供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整ppt課件

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,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),,黨的十八大以來，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干，中央著重抓了三件大事： 一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷； 二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架； 三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。,,一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出,,（一）在2015年11月份中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議上，習(xí)近平總書記指出在“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”“三期疊加”背景下，我國經(jīng)濟(jì)面臨“四降一升”，經(jīng)濟(jì)周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，總需求問題仍然存在，但主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)在有效供給總量、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求總量、結(jié)構(gòu)的變化。,,經(jīng)濟(jì)增速下降,,工業(yè)品價(jià)格下降,,實(shí)體企業(yè)盈利下降,,財(cái)政收入增幅下降,,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)——產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn) 金融風(fēng)險(xiǎn)——實(shí)體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)——地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 社會風(fēng)險(xiǎn)——失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),,（二）在2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。,,（三）在2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。,,2017年主要工作： ——深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”； ——深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革； ——著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)； ——促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。,,,二、解決幾個認(rèn)識問題,,（一）供給與需求的關(guān)系。,,（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派的區(qū)別。,,相似 注重從供給方發(fā)力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力； 降低稅負(fù)，減少政府無效干預(yù)； 促進(jìn)科技發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率； 釋放金融約束，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。,,不同 理論基礎(chǔ)不同 西方國家供給學(xué)派思想根源是建立在西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)之上，是西方自由經(jīng)濟(jì)理論與歐美當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基 礎(chǔ)上，借鑒吸收其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論精華，緊密結(jié)合我 國國情和發(fā)展階段提出的重大理論創(chuàng)新。,,實(shí)踐背景不同 西方國家面臨滯脹，我國中低速增長和通縮。 西方國家工業(yè)化已完成，我國尚未完成工業(yè)化。 西方國家市場化程度高，我國仍處于轉(zhuǎn)軌時期。 政策內(nèi)涵不同 西方國家緊縮貨幣，我國采取適度寬松貨幣政策。 西方國家較偏重宏觀政策，我國更注重結(jié)構(gòu)性政策。 西方國家較偏重短期政策，我國更注重長期改革。,,（三）宏觀調(diào)控在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。,,（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系。,,三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須盯住實(shí)體經(jīng)濟(jì)癥結(jié)攻堅(jiān)克難。長期以來積累形成的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、生產(chǎn)經(jīng)營成本高企等結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最大制約，是影響供給體系質(zhì)量和效率提升的最大障礙。為此，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的殲滅戰(zhàn)，矯正要素配置扭曲，激活存量，修復(fù)動力，為產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)掃清障礙、騰出空間。,,（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著力新舊動能轉(zhuǎn)換。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，基本特點(diǎn)是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，其中動力轉(zhuǎn)換尤其關(guān)鍵。從各方面條件看，以資源能源大量投入為主要特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長第一動力的作用日趨顯現(xiàn)，但新動能成長的體制環(huán)境有待改善，微觀主體能力有待提升。為此，必須最大程度激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)新動能。