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1、第五章 旅游開發(fā)與保護,歷史文化名城的保護有三個層次 1歷史文化保護區(qū)指文物古跡比較集中連片，或能完整體現(xiàn)出某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌和民族特色的街區(qū)和地段。 2歷史地段指歷史文化名城中文物古跡比較豐富，能較完整反映出某一歷史時期傳統(tǒng)風貌的街道或居住區(qū)、商業(yè)區(qū)。歷史街區(qū)是歷史地段的重要組成部分。歷史地段在歷史文化名城保護中主要體現(xiàn)為片或線的形式。,3重要文物景點、名勝古跡的保護，指各級文物保護單位和歷史上重要的風景名勝、人文景觀的保護，即“點”的保護。 歷史文化名城的保護，就是通過對歷史文化保護區(qū)、歷史地段（街區(qū)）、文物保護單位這三個層次的保護，形成對整個名城風貌的綜合而又縱深的保護。 當
2、然歷史文化名城保護還包括城市軸線、河網(wǎng)水系、道路格局、自然生態(tài)等內容，但不占主要位置。,廈門鼓浪嶼的開發(fā)與保護,島上不準機動車行駛 原則上不再批準新建與原有建筑不協(xié)調的高層、現(xiàn)代建筑 島上的道路保留原狀，不進行道路拓寬,案例：1,案例：2 大同云崗石窟的保護（世界遺產(chǎn)的 保護）,存在的問題： 1周邊煤炭眾多，運煤的國道從石窟附近經(jīng)過，造成大佛變成大花臉，并失去應有色彩； 2由于年代較久，巖層風化嚴重。 保護措施： 1劃定四級保護區(qū)，在絕對保護區(qū)內限定游人數(shù)量； 2制定能使遺產(chǎn)“延年益壽”的防風化、防滲水措施； 3將附近眾多的小煤礦停產(chǎn)，并拆除影響景觀的煤礦生活區(qū)房子； 4將運煤國道改道。,張家
3、界旅游開發(fā)的黃牌警告,案例：3,案例：4,承德避暑山莊 由北京至承德，有觀光列車可達，但前往承德的游客與其盛名并不相稱。1991年6月29日一批高校教師抵達承德，他們發(fā)現(xiàn)無法找到去外八廟的公共交通，只好租了一部面包車前往。 問題： 1. 為何該市在7月1日至10國慶期間才開通公共交通？ 2. 為何前往承德的游客不多？,旅游線路的類型,周游型線路線形、環(huán)閉形、馬蹄形 逗留型線路節(jié)點型 由北京到承德，還的返回北京，既游客需走回頭路，是一大忌； 香港到廣東最受歡迎的旅游線路為“行大運”團； 順德生態(tài)樂園開業(yè)后生意一直不好，與其所處位置有關；,建索道的爭議,泰山在主要游覽線上的中天門南天門修建了一條觀
4、光索道，隨之我國許多風景名山修建了各式觀光索道，引發(fā)了一場關于風景名山是否應該修觀光索道的討論，你的意見如何？ 背景材料： 泰山新索道修建在后山，由山腳直達南天門； 黃山、華山、張家界也陸續(xù)修建了索道； 廣州的白云山索道，每年僅九九重陽節(jié)當晚運送的游客就達幾十萬人次；,案例：5,爭論的焦點,索道的修建是否應修建在主要風景線上？ 不修索道山上的生活補給如何解決？ 老弱病殘如何登山？,江蘇同里的旅游開發(fā)與古城保護,案例：6, 同里自宋代建鎮(zhèn)距今已有一千多年歷史，鎮(zhèn)區(qū)內始建于明清兩代花園、寺觀、宅第、和名人故居有數(shù)百處，“川”字形的15條小河分隔成七個小島，而49座古橋又將其連成一體，歷來以“小
