火災事故應急救援預案（篇五）

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火災事故應急救援預案（篇五） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門： 《**縣火災事故應急救援預案》修訂完善后，經縣政府研究同意，印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 **年3月15日 **縣火災事故應急救援預案 ? ?1總則 ? ?1.1編制目的 ? ?有效整合社會救援資源，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，切實加強火災應急救援準備，全面提升火災應急救援能力，確保一旦發(fā)生火災事故，能夠迅速聯動社會救援力量，及時、高效、有序地控制火災發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定。 ? ?1.2編制依據 ? ?依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《**省火災事故應急預案》、《濮陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。 ? ?1.3適用范圍 ? ?**縣行政區(qū)域內發(fā)生的需調集相關聯動力量處置的較大、重大、特別重大火災事故。 ? ?1.4工作原則 ? ?（1）預防為主，防消結合?？h政府和縣公安消防大隊開展經常性消防宣傳教育，加強公共消防設施建設，整改、清除各類消防隱患，從源頭上預防較大、重大、特別重大火災事故發(fā)生。 ? ?（2）統(tǒng)一領導，協(xié)同作戰(zhàn)。各聯動單位要盡職盡責，密切協(xié)作，充分發(fā)揮社會滅火救援資源優(yōu)勢，協(xié)調有序、快速高效地開展火災撲救、人員救治和善后處理等工作。 ? ?（3）以人為本，科學處置。始終把搶救遇險人員生命和保證滅火應急救援人員人身安全放在首位，充分發(fā)揮專家的指導作用，采用先進的滅火救援裝備和科學的消防技戰(zhàn)術措施，最大限度地保護人民群眾生命財產安全。 2組織指揮體系及職責任務 2.1領導機構 當發(fā)生較大、重大、特別重大火災事故時，縣防火安全委員會立即成立縣火災事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調較大、重大、特別重大火災事故預防和應急處置工作?？h指揮部指揮長由縣政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣公安局副局長、縣公安消防大隊大隊長擔任。 2.1.1指揮部成員 指揮部成員由縣應急辦、縣公安消防大隊、縣公安局、縣武警中隊、縣住建局、縣自來水公司、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣安監(jiān)局、中石化**分公司、縣供電公司、縣人民醫(yī)院、縣廣播電視臺、中國移動**分公司各1位負責同志擔任。 2.1.2縣指揮部主要職責 （1）負責全縣較大、重大、特別重大火災事故預防和應急處置工作。 （2）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握現場情況變化，適時調整作戰(zhàn)方案和調配滅火應急救援力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。 （3）統(tǒng)一調度全縣火災應急救援隊伍和應急救援保障資源，必要時直接指揮火災事故現場的滅火應急救援工作。 ? ?（4）及時向縣政府和縣公安消防大隊報告火災事故及滅火救援情況，統(tǒng)一發(fā)布較大、重大、特別重大火災事故信息，并負責善后工作。 2.1.3縣指揮部成員單位職責 ? ?（1）縣公安局：負責組織公安部門相關警種開展火災事故處置實戰(zhàn)演習，提高多警種聯合作戰(zhàn)能力；組織、指揮火災發(fā)生地公安部門做好火災現場警戒工作，維護現場秩序，并根據火災事故處置需要，實施交通管制和現場管制。 （2）縣公安消防大隊：負責縣指揮部日常工作；收集、分析全縣火災事故信息，及時提出預防火災事故和滅火應急救援建議；加強滅火應急救援隊伍及裝備、設施建設和業(yè)務訓練，并負責統(tǒng)一調度；開展火災事故原因調查。 （3）縣武警中隊：根據滅火應急救援需要，組織武警官兵參加滅火應急救援工作；配合縣公安部門維護火災事故現場秩序。 （4）縣應急辦：負責應急物資的籌備，指導受災群眾前往安全場所。 （5）縣住建局：負責指導、協(xié)調住房城鄉(xiāng)建設部門組織工程車輛裝備供應，及時協(xié)助縣公安消防大隊開辟救人通道、清除倒塌建筑廢墟、破拆需要拆除的毗鄰建筑等。 （6）縣自來水公司：負責指導、協(xié)調火災發(fā)生地提供火場臨近區(qū)域地下水、管網情況，確?