《西方行政學(xué)說》判斷題題庫

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1、《西方行政學(xué)說》判斷題題庫 (更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案) 18世紀初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀50年代英國建立的任官制度，為行政學(xué)的理論研究提供了素材。[答案]錯 1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。[答案]錯 20世紀六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。[答案]錯 X理論強調(diào)個體內(nèi)心需求協(xié)調(diào)，實行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。[答案]錯 Y 理論認為個體和組織的目標應(yīng)該融合，只要

2、能注意滿足個體的需求和利益，個體就能為組織盡更多義務(wù)和責任。[答案]對 Y 理論作為一種管理理論，它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西，說出了X理論所沒有說出的東西。[答案]對 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。[答案]對 奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力一一以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。 [答案]錯 奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。[答案]對 巴納德的組織理

3、論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據(jù)的，他把組織視為一種由相互關(guān)聯(lián)的人員組成的“開放系統(tǒng)”。 [答案]對 巴納德認為，個人決策是指有關(guān)組織活動的決定，主要從組織目標上考慮。[答案]錯 巴納德認為，規(guī)定組織的目標這項職能可以由某一個管理人員能夠單獨完成。[答案]錯 巴納德認為，一項組織目標只有被組織成員接受后才是有效的。[答案]對 巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。[答案]對 巴納德認為權(quán)威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質(zhì)。[答案]錯 巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目標和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整

4、體。[答案]對 布坎南認為，每個政府部門所遵循的政策通常是由該部門領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)上級對共同利益的理解來決定的。[答案]錯 布坎南認為，如果要在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率，需要在行政管理體制內(nèi)部重新建立競爭結(jié)構(gòu)。[答案]對 布坎南認為，稅賦制度的公共選擇對于約束政府的無限增長具有關(guān)鍵作用。[答案]對 布坎南認為，在美國，雖然縱向的政府部門缺乏競爭壓力，但橫向政府部門并不缺乏競爭壓力。[答案]錯 布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。[答案]對 傳統(tǒng)公共行政學(xué)強調(diào)，公共行政的核心價值在于社會公平，在于促進公民社會所擁有的、以社會公平

5、為核心的基本價值。[答案]錯 傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀促使一些行政學(xué)者以機械性效率為標準來評估公共服務(wù)績效。[答案]對 從理論上來看，西蒙是從手段與目的的關(guān)系上來區(qū)分價值與事實的。[答案]錯 從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。[答案]錯 從維爾達夫斯基對預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過程當作經(jīng)濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談?wù)?。[答案]錯 從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。[答案]對 從學(xué)科發(fā)展歷史

6、來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。[答案]錯 從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)也是從行政法學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。[答案]錯 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。[答案]錯 當代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。[答案]對 當人類進入20世紀后半葉時，科技的迅猛發(fā)展既對人類社會的進步具有重要促進作用，也對人類社會的發(fā)展造成了許多不良影響。[答案]對 德魯克認為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，政府需要從任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標。[答案]對 德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標

7、以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。[答案]對 德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標管理的過程。[答案]對 登哈特認為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義與新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。[答案]對 對于組織來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個人愿意和個人不愿意”的綜合結(jié)果。[答案]錯 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。[答案]對 厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和

8、協(xié)調(diào)。[答案]錯 厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員和安置人員及懲罰。[答案]對 厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng)化。[答案]對 法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯塢的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。[答案]錯 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受反例，必須學(xué)會讓矛盾站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。[答案]對 法默爾認為，公共行政領(lǐng)域更多的認識和努力應(yīng)致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來

9、發(fā)展。[答案]錯 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。[答案]錯 法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。[答案]對 法約爾認為，等級系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。[答案]錯 弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。[答案]錯 負效果指的是方案所耗費的成本小于收益。[答案]錯 公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種種新的

10、行政學(xué)理論。[答案]對 公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。[答案]對 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。[答案]錯 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共權(quán)力的集中。[答案]錯 古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。[答案]錯 古德諾關(guān)于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。[答案]錯 古

11、德諾關(guān)于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。[答案]對 古德諾由于受到時代的影響，沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務(wù)上。[答案]對 古德諾在政治—行政二分法問題上的重要貢獻就在于他率先提出了政治—行政二分法。[答案]錯 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。[答案]對 古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。[答案]對 古利克認為，要消除專家政治的危險，就必須培養(yǎng)和樹立一種施加責任自律的職業(yè)意

