檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié).doc

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工作總結(jié)/農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié) 　　“三農(nóng)問(wèn)題”是各級(jí)黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村村民委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)的最基層組織農(nóng)村干部是黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村政策的直接執(zhí)行但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)法制意識(shí)淡薄在工中出現(xiàn)違法行政、為政不廉甚至利用職權(quán)進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪。 　　一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn) 　　(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實(shí)施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式 　　1、化公為私大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹利用各種手段變法撈錢。一是弄虛假、虛報(bào)冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會(huì)將土地、宅基、稅費(fèi)、計(jì)生款隱瞞入不入賬直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費(fèi)用冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫(kù)”體私分公共財(cái)產(chǎn)；四是利用采購(gòu)物資、土地承包或建學(xué)校、修公路等工程發(fā)包的機(jī)會(huì)吃“回扣”從中索取受賄賂 　　2、假公濟(jì)私、混水摸魚。一是有的干部會(huì)計(jì)、出納一身兼故意制造財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象一任糊涂官一本糊涂帳支賬目不向群眾交底下臺(tái)后人走帳爛公款不交下任直接歸己；二是公私不分用公款配汽車、手機(jī)、給個(gè)人上保險(xiǎn)、公款隨“份禮”該自己支付的費(fèi)用用公款報(bào)銷；三是巧立名目、公款消費(fèi)。有的村干部以招待來(lái)客為村跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金為由在招待費(fèi)上做把自己的吃喝費(fèi)用記在公家?guī)ど仙踔辽僦Ф鄨?bào)從中漁利以吃喝為名行貪污之實(shí)。 　　3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學(xué)校扶貧等專項(xiàng)資金或公款私存套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用自己搞營(yíng)利性活動(dòng)從中牟利。 　　4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部財(cái)會(huì)人員串通一氣唆使其偽造單據(jù)做假帳以達(dá)到侵吞公款的目的。有的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低怕打擊報(bào)復(fù)不敢堅(jiān)持則或奉行利益均沾、好人主義只要對(duì)自己有利甘愿做假帳相互勾結(jié)、合伙案。 　　（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進(jìn)行貪污、挪用等職務(wù)犯罪的特點(diǎn) 　　1、是犯罪主體中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看村支部書記、村主任、會(huì)計(jì)是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中類主體有18人占總數(shù)的85%。些人權(quán)力中有經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會(huì)案條件方便。 　　2、是侵犯對(duì)象中。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件侵犯的對(duì)象比較中大部分是上級(jí)下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補(bǔ)償?shù)葘？钜约笆芪姓鞯亩惪?、宅基地款和?jì)劃生育罰款。些資金一般有關(guān)部門相關(guān)在資金往來(lái)和使用上監(jiān)督管不到位使一些村干部有機(jī)可乘。 　　3、是案手段簡(jiǎn)單直接。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管制度不健全支管不嚴(yán)格人人手里有錢使別有用心的人利用各種手段巧立名目虛支瞞報(bào)自報(bào)自批直接侵吞、挪用打公款的主意。 　　4、是犯罪金額不大但后果嚴(yán)重。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪涉案金額雖然不大但涉及群眾的切身利益往往引發(fā)村民體上訪給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成惡劣影響。 　　二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的因 　　1、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)法制觀念淡薄。參犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低缺乏職業(yè)責(zé)任和廉潔自律意識(shí)特權(quán)思想嚴(yán)重是一個(gè)普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學(xué)習(xí)、放棄世界觀的改造工中民主意識(shí)差拜金主義、享樂(lè)主義思想滋生嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨忘記自己是人民的公仆一旦手中有權(quán)不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富而是把當(dāng)干部做為謀取私利的捷徑置黨紀(jì)國(guó)法和群眾利益于不顧為所欲為大肆侵吞公共財(cái)產(chǎn)。 　　2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管制度混亂給違法犯罪提供可乘之機(jī)。村制度不健帳目不清是個(gè)突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)是有的村“一把手”直接兼任會(huì)計(jì)、出納財(cái)權(quán)主要掌握在村支書和村主任手中支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經(jīng)手財(cái)務(wù)的人員分散人人錢人人花錢各自為政一手拿條子一手拿票子常年不報(bào)帳。