；馂默F場用水。 （7）縣衛(wèi)生局：負責火災事故現場傷員的救治和緊急處理，對可能發(fā)生的疫情、染毒的火災事故現場進行防疫、清毒處置。 （8）縣環(huán)保局：負責監(jiān)測、評估火災事故現場的環(huán)境情況，確定污染物成分、濃度和影響范圍，提供消除環(huán)境污染的處置措施；督促、指導事發(fā)地政府及有關部門對事故現場污染物進行處置。 （9）縣交通局：負責滅火應急救援人員、物資運送保障，組織調配緊急救援、人員撤離及物資疏散等所需的運輸工具。 （10）縣安監(jiān)局：負責組織專家對涉及生產安全的火災事故應急處置提出建議，組織、參加對涉及生產安全的火災事故進行調查處理。 （11）中石化**分公司：根據火災事故處置需要，負責做好燃料保障工作。 （12）縣供電公司：根據火災事故處置需要，負責局部切斷電源、提供臨時電源或發(fā)電應急車輛，保證現場電力供應；快速修復損壞的配電設備，及時恢復正常供電。 （13）縣人民醫(yī)院：負責火災事故現場傷員的緊急救治，對受傷官兵的現場處理。 （14）縣廣播電視臺：根據火災事故處置需要，負責及時報道現場情況。 （15）中國移動**分公司：根據火災事故處置需要，負責做好現場通信。 2.2辦事機構 縣指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公安消防大隊，縣公安消防大隊大隊長兼任辦公室主任，負責日常工作。 辦公室主要職責： （1）落實縣指揮部的決定和批示。 （2）建立全縣火災事故應急信息綜合系統(tǒng)，接收、匯總、分析有關火災事故的各種重要信息，向縣指揮部提出處置建議。 （3）聯絡協(xié)調各成員單位做好應急準備，參與應急處置工作。 （4）組織火災事故調查，擬寫火災事故總結評估報告。 （5）完善、修訂《**縣火災事故應急救援預案》。 （6）完成縣指揮部交辦的其他事項。 ? ?2.3指揮機構 ? ?縣指揮部根據需要，在火災事故現場設立滅火應急救援現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）?，F場指揮部由事故現場縣公安消防大隊職務最高的領導擔任指揮長，火災事故發(fā)生地政府主要負責同志任副指揮長，下設工作小組。 （1）滅火應急救援組：負責搜集和掌握現場情況，制定處置措施和方案，向現場指揮部提出滅火應急救援決策意見，貫徹執(zhí)行現場指揮部的指示，組織指揮開展滅火應急救援工作。 （2）醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員對現場受傷人員進行醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。 （3）專家技術祖：組織相關專家和技術人員，提供滅火應急救援技術支持。 （4）現場警戒組：負責現場警戒，維護交通、治安秩序。 ? ?（5）后勤保障組：負責參戰(zhàn)部隊的戰(zhàn)斗裝備、滅火劑、燃料供應和現場維修，以及生活保障工作。 ? ?（6）善后工作組：負責受災群眾安置和傷亡人員善后處理等工作。 2.4專家組 縣防火安全委員會建立滅火、防火、化工、醫(yī)療、建筑、電氣、化學、石油等各類專業(yè)人才庫。聘請有關專家組成專家組，為制定滅火應急救援方案和解決滅火應急救援工作中的疑難問題提供決策咨詢和工作建議。 3預防監(jiān)測預警 3.1預防 將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入全縣總體規(guī)劃，并督促有關部門實施。公共消防設施、消防裝備不足或不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或進行技術改造，不斷提高社會火災防控能力。 縣公安消防大隊依法加強對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，定期檢查消防安全重點單位，發(fā)現火災隱患通知有關單位或個人采取措施，及時消除隱患；按照有關規(guī)定和要求，配備精良的滅火應急救援裝備、物資，指導重點單位制定滅火應急救援預案，開展實戰(zhàn)演練；督促各應急救援隊加強執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，搞好專業(yè)訓練，強化戰(zhàn)備意識，隨時做好“滅大火、搶大險、救大災”的準備。 3.2監(jiān)測 縣公安部門和縣公安消防大隊加強通信指揮系統(tǒng)建設，充分利用語音、圖像綜合管理平臺，實現音視頻互聯互通，及時監(jiān)測接收火災事故信息，隨時調用城市治安防控或道路交通等社會圖像監(jiān)控資源。任何個人發(fā)現火災隱患或火災時，都應及時通過各種途徑向縣公安消防大隊報警。 3.3預警 按嚴重程度和影響范圍，分為特別重大火災事故（I級）、重大火災事故（II級）、較大火災事故（III級）和一般火災事故（IV級）預警。 