12、識，就必須清楚認識到必須由專家來采取最后的行動。[答案]錯 古利克認為政治這個詞具有兩種意義。在真正意義上，政治意指通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利或?qū)で蟀l(fā)展；而在一般意義上，政治則是指統(tǒng)治者用來實施控制的行動。[答案]對 古利克于20世紀20年代獲得哥倫比亞大學(xué)的政治學(xué)與公共法博士學(xué)位并長期擔任美國哥倫比亞大學(xué)行政學(xué)教授。[答案]對 古利克自認為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。[答案]錯 關(guān)于分權(quán)，西蒙特別強調(diào)組織決策要“適度”分權(quán)而不允許“絕對”分權(quán)，因為組織活動是集體的活動，要順利實現(xiàn)組織目標，就必須有一定的集中協(xié)調(diào)機制。[答案]對 官僚制組織通常

13、要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。[答案]對 行政管理作為一種專門以社會公共事務(wù)為管理對象的社會管理活動，如同其他社會管理一樣，僅僅是近代的產(chǎn)物。[答案]錯 行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。[答案]對 行政學(xué)的開山之作是威爾遜的《行政學(xué)研究》。[答案]對 懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對行政官員風紀——即他所謂“官紀”問題的研究上。[答案]對 懷特認為，獨立制型行政組織體制的特征是將每種服務(wù)機關(guān)視為一種獨立單位；而與其他服務(wù)機關(guān)之間保持極少關(guān)系或毫無直接關(guān)系。[答案]對 懷特

14、認為，行政學(xué)的研究對象和范圍就是對國家政府中“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。 [答案]對 懷特認為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當?shù)墓ぷ鳁l件以及鼓勵有益的社交活動等均可以直接地促進官紀的改善。[答案]錯 懷特認為，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展促進了科學(xué)技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學(xué)技術(shù)的支持。[答案]對 懷特認為，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果。[答案]對 懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責任與權(quán)力的適當分配為基礎(chǔ)的。[答案]對 懷特認為，中央集權(quán)型行政組織體制的特征是地方政府對地方的行政事務(wù)有決定權(quán)，地

15、方政府權(quán)責明確，在正常運行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務(wù)。[答案]錯 懷特認為應(yīng)該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。[答案]對 懷特在19世紀20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等請方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深人、系統(tǒng)的探討。[答案]錯 懷特指出，端正官紀應(yīng)從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。[答案]對 懷特指出，協(xié)調(diào)機關(guān)的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。[答案]對 懷特指出，由于在行政運行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀、侵犯公民權(quán)利、管理無力、不負責任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機制

16、，以便對行政系統(tǒng)實施有效監(jiān)督，確保其高效運作。[答案]對 霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。[答案]錯 霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責任。[答案]錯 基于客觀理性—“經(jīng)濟人”假設(shè)和有限理性—“行政人”假設(shè)的認識和分析，西蒙指出，應(yīng)該用“最優(yōu)化”準則取代“令人滿意的”準則。[答案]錯 吉利克果用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題，認為這樣一門料科學(xué)應(yīng)該建立在一些可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。[答案]對 決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。[答案]對 科學(xué)管理如

17、同節(jié)省勞動的機器一樣，其目的正在于提高每一個單位勞動力的產(chǎn)量。[答案]對 庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析入手的。[答案]對 奎德認為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。[答案]對 奎德認為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。[答案]錯 奎德認為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法。[答案]對 奎德認為，政策分析是在運籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。[答案]對 奎德認為其原理和程序還不具備足夠堅實的理論或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，因而不能機械地套用。[答案]對 奎德指出，公共政策的效果都應(yīng)納入成本—收益的分析框架。[答案]錯 擴大

18、職責范圍、權(quán)力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。[答案]對 里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。[答案]對 里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。[答案]對 里格斯認為，過渡社會的行政模式既具有農(nóng)業(yè)社會行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存、稻稗混雜的特點。[答案]對 里格斯認為，在發(fā)展中國家，社會的經(jīng)濟、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究

