“黨支部建設標準化黨組織生活規(guī)范化”工作方案

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“黨支部建設標準化黨 組織生活規(guī)范化”工作方案 為扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，有效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全縣黨的建設質量?，F(xiàn)就開展“黨支部建設標準化、黨組織生活規(guī)范化”工作提出如下方案。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以《黨章》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循，以突出黨支部政治功能，健全組織體系，增強組織生活的政治性、思想性、原則性和針對性，全面提升黨支部組織力為目標，強化落實，注重創(chuàng)新方式方法，以提高黨建工作質量推進“四個全面”、“四個扎扎實實”及“五四戰(zhàn)略”、“一優(yōu)兩高”決策部署有效落實。 二、遵循原則 堅持黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，進一步明晰黨組織管黨治黨的政治責任和政治標準，落實黨的基本制度，改進黨的領導方式，進一步鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎。 堅持問題導向。注重“靶向治療”，針對黨建工作中政治意識不強、為民思想不牢固、斗爭本領不足、組織生活不規(guī)范等查擺出的短板和問題，對標對表強弱項補短板。 堅持分類指導。結合各領域各行業(yè)黨組織實際，緊盯共性與個性目標任務，深入調(diào)查研究，強化一線指導，充分調(diào)動黨組織內(nèi)生動力，分層級分領域推進標準化規(guī)范化進程。 堅持統(tǒng)籌推進。著眼于服務大局、落實任務，進一步夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政根基，把黨建統(tǒng)領作用和黨支部服務功能體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定全過程、各方面。 三、主要內(nèi)容 (一)黨支部建設標準 1.組織設置標準。⑴管理嚴格。進一步嚴格和規(guī)范基層黨委審批、調(diào)整、撤銷黨支部程序，理順黨組織管理體系，堅決杜絕“空轉”支部。⑵組建及時。一般以單位、區(qū)域為主，凡符合單獨組建黨支部條件的做到應建必建;達不到單獨組建條件的，以地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。⑶覆蓋有效。創(chuàng)新組織設置方式，探索建立“功能型”黨支部，實現(xiàn)黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”。 2.隊伍建設標準。⑴班子健全。嚴格落實黨支部任期制規(guī)定，按期按程序進行換屆。堅持標準選任黨支部書記，積極培養(yǎng)和儲備數(shù)量充足的班子后備隊伍。⑵監(jiān)管有力。注重創(chuàng)新載體和方式，激發(fā)黨員發(fā)揮作用，及時妥善處置不合格黨員。堅持精神激勵、人文關懷與物質幫扶相結合，落實關懷幫扶措施。⑶嚴把質量。探索制定各領域黨員政治標準，嚴格程序，全面執(zhí)行發(fā)展黨員“近親屬”報告、上級黨委委員聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子、黨委考察發(fā)展對象等制度，嚴把黨員政治關。⑷教育到位。落實支部書記、支部委員分級分批集中輪訓機制，運用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，創(chuàng)新黨員教育方式，完成規(guī)定培訓學時，培訓效果明顯。 3.任務落實標準。⑴任務明確。全面落實黨支部八項基本任務的同時，結合各領域各行業(yè)黨支部特點，主動承擔經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，研究制定黨支部年度工作計劃，明確目標任務。⑵措施務實。結合全體黨員大會審議通過的年度工作計劃，集思廣益，找準找實黨支部工作服務于中心工作的結合點與發(fā)力點，按計劃分階段抓好落實。⑶成效明顯。有效發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，基本任務與重點任務全面落實，成效明顯，黨員干部群眾滿意度較高。 4.機制運行標準。⑴制度完善。結合學習中央最新出臺的黨內(nèi)法規(guī)，組織黨員開展制度“廢、改、立”工作，建立完善簡便、務實、管用的制度，做到向黨中央對標看齊。⑵分工明確。堅持黨支部班子集體領導、分工負責制度，做到職責明晰、配合密切。定期開展調(diào)查研究和分析研判工作，及時解決工作中存在的突出問題，確保分管工作扎實推進。⑶執(zhí)行到位。嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度、請示報告制度、黨建工作匯報述職制度，對制度執(zhí)行情況適時自查自糾，提升制度執(zhí)行力，切實做到以制度管人管事管權。 5.基礎保障標準。⑴經(jīng)費落實。建立多元化投入和穩(wěn)步增長的經(jīng)費保障機制，各領域黨建工作經(jīng)費按要求足額落實到位。⑵陣地規(guī)范。推行活動陣地“十有”工程，有統(tǒng)一規(guī)范標識、有黨旗黨徽(國旗)、有領袖畫像、有基本制度、有黨員形象欄、有學習園地、有學習書籍、有電教設備、有檔案專柜、有取暖設施，陣地管理和使用到位，服務功能完善。⑶師資有力。建立健全以黨支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員以及上級黨組織負責同志和聯(lián)點黨員領導干部為主的師資隊伍，負責解讀黨內(nèi)政策法規(guī)和黨員教育培訓工作，成效顯著。 (二)黨組織生活規(guī)范 1.政治教育規(guī)范。⑴理論武裝。堅持以“不忘初心、牢記使命”為主題，豐富載體，創(chuàng)新方式，注重用黨的優(yōu)良作風和最新理論武裝黨員干部，堅定“四個自信”、增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。⑵思想引導。突出思想引導的實效性，改進和創(chuàng)新引導方法，通過喜聞樂見的方式學習黨的方針政策，傳達中央和上級黨組織的文件精神，把黨的主張變?yōu)辄h員干部群眾的自覺行動。⑶紀律約束。黨組織和黨員干部對黨忠誠老實，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告和個人有關事項報告制度，如實向黨組織反映和報告情況，在大是大非面前，敢于堅持原則、敢于說真話，做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、情感上信賴組織。 2.制度執(zhí)行規(guī)范。⑴執(zhí)行嚴格。