,,（三）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢。當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺性基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁，制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，各類新經(jīng)濟(jì)形態(tài)蓬勃發(fā)展，綠色低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。為此，必須把握和順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)國際競爭需要的產(chǎn)業(yè)新體系。,,四、充分認(rèn)識實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性,,,,黨中央、國務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們在國際競爭中贏得主動的根基我。我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來”。 李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“制造業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐，也是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要作為改造提升的重點(diǎn)來抓”。,,(一) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國崛起的根基,,英國：利用第一次工業(yè)革命契機(jī)，依靠制造業(yè)的率先發(fā)展，成為當(dāng)時世界上首屈一指的強(qiáng)國，制造業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易額一度分別占據(jù)世界的1/2和1/4，成為“日不落帝國”。,,第一次工業(yè)革命后英國版圖,資料來源：《英國經(jīng)濟(jì)史》。,,美國：利用第二次工業(yè)革命機(jī)遇，一舉超越英國成為世界制造業(yè)中心，確立了超級大國的地位。,,美國1950年主要指標(biāo)占全球比重,數(shù)據(jù)來源：《美國經(jīng)濟(jì)史》。,,德國：長期將制造業(yè)作為發(fā)展的支柱，歷經(jīng)多次世界經(jīng)濟(jì)蕭條的洗禮，依然穩(wěn)穩(wěn)屹立于世界強(qiáng)國之列。,,【案例1】德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略 德國工業(yè)4.0可以概括為“建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)，研究兩大主題，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”。 一個網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。 兩大主題：“生產(chǎn)智能”和“產(chǎn)品智能” 。 三大轉(zhuǎn)變：一是生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素；二是產(chǎn)品由趨同向個性轉(zhuǎn)變，未來更多是個性化生產(chǎn)；三是由客戶導(dǎo)向向客戶全程參與轉(zhuǎn)變，客戶廣泛、實(shí)時參與生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的全過程。,,（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定著現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。從人類社會發(fā)展進(jìn)步的歷史脈絡(luò)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了生產(chǎn)力水平的極大提高和社會商品的極大豐富，促進(jìn)了人類社會生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革，保障了人類從農(nóng)耕文明一路走到工業(yè)化的今天。,,二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的重要載體。 回顧和總結(jié)世界制造業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，我們不僅能看到工業(yè)化對人類文明進(jìn)步的巨大推動作用，更會發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)。一切科學(xué)技術(shù)成果，只有真正應(yīng)用到生產(chǎn)制造中，才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。制造業(yè)強(qiáng)國必然是創(chuàng)新大國。,,【案例2】新產(chǎn)業(yè)孕育新動能 國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，幾乎每一次的危機(jī)爆發(fā)和經(jīng)濟(jì)低迷，本質(zhì)上都標(biāo)志著新產(chǎn)業(yè)周期的開啟；每一次的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和上升周期的到來，都主要依賴于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 以美國為例，上世紀(jì)70年代中期危機(jī)后，美國加快了IT和通信技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，到90年代實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)革命和“新經(jīng)濟(jì)”的崛起，率先走出低迷并重新拉大了與其他國家的差距。,,三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：“中等收入陷阱”實(shí)質(zhì)上是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷阱”，更直白一點(diǎn)就是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷阱”。,,世界銀行資料顯示，1960年有101個國家和地區(qū)進(jìn)入中等收入行列，但最終只有13個成功跨越了“中等收入陷阱”。大多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)跨越，主要是缺乏制造業(yè)支撐。,,,數(shù)據(jù)來源:世界銀行。,,國家按收入分組標(biāo)準(zhǔn),資料來源：世界銀行(2014年7月1日公布的上年標(biāo)準(zhǔn))。