19、。[答案]錯 里格斯認為，政治與行政應(yīng)該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。[答案]對 里格斯是借用多伊奇的“動員”和“同化”這兩個變項來討論社會溝通問題的。[答案]對 里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。[答案]錯 里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深人分析。[答案]錯 理性是個程度問題，客觀理性是最高程度的理性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”實際上是指以客觀理性為準則，有限理性

20、在不同程度上的表現(xiàn)。[答案]對 林德布洛姆認為，在各種“策略分析”方法中，“斷續(xù)漸進”不失為一種較好的方法。[答案]對 林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約。[答案]對 林德布洛姆認為決策受到?jīng)Q策者價值觀的影響。[答案]對 林德布洛姆認為決策者面對的是一個既定的問題，決策分析不是萬能的。[答案]錯 林德布洛姆認為他的漸進決策模式非常適合當今社會的需求，無需調(diào)試。[答案]錯 林德布洛姆認為政策分析不能進行理性化的分析是因為決策主體的多元性。[答案]錯 林德布洛姆認為政策上的大起大落是不可取的，“欲速則

21、不達”，它會危及到社會的穩(wěn)定。[答案]對 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。[答案]對 麥格雷戈的人事管理理論主要就體現(xiàn)在他基于對Y理論合理內(nèi)核的揚棄而所提出的X理論中。[答案]錯 麥格雷戈對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。[答案]錯 麥格雷戈認為，按照X理論，由上級給下級的工作成績作出評價這種做法實際上把職工看成裝配線上受檢驗的產(chǎn)品。[答案]對 麥格雷戈認為，當人們達到豐裕的生活水平時，胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。[答案]錯 麥格雷戈

22、認為，管理者有必要從X理論——指揮和控制管理——轉(zhuǎn)變到Y(jié)理論上來，即轉(zhuǎn)變到“主要是創(chuàng)造機會、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵發(fā)展和幫助引導(dǎo)的過程”上來。[答案]對 麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機構(gòu)的方法，以便允許最大限度地發(fā)揮人類的潛能。[答案]對 麥格雷戈提出Y理論叫做“個人目標和組織目標的結(jié)合”，認為它能使組織的成員在努力實現(xiàn)組織目標的同時，最好地實現(xiàn)自己的個人目標。[答案]對 麥格雷戈提出的分權(quán)與授權(quán)的實例是羅巴克公司。[答案]對 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標和組織目標的結(jié)合”。 [答案]錯 美國的行政學(xué)家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。[答案]對 美國三權(quán)分立的

23、制度架構(gòu)和聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，不再需要其他的組織或制度的存在。[答案]錯 目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。[答案]錯 人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作，對于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的”。 這是X理論的內(nèi)容。[答案]錯 榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的著作是林德布洛姆《漸進調(diào)適》。[答案]錯 所謂“治理”，就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實現(xiàn)和增進公共利益，政府部門不斷強化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程。[答案]錯 所謂公共選擇

24、是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。[答案]錯 所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。[答案]對 所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義是與實證觀察的事實或情況相一致的。[答案]對 泰勒的標準化管理是以更大范圍的絕對一致性取代了在經(jīng)驗管理階段每個工人隨意性的工作速度和單憑個人經(jīng)驗做事的方式。[答案]對 泰勒的科學(xué)管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產(chǎn)物。[答案]錯 泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則即可實現(xiàn)有效的組織和管理。[答案]錯 泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要

25、依據(jù)職能原則來組織和管理。[答案]錯 泰勒認為，通過科學(xué)研究確立一系列的標準化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責。[答案]錯 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。[答案]對 泰勒提出的以例外原則為依據(jù)的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實行事業(yè)部制等管理體制。[答案]對 泰勒主張企業(yè)管理當局同意自己也接受每項作業(yè)的科學(xué)和事實的控制，但可以保留自己對工人的專斷權(quán)力。[答案]錯 提出 “漸進決策模式”的是美國著名的政治學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家林德布洛姆。[答案]對 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。[答案]對 威爾遜的

26、思想產(chǎn)生在一百多年前，對于我們目前的行政學(xué)研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。[答案]錯 威爾遜的政治與行政二分法和書伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。[答案]對 威爾遜對行政管理的本質(zhì)主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示的。[答案]對 威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。[答案]對 威爾遜認為，行政學(xué)的研究應(yīng)該以實踐為準繩、以本國為核心。[答案]對 威爾遜認為，在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。[答案]對 威爾遜是在當時的民主主義者發(fā)動