5、橋、流水、人家”著稱，素有“東方威尼斯”之譽，是太湖十三大風景區(qū)之一。1982年被列為省級唯一的文物保護鎮(zhèn)；1995年被列為省級首批歷史文化名鎮(zhèn)：1999年被中國電影家協(xié)會確定為影視攝制基地；2000年、2001年退思園分別被列入世界文化遺產(chǎn)名錄和全國重點文物保護單位； 2001年又通過國家級4A級旅游 風景區(qū)的驗收。,地處水鄉(xiāng)澤國的同里，大自然不僅給了它豐富的物產(chǎn)，而且還賦予了它得天獨厚的秀麗風光。 同里明初有八景，即：長山嵐翠、九里晴瀾、林皋春雨、蓮蒲香風、南市曉煙、西津晚渡、野寺昏鐘、水村魚笛； 到了中期，又有東溪望月、西皈夕照、北山春眺等后八景增加進去； 后來，又添了羅星聽
6、雨、梅山香雪、白山遺跡和松亭秋色續(xù)四景。 這些景點大多以鎮(zhèn)郊自然景色為主， 以水襯景，充滿了詩情畫意的美麗與靈氣 ，至今同里仍留有多處景觀供游人欣賞。,案例：7 云南路南石林申報世界自然遺產(chǎn)的教訓,多年前，路南石林曾申報世界遺產(chǎn)，在世界遺產(chǎn)專家到達實地考察前際，云南省動用大量人財物力在石林區(qū)地面上鋪上了好看的草坪，結果申遺失敗。 經(jīng)中國與世遺組織溝通，同意給路南石林再次申報的機會。 路南石林現(xiàn)已再次列入“申遺”預備名單。,廣州的“老字號”問題,廣州歷史上曾經(jīng)有過100多家百年老店。僅廣州中山四、五、六路一帶，就曾經(jīng)集中了全市70多家老字號店鋪，騎樓兩旁的店鋪招牌密密麻麻，老店鱗次櫛
7、比，呈現(xiàn)一派繁華的商都景象。 從20世紀80年代末期開始，廣州開始了大規(guī)模的“舊城改造”和地鐵興建，中山四、五路被劃為主要改造范圍。由于該地段位居傳統(tǒng)商業(yè)中心，具備巨大的升值潛力，房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛涌入，導致諸多老字號從中山路消失了。,案例：8,問題：,老字號被拆遷后，大多遷往非商業(yè)旺地，以至經(jīng)營困難，甚至倒閉。 從旅游角度看，對老字號的利用可有什么方法引導它們再次重生？,,廣州：“射燈上樹” 亮了天空害了樹,廣州市民和有關專家對“光亮工程” 有此擔憂,案例：9,“二沙島星海音樂廳門前的小榕樹上都綁上了射燈，小樹能受得了嗎？”最近，新快報熱線陸續(xù)接到一批讀者的報料，均對廣州這種“射燈上樹”的做法
8、表示關注 記者接報后來到星海音樂廳門前的晴波路上，只見珠江沿岸一字排開的小葉榕樹上，每棵樹都架上了兩盞射燈，這些射燈都是用鐵線、鐵架子固定在樹干上的，由于已有一段日子，不少鐵線和架子已陷入到樹干中去。 記者在晴波路一帶隨機采訪了一些市民。一位來自佛山的游客說，他是白天游玩，主要是看珠江沿岸的景色，不會注意樹上的射燈。一位廣州市民則說，燈射著樹可能不好，但遠遠看去還是挺美的。而一位來自上海的旅客表示，射燈從地面打光上去最好，不應把燈裝到樹上去。 據(jù)了解，安裝這批射燈是廣州市“光亮工程”的一部分內容，是由廣州市路燈所負責安裝的。為了了解“射燈上樹”的利弊，記者近日又采訪了相關人士。樹木專家：肯定影