,,我國去年人均GDP超過8500美元左右，已屬于中等偏上收入國家，同樣也面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從基本國情和發(fā)展階段看，我國能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵取決于制造業(yè)能否由大變強(qiáng)。,,（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度代表著核 心競爭力和維護(hù)國家安全的能力,,【案例3】國產(chǎn)大飛機(jī)首飛成功 大型客機(jī)是航空制造的高端產(chǎn)品，因其技術(shù)集成要求高、生產(chǎn)工藝十分復(fù)雜等因素，歷來是檢驗(yàn)一個國家航空制造業(yè)綜合實(shí)力和水平的試金石。在經(jīng)濟(jì)方面，打破歐美航空巨頭壟斷，將為國家節(jié)省大量外匯。在技術(shù)方面，鍛煉了干線客機(jī)的設(shè)計(jì)和制造能力，儲備了一大批航空人才，民用航空產(chǎn)業(yè)集群得到了長足發(fā)展。在國防方面，用大飛機(jī)改裝與經(jīng)濟(jì)、高新機(jī)等大型軍用特種飛機(jī)的潛力巨大。,,（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是關(guān)系著人民的福祉,,【案例4】沉痛教訓(xùn)中的深刻反思 河北三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，一個個案卻最終重創(chuàng)了整個國產(chǎn)奶粉制品行業(yè)。時至今日，重新?lián)Q回民眾對國產(chǎn)奶粉的信任度難度仍然很大。奶粉“海淘”、“代購”等業(yè)務(wù)也隨之興起，“去香港買奶粉”、“去國外買奶粉”的事情屢見不鮮。質(zhì)量上的殘缺，損害了消費(fèi)者，但最終損害的是整個產(chǎn)業(yè)多年積淀出來的成果。相反，實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造出好的產(chǎn)品，贏得的不但是自己國內(nèi)的市場，有的時候甚至是整個國際市場。,,世界各國都從戰(zhàn)略上高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國奧巴馬政府汲取了以往經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度虛擬化的教訓(xùn)，強(qiáng)勢推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，采取各種優(yōu)惠措施吸引先進(jìn)制造業(yè)回歸美國本土。特朗普政府采取了對中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅、禁止美國汽車企業(yè)對外投資等措施，這種“逆全球化”的舉動，其實(shí)質(zhì)也是要發(fā)展美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，法國的“工業(yè)新法國”計(jì)劃，日本“制造業(yè)重生”計(jì)劃和“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，目的也都是一樣。,,【案例5】美歐“逆全球化”暗流涌動 從美國來看，特朗普上臺后，提出要征收邊境稅，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），甚至威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO）。在德國G20財(cái)長和央行行長會議上，在美國的堅(jiān)持下，會議聯(lián)合聲明中一貫堅(jiān)持的“反對貿(mào)易保護(hù)主義”措辭被刪掉。從歐盟來看，英國脫歐已經(jīng)變成進(jìn)行時，德、法、意等歐盟大國內(nèi)部民粹主義喧囂，歐盟內(nèi)部主張脫歐的思潮暗流涌動。美歐從全球化的主要推動者，正在演變?yōu)槟嫒蚧盗鞯闹饕咴吹亍?,習(xí)近平總書記在年初的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上聽取振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)匯報(bào)時指出：“要牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。短期看這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長期看這是國家經(jīng)濟(jì)命脈”。,,五、我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問題,,從三個方面來談這個問題： （一）經(jīng)過多年發(fā)展建設(shè)，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，為我國成為世界經(jīng)濟(jì)大國和全面建成小康社會的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 1、新中國成立之初。我國是一個落后的農(nóng)業(yè)國，工業(yè)生產(chǎn)力水平低下，無論是生產(chǎn)資料還是生活資料都極其匱乏，新中國可以說是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。,,2、改革開放以來。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就。我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，制造業(yè)水平顯著提升，服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程全面加快，綜合國力顯著提升。,,3、進(jìn)入“十三五”的今天。黨中央、國務(wù)院圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、惠民生的政策措施，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。,,——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)。2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展順利，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，降低企業(yè)杠桿率、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。,,【案例6】2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯 去產(chǎn)能方面，鋼鐵去產(chǎn)能超過6500萬噸，今年將再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上。去庫存方面，主要是房地產(chǎn)領(lǐng)域，同時工業(yè)企業(yè)庫存水平有所降低，年末規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨增速比上年回落0.1個百分點(diǎn)。