27、的政治改革運動的時候背景下，明確提出要建立一門獨立的行政學(xué)，這場政治改革運動反映的是大資產(chǎn)階級的利益要求。[答案]錯 威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標和任務(wù)作了明確界定。[答案]對 韋伯的理論過于強調(diào)年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務(wù)質(zhì)量的改善。[答案]對 韋伯的組織理論對于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導(dǎo)原則，而且其組織理論之博大精深，遠遠超出了行政學(xué)研究的一般眼界，其生命力和影響將會是持久的。[答案]對 韋伯對官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過分強調(diào)機械式正式組織的功能

28、，而忽視了組織運作過程中的實際狀態(tài)。[答案]對 韋伯認為，官僚制猶如一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品。[答案]錯 韋伯認為，官僚制組織適用面廣，政府機關(guān)、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。[答案]對 韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。[答案]對 韋伯認為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個組織管理工作的一致性和明確性，當然，管理工作也可以隨心所欲地進行。[答案]錯 為了實現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要

29、再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤之間分配而煩惱和斗爭。[答案]對 為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。[答案]對 維爾達夫斯基認為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。[答案]錯 維爾達夫斯基認為，英國議會體制下的預(yù)算與美國三權(quán)分立體制下的預(yù)算之間差異巨大。[答案]對 維爾達夫斯基認為，預(yù)算的政治在英國國議會體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。[答案]錯 維爾達夫斯基認為，預(yù)算過程是經(jīng)濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象。[答案]錯 維爾達夫斯基認為，預(yù)算可以被看作是一種契約。[答案]對 維爾達夫斯基認為，預(yù)算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做

30、什么的財政反映。[答案]對 維爾達夫斯基是富布萊特學(xué)者并且獲得了耶魯大學(xué)的博士學(xué)位。[答案]對 維爾達夫斯基提出，對預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。[答案]錯 維爾達夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校任教。[答案]對 維爾達夫斯基一直注意理論體系的建構(gòu)，很少從實證研究出發(fā)去關(guān)注、探討公共預(yù)算過程中的實際問題。[答案]錯 維爾達夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。[答案]錯 我國歷史上有著豐富的行政學(xué)思想和行政管理實踐，西方行政學(xué)的理論和實踐并不適合我們的國情。[答案]錯 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階

31、段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。[答案]對 沃爾多將未來視為一個騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會是一個由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)合體。[答案]對 沃爾多認為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應(yīng)用科學(xué)，也許把它視為一門藝術(shù)、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。[答案]對 沃爾多認為，就科學(xué)最廣泛的意義而言，包括公共行政在內(nèi)的社會科學(xué)也具有科學(xué)性。[答案]對 沃爾多認為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。[答案]對 沃爾多宣稱效率本身不是價值，效率只有在自覺持有的價值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。[答案]

32、對 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個評論家。[答案]對 西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。[答案]錯 西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說。[答案]錯 西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學(xué)中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。[答案]對 西蒙認為，組織設(shè)計必須應(yīng)用“控制注意力的原則”，有效地利用組織的“注意力資源”。 [答案]對 西蒙認為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條

33、原則導(dǎo)致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。[答案]對 西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。[答案]錯 新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家羅伯特登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。[答案]對 新公共行政的使命是對影響和削弱社會公平、出色管理、經(jīng)濟和有效率的各種因素和組織結(jié)構(gòu)進行變革。[答案]對 新公共行政學(xué)將效率當做基本價值，強調(diào)非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對人與人之間的互動采取機械性控制。[答案]錯 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識

34、和才能從事價值判斷，他們強調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。[答案]對 新公共行政學(xué)者認為，按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計的政治制度并未表達公共利益，而只是考慮機械性的量化概念，它未曾顧及社會性的公平分配。[答案]對 新公共行政運動是由20世紀60年代末、70年代初的社會騷動和政治騷動而引起的，在沃爾多看來，它是青年激進派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。[答案]對 一般而言，科學(xué)命題都是事實命題，即科學(xué)研究以事實問題為對象；而價值問題則是不能用科學(xué)方法進行處理的。[答案]對 以西蒙為代表的當代西方行為主義學(xué)派政治

