對于縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告.docx

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1、對于縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告 　近年來，* 縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個環(huán)節(jié)，不斷加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為加強* 縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮基層人才隊伍在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，對我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)狀況進行了調(diào)研。 　　一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀 　　近年來，* 縣不斷加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

2、隊伍建設(shè)，目前主要有 4 支技術(shù)人才隊伍。 　　一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊伍。* 縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位 * 個，分別是 *、* 等，專業(yè)技術(shù)人員 * 人，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè) * 人，林業(yè) * 人，畜牧 * 人。按職稱分，高級 * 人，中級 * 人，初級 * 人。 　　二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊伍。* 縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) * 個，其中農(nóng)業(yè) * 個，林業(yè) * 個，畜牧 * 個。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織 * 個，其中農(nóng)業(yè) * 個，林業(yè) * 個，畜牧 * 個，蔬菜 * 個， 　　共有專業(yè)技術(shù)人員 * 人。 　　三是高校專家教授隊伍。* 縣與 * 大學(xué)等 * 個高校保持

3、長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授 * 人，其中，農(nóng)業(yè) * 個，林業(yè) * 個，畜牧 * 個。按職稱分：教授 * 人，副教授 * 人，講師 * 人。 　　四是農(nóng)民自身隊伍。現(xiàn)有懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理、富經(jīng)驗的本地“土專家”“田秀才”* 人，職業(yè)農(nóng)民 * 人。 　　二、主要做法 一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立* 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，把技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯(lián)席會議，研判人才機構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作

4、計劃和工作任務(wù)，建立了科學(xué)的用人機制，使此項工作真正落到了實處。 　　二是注重自身建設(shè)，不斷完善機構(gòu)隊伍。近年來，* 縣立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時代對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，先后成立了縣 * 站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊伍奠定了基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項工作環(huán)境較為艱苦，不受畢業(yè)生青睞的工作，為破解這個難題，* 縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式，不斷充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，近年來共引進專業(yè)技術(shù)人員 * 人，其中研究生學(xué)歷 * 人，高級職稱 * 人。 　　在補充人員力量的同時，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實施

5、專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場上得到歷練。 　　三是注重發(fā)揮社會組織作用，不斷吸引技術(shù)人才。近年來，* 縣持續(xù)落實農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于 * 鄉(xiāng)的 * 農(nóng)資公司在短短 3 年時間內(nèi)，延伸服務(wù)鏈條，從單一的銷售業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為集農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連

6、鎖企業(yè)，與該公司長期合作農(nóng)業(yè)教授 * 人，高級職稱人才 *人，常駐專家 * 人，為提升科級含量、發(fā)展壯大當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，真正成為了當?shù)氐摹稗r(nóng)民之友”“致富之源”。 　　四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強隊伍建設(shè)。* 縣以職業(yè)農(nóng)民培育為重要抓手，以將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成技術(shù)員為目標，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓(xùn)班 ** 余期次，培訓(xùn)農(nóng)民 ** 人次，其中農(nóng)業(yè)類 * 次，林業(yè)類 * 次，畜牧類 * 次。其中，參訓(xùn)龍頭企業(yè) * 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 * 家，種養(yǎng)大戶 * 戶。按照貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時季節(jié)、貼近服務(wù)對象的原則，選取* 栽植、蔬菜種植、* 養(yǎng)殖技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，采

7、取集中培訓(xùn)與入 　　戶指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，認定職業(yè)農(nóng)民 ** 人。通過培訓(xùn)，傳統(tǒng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣員，大大提高了“職業(yè)農(nóng)民”的造血功能，壯大了技術(shù)人員隊伍。 　　五是注重搭建溝通平臺，不斷加強人才交流。為解決農(nóng)業(yè)專家匱乏問題，* 縣積極與高校加強技術(shù)合作，采取“合作社（龍頭企業(yè)）+科研院所+基地+農(nóng)戶”模式，利用合作社（龍頭企業(yè)）的資金、人員、資源優(yōu)勢，通過“引進來”的方式，建立農(nóng)技推廣服務(wù)專家?guī)旌涂蒲惺痉痘?，為農(nóng)戶提供農(nóng)資、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。目前，專家?guī)旌w農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家* 人，其中教授職稱 *