去杠桿方面，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降0.4個百分點(diǎn)。降成本方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.1元。補(bǔ)短板方面，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，通過專項(xiàng)予以支持，在部分領(lǐng)域取得突破。,,——“中國制造2025”全面實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展順利。2016年，新能源汽車銷量達(dá)50萬輛，繼續(xù)位列全球第一，中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組9大關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)展，上海、廣州、重慶、沈陽四個國家級機(jī)器人檢測與評定中心建設(shè)順利推進(jìn)。,,【案例7】機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 習(xí)近平總書記指出“機(jī)器人是制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動建立機(jī)器人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建立上海、廣州、重慶、沈陽4個國家級機(jī)器人檢測與評定中心。同時，積極推動成立機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證聯(lián)盟，建立產(chǎn)品認(rèn)證制度和發(fā)布機(jī)制，首發(fā)了國內(nèi)權(quán)威的機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證制度。這兩年，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。,,——服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展亮點(diǎn)突出。2016年服務(wù)業(yè)增加值超過38萬億元，占GDP比重上升為51.6%，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。服務(wù)業(yè)投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)際使用外資增長86.1%。,,【案例8】工業(yè)與服務(wù)業(yè) 以美國為代表的發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷了長時間的“去工業(yè)化”，國際金融危機(jī)后，他們開始反思“脫實(shí)向虛”的發(fā)展模式，提出“再工業(yè)化”并付諸實(shí)踐。與此同時，我國在經(jīng)歷三十多年高速發(fā)展，崛起為世界第一制造業(yè)大國之后，近年來反而出現(xiàn)了一些“去工業(yè)化”的傾向。這些似是而非的認(rèn)識帶來了一個客觀后果，就是近年來生產(chǎn)要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。,,——新動能不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級駛?cè)肟燔嚨?。大眾?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，2016年平均每天新設(shè)企業(yè)近1.5萬戶，活躍度保持在70%左右。新興產(chǎn)業(yè)迅猛增長，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快融合，發(fā)展動能呈現(xiàn)增量擴(kuò)大、存量激活、質(zhì)量提升的態(tài)勢。,,【案例9】制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng) 由企業(yè)向城市投放和運(yùn)營共享自行車，2016年下半年媒體偶有討論，2017年初到現(xiàn)在，則持續(xù)成為國內(nèi)城市話題的熱點(diǎn)。如今，共享單車大軍已經(jīng)把業(yè)務(wù)鋪向國內(nèi)所有一二線城市，三四線城市已有企業(yè)探路，為解決城市公共交通“最后一公里”提供了一種選擇。以摩拜單車為例，采用了“制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，根據(jù)共享單車在城市里實(shí)際應(yīng)用的場景和需求，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。,,（二）我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題比較突出，成為影響我國跨越“中等收入陷阱”和成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重要挑戰(zhàn),,——自主創(chuàng)新能力不足。我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未擺脫高投入、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠增加人力、物力、財(cái)力等要素投入，創(chuàng)新資源在要素組合中的比重偏低，核心技術(shù)受制于人。,,,【案例10】關(guān)鍵核心零部件大量進(jìn)口 2016年我國芯片的進(jìn)口金額高達(dá)2300億美元，而同期我國的原油進(jìn)口不到1200億美元，在芯片上的花費(fèi)已經(jīng)接近原油的兩倍。我國目前已成為全球第一大機(jī)器人市場，但在減速器、控制器和伺服電機(jī)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)久攻不克，主要靠進(jìn)口。特殊鋼是重大裝備制造、重大工程建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及國防先進(jìn)武器所需的核心、關(guān)鍵材料，但很多特殊鋼材仍然需要進(jìn)口。,,——供給質(zhì)量效率不高。目前我國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，但產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏世界知名品牌。質(zhì)量意識不強(qiáng)、品牌建設(shè)滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對外形象和市場競爭力。,,【案例11】國產(chǎn)中低端產(chǎn)品的質(zhì)量普遍較低 大量國內(nèi)需求轉(zhuǎn)向國外，甚至馬桶蓋、奶粉等產(chǎn)品都從國外購買，近年來這方面在國外的花費(fèi)就高達(dá)1.3萬億美元。CT機(jī)、磁共振儀等國產(chǎn)醫(yī)療儀器和器械在技術(shù)、功能上基本和進(jìn)口產(chǎn)品相差無幾，但產(chǎn)品品質(zhì)、可靠性要差一大截，導(dǎo)致50%以上的中端產(chǎn)品要靠進(jìn)口，高端的進(jìn)口率更是高達(dá)90%以上。