35、學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。[答案]對 由于公共選擇理論誕生于美國，因此它是資本主義的專利品，對于其它國家的政府管理并不具有啟示作用。[答案]錯 在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。[答案]錯 在1964年發(fā)表的《效率的政治經(jīng)濟學(xué)：本利分析、系統(tǒng)分析與項目預(yù)算》一文中，維爾達夫斯基專門用了一章來探討預(yù)算改革問題。[答案]錯 在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[答案]對 在巴納德看來，組織是靜態(tài)的，即當系統(tǒng)中的一個部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。[答

36、案]錯 在布坎南看來，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅賦量。[答案]錯 在布坎南看來，如果約束機制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地損害。[答案]對 在差別計件工資制之下，泰勒主張，工資支付的對象是職位而不是工人。[答案]錯 在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。 [答案]錯 在法約爾看來，當時缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗。[答案]錯 在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量

37、變導(dǎo)致質(zhì)變；它強調(diào)在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。[答案]錯 在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。[答案]對 在古德諾看來，即使地方的自治權(quán)受到破壞，地方仍會積極的執(zhí)行中央的意志以保證國家的統(tǒng)一。[答案]錯 在古德諾看來，美國的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情。[答案]對 在古德諾看來，美國分權(quán)體制的最大弊端是導(dǎo)致了政治與行政的失調(diào)。[答案]對 在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國家的意志可以得到有效的執(zhí)行。[答案]錯 在古德諾看來，中央政府通過立法約束地方來保證整

38、個國家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使自治權(quán)。[答案]錯 在古利克看來，一個一體化的行政機構(gòu)不僅要搞好協(xié)調(diào)工作而且要提供一個服從民主控制的領(lǐng)導(dǎo)責任和政治責任的單一焦點。[答案]對 在古利克看來，在一個多元化社會中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。[答案]錯 在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點，區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。[答案]錯 在行政研究的德國階段中，斯坦因頗負盛名并具有一定的代表性。[答案]對 在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制

39、，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負責。[答案]錯 在懷特看來，科學(xué)的發(fā)展促進了行政研究的發(fā)展，產(chǎn)生了行政科學(xué)，使行政管理從舊時的經(jīng)驗管理走向科學(xué)管理。[答案]錯 在懷特看來，立法機關(guān)主要是指實際管理或干預(yù)行政機關(guān)的具體行政事務(wù)，而不是從大的方面實施對行政機關(guān)的監(jiān)督。[答案]錯 在懷特看來，立法權(quán)力的委托，應(yīng)委托于可依賴且博得全國信任的行政領(lǐng)導(dǎo)。[答案]對 在經(jīng)濟人看來，當人們必須在若干取舍面前進行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為他人帶來較多好處的方法。[答案]錯 在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于教育和市政機構(gòu)；

40、庫克也曾將科學(xué)管理運用到機關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。[答案]錯 在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。[答案]對 在里格斯看來，行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長過程，利用任何行政理論來解釋一種行政制度中的行政行為，其結(jié)果都不可避免地具有片面性。[答案]對 在里格斯看來，形式主義深深影響行政行為的品質(zhì)，促使貪污腐敗愈演愈烈。[答案]對 在里格斯看來，政治法典是指將政治準則進一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。[答案]對 在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方家擇其一面予以簡化和重點性的策略研究，它

41、所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。[答案]錯 在施坦因看來，行政是主體有組織的意志，憲政則是主體依據(jù)意志的活動。[答案]錯 在試驗和研究的基礎(chǔ)上制定標準的操作方法，并采用標準化的工具和設(shè)備，這種工作方法被稱為經(jīng)驗工作法。[答案]錯 在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以劃分，國家僅僅是一個有機體。[答案]錯 在泰勒的科學(xué)管理制度下，工頭和工人在進行現(xiàn)場操作時，既可以按照計劃部門制定的操作方法和指示從事實際的操作，也可以根據(jù)自己既往的經(jīng)驗完成任務(wù)。[答案]錯 在泰勒看來，工人應(yīng)該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當局建立科學(xué)的生產(chǎn)方法。[答案]對 在

