎo)原則四、科學(xué)發(fā)展觀是安全生產(chǎn)管理的重要指導(dǎo)原則 2、用科學(xué)發(fā)展觀正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的安全生產(chǎn)、用科學(xué)發(fā)展觀正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的安全生產(chǎn)工作工作 科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。提出來的。（1 1）新中國(guó)成立以來安全生

29、產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特）新中國(guó)成立以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)。點(diǎn)。第一，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。第一，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。第二，相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。第二，相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。（2 2）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因分析）安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因分析 1 1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任不落實(shí)。任不落實(shí)。2 2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。3 3）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化將增加安全管理難度。）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化將增加安全管理難度。4 4）事

30、故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。）事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。5 5）安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。）安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。6 6）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。（3 3）如何認(rèn)識(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜）如何認(rèn)識(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性性和緊迫性（4 4）如何認(rèn)識(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)）如何認(rèn)識(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)勢(shì)五、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作的基本五、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作的基本思路思路 用用“以人為本以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安

31、全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持全局，堅(jiān)持“安全發(fā)展安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實(shí)施方針，實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本標(biāo)本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅(jiān)，在采取斷然措施、堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本決遏制煤礦等重特大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本之策，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安之策，推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位，建立長(zhǎng)效機(jī)全科技、安全投入等要素落實(shí)到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。制，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。“安全生產(chǎn)工作五要

32、素安全生產(chǎn)工作五要素”：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入 安全文化安全文化 是人們的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。是人們的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全文化的根本任務(wù)是提高社會(huì)的安全意識(shí)，建立安全理安全文化的根本任務(wù)是提高社會(huì)的安全意識(shí)，建立安全理念。念。安全文化的目的是保護(hù)人的安全與健康；是以人為本，關(guān)安全文化的目的是保護(hù)人的安全與健康；是以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。愛生命，關(guān)注安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。安全文化的重點(diǎn)是突出安全文化的重點(diǎn)是突出“以人為本以人為本”這個(gè)中心；抓好安全理這個(gè)中心；抓好安全理念滲透和

33、安全行為養(yǎng)成為念滲透和安全行為養(yǎng)成為“兩個(gè)基本點(diǎn)兩個(gè)基本點(diǎn)”。安全理念決定安全。安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。安全法制安全法制 是要用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人們的是要用法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人們的思想和行為，基本要求：思想和行為，基本要求：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究嚴(yán)、違法必究”。安全責(zé)任：安全責(zé)任：遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。執(zhí)行保障執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立、健全安全

34、生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)條件，確完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。保安全生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。面負(fù)責(zé)。安全科技安全科技 運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)監(jiān)控安全運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)監(jiān)控安全、管理安全管理安全。安全投入安全投入 是投入安全活動(dòng)的一切人力、物業(yè)和財(cái)力的總是投入安全活動(dòng)的一切人力、物業(yè)和財(cái)力的總和。企業(yè)安全投入主要包括兩個(gè)方面：一是人才投入，和。企業(yè)安全投入主要包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。二是資金投入。第第 三三 篇篇安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系一、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次一、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次 1

35、 1、我國(guó)法律體系、立法層次、部門劃分、我國(guó)法律體系、立法層次、部門劃分（1 1）我國(guó)法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以憲法）我國(guó)法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例等，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次的法律規(guī)范組成的協(xié)調(diào)統(tǒng)一等，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次的法律規(guī)范組成的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。的整體?！叭齻€(gè)層次三個(gè)層次”，是指法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性，是指法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和地方規(guī)章），標(biāo)準(zhǔn)雖不包括在這法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和地方規(guī)章），標(biāo)準(zhǔn)雖不包括在這一體系內(nèi)

36、，但具有泛義上的法律效用。一體系內(nèi)，但具有泛義上的法律效用。（2 2）我國(guó)的立法層次。）我國(guó)的立法層次。1 1）全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。）全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。2 2）國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院各部委制定部門規(guī)章。）國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院各部委制定部門規(guī)章。3 3）省級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。省級(jí)人民政府制）省級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。省級(jí)人民政府制定地方政府規(guī)章。定地方政府規(guī)章。一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同法律、行政法規(guī)法律相抵觸。地方性法規(guī)和規(guī)章不得同

37、法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。相抵觸。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。（3 3）部門劃分。法律體系劃分為七個(gè)部門：憲法、民法）部門劃分。法律體系劃分為七個(gè)部門：憲法、民法與商法、行政法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴與商法、行政法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。訟程序法。國(guó)家法律體系總框架為：依次為憲法國(guó)家法律體系總框架為：依次為憲法法律法律法法規(guī)規(guī)部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。安全生產(chǎn)法律體系的四個(gè)層次：及規(guī)程。安全生產(chǎn)法律體系的四個(gè)層次：憲法；憲法；法法律；律；法規(guī)；法規(guī)；部門規(guī)章與