,,——國際分工地位較低。我國過去的發(fā)展，主要依靠的是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，能源原材料行業(yè)比重過高，資源環(huán)境代價(jià)過大，產(chǎn)品多以中低端為主。在國際分工體系中，主要扮演“世界工廠”的角色，很多行業(yè)處于全球價(jià)值鏈“微笑曲線”的低端，很多企業(yè)依靠代工、貼牌賺取微薄利潤，痛失了做大做強(qiáng)的可能，在國際競爭中缺乏話語權(quán)。,,【案例12】不少行業(yè)處于組裝加工環(huán)節(jié) 工程機(jī)械是我國具有國際競爭優(yōu)勢的一個重大裝備，但大型工程機(jī)械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達(dá)及控制系統(tǒng)、高性能發(fā)動機(jī)幾乎全部進(jìn)口。我國造船完工量連續(xù)三年位居世界第一，但船舶動力系統(tǒng)及裝置進(jìn)口比例約為54%、電子電氣設(shè)備約為60%、艙室設(shè)備約為80%、通訊導(dǎo)航與自動化系統(tǒng)約為90%。,,（三）近一個時期來“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象明顯，在嚴(yán)重影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來了較大風(fēng)險(xiǎn),,【案例13】收入扭曲是脫實(shí)向虛的“并發(fā)癥” 一個時期以來，證券、銀行、房地產(chǎn)的平均利潤率都在30%左右，而工業(yè)平均利潤率僅在6%左右。一方面貨幣發(fā)行量大幅增長，截至2016年12月末，廣義貨幣（M2）余額155萬億元，是全年GDP的近兩倍，另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)嚴(yán)重缺乏資金，融資難融資貴問題仍然突出?？梢哉f，不同產(chǎn)業(yè)間特別是虛實(shí)產(chǎn)業(yè)間利潤率差距過大，是資源脫實(shí)向虛的“并發(fā)癥”。,,是什么原因造成我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)？又是什么原因?qū)е隆懊搶?shí)向虛”現(xiàn)象？這都需要我們認(rèn)真思考。綜合分析，在全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的這些問題，既有內(nèi)部原因，也有外部因素。,,內(nèi)部原因，除了我們常說的體制機(jī)制不順、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，很大程度上在于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不佳。 ——營商環(huán)境整體欠佳。市場監(jiān)管不到位和信用體系建設(shè)滯后，制假售假、以次充好和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競爭行為多發(fā)，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象屢見不鮮。,,【案例14】我國營商環(huán)境現(xiàn)狀 根據(jù)世界銀行報(bào)告，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排在第78位，不但與美英等發(fā)達(dá)國家排名有很大差距，而且明顯落后于馬來西亞（23）、俄羅斯（40）、泰國（46）等發(fā)展中國家。,,——綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。我國通常采用小口徑宏觀稅負(fù)即稅收收入占GDP的比重進(jìn)行衡量，而西方發(fā)達(dá)國家通常采用大口徑宏觀稅負(fù)即政府的全部收入占GDP的比重進(jìn)行衡量，標(biāo)準(zhǔn)的不同造成看法的不一。我國企業(yè)在納稅的同時，還要交納政府性基金和數(shù)量龐雜的行政性收費(fèi)，在市場低迷的情況下，企業(yè)對較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更加敏感。,,【案例15】教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加征收 教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加主要用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，分別按照增值稅、消費(fèi)稅稅額之和的3%和2%計(jì)征，2016年兩者合計(jì)3162億元。有企業(yè)反映，教育投入屬于政府提供的公共服務(wù)，企業(yè)只要依法納稅，不應(yīng)再承擔(dān)政府公共產(chǎn)品供給責(zé)任。如果教育費(fèi)附加征收率降低1個百分點(diǎn)，靜態(tài)測算減費(fèi)約600億元。,,——要素有效支撐不足。近年來，用地、用電、物流和人工成本的快速上漲，明顯抬高了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本。,,【案例16】制造業(yè)勞動力成本顯著上升 我國制造業(yè)小時人工成本約為3美元左右，約為美國的1/12，東部沿海地區(qū)的平均工資已超過大多數(shù)東南亞國家。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫預(yù)測，到2019年，中國制造業(yè)每小時勞動力成本與越南和印度的數(shù)據(jù)之比分別從2012年的147%和138%上升至177%和218%。,,我國名義工資變化的國際比較,數(shù)據(jù)來源：國際勞工組織。,,外部因素，主要是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“雙重?cái)D壓”。 ——發(fā)達(dá)國家大力吸引制造業(yè)回流。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)效率最高、拉動效應(yīng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門。美國、德國和日本等發(fā)達(dá)國家從來沒有放棄對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性掌控，始終把持著世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。近年來，發(fā)達(dá)國家更是紛紛掀起“再工業(yè)化”浪潮，吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。,,【案例17】發(fā)達(dá)國家搶占制造業(yè)制高點(diǎn) 美國依托谷歌、通用電氣等龍頭企業(yè)，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成了較為明顯的先發(fā)優(yōu)勢。