縣公安消防大隊建立接警、戰(zhàn)備值班室，實行專人24小時值班?？h公安部門指揮中心或縣公安消防大隊接到火災事故報警后，應迅速了解起火時間、單位、地點和著火物質、范圍及人員傷亡等情況，及時調集相關力量開展滅火應急救援，并根據災害事故級別和相關要求向本級政府和上一級公安消防機構報告。同時，向同級有關部門通報。 4應急響應 4.1分級響應 火災事故應急響應堅持屬地為主的原則，事發(fā)地政府按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域火災事故的應急處置工作；應對平時火災事故，由縣公安消防大隊處置；應對一般（IV級）火災事故，啟動縣級火災事故應急預案。 4.2應急處置 ? 4.2.1先期處置 火災事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應立即啟動本級火災事故應急預案，指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實施滅火應急救援，盡可能控制火災蔓延、擴大，迅速搶救受傷和受困人員，嚴防次生災害發(fā)生，并按規(guī)定迅速、準確將火災事故和先期處置情況逐級上報至縣指揮部辦公室。對重大、特別重大火災事故，縣指揮部及時啟動本預案，同時上報市指揮部。各成員單位在市指揮部的統(tǒng)一領導下，按本預案明確的職責啟動本系統(tǒng)的行動方案，趕赴火災現場，開展滅火應急救援工作。 4.2.2處置指揮 （1）縣滅火救援指揮部接到報警后，根據火災事故級別將啟動相應的應急預案，設立現場指揮部。 （2）縣滅火救援指揮部根據火災事故級別指揮調集所屬力量參加滅火救援，按照指揮權限分別調集轄區(qū)內的公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊進行滅火救援。各成員單位啟動相應的行動方案，積極參與滅火救援。上級指揮部到場前，增援力量接受轄區(qū)指揮部和現場指揮部的組織指揮。重要場所、重點時段發(fā)生的火災，縣滅火救援指揮部應根據現場情況及時向上一級報告，并提高一個等級調度。高層建筑、地下工程、人員密集場所、大跨度大空間建筑、化學危險品等敏感場所火災相應高一個等級調度。 ? ?4.2.3處置程序 ? ?現場指揮部在縣指揮部的領導下，根據滅火救援工作實際，確定作戰(zhàn)意圖，制定具體實施方案，展開滅火救援工作?；境绦虬ǎ簞澏ň鋮^(qū)域，實施交通管制，積極疏散圍觀群眾；進行火情偵查，確定燃燒物質和有無被困人員；開辟救生通道，迅速控制危險源，對現場進行不間斷監(jiān)測，防止次生災害發(fā)生，并按既定滅火救援方案開展滅火戰(zhàn)斗；確定水源位置，搞好火場供水；選擇好滅火陣地，減少水漬損失；轉移和保護物資；必要時采取火場破拆、排煙和斷電措施；檢查火場，消滅余火，清點人員和裝備，結束戰(zhàn)斗；保護現場，進行火災原因調查及損失核定。根據不同類型的火災，采取其他相應的應對措施。 4.3應急升級 當火災事故難以控制，威脅人民群眾生命財產安全時，縣指揮部應立即啟動或提請市指揮部啟動相應應急預案。 4.4指揮與協(xié)調 （1）縣指揮部統(tǒng)一指揮火災事故應急處置工作，現場指揮部具體負責現場指揮工作并隨時向市指揮部及其辦公室報告情況，請示重大問題。各聯動部門、成員單位服從現場指揮部的調度。各增援力量到達現場后，向現場指揮部報到，由現場指揮部下達作戰(zhàn)任務。 （2）縣指揮部根據滅火應急救援需要，及時調集滅火應急救援技術專家到場，提供決策支持。 （3）通信部門充分利用網絡優(yōu)勢，及時為火災事故現場提供通信指揮服務；各級指揮員按要求配備通訊指揮工具，始終保持與各參戰(zhàn)力量、上級部門或指揮中心的聯絡。 （4）縣指揮部應根據滅火應急救援需要，統(tǒng)一調用滅火應急救援所需裝備、物資；現場指揮部依照法律規(guī)定的權限和程序，可以征用單位、個人的不動產或動產，并按規(guī)定及時予以返還、補償。 4.5應急結束 火災事故處置完畢后，現場指揮部應組織人員全面、細致地檢查火場，徹底消滅余火。對石油化工裝置、儲存設施的溫度及其周圍可燃或有毒氣體、易燃可燃液體蒸汽的濃度進行檢測，并進行相應處理，防止復燃。同時應責成失火單位或相關單位、人員保護火場。必要時，留下必須的滅火力量進行監(jiān)護。 4.6善后工作 4.6.1后期處置 火災事故發(fā)生后，縣指揮部應視受災程度和涉及范圍，成立災后處置領導小組，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作，并組織有關部門對災后可能造成污染或損失的現場進行監(jiān)測、評估、清除，保證災區(qū)正常的生活環(huán)境。 當地政府應及時做好受災群眾安置工作。對轉移的受災群眾，由當地政府負責提供緊急避難場所妥善安置，并保障基本生活條件。 縣公安部門負責事故現場的治安警戒和治安管理，根據需要在現場周圍設立警戒區(qū)，維持秩序，打擊違法犯罪行為。 ? ?