38、地方政府規(guī)章，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，國(guó)際勞工安全公約。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，國(guó)際勞工安全公約。二、以二、以安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法為核心的有關(guān)安全生產(chǎn)為核心的有關(guān)安全生產(chǎn)基本法律基本法律 有關(guān)安全生產(chǎn)的基本法律包括民法商法、行政法、有關(guān)安全生產(chǎn)的基本法律包括民法商法、行政法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等。社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等。1 1民法商法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)民法商法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。民法商法是規(guī)范民事、商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總和，民法商法是規(guī)范民事、商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總和，所調(diào)整的是自然

39、人、法人和其他組織之間以平等地所調(diào)整的是自然人、法人和其他組織之間以平等地位而發(fā)生的各種法律關(guān)系，稱為橫向關(guān)系。位而發(fā)生的各種法律關(guān)系，稱為橫向關(guān)系。（1 1）民法中的有關(guān)法律規(guī)定。）民法中的有關(guān)法律規(guī)定。民法通則民法通則的有關(guān)規(guī)定。的有關(guān)規(guī)定。民法通則民法通則的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。失。”“從事高空、高

40、壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具對(duì)周圍墻有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)輸工具對(duì)周圍墻有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！薄斑`反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！薄啊薄霸诠矆?chǎng)所、道旁或在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)

41、施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人原，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)志和采取安全措施造成他人原，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。任?！薄敖ㄖ锘蛘咂渌O(shè)施以及建筑物上的擱置物、建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外?！薄耙蚓o急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險(xiǎn)是由自然原因引人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人

42、不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。”（2 2）商法中的有關(guān)法律規(guī)定：商法主要有）商法中的有關(guān)法律規(guī)定：商法主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、外資企業(yè)法外資企業(yè)法、中外中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中小企業(yè)促進(jìn)法中小企業(yè)促進(jìn)法、公司法公司法。1 1）公司法公司法的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定：“公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)公司必須保護(hù)

43、職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司應(yīng)當(dāng)采用多種形式，加強(qiáng)動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司應(yīng)當(dāng)采用多種形式，加強(qiáng)公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。”“”“公司公司工會(huì)代表職工就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、福利、保工會(huì)代表職工就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng)依法與公司簽訂集體合同。險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng)依法與公司簽訂集體合同?！? 2）中小企業(yè)促進(jìn)法中小企業(yè)促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定：“中小企業(yè)必須遵守中小企業(yè)必須遵守國(guó)家勞動(dòng)

44、安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、國(guó)家勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)、依法經(jīng)營(yíng)管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。”3 3）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工的勞職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工的勞動(dòng)安全，按時(shí)、足額發(fā)放職工工資。動(dòng)安全，按時(shí)、足額發(fā)放職工工資?！薄啊薄皞€(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為

45、職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！? 4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國(guó)家產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。好?！薄啊薄班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安

46、全的法律、法規(guī)，認(rèn)真鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主的方針，采取有效的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施和貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主的方針，采取有效的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對(duì)危害職工安全的事故管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對(duì)危害職工安全的事故隱患，應(yīng)當(dāng)限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴(yán)禁管理者違章指揮，強(qiáng)領(lǐng)職工冒隱患，應(yīng)當(dāng)限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴(yán)禁管理者違章指揮，強(qiáng)領(lǐng)職工冒險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應(yīng)當(dāng)采取積極搶救措施，依法妥善處理，險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應(yīng)當(dāng)采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關(guān)部門報(bào)告。并向有關(guān)部

47、門報(bào)告。”5 5）外資企業(yè)法外資企業(yè)法的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定：“外資企業(yè)雇用中國(guó)職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂外資企業(yè)雇用中國(guó)職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)。等事項(xiàng)?！薄啊薄巴赓Y企業(yè)的職工依法律建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)外資企業(yè)的職工依法律建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！? 2行政法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)行政法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)

48、的主要法律規(guī)定。管理有關(guān)的主要法律規(guī)定。行政法是規(guī)范行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和。行行政法是規(guī)范行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和。行政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人（公民、政法調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人（公民、法人和其他組織）之間因行政管理活動(dòng)而發(fā)生的法法人和其他組織）之間因行政管理活動(dòng)而發(fā)生的法律關(guān)系律關(guān)系,稱為縱向關(guān)系。行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人稱為縱向關(guān)系。行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人的地位是不平等的，行政行為由行政機(jī)關(guān)單方面依的地位是不平等的，行政行為由行政機(jī)關(guān)單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的基本原則法作出，不需要雙方平等協(xié)商。行政法的基本原則是職權(quán)法定、程序法定、公正公開

49、、有效監(jiān)督。與是職權(quán)法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。與安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律有：安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律有：建建筑法筑法消防法消防法道路交通安全法道路交通安全法治安處罰治安處罰法法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等。等。消防法消防法有關(guān)的主要法律規(guī)定：有關(guān)的主要法律規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：責(zé)：制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；實(shí)行實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；防安全責(zé)