歐盟、日本等搶占了智能制造、新材料等領(lǐng)域發(fā)展的制高點(diǎn)。以機(jī)器人行業(yè)為例，瑞士ABB、日本發(fā)那科、日本安川電機(jī)、德國庫卡“四大家族”占據(jù)了全球約60%的機(jī)器人市場份額。與此同時，發(fā)達(dá)國家還在加快推動信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合發(fā)展，來大幅提高生產(chǎn)效率并降低生產(chǎn)成本，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。,,——發(fā)展中國家比較優(yōu)勢充分發(fā)揮。一些發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，以更低的成本優(yōu)勢進(jìn)入制造業(yè)中低端，對我國制造業(yè)形成“趕超”之勢。比如，在歐美等國經(jīng)濟(jì)不振、市場容量趨于飽和的情況下，以東盟、南亞國家為代表的發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢迅速釋放，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場份額受到蠶食。印度、越南等一些國家依靠勞動力數(shù)量多、成本低的比較優(yōu)勢，開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力。,,【案例18】發(fā)展中國家紛紛進(jìn)軍制造業(yè) 印度莫迪政府上臺后制定了“印度制造”戰(zhàn)略，出臺一系列吸引外資的政策，致力于打造新的“世界工廠”。英國《金融時報(bào)》的研究顯示，印度已成為全球最大綠地投資目的地。一些跨國企業(yè)考慮直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將其在中國的工廠遷至其他發(fā)展中國家。比如，微軟已經(jīng)關(guān)停了諾基亞東莞工廠，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)；三星在越南開設(shè)大型工廠，投資總額達(dá)75億美元。,,六、關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思路,,振興制造業(yè)的有利條件 產(chǎn)業(yè)體系比較完整。 市場需求空間巨大。 資本供給潛力較大。,,一是產(chǎn)業(yè)體系比較完整。我國已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一批規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地，積累了相當(dāng)水平的生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)和數(shù)量可觀的人才隊(duì)伍。,,二是市場需求空間巨大。我國人均鋼材蓄積量、汽車保有量等財(cái)富積累程度僅為美國和日本的1/5甚至更低，加之區(qū)域間發(fā)展不平衡，人均消費(fèi)水平仍有大幅增長的空間。,,三是資本供給潛力較大。2012年我國總儲蓄率達(dá)到51.3%，遠(yuǎn)超出其他國家。2014年末我國各項(xiàng)存款余額高達(dá)117萬億元，社會資金供給充裕。,,我國儲蓄率的國際比較,數(shù)據(jù)來源：世界銀行。,,——在總體設(shè)計(jì)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在前所未有的重要位置，印發(fā)實(shí)施了一系列文件。比如，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”指導(dǎo)意見、《中國制造2025》、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干意見、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，加上正在研究擬定的《中國服務(wù)2025》，指導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度框架逐步完善。,,——在政策保障上，推動財(cái)稅、金融等要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)力、聚力，采取了一系列措施。比如，全面實(shí)施“營改增”改革，降低企業(yè)杠桿率、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，推廣普惠金融，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，拓寬保險(xiǎn)資金支小支農(nóng)和參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道等，使企業(yè)實(shí)實(shí)在在的享受到了政策“紅包”。,,——在機(jī)制創(chuàng)新上，持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，開展了一系列行動。比如，實(shí)施公平競爭審查制度，防止政府過度和不正當(dāng)干預(yù)市場，加強(qiáng)失信企業(yè)的認(rèn)定核查、信息采集、信息公示及聯(lián)合懲戒，努力構(gòu)建保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、容忍失敗的社會氛圍。,,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)關(guān)系全面建成小康社會大局的重大戰(zhàn)略。下一步，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，聚焦制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的深層次問題，采取有針對性的政策舉措，著力解決“難點(diǎn)”問題。,,（一）把降低企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)作為當(dāng)務(wù)之急，延長傳統(tǒng)比較優(yōu)勢。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“強(qiáng)化放水養(yǎng)魚意識，加大現(xiàn)有減稅降費(fèi)力度”的要求，深入研究要素成本變動趨勢和影響因素，對由于發(fā)展階段變化引發(fā)的要素成本趨勢性上漲，要通過及時調(diào)整和完善政策，適度抑制成本上漲節(jié)奏；對由于相關(guān)領(lǐng)域改革滯后帶來的不合理成本，要通過深化改革予以消除。,,【案例19】牽頭運(yùn)作先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金 為進(jìn)一步深化投融資體制改革、拓寬支持制造業(yè)資金渠道，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，牽頭發(fā)起設(shè)立了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金?