縣財政、民政、衛(wèi)生等部門依據職責做好善后處置工作。組織協(xié)調社會、個人開展互助互濟、捐款捐物活動，妥善安置受災群眾生活。社會救助活動由縣民政部門統(tǒng)一組織。 ? ?對參加撲救外單位火災的專職、義務消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，依照規(guī)定予以補償。 4.6.2調查評估 火災事故處置結束后，由縣指揮部或由縣公安消防大隊牽頭組成事故調查組。對火災事故的起因、性質、影響、責任、經驗、教訓和恢復重建等問題進行調查評估，形成書面報告。 4.7信息發(fā)布 縣指揮部按照突發(fā)事件新聞發(fā)布的要求和程序，做好火災事故信息發(fā)布工作。 新聞媒體記者進入火災事故現場進行拍攝采訪時，應經縣指揮部批準，服從現場指揮，嚴格遵守新聞宣傳紀律，佩戴必要地防護裝備，不得妨礙滅火救援行動。 5應急保障 5.1隊伍保障 加強公安消防部隊尤其是消防特勤力量建設，支持鼓勵企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會團體、民間組織、村（居）委會等建立專職或義務消防隊，將鐵路、醫(yī)療救護、工程機械搶險、石油化工、電力搶險等專業(yè)救援隊伍納入應急救援力量體系，配備救援裝備，開展專業(yè)訓練，提高火災事故應急處置能力。 5.2裝備物資保障 縣政府為消防部隊配備、更新必須的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等裝備器材，并與消防裝備、器材、滅火藥劑生產廠家建立聯保協(xié)議。專職和義務消防隊以及消防安全重點單位必須儲備一定的滅火應急救援物資。 5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 縣衛(wèi)生局指導、督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構制定應急預案，按照要求組織義務人員和醫(yī)療設備趕赴火災事故現場，按照現場救治、就近救治、轉送治療的原則實施醫(yī)療救治，及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源等情況。 5.4交通運輸保障 縣交通局根據火災事故現場需要，調集一切可以利用的交通運輸工具，保證應急救援人員、物資、裝備優(yōu)先運輸。交通管理部門利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)及時通報道路通行情況，適時引導救援車輛通行，并對火災事故現場實施交通管制，對災區(qū)外圍的交通道路實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場人員，根據需要組織開辟應急“綠色通道”，保證滅火應急救援車輛優(yōu)先通行。 5.5經費保障 處置火災事故資金從列入同級財政預算的消防業(yè)務經費中列支，情況緊急時可由同級財政部門先行預撥，保障應急需要。 5.6科技支撐 建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，強化地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等應用，完善滅火應急救援專家人才和基礎資料信息庫，健全聯勤聯動工作機制，加大火災預防控制、先進滅火應急救援技術和裝備的研究應用力度，為火災事故處置提供技術保障。 ? ?6監(jiān)督管理 6.1宣傳教育 縣政府及宣傳、消防等部門和單位將防火、滅火方面的基本知識和技能納入公眾消防安全宣傳教育內容，提高公眾消防安全意識，增強火災事故應急處置能力。教育部門將消防知識納入教學培訓的內容，并督促落實。有關單位把防火、滅火基本知識納入職工崗前和在崗培訓內容，開展普及性教育培訓。 6.2預案演練與評估 縣防火安全委員會每年至少分別組織4次應急聯動成員單位聯席會議和火災事故應急聯合實戰(zhàn)演練。鼓勵委托第三方進行演練評估，提出應急預案修改完善意見，以及滅火應急救援裝備、設施的維護、更新等方面的建議。 6.3獎勵與責任 對在火災事故處置中有突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在火災事故應急處置中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門（單位）依法給予責任人行政處分；觸犯法律的，依法追究責任。 6.4預案管理 本預案由縣指揮部辦公室負責管理。預案實施后，縣指揮部辦公室應適時組織有關部門和專家進行評估，并視情做出相應修改并報縣政府審批。 7附則 7.1預案制定 本預案由縣公安消防大隊制定。 7.2預案解釋 本預案經縣政府批準后實施，由縣公安消防大隊負責解釋。 7.3預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。