9、響樹木生長。,華南農(nóng)業(yè)大學樹木研究室莊雪影博士認為：從植物生理學的角度而言，光和熱對植物生長都會產(chǎn)生影響，如光照時間的長短對植物開花具有顯著的影響。有些植物需要在白晝較短、黑夜較長的季節(jié)開花；另一些植物則需要在白晝較長，黑夜較短的季節(jié)開花。這兩種情況都是植物對自然環(huán)境長期適應的結果。在園林實踐中，花農(nóng)常常應用植物的這種特點，通過改變光照時間來調節(jié)觀賞植物的開花時間。此外，不同顏色的光對植物的生長效果也不同，如青、藍、紫光對植物的生長有壓抑作用，而紅光則能促進莖的生長。 說到熱，非自然光源發(fā)出的熱會影響植物本身的“抗逆性”，植物是有生命的，它們用自己的方式去感應外界的變化，如果天氣干燥或當天氣
10、逐漸變冷時，植物就會進行自我調節(jié)如落葉以減少水份的消耗。而非自然光源發(fā)出的熱會給樹木帶來錯誤的信息，它們會以為，現(xiàn)在天氣還很暖和，繼續(xù)保持旺盛的生長，一但有寒潮突降，因沒有足夠的抗寒準備，植物會因此遭受凍傷或寒害。,至于用鐵絲把燈綁在樹干上，因為樹皮是樹木供養(yǎng)的主要渠道，作用好比人類的血管，如果它們受到的損害很深，受創(chuàng)面積很廣，樹木就會死去。 因此，長期將射燈或彩燈固定在樹體上，會直接影響植物的生長和發(fā)育，但有關這種非自然光源對不同植物的影響程度，目前還不清楚。市路燈所：會適時給樹“松綁”廣州市路燈所的葉先生接受記者電話采訪時表示，“射燈上樹”是市路燈所請某單位設計的。據(jù)他所知，廣州市綠化委員
11、會沒有參與此方案的拍板。涉及多少樹木他也沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 當時有沒有考慮到樹的承受問題呢？葉先生說，有。但實驗顯示，如果燈光由地面打上去，效果不好，對沿江路的大樹尤其如此。所以最后采用了“射燈上樹”的辦法。他也表示，在沒有更好的辦法之前，市路燈所會每隔一段時間，就給小樹苗“松松綁”。,案例：10,失韻的周莊,步入古鎮(zhèn)，周莊人的商業(yè)頭腦有讓人驚嘆：幾乎所有的沿街房子，除了個別景點，都破門開店，八成是賣黝黑的假古董、鮮亮的旅游紀念品、批量生產(chǎn)的印刷畫，還有茶館、飯店、酒肆、時裝店一路上，總有“野導”追著你問要不要導游；飯店里，一位婦女唱了幾句小調就伸手向客人要錢900多年歷史的古鎮(zhèn)周莊，像一個嘈雜的
12、集市，將一切的商品奉獻出來。,早在規(guī)劃制定之初，阮儀三教授既已告誡周莊，不要因過度開發(fā)而毀了周莊。但是，專家的意見終不敵巨大的利益誘惑。1988年，為了開發(fā)旅游，周莊“告別擺渡”，建了一座水泥大橋，從此旅游客車長驅直入。橋，破壞了周莊的原生態(tài)。1994年，受一家公司數(shù)千萬元的投資吸引，周莊興建一座“全福寺”，阮教授知道后，大罵：假古董。最大的危機，是去年一條環(huán)城公路要穿周莊而過，阮教授在當?shù)仡I導面前大發(fā)雷霆：“如果要造，我就躺到公路上，與周莊共存亡！”所幸，在多位文物專家的疾呼之下，這條路終于嘎然而止。,問題：,周莊如何在追求產(chǎn)值和保持傳統(tǒng)中做出選擇？ 周莊如何在旅游發(fā)展和古鎮(zhèn)保護中找尋平衡點
13、？,“南國第一名勝” 發(fā)生驚天大劫難數(shù)百歹徒狂轟濫炸凌霄美景毀于一旦,位于廣東陽春縣與云浮市交界處、被譽為“南國第一名勝”的凌霄巖風景旅游區(qū)，在二十世紀九十年代中期的新春期間遭受了空前的劫難。 這是一場以地界糾紛為由，由云浮那邊某些人組織的破壞行動。,1月26日(年初四)下午3時許，一條滿載游客的游艇正進入凌霄巖地下河中。突然，”砰、砰”，幾響，黑暗中有人從地下向北洞口用粉槍(獵槍)向艇上射擊，鐵砂彈呼嘯著彈著巖壁。 緊接著，凌霄巖的西洞口一聲巨響，北洞口也傳來爆炸聲。入夜，凌霄巖的山上，斷斷續(xù)續(xù)的爆炸聲一直延續(xù)到27日凌晨3時。 洞中3萬多平方米的所有電源設施，以及被稱為四大奇景之一的“水滴