有的村財(cái)務(wù)支沒(méi)有專人審批把關(guān)村干部人人自報(bào)自批開支隨意項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、限額沒(méi)有明規(guī)定責(zé)權(quán)不清管上的漏洞為職務(wù)犯罪大開方便之門。 　　3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下不能發(fā)揮管用。的有村在財(cái)務(wù)人員的任用上不是看其業(yè)務(wù)素質(zhì)高低而是任人唯親找關(guān)系戶拉私情網(wǎng)看其是否聽話否則就隨意撤換“頂?shù)淖〉恼静蛔≌镜淖〉捻敳蛔　必?cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而一些財(cái)會(huì)人員化水平低沒(méi)有受過(guò)專門培訓(xùn)沒(méi)有財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)不懂帳胡亂下帳形成“抽屈帳”“包袱帳”、“口袋帳”。在財(cái)務(wù)管環(huán)節(jié)上不堅(jiān)持則不嚴(yán)格把關(guān)對(duì)村財(cái)務(wù)主管言聽計(jì)從對(duì)違法犯罪現(xiàn)象不抵制甚至同流合污根本起不到當(dāng)家財(cái)?shù)挠谩? 　　4、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。目前農(nóng)村基層政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中存在許多體制和制度上的缺陷權(quán)力的行使缺乏必要的監(jiān)督和制約有些村大事小事個(gè)別人說(shuō)了算規(guī)制度形同虛設(shè)缺少民主監(jiān)督；有些村村務(wù)不公開或公開不實(shí)村干部暗箱操不愿接受群眾監(jiān)督；有些村對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管制度落實(shí)不認(rèn)真流于形式;有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。村級(jí)財(cái)務(wù)管缺乏監(jiān)督制約客觀上使違法犯罪現(xiàn)象得以滋生和蔓延。 　　三、預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要措施 　　1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度不斷提高其依法行政的能力。 　　農(nóng)村由于條件所限黨員干部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多自覺學(xué)習(xí)的積極性不高樣勢(shì)必造成他們放松世界觀的改造放松對(duì)黨的方針、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位政治上的不成熟法律意識(shí)欠缺就顯現(xiàn)出來(lái)。為此檢察機(jī)關(guān)要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門充分發(fā)揮職能用采取任前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、農(nóng)閑訓(xùn)等形式加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)其學(xué)法用法的自覺性以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工的需要。 　　2、面向農(nóng)村開展法制宣傳發(fā)揮群眾反腐敗的積極性。 　　人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。檢察機(jī)關(guān)要利用檢務(wù)公開送法下鄉(xiāng)入戶走訪等項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行多種形式的法律宣傳把法律交給群眾通過(guò)宣傳使廣大群眾認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪的危害用法律武裝群眾頭腦提高群眾的法律水平鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法犯罪分子讓廣大群眾監(jiān)督農(nóng)村干部的言行使之時(shí)刻想到法律的威嚴(yán)不敢擅越雷池。 　　3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　各村要配齊財(cái)會(huì)人員杜絕村支書、村主任兼任會(huì)計(jì)、出納的現(xiàn)象。要保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和財(cái)務(wù)工的連續(xù)性改變“干部換、會(huì)計(jì)變”的用人現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員要直氣壯地參財(cái)務(wù)管和決策發(fā)揮好管監(jiān)督職責(zé)。有關(guān)部門要把農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工計(jì)劃通過(guò)學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)努力培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精熟堅(jiān)持則秉公辦事的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。 　　4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管完善監(jiān)督制約機(jī)制 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管和監(jiān)督的職責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)。要按照上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管的法規(guī)逐步推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度。建立和完善財(cái)務(wù)逐級(jí)審批制度、村民財(cái)小組制度、各種費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)限額制度、村務(wù)公開制度、村財(cái)鄉(xiāng)管制度、審計(jì)監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)完善監(jiān)督制約機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管制度化、規(guī)范化從源頭上預(yù)防和減少村干部利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為。 　　5、加大打擊力度嚴(yán)懲職務(wù)犯罪 　　檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門積極摸查案件線索對(duì)利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為加大打擊力度嚴(yán)肅查處各種職務(wù)犯罪發(fā)現(xiàn)一起查處一起并視情節(jié)給于嚴(yán)肅處決不能姑息發(fā)揮法律法規(guī)的警戒和威懾用為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境