8、人，高級職稱 * 人。我們還將干部職工、種養(yǎng)殖能手、社會技術(shù)人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經(jīng)”，學(xué)習引進最前沿的新知識、新技術(shù)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的技術(shù)水平。 　　三、取得成效 經(jīng)過不懈努力，* 縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。 　?。ㄒ唬┘夹g(shù)推廣能力顯著增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。*縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作用，利用農(nóng)技隊伍推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，扎實推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。如 * 鎮(zhèn)的 * 合作社通過引進滴管、測土配肥、病蟲害防治等現(xiàn)代化管理技術(shù)，* 作物種植規(guī)模從 * 　　

9、畝發(fā)展到現(xiàn)在 ** 畝，實現(xiàn)了規(guī)?；N植，效益 3 年內(nèi)翻了 2 番。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在其中起到了關(guān)鍵推動作用，該合作社通過邀請 *大學(xué)教授現(xiàn)地指導(dǎo)、選派技術(shù)員到山東等地學(xué)習，在生產(chǎn)過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術(shù)，在品種選育上引進了 *、* 等 * 個新品種，* 品質(zhì)和產(chǎn)量得到極大提高，市場競爭力不斷增強，入社種植戶人均種植面積 * 畝，年人均收入* 元，已形成了該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源。 　　（二）人才隊伍逐漸壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平極大提高。通過人才隊伍建設(shè)，* 縣縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍體系不斷擴充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，

10、種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科學(xué)種養(yǎng)殖和管理技術(shù)全面推廣，土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到有效提高，20* 年全縣新發(fā)展 * 等經(jīng)濟作物種植面積 * 畝，* 畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達到 ** 頭（只、羽），年增長量達到 *%。 　　（三）人才帶動作用明顯發(fā)揮，農(nóng)民收入持續(xù)增加。在技術(shù)人才隊伍建設(shè)過程中，*縣突出生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)并重的原則，加強懂技術(shù)會管理的復(fù)合型人才建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時，增強管理能力，積極掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，以實實在在的收益激發(fā)周邊群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產(chǎn)、一起致富，種養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多，農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。

11、例如，* 鎮(zhèn) * 村養(yǎng)殖戶 * 通過參加養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展 * 養(yǎng)殖，在專家 　　的指導(dǎo)下，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，從最初的 * 只達到現(xiàn)在的 ** 只，家庭年人均純收入達到 *** 元。 　　四、存在問題 近年來，* 縣致力于人才強農(nóng)、科技興農(nóng)、技術(shù)富農(nóng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上狠下功夫，使全縣農(nóng)村看到了希望、農(nóng)業(yè)看到了前景、農(nóng)民嘗到了甜頭，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，仍存在一定差距。主要體現(xiàn)在：一是人才總量仍然不足，還滿足不了農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的需求。二是實踐水平需要提高，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱較高，但實踐技術(shù)操作水平偏低的現(xiàn)象，解決生產(chǎn)實踐問題的能力不足。三是經(jīng)費投入還需加大。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動

12、力。* 縣還存在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面經(jīng)費投入不夠，技術(shù)人員研發(fā)創(chuàng)新能力不足，制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 　　五、下一步工作打算 　　* 縣將積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才引進、培養(yǎng)、使用機制，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠人才保障。 　?。ㄒ唬┘訌娙瞬抨犖樽陨斫ㄔO(shè)。一是構(gòu)建終身教育體系。積極做好專業(yè)技術(shù)人員的再教育工作，為技術(shù)干部創(chuàng)造學(xué)習提高的機會，打造施展才華的平臺，不斷增強專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平。二是積極引進和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍。繼續(xù)加強培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，健全鄉(xiāng)土人才評聘機制，將農(nóng)村中更多的“種養(yǎng)大戶”、“ 流通大戶”、 　　“土專家”

13、、“ 田秀才”等人才吸納進來。三是加快農(nóng)民技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)。繼續(xù)加大職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民技術(shù)員培育力度，扎實開展培訓(xùn)工作，認真做好資格認定，確保農(nóng)民技術(shù)人才隊伍逐年發(fā)展壯大。 　?。ǘ┙⒔∪瞬殴芾頇C制。一是建立引人機制。采取技術(shù)合作、技術(shù)入股、建立農(nóng)業(yè)示范基地等多種形式，積極吸引外來人才參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是嚴格考核獎懲機制。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度和工作業(yè)績與績效工作掛鉤制度，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)有序化、健康化發(fā)展。三是進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級機構(gòu)，明確各級工作職責，簽訂工作目標管理責任書，實行一級抓一級，層層抓落實的管理理念。 　?。ㄈ┏掷m(xù)加大人才