14、明珠”、“水底月”等自然景點在爆炸聲中被破壞殆盡。 從26日下午3時許至28日凌晨2時止，凌霄巖風景區(qū)被炸700余次，不少景點被炸成一片廢墟。據(jù)估計，凌霄巖風景區(qū)直接經(jīng)濟損失達440萬元！,從此照片你能發(fā)現(xiàn)什么問題？,如何處理這個問題？,旅游景區(qū)的城市化 旅游景區(qū)的土壤板結嚴重,這是哪里，你知道嗎？,旅游開發(fā)的“常見病”,旅游開發(fā)的三種常見病 ： 投資主體過多，利益矛盾突出。這是“心臟病”，一旦形成，影響終“生”，很難治愈。譬如，許多地方的重大景區(qū)開發(fā)，都是由地(市、州)、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級政府共同組織，多方投資開發(fā)，這樣，各方利益隨著開發(fā)的深入不斷變化，矛盾日益加劇，短期謀利甚至破壞性謀
15、利難以避免。,規(guī)劃缺乏大統(tǒng)一性、市場性和長期性。這是“慢性腸胃病” ，既敗“食”又傷“神”，難以根治。所謂大統(tǒng)一性，就是在制定規(guī)劃時，不僅為該景而“規(guī)”，還要為周邊環(huán)線之景而“劃”，必要時，這個“周邊”的范圍可能延伸至跨省、跨國。所謂長期性，就是制定規(guī)劃時，不但要考慮現(xiàn)在，更要預測將來。正是缺乏這三性，許多地方走過了一條同樣的尷尬之路--發(fā)現(xiàn)自己風光不錯，認識到旅游有搞頭；接著花錢搞規(guī)劃，順便來點炒作，然后到處找錢招商，為搞錢答應了投資者大量合理和不合理的要求；折騰下來，又發(fā)現(xiàn)規(guī)劃過時了，景點不熱了，資金輸入也停了，于是事情不了了之也!,經(jīng)營無方，管理無度。這是風濕病，漫游全身，主要癥狀是，旅
16、游資源遭破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差；服務項目單一、檔次低下；從業(yè)人員素質差。近日，筆者到某景區(qū)一游，就親歷該病之苦，到了山門，沒有門票，現(xiàn)金交易；上山之途，全是當?shù)剞r(nóng)民擺攤設點，雜物遍地。儼如夜市；一位乞丐橫立道中；幾位游客與茶館老板之間因口角而鬧到派出所。,關于出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權的討論,一直以來，風景區(qū)歸國家所有并由國家經(jīng)營。近年來，由于許多地方的風景區(qū)資金不足，管理與經(jīng)營僵化，無力保護、開發(fā)和利用旅游資源等原因，風景區(qū)經(jīng)營權的轉讓，成為一些地方積極探索的一個新思路。四川等地在不改變風景區(qū)所有權的前提下，開始了轉讓經(jīng)營權的探索，引起社會各界關注。然而，經(jīng)營權轉讓會否造成對風景