落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，統(tǒng)籌計劃和安排組織生活，明確主題、時間和內(nèi)容，實行組織生活預告、紀實、考勤、定期通報和公示及責任追究制度。⑵創(chuàng)新推動。深化“主題黨日”和黨員領導干部“三個一”活動及基層黨支部聯(lián)合組織生活的有效做法。堅持采取理論學習、思想?yún)R報、相互批評、志愿服務、承諾踐諾、評比競賽等方式交叉和組合開展組織生活。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新媒技術，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。⑶成效檢驗。實行上次學習收獲報告制和本次學習互動制，增強組織生活的實效性，并對黨員領導干部參加雙重組織生活情況實行向上級報告制度。 3.民主決策規(guī)范。⑴審核內(nèi)容。圍繞自身建設和意識形態(tài)、政治思想、精神文明、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、社會治安綜合治理以及其他重大問題等工作，梳理和明確議事目錄清單，并根據(jù)工作需要及時進行調(diào)整。⑵程序嚴格。堅持集體領導制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，凡屬黨務研究事項均由黨支部提議、黨員大會審議并決定，期間征求其他基層組織和干部群眾意見，并報上級黨組織審批或報備。嚴格實行黨支部書記“末位表態(tài)制”，防止獨斷專行。⑶監(jiān)督執(zhí)行。全面執(zhí)行黨支部決策執(zhí)行情況向黨員大會和上級黨組織定期報告制度，接受上級黨組織監(jiān)督，防止以集體決策名義集體違規(guī)。暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，采取有效方式，強化黨員干部群眾民主決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，解決議而不決、決而不做、做而不實的問題。 4.思想交鋒規(guī)范。⑴敢于較真。堅持以整風精神開展批評與自我批評，勇于思想交鋒、揭短亮丑。黨員領導干部帶頭開展批評與自我批評，注重對思想滑坡、作風散漫黨員的重點幫助、重點評議，增強組織生活的針對性和實效性。探索建立批評與自我批評負面清單，嚴格對照執(zhí)行，防止“自我批評講情況、相互批評提希望”“會前濃墨重彩、會上輕描淡寫”“批評意見空洞無物”等問題。⑵敢于碰硬。培育黨員干部的斗爭精神，教育引導黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定中敢于碰硬，在全面從嚴治黨上敢于較真，自覺同違背原則、違反黨紀黨規(guī)、損壞黨中央權威和境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞作堅決斗爭。⑶檢驗本領。堅持一線考驗，關注黨員干部在生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、民族團結進步、社會治安綜合治理等中心工作中的表現(xiàn)，重點關注能否帶領群眾有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，能否善于在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏。 5.執(zhí)紀監(jiān)督規(guī)范。⑴落實責任。遵照全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的要求，落實黨風廉政主體責任，始終保持整治侵害群眾利益無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。教育黨員干部注重家庭、家教、家風，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。⑵作風整治。建立完善民意調(diào)查、定期接待群眾來訪、群眾滿意度測評、聯(lián)系服務群眾等制度，開展“問計于民、問需于民、問效于民”活動，做細做實“民需賬本”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，集中排查群眾身邊的“微腐敗”、“小老鼠”，凈化基層執(zhí)政環(huán)境。⑶執(zhí)紀問責。自覺落實中央八項規(guī)定精神和省市委具體措施及激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛橐庖娋?，堅持“三個區(qū)分開來”，嚴格執(zhí)紀問責，做到處理黨員干部事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰恰當、程序合法、手續(xù)完備”。同時，及時為受到不實反映的黨員干部澄清正名，消除影響。 四、工作要求 (一)強化認識，落實責任。各級黨組織要把開展黨支部建設標準化、黨組織生活規(guī)范化作為全面從嚴治黨、夯實黨在民族地區(qū)執(zhí)政基礎的重要舉措，充分認識其重要性和緊迫性。各級黨委(黨組)要履行指導黨支部工作的主體責任，切實加強組織領導，各黨支部書記要切實擔負起直接責任，認真做好統(tǒng)籌謀劃，定期分析研究，細化工作措施，精心組織實施。 (二)抓細抓實，從嚴推進。開展黨支部建設標準化、組織生活規(guī)范化工作貴在落細、重在落實，各級黨組織要對照標準化和規(guī)范化參考指標，注重從細處著眼，從小處著手，從實處著力，切實增強工作落實的思想自覺政治自覺和行動自覺，堅決杜絕弄虛作假，工作資料化、展板化、臺賬化、形式化問題。 (三)打造亮點，以點帶面。各級黨組織要堅持“抓兩頭、帶中間”，分領域培育、選樹、宣傳先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要充分調(diào)動和尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索，認真總結提煉創(chuàng)新做法，力爭黨支部在任期內(nèi)探索和建立一套行之有效的工作機制。大力推介成功做法、經(jīng)驗成果和先進典型，引導基層黨組織比學趕超，為推進工作營造良好氛圍。 (四)強化督查，嚴格考核。各級黨委(黨組)、黨工委要把開展黨支部建設標準化、黨的組織生活規(guī)范化工作納入年度黨建工作重點任務，作為黨建考核的重要指標，列入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，通過日常督查、定期研究、年度考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動工作有效落實。要實行評分定級制，通過綜合考核，黨支部建設標準和黨組織生活規(guī)范分值分別達到90分以上的為先進黨組織、76分至89分為良好黨組織、60分至75分為一般黨組織，59分以下為后進黨組織。要注重評定結果的運用，對先進黨組織適時進行表彰獎勵，推動良好黨組織晉位升級，一般黨組織鞏固提升，后進黨組織整頓轉化。