14、投入。一是著力改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作條件，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇，讓技術(shù)人才留得住、展才智。二是營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。對農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡，要善于挖掘，善于推介，并對其中德才兼?zhèn)涞挠枰詢?yōu)先提拔。三是加大對農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，激勵技術(shù)人才創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“動力引擎”。 　　以下僅供參考： 　　專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考 　　當前職稱與專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度銜接還不夠緊密，在基層尤為突出?；鶎訉＜紞徫挥绕涫歉呒墝＜紞徫辉O(shè)置較少，由于沒有建立競聘機制和退出機制，導(dǎo)致“能上不能下”，前期晉升人員長期聘

15、任，后晉人員沒有空崗申報，即使晉升職稱也無崗可聘。同時，部分基層單位待遇不與職稱掛鉤，導(dǎo)致基層人員為晉升職稱而加強學(xué)習、創(chuàng)造業(yè)績的積極性、主動性不高。 　　一、當前基層人才職稱工作中存在的主要問題 （一）職數(shù)僧多粥少，參與推薦難。201ｘ年以前，ｘ省和ｘ市對高級職稱申報采取“下指標單”的做法，縣市區(qū)相關(guān)部門分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的職稱申報指標相對較少。201ｘ年，國家深化職稱制度改革的意見明確，“對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審”，由于基層設(shè)置的高級專技崗位少，申報難問題仍然突出。 　　（二）條件門檻較高，順利申報難。2

16、01ｘ年前，ｘ省和ｘ市專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱須經(jīng)過“三考”，即職稱外語考試、計算機應(yīng)用能力考試和專業(yè)水平能力測試。201ｘ年，ｘ明確不再對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試作統(tǒng)一要求。在專業(yè)水平能力 　　測試中，由于基層與非基層人員一套考題、一樣難度、一個標準，基層人員總體不占優(yōu)勢。此外，基層人才學(xué)歷相對較低，有的達不到基本申報要求。 　　（三）評價一把尺子，競爭勝出難。目前，高級職稱評審基本從思想品德、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)業(yè)績等方面進行評價。在思想品德部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員獲得榮譽和表彰的層次不高；在專業(yè)知識部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員學(xué)歷學(xué)位、水平能力測試成績總體不占優(yōu)勢；在專業(yè)能力部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員基

17、礎(chǔ)職稱任職資格時間、高層次培訓(xùn)和帶教不占優(yōu)勢；在專業(yè)業(yè)績部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員在科研成果、論文論著等方面不占優(yōu)勢。雖然評審中注重考慮基層因素，但是基層與非基層人員畢竟在一個平臺上評價，基層人員總體處于劣勢。 　?。ㄋ模┰u用結(jié)合不緊，制度激勵難。當前職稱與專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度銜接還不夠緊密，在基層尤為突出。基層專技崗位尤其是高級專技崗位設(shè)置較少，由于沒有建立競聘機制和退出機制，導(dǎo)致“能上不能下”，前期晉升人員長期聘任，后晉人員沒有空崗申報，即使晉升職稱也無崗可聘。同時，部分基層單位待遇不與職稱掛鉤，導(dǎo)致基層人員為晉升職稱而加強學(xué)習、創(chuàng)造業(yè)績的積極性、主動性不高。 　　二、對創(chuàng)新

18、優(yōu)化基層人員職稱工作的思考 （一）健全基層人才評審體系。在科技、教育、衛(wèi)生、工程、農(nóng)業(yè)、水利等重點領(lǐng)域探索建立基層中級職稱、基層高級職稱政 　　策體系（簡稱“基中”、“基高”）。對須參加國家中級考試的專業(yè)，由人社部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門商定，確定本地區(qū)“基中”職務(wù)聘用標準。對相關(guān)專業(yè)高級職稱，實行基層人才和非基層人才分級評審?！盎小薄盎摺睂嵭卸ㄏ蛟u審、定向使用，可在基層單位橫向流動時使用，“基中”“基高”職稱人員向上流動到非基層單位，該職稱失去效用?；鶎尤瞬磐ㄟ^基層專業(yè)或非基層專業(yè)途徑參加評審的，專業(yè)系列均應(yīng)設(shè)置到正高職稱，以拓展基層人才發(fā)展空間。 　?。ǘ┻m當放寬基層人才學(xué)歷和任職