17、資源的破壞。被轉讓的風景區(qū)今天的情形如何？,人民網(wǎng)記者鄭德剛：從四川的實踐看，由于自身利益關系，企業(yè)對風景區(qū)的合理開發(fā)與利用，不僅給政府、企業(yè)帶來了可觀的效益，為游人激發(fā)了風景區(qū)作為旅游資源的活力，也為風景區(qū)引進了先進的管理理念，使知名旅游景區(qū)與知名企業(yè)的品牌產(chǎn)生共振效應。而從另一角度看，把經(jīng)營權分離出來，容易消除政府既是經(jīng)營者又是管理者存在的弊端，這是政府轉變職能的一個具體體現(xiàn)，便于政府充分發(fā)揮監(jiān)督與管理的職能。,國家建設部部長汪光燾在“全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景名勝區(qū)保護工作”電視電話會議上指出，為了國家長遠環(huán)境考慮，出讓景區(qū)經(jīng)營權和房地產(chǎn)“圈地”的行為也應當制止。 為了保護風景名勝區(qū)的長遠環(huán)境，
18、此次會議再次重申，禁止以任何名義和方式出讓或變相出讓景區(qū)資源及土地，也不得在景區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。這不啻于向欲步桂林、樂山后塵、通過拍賣經(jīng)營權吸引資金的眾景區(qū)亮起了紅燈。,問題：,人們擔心：風景區(qū)經(jīng)營權轉讓后，以贏利為目的的企業(yè)會成為旅游資源的一個新的破壞力量。 在經(jīng)營權拍賣后政府部門擔當什么職責?是否因獲得利益而對企業(yè)的經(jīng)營行為撒手不管或監(jiān)管不力？,旅游開發(fā)不能一哄而上專家呼吁給長城減負 中國長城學會秘書長董耀會等專家認為，長城旅游開發(fā)不能一哄而上，只能有選擇、有計劃、有步驟地進行。 在旅游大潮的推動下，近年來長城沿線各地都在爭相修復自己屬地內的長城，大力開發(fā)長城旅游。一些比較貧
19、困的山區(qū)甚至把開發(fā)長城旅游作為“調整產(chǎn)業(yè)結構”、“帶領農(nóng)民脫貧致的大政方針提了出來。,專家們發(fā)現(xiàn)，一些地方諸如河北的桃林口、青山口、劉家口，以及山西的老牛灣、陜北的楊家城等，盡管地處偏僻，人流很少，卻在大力開發(fā)長城旅游產(chǎn)業(yè)。專家們指出，單靠長城旅游就想脫貧致富是不現(xiàn)實的，長城旅游只能使少數(shù)局部地方大獲其益，而不能成為長城沿線大多數(shù)人的“搖錢樹”。如果大家都到長城上“淘金”，長城再長再大也會不堪重負。,專家們還指出，長城旅游要適度，不能過度。目前，北京八達嶺長城一年的旅游人數(shù)已超過500萬，出現(xiàn)了人滿為患的狀況，顯然超過了承載能力。一些長城地段旅游人數(shù)過多、過密，也掩蓋著一些隱患，既關系到游人的
20、安全，也關系到長城的安全。對這種情況，有關地方和有關部門應該采取措施加以限制和調節(jié)。,旅游資源破壞的渠道,戰(zhàn)爭的破壞 圓明園、漢唐皇宮被毀 自然的破壞 突發(fā)性：地震、火山、海嘯、水災、地陷、颶風 自然風化：流水侵蝕、寒暑變化、風吹雨淋 人類不合理的開發(fā)引起自然界的報復：圍海圍湖、過度砍樹,人為的破壞 建設性破壞： 1直接拆毀古城墻等； 2文物被占用利用古建筑開辦學校、工廠； 3工程建設破壞了風景資源的美感拙政園周 圍的煙囪、水塔，南海神廟前的黃埔電廠等； 4 “三廢”污染造成旅游環(huán)境惡化有害氣體和水體污染（酸雨）； 5風景區(qū)內采石和開墾引起的破壞云南石林農(nóng)民采石燒水泥，白云山的墓穴和違章建筑等