42、泰勒看來，那些能夠工作而不想工作的人也可以成為他所說的“第一流的工人”。 [答案]錯 在泰勒看來，所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎(chǔ)的。[答案]對 在泰勒看來，他的科學(xué)管理理論是一種近乎完美、無需再改變的理論。[答案]錯 在威爾遜看來，行政管理研究提上議事日程以及行政學(xué)的產(chǎn)生是和時代生活所提出的要求分不開的。[答案]對 在威爾遜所處的時代，加強權(quán)力、明確責任、向全體選民負責的學(xué)說不斷深入人心。[答案]對 在韋伯看來，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作為一種手段，但最后在合理化中喪失了自我，管理變成了目的本身。[答案]對 在韋伯看來，行政人員在行使職務(wù)時應(yīng)受到嚴格而系統(tǒng)

43、的紀律約束和控制。[答案]對 在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。[答案]對 在維爾達夫斯基看來，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的不同預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經(jīng)舊貌換新顏了。[答案]對 在我國，行政學(xué)起步相對較晚，作為一門獨立學(xué)科的行政學(xué)從根本上來說實屬“舶來品”。 [答案]對 在沃爾多看來，我們需要對價值觀念進行自我認識和自我批評，他告誡人們不要以相關(guān)性為代價去尋求嚴密性，他希望人們能夠在“科學(xué)性”與規(guī)范性之間達到一種妥協(xié)。[答案]對 在沃爾多看來，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，

44、而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個統(tǒng)一的領(lǐng)域。[答案]對 在西蒙看來，傳統(tǒng)的行政學(xué)研究方法既能得到諺語，又能得出行政原則。[答案]錯 在西蒙看來，傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動”或“做”，而不注意行動或做之前的“決策”。 [答案]對 在新公共行政學(xué)看來，行政人員必須是價值中立的，他們應(yīng)當擔負起對社會的責任，應(yīng)當把出色的政府管理與社會公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責和應(yīng)遵循的社會準則。[答案]錯 在新公共行政學(xué)看來，在行政組織中進行整合的目的在于建構(gòu)一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標的組織整體，并使其運行機制更有利于各種行政任務(wù)的完成。[答案]對 在新公共行政學(xué)者看來，民主行

45、政是現(xiàn)代社會的大勢所趨，是社會進步的體現(xiàn)。[答案]對 在新公共行政學(xué)者們看來，行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者，而且更應(yīng)該是改革社會、推進社會發(fā)展、促進社會進步的倡導(dǎo)者。[答案]對 在新公共行政學(xué)者們看來，政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu)，在現(xiàn)實的政治與行政運行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。[答案]對 在運用目標管理理論時，對目標完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。[答案]對 在運用目標管理理論時，落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均應(yīng)超過其所具有的實際承受能力。[答案]錯 在運用目標管理理論時，目標要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標表示，

46、并且要規(guī)定完成任務(wù)、達到目標的時間。[答案]對 在運用目標管理理論時，要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當做一項大事來抓。[答案]對 早在20世紀三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前，巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠的組織理論體系，這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個管理科學(xué)所具有的理論貢獻都是十分重大的。[答案]對 正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認識論意義。[答案]錯 政策分析的五個階段的順序可以交叉、重復(fù)、循環(huán)。[答案]對 政策分析人員著手進行政策分析時，他面對整個社會。[答案]對 政

47、策分析是政策科學(xué)的研究方法論，是運用一定的科學(xué)研究方法去解決社會問題的一個應(yīng)用性學(xué)科。[答案]對 政策科學(xué)自20世紀50年代初期興起，在英國得到長足發(fā)展。[答案]對 政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。[答案]對 政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。[答案]對 政治對行政的控制應(yīng)當適用于針對廣義的執(zhí)行性機構(gòu)，諸如司法、準司法、統(tǒng)計和半科學(xué)性質(zhì)的政府機構(gòu)也都應(yīng)該受到政治的影響。[答案]錯 執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能

48、發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的因素最重要。[答案]錯 自19世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務(wù)品質(zhì)。[答案]錯 自20世紀90年代以來，奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。[答案]錯 自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。[答案]對 自美國行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后，西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內(nèi)涵，又不乏重要實踐價值的綜合性學(xué)科。[答案]錯 綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。[答案]錯 組織與管理》和《行政學(xué)研究》都是巴納德的代表作。[答案]錯 作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國政府管理實踐者去思考。[答案]對 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像秦勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。 [答案]對