50、任人；針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；傳教育；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；按照按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)依照前款。當(dāng)依照前款。應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位：應(yīng)當(dāng)建立

51、專職消防隊(duì)的單位：核電廠、大型發(fā)電廠、核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型洪口；民用機(jī)場(chǎng)、大型洪口；生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；的大型企業(yè)；儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；第第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離當(dāng)?shù)鼐嚯x當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。群的管理單位。社會(huì)法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)社

52、會(huì)法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律規(guī)范的總和。調(diào)整保障、特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律規(guī)范的總和。調(diào)整的是政府與社會(huì)之間、社會(huì)與社會(huì)之間的法律關(guān)系。既有調(diào)的是政府與社會(huì)之間、社會(huì)與社會(huì)之間的法律關(guān)系。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向關(guān)系的。有關(guān)法律關(guān)系、整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向關(guān)系的。有關(guān)法律關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障方面的法律有如安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障方面的法律有如安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法法勞動(dòng)法勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法工會(huì)法工會(huì)法職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法礦山安全法礦山安全法等。有關(guān)特

53、殊等。有關(guān)特殊社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律有如社會(huì)群體權(quán)益保障方面的法律有如殘疾人保障法殘疾人保障法未成未成年人保護(hù)法年人保護(hù)法預(yù)防未成年人犯罪法預(yù)防未成年人犯罪法歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法法婦女權(quán)益保障法婦女權(quán)益保障法老年人權(quán)益保障法老年人權(quán)益保障法紅十字法紅十字法公益事業(yè)捐贈(zèng)法公益事業(yè)捐贈(zèng)法等。等。3社會(huì)法社會(huì)法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定（1 1）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法。第一章總則：第一章總則：安全生產(chǎn)管理方針。安全生產(chǎn)管理方針。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù)遵守有關(guān)安

54、全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，的基本義務(wù)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件。主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。的責(zé)任：對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)行生產(chǎn)安全事故實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的制度。責(zé)任追究的制度。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理。第六章法律責(zé)任。第六章法律責(zé)任。（2 2）勞

55、動(dòng)法勞動(dòng)法明確了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)明確了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等。障權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等。（3 3）勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法立法宗旨是立法宗旨是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）以暴力、威脅或者非法限制給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承

56、擔(dān)賠償責(zé)任：（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；（四）勞身安全的；（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。用人單位不動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的：（一）從事接觸職得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的

57、勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿1515年，且年，且距法定退休年齡不足距法定退休年齡不足5 5年的；（六）法律、行

58、政法規(guī)規(guī)定的其他情形。年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（4 4）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法。因社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)。因社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議適用本法。償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議適用本法。（5 5）工會(huì)法工會(huì)法。（6 6）職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法。用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。合的方針。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的：除勞動(dòng)合同的

59、：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿（五）在本單位連續(xù)工作滿1515年，且距法定退休年齡不年，

60、且距法定退休年齡不足足5 5年的；年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。職業(yè)病防治工作職業(yè)病防治工作“實(shí)行分類管理、綜合治理實(shí)行分類管理、綜合治理”的原則。的原則。對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。其工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)其工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生要求。及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。生行政部門申報(bào)職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病危害。必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。的職業(yè)病防護(hù)用品。

61、（6）職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法。用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持 預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警作業(yè)

62、崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用措施等內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如

63、實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。動(dòng)合同中寫明、不得隱瞞或者欺騙。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。4 4經(jīng)濟(jì)法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有經(jīng)濟(jì)法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全

64、生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定關(guān)的主要法律規(guī)定 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行干預(yù)、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向法律關(guān)系的。既有調(diào)整縱向法律關(guān)系的，又有調(diào)整橫向法律關(guān)系的。國(guó)國(guó)有企業(yè)類。有企業(yè)類。全民所有制工業(yè)企業(yè)法全民所有制工業(yè)企業(yè)法。標(biāo)準(zhǔn)化與管理類。標(biāo)準(zhǔn)化與管理類。標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法；產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法。能源與礦產(chǎn)資源類。能源與礦產(chǎn)資源類。電力法電力法；煤炭法煤炭法；礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法。交通運(yùn)輸類。交通運(yùn)

65、輸類。海上交通安全法海上交通安全法；鐵路法鐵路法；民用航空法民用航空法；港港口法口法；公路法公路法等。等。標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理類：標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理類：我國(guó)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，國(guó)家規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。我國(guó)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，可能危及人體健康和人身、規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

66、未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。銷售者生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、要求。銷售者生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、并處違法生產(chǎn)、產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上額等值以上3 3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法追究刑事責(zé)任。5 5刑法刑法 刑法是規(guī)范犯罪、刑事責(zé)任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。刑法是規(guī)范犯罪、刑事責(zé)任和刑事處罰的法律規(guī)范的總和。違反違反刑法刑法有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，主要