19、年限要求。到基層工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報評審職稱可以提前 1 年； 基層工作累計滿 15 年的專業(yè)技術(shù)人才，可降低一個學(xué)歷等次破格申報評審中級職稱；累計滿 25 年的，可降低一個學(xué)歷等次破格申報評審高級職稱。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過對口幫扶渠道，采取技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、文化教育等形式，到基層完成一定數(shù)量的服務(wù)任務(wù)。偏遠山區(qū)外的專業(yè)技術(shù)人才，到偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿1年或與偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位建立3年及以上支援服務(wù)關(guān)系、或參加精準脫貧工作取得成效，且年度考核均為合格及以上的，可以提前 1 年破格申報評審高一級職稱。 　?。ㄈ┩晟品匣鶎訉嶋H的評價標準。堅持以德為先，把非基層單位專業(yè)

20、技術(shù)人員支援基層、基層人才長期奉獻在基層作為“德優(yōu)”的重要體現(xiàn)。堅持能力為要，對論文、科研等不作硬性要求，可用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的工作總結(jié)、教案、 　　病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等替代。克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，對不符合申報條件但確定對長期扎根農(nóng)村基層、艱苦邊遠地區(qū)工作，做出重要貢獻業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人才，可通過破格程序或多名權(quán)威專家推薦的形式允許申報。堅持實踐為本，結(jié)合基層崗位實際，堅持“干什么就評什么”，重點考核職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力、工作經(jīng)驗，引導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員注重實踐能力、注重服務(wù)質(zhì)量、注重工作業(yè)績。 　?。ㄋ模﹦?chuàng)新基層人才評價機制。靈活采用考試、評審

21、、考評結(jié)合、考核認定等不同評價方式。暢通基層非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，探索有針對性的評價辦法。根據(jù)基層崗位和工作特點，分類制定評審標準，創(chuàng)新評審方式，基層人才申報高級職稱可單獨分組、單獨評審、單獨通過率。探索基層高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。 　?。ㄎ澹┩晟苹鶎尤瞬怕毞Q申報評審傾斜政策。在職稱申報評審工作中，要將更多職稱申報機會給予基層。在評審量化標準中賦予基層工作經(jīng)歷合理分值，使基層人員在評價中更具優(yōu)勢。堅持同等條件基層人員優(yōu)先通過。全面推進中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革，鼓勵各地、相關(guān)部門創(chuàng)新基層中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審傾

22、斜支持政策。 　?。┙∪鶎尤瞬帕鲃恿鬓D(zhuǎn)保障機制。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才向山區(qū)特殊困難地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)基層一線流動，對非基層單位專業(yè)技術(shù)人才流動到以上地區(qū)單位工作的，申報職稱時予以傾 　　斜。取得“基中”、“基高”職稱人員在晉升或申報非基層專業(yè)技術(shù)職稱時，其“基中”、“基高”資歷、業(yè)績合并計算。基層人才取得“基中”職務(wù)聘用 5 年后、取得“基高”職稱聘用 6 年后，可轉(zhuǎn)評認定為非基層中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 　?。ㄆ撸┩七M基礎(chǔ)人才評價與使用結(jié)合機制的建立。推進基層人才職稱評審與繼續(xù)教育制度相銜接，建立基層人才參加繼續(xù)教育學(xué)習的激勵機制。堅持以用為本，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與基層人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接，落實崗位聘用、工資待遇政策。建立基層事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機制，適當提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。“定向評價、定向使用”的基層事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例。 　?。ò耍┘訌妼鶎尤瞬派陥舐毞Q的服務(wù)工作。遵循“于法周全、于事簡便”原則，簡化基層人才職稱申報評審流程，減少申報資料，減輕基層人才職稱申報評審各類成本和負擔，為基層人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。加強政策宣傳，讓基層人才及時了解當前職稱制度改革的新政策。