21、； 6旅游資源開發(fā)使用不當造成的破壞大理古城將原石板道路改為瀝青路面，張家界的黃牌警告，路南石林申報世遺將地表鋪上草坪等。,游客的破壞 游客過量造成的踐踏路面磨損坍塌、土壤板結、古樹死亡 游客素質低導致的破壞亂涂亂刻、攀枝折花、亂扔垃圾、驅散益鳥等 游人的呼吸、照相機的閃光加速古跡的風化和剝蝕，色彩失去光澤 管理不善造成的破壞 1.古墓被盜 2.遺址被炸 3.城市建設的拆除 4.文物使用的破壞 5.偷獵行為,旅游開發(fā)與保護的原則,根據(jù)國務院精神，景區(qū)必須按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，在政府領導下主持管理工作，不得將景區(qū)規(guī)劃管理和監(jiān)督的職責交由企業(yè)承擔。,旅游開發(fā)與保護的
22、措施,盡量減緩旅游資源的自然風化速度 杜絕人為的破壞現(xiàn)象 健全和成立管理機構； 加強旅游資源保護知識的宣傳和教育； 健全旅游資源法制管理體系（文物保護：50-100米半徑）； 開展旅游資源保護的研究和人才培養(yǎng)工作。 對已破壞的旅游資源進行修復或重修 整修復原； 仿古重建。,旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求,可持續(xù)發(fā)展，永續(xù)利用的生態(tài)開發(fā)模式(碧峰峽模式） （1）確立三個指導思想：景區(qū)生態(tài)是景區(qū)的生命、生態(tài)效益等于或者大于經(jīng)濟效益、不僅僅使環(huán)境得到保護，而且使環(huán)境更美好，更豐富；（2）在規(guī)劃中，做到三個“之外”：主要接待設施建在核心景區(qū)之外、污染物排放在景區(qū)之外、農(nóng)民搬遷到景區(qū)之外；（3）在建設中，實行門
23、前三包政策：建設隊伍包種（砍一顆樹補種十顆樹）、包補（毀壞一平方米草地，補種十平方米）、包賠（如屬不可彌補損失，則施工隊伍應承擔十倍罰款）；,（ 4）在經(jīng)營中，處理好三個關系：把動植物、水、空氣、巖石、文物、陽光等資源當作景點向游人介紹、把動植物，水、空氣、巖石、文物、陽光等資源當作企業(yè)的財富與資產(chǎn)進行管理，把生態(tài)效益放在比經(jīng)濟效益更高的角度處理；（5）在管理中，建立了三個保障：健全生態(tài)保護的機構、人員、資金，對游客、員工、社區(qū)居民進行生態(tài)教育，考核景區(qū)領導的指標應有經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三方面的內容。,投資總規(guī)模與游客總需求相平衡的有效投資模式。這里的所謂有效是指在一個相對獨立的旅游區(qū)域內投資的總規(guī)模與實際到達該區(qū)域內的游客總需求量（總銷售量）之間適宜的比例關系，如果投資總規(guī)模大于游客總需求，則必將形成剩余投資，從而也必將使一部分投資本經(jīng)營無法按期收回，進而產(chǎn)生內部惡性競爭，對環(huán)境肆意破壞等嚴重問題。如果投資總規(guī)模小于游客總需用求，則必將形成投資饑渴，必將有一部分游客無法得到滿足，進而降低了旅游區(qū)服務質量，造成投訴增多等現(xiàn)象。不管是剩余投資還是投資饑渴，都是無效投資。,復習思考題,1歷史文化名城的保護的三個層次 2旅游開發(fā)的三種常見病 3旅游資源破壞的渠道 4旅游開發(fā)與保護的原則和措施,
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