；鹗灼谝?guī)模為200億元，中央預(yù)算內(nèi)資金出資60億元，其余140億元面向社會投資主體募集，融資放大效應(yīng)可達(dá)到3倍以上。截至2017年5月底，在不到1年的時間里，基金已簽訂協(xié)議投資金額191.2億元，占首期規(guī)模的95.6%。,,（二）把破除高端裝備和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板制約作為突破重點(diǎn)，著力增強(qiáng)核心競爭力。從產(chǎn)業(yè)鏈看，裝備工業(yè)決定著生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)成制造業(yè)的“骨”；從價(jià)值鏈看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)決定著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)成制造業(yè)的“筋”。要努力推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，推動制造業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。堅(jiān)決樹立“中國裝備、裝備中國”的信念，下決心突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸制約，打造一批“大國重器”。,,【案例20】增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力 落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為突破口，組織實(shí)施了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》，并先后編制印發(fā)了工業(yè)機(jī)器人、高端船舶和海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品、軌道交通裝備、新能源（電動）汽車、新材料、制造業(yè)智能化等8個關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案。目前正在組織對三年行動計(jì)劃的總結(jié)評估，實(shí)施新一輪行動計(jì)劃。,,（三）把創(chuàng)新驅(qū)動作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略基點(diǎn)，打造一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新策源地。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度供給，用市場化方式整合利用好一切創(chuàng)新資源，打造一批覆蓋前沿、智力密集，具有較強(qiáng)引領(lǐng)輻射功能的制造業(yè)創(chuàng)新策源地。,,【案例21】建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè) 美國奧巴馬政府于2012年提出了“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，投資10億美元建設(shè)由15個制造業(yè)創(chuàng)新中心組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以彌補(bǔ)美國基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)的缺失，提高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力。到2013年7月，這一計(jì)劃演變?yōu)槲磥硎陜?nèi)，創(chuàng)新中心的數(shù)量從15個增加至45個。目前，已建成了3D打印、數(shù)字制造和設(shè)計(jì)、復(fù)合材料等8個制造業(yè)創(chuàng)新中心。,,（四）把提高質(zhì)量作為增強(qiáng)競爭力的中心環(huán)節(jié)，用質(zhì)量提升優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，全面提高日用消費(fèi)品質(zhì)量，同時，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，遏制以降低質(zhì)量為代價(jià)的惡性競爭。,,【案例22】設(shè)立“中國品牌日” 為推動形成品牌引領(lǐng)發(fā)展的新格局，在全社會倡導(dǎo)樹立品牌意識，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。這一重大舉措，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有極為重要的示范作用。近期，還牽頭會同中宣部等8部門舉辦了中國品牌發(fā)展研討會，并召開了“中國品牌日”媒體通氣會，在主流媒體開設(shè)了品牌主題專欄，社會反響強(qiáng)烈，取得了較好效果。,,（五）把技術(shù)技能人才作為支撐發(fā)展的重要資源，研究制定弘揚(yáng)工匠精神的具體舉措。深入落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定國家工匠獎勵條例，表彰有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，同時，完善技術(shù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定及享受相應(yīng)待遇政策，在全社會倡導(dǎo)形成“勞動光榮”的良好風(fēng)尚。,,【案例23】重塑和弘揚(yáng)工匠精神 任何一個制造強(qiáng)國的崛起，都離不開追求卓越、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著的工匠精神。工匠精神已成為推動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的靈魂所在，最終決定著一個國家制造業(yè)的軟實(shí)力。在我國數(shù)千年的歷史中，出現(xiàn)過魯班這樣的大師級工匠，也有新中國成立后的“八級工”，中華民族的基因里從來不乏“工匠精神”。工匠精神的特點(diǎn)就是對產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精、品質(zhì)唯先，追求完美和極致，努力把品質(zhì)從99%提高到99.99%。,,我們建設(shè)制造強(qiáng)國，也需要大力弘揚(yáng)“工匠精神”。如果“工匠精神”成為產(chǎn)業(yè)工人的共識，“中國制造”的品質(zhì)提升就會指日可待；如果“工匠精神”成為全社會的共識，就可以托起國家夢想和民族未來。工匠精神的培育，僅靠宣傳教育是不夠的，需要建立相應(yīng)的激勵制度和社會文化環(huán)境。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)工人精益求精的行為習(xí)慣。同時，強(qiáng)化對工匠的獎勵機(jī)制，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人成為一種值得自豪的職